城区垃圾清运特许经营招标变更

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城区垃圾清运特许经营招标变更



投诉人: (略) (略)

地址: (略) 市 (略) 区渝碚路88-3-12-8号

法定代表人:梁勇

委托代理人:杨红英

被投诉人: (略) 市开州区市 (略)

地址: (略) 市开州区迎宾街42号建委办公大楼

法定代表人:郑小林

项目负责人:何兴中

被投诉人: (略) 公 (略)

地址: (略) 市开州区 (略) 街道富厚街291号

法定代表人:张家红

项目负责人:张帆

投诉人因不满被投 (略) 区垃圾清运特许经营项目(项目编号2016ZFCG081)的质疑答复, (略) 提起投诉。本局于 * 日受理后,依法向被投诉人送达了投诉书副本,被投诉人 (略) 市开州区市 (略) 、 (略) 公 (略) 提交了说明书。本案现已审查终结。

投诉人诉称:

(略) 的评分标准中的以下设置与本项目的具体特点和实际需要不相适应, (略) 毫无关系,具有针对性和排他性,严重违反了《政府采购法》及实施条例:

一、“投标供应商2015年度营业收入达到1000万元的得2分;每增加2000万元加1分,加分最多不超过6分”。此条款需要1.3亿元的营业收入才能得满分,而本项目年服务费只有1200万元,此要求明显与本项目的实际需要不相适应;

二、“具有建设工程总承包资质,三级的得2分,二级(含二级)以上的得5分”。该项目为运输项目,与建设工程无关,此要求与本 (略) 无关;

三、“投标供应商具有环卫专用车辆和环卫专用设备生产能力,得5分”。该项目为运输项目,与设备生产无关,此要求与本 (略) 无关;

四、“投标供应商2013 (略) 评定为A级信用等级的,得1分;AA级(含)以上信用等级的,得3分”。在综合评 (略) 存款纳入考核,再设置此要求属于重复设置,且与本 (略) 无关;

五、“投标供应商近3年以来(2013年至投标截止日前)有单个清扫保洁面积≥300万平方米的特许经营项目,或单个生活垃圾清运量≥280吨/日以上PPP项目,每个得3分,最多得15分”。该项目为运输项目,与清洁清扫无关,且PPP项目2016年才开始实施,99%的社会资本方无PPP项目业绩,在资格 (略) (略) 1家具备,此要求针对性太强,极为不合理;

六、“有成熟的垃圾清扫、收集、运输数字智能化控制应用经验,已实施的每个案例项目得2分,最多得10分”。智能化管理系统是成熟案例,不属于技术方案,且设置5个既无根据也无需要,应该为有成熟案例即可。据了解,在资格 (略) (略) 1家具备,此要求具有明显的针对性,属于量身定制;

七、“投标供应商在投标截止日前上 (略) 存款余额达到1000万元(不含)以下得2分;1000万元(含)-2000万元(不含)得4分;2000万元(含)-5000万元(不含)得6分;5000万元(含)以上得10分。” 该项目只有1200万元的投资额,将存款最高额设置为5000万,与本项目的实际需要不相适应,并且要求考核截止日期为投标截止日前上月月末,具有明显的量身定制特点,具有强烈的指向性和排他性。

被投诉人称:

被投诉人 (略) 市开州区市 (略) 、 (略) 公 (略) 对投诉事项作了说明,同意取消评分标准中的“具有建设工程总承包资质,三级的得2分,二级(含二级)以上的得5分”、“投标供应商具有环卫专用车辆和环卫专用设备生产能力,得5分”两项;对其他投诉事项将作适当调整。

本局查明:

(略) 区垃圾清运特许经营项目,预计日清运垃圾280吨,社会资本需以现金854.9万元收购 (略) 环 (略) 环卫设施设备,投资500万元添置垃圾清运设施设备,项目总投资为1354.9万元。

该项目经批准 (略) 会资本 (略) (ppp)模式, (略) 会资本通过资格预审,投诉人为其中之一。 (略) (略) 会 (略) 资本。招标文件发布后, (略) 公 (略) 及 (略) 市开州区市 (略) 收 (略) (略) 的书面质疑,在规定时间内作出了质疑答复,认为质疑事项缺乏依据,质疑无效。 (略) (略) 对质疑答复不服, (略) 提起投诉。

本局经审查认为,投诉事项中的二、三项评分标准设置与本 (略) 无关,一、六、七项评分标准设置与本项目实际需要不相适应,四、五项评分标准设置不科学不合理,符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

本局决定:

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《政府采购 (略) 理办法》( (略) 第20号令)第十八条(一)款之规定,决定如下:

责令 (略) 市开州区市 (略) 、 (略) 公 (略) 修改采购文件,并按修改后的采购文件开展采购活动。

投诉人、被投 (略) 理决定不服, (略) 理决定书送达之日起60日内向 (略) 市开州区人民政府或 (略) (略) 政复议,也 (略) 理决定书之日起6个月内向 (略) 市开 (略) (略) 政诉讼。



(略) 市 (略)

* 日


投诉人: (略) (略)

地址: (略) 市 (略) 区渝碚路88-3-12-8号

法定代表人:梁勇

委托代理人:杨红英

被投诉人: (略) 市开州区市 (略)

地址: (略) 市开州区迎宾街42号建委办公大楼

法定代表人:郑小林

项目负责人:何兴中

被投诉人: (略) 公 (略)

地址: (略) 市开州区 (略) 街道富厚街291号

法定代表人:张家红

项目负责人:张帆

投诉人因不满被投 (略) 区垃圾清运特许经营项目(项目编号2016ZFCG081)的质疑答复, (略) 提起投诉。本局于 * 日受理后,依法向被投诉人送达了投诉书副本,被投诉人 (略) 市开州区市 (略) 、 (略) 公 (略) 提交了说明书。本案现已审查终结。

投诉人诉称:

(略) 的评分标准中的以下设置与本项目的具体特点和实际需要不相适应, (略) 毫无关系,具有针对性和排他性,严重违反了《政府采购法》及实施条例:

一、“投标供应商2015年度营业收入达到1000万元的得2分;每增加2000万元加1分,加分最多不超过6分”。此条款需要1.3亿元的营业收入才能得满分,而本项目年服务费只有1200万元,此要求明显与本项目的实际需要不相适应;

二、“具有建设工程总承包资质,三级的得2分,二级(含二级)以上的得5分”。该项目为运输项目,与建设工程无关,此要求与本 (略) 无关;

三、“投标供应商具有环卫专用车辆和环卫专用设备生产能力,得5分”。该项目为运输项目,与设备生产无关,此要求与本 (略) 无关;

四、“投标供应商2013 (略) 评定为A级信用等级的,得1分;AA级(含)以上信用等级的,得3分”。在综合评 (略) 存款纳入考核,再设置此要求属于重复设置,且与本 (略) 无关;

五、“投标供应商近3年以来(2013年至投标截止日前)有单个清扫保洁面积≥300万平方米的特许经营项目,或单个生活垃圾清运量≥280吨/日以上PPP项目,每个得3分,最多得15分”。该项目为运输项目,与清洁清扫无关,且PPP项目2016年才开始实施,99%的社会资本方无PPP项目业绩,在资格 (略) (略) 1家具备,此要求针对性太强,极为不合理;

六、“有成熟的垃圾清扫、收集、运输数字智能化控制应用经验,已实施的每个案例项目得2分,最多得10分”。智能化管理系统是成熟案例,不属于技术方案,且设置5个既无根据也无需要,应该为有成熟案例即可。据了解,在资格 (略) (略) 1家具备,此要求具有明显的针对性,属于量身定制;

七、“投标供应商在投标截止日前上 (略) 存款余额达到1000万元(不含)以下得2分;1000万元(含)-2000万元(不含)得4分;2000万元(含)-5000万元(不含)得6分;5000万元(含)以上得10分。” 该项目只有1200万元的投资额,将存款最高额设置为5000万,与本项目的实际需要不相适应,并且要求考核截止日期为投标截止日前上月月末,具有明显的量身定制特点,具有强烈的指向性和排他性。

被投诉人称:

被投诉人 (略) 市开州区市 (略) 、 (略) 公 (略) 对投诉事项作了说明,同意取消评分标准中的“具有建设工程总承包资质,三级的得2分,二级(含二级)以上的得5分”、“投标供应商具有环卫专用车辆和环卫专用设备生产能力,得5分”两项;对其他投诉事项将作适当调整。

本局查明:

(略) 区垃圾清运特许经营项目,预计日清运垃圾280吨,社会资本需以现金854.9万元收购 (略) 环 (略) 环卫设施设备,投资500万元添置垃圾清运设施设备,项目总投资为1354.9万元。

该项目经批准 (略) 会资本 (略) (ppp)模式, (略) 会资本通过资格预审,投诉人为其中之一。 (略) (略) 会 (略) 资本。招标文件发布后, (略) 公 (略) 及 (略) 市开州区市 (略) 收 (略) (略) 的书面质疑,在规定时间内作出了质疑答复,认为质疑事项缺乏依据,质疑无效。 (略) (略) 对质疑答复不服, (略) 提起投诉。

本局经审查认为,投诉事项中的二、三项评分标准设置与本 (略) 无关,一、六、七项评分标准设置与本项目实际需要不相适应,四、五项评分标准设置不科学不合理,符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

本局决定:

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《政府采购 (略) 理办法》( (略) 第20号令)第十八条(一)款之规定,决定如下:

责令 (略) 市开州区市 (略) 、 (略) 公 (略) 修改采购文件,并按修改后的采购文件开展采购活动。

投诉人、被投 (略) 理决定不服, (略) 理决定书送达之日起60日内向 (略) 市开州区人民政府或 (略) (略) 政复议,也 (略) 理决定书之日起6个月内向 (略) 市开 (略) (略) 政诉讼。



(略) 市 (略)

* 日
    
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