A类

(略) 关于

市政协四届四次会议第0377号提案的复函

吕军委员：

    您提出的《关于加强我市居民住宅区安全通道建设与监管的提案》（第0377号提案）收悉。经与 (略) 、 (略) 和市市政委等单位共同研究办理，现答复如下：

一、前期工作情况

2014年6月20日， (略) 下发《关于印发消防车通道集中专项整治工作方案的通知》（渝公发〔2014〕127号），决定在全市开展为期3个月的消防车通道集 (略) 动。9月16日， (略) 再次下发《关于进一步加强消防车通道集中专项整治工作的通知》（渝公发〔2014〕169号），将整治时间延长至年底。 (略) 动部署后，各单位高度重视，成立专班， (略) 署，通过全面排查、清理标志、完善设施、联合整治、宣传曝光等系列针对性措施，整治工作取得明显成效。

(略) 动开展以来，全市公安机关开展多警联动1700次，出动警力4.9万人次，共排查消防车通道3985处， (略) 占用消防通道违法停车28.4万起，处罚26.6万人次；与规划、市政、国土、 (略) 门开展联合执法1478次，拆除违章搭建物、限行障碍物153处，整治占道经营1452处。全市公安机关对消防车通道标识、 (略) 全面清理完善，实现“标志化、标牌化、规范化”管理，清理完善禁令标志2592块，安装隔离设施291处，设置消防车通道标识7855个，对消防车通道 (略) (略) 划线、注名3537处。 (略) 联合市停车办，对全市市政停车点开展消防安全检查，取缔2860个占用消防车通道的市政停车位。同时，全市公安机关通过各类媒体和 (略) 区、学校、企业等宣传的方式，向社会积极宣传占用、堵塞消防车通道的危害、后果及整治目的，进一步提升群众法制意识和安全意识，共在市级主流媒体刊播257次，各地主流媒体刊播2298次，利用消防、 (略) (略) 宣传2939次，形成了强大宣传声势，群众的消防车通道安全意识得到明显增强。

二、目前消防车通道现状

消防车通道被占用、堵塞的难题由来已久，且是世界性难题， (略) 市均普遍存在。目前，全市消防车通道被占用、堵塞的情况难以从根本上得以解决。其中，尤以居民小区消防车通道被私家车辆占用、堵塞为甚。造成消防车通道不畅的主要原因在于：一是全市停车位与车辆保有量供需矛盾严重，车多车位少；二是老旧小区先天未设 (略) 分居民小区停车位未按照规定比例设置； (略) 、市场和商圈等人员集中区域周边短时间内车流量较大，造成堵塞；四是人民群众消防安全意识淡薄，为了眼前利益而牺牲消防安全的情况仍较为普遍。

三、正在实施和即将采取的工作措施

(略) ：一是明确整治责任。 (略) ，明确公安消防、交巡警、 (略) 分别对消防安全重点单位、城市主次干道、 (略) 的消 (略) 排查整治，分清职责， (略) (略) 责任。二是强化技防措施。 (略) 门负责在宽度8米以上 (略) 隔离设施， (略) 门负责督促重点单位对消防车通道、 (略) (略) 划线、注名， (略) (略) 区居民小区设置统一规范的消防车通道禁停标识标牌。三是加大宣传力度。广泛采取楼宇电视、张贴宣传画等嵌入式宣传方式，不断提升群众消防安全意识，督促群众依法依规停车，保持消防车通道畅通。四是广泛受理举报。依托“96119”火灾隐患举报投诉电话这一平台，对收到的消防车通道被占用、 (略) (略) (略) 。对经核查属实的举报投诉，各 (略) 门依规予以奖励。

(略) ：一是增加停车位的供给，政府在停车问题突出地区建设专业、 (略) 库，设置路边错时停车位， (略) 道等措施来增加停车位。二是充分发挥街道、社区的作用，做好消防知识宣传，做好初期火灾扑救等工作。三是加强消防安全监管工作，对占用小区道路，堵塞消防通道违章停 (略) (略) 罚（如扣分、罚款），让这类违章停车的车主从主观上不敢占用消防通道停车。四是物业服务企业加强停车管理，划定消防通道黄线，禁止消防通道停车。

(略) ：一是明确停车位配建标准。根据《 (略) 市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》），主 (略) 新建 (略) (略) 市住宅停车位配建标准，即中高档住宅每100平方米1个，普通住宅每100平方米0.8个，公租房及安置房每100平方米0.34个，廉租房每100平方米0.2个；各区县（自治县） (略) 市、大城市、 (略) 市、小城市分级，其中，大城市不低于以上标准的80%， (略) 市不低于70%，小城市不低于60%。近期， (略) 启动了《技术规定》评估修订工作，将统筹考虑车位标准调整问题。二是优化新建住宅小区停车位设置和交通组织。根据《技术规定》要求，新建住宅小区地面停车位不计入项目停车位指标，推动了地下停车、人车分流，促 (略) 消防通道畅通。三是 (略) 老旧住宅停车问题。旧 (略) 老旧住宅年代久远，大多未设地下车库。 (略) (略) 门和单位， (略) 更新政策研究，制订建成区停车配套功能完善和交通组织的规划措施。四是加 (略) 的规划引导。根据市政府办公厅《关于鼓励投资建 (略) 的指导意见》（渝府办〔2014〕45号）， (略) (略) (略) 专项规划编制工作，采取新区预 (略) 用地，旧区利用 (略) 所的地下空间设 (略) 的方式，有效化解“停车难”问题。

市市政委：一是根据《 (略) 管理办法》（市政府令第299号）， (略) 乡规划、城乡建设、国土房管、公安、 (略) 门， (略) 设置技术规范和标准。二是积极指导各区县加 (略) 的监管 (略) 的设置管理。三是继续 (略) 力度， (略) (略) 道上违规停放 (略) 为，同时，积极配合公 (略) (略) 其他违 (略) 为。

(略)

* 日

A类

(略) 关于

市政协四届四次会议第0377号提案的复函

吕军委员：

    您提出的《关于加强我市居民住宅区安全通道建设与监管的提案》（第0377号提案）收悉。经与 (略) 、 (略) 和市市政委等单位共同研究办理，现答复如下：

一、前期工作情况

2014年6月20日， (略) 下发《关于印发消防车通道集中专项整治工作方案的通知》（渝公发〔2014〕127号），决定在全市开展为期3个月的消防车通道集 (略) 动。9月16日， (略) 再次下发《关于进一步加强消防车通道集中专项整治工作的通知》（渝公发〔2014〕169号），将整治时间延长至年底。 (略) 动部署后，各单位高度重视，成立专班， (略) 署，通过全面排查、清理标志、完善设施、联合整治、宣传曝光等系列针对性措施，整治工作取得明显成效。

(略) 动开展以来，全市公安机关开展多警联动1700次，出动警力4.9万人次，共排查消防车通道3985处， (略) 占用消防通道违法停车28.4万起，处罚26.6万人次；与规划、市政、国土、 (略) 门开展联合执法1478次，拆除违章搭建物、限行障碍物153处，整治占道经营1452处。全市公安机关对消防车通道标识、 (略) 全面清理完善，实现“标志化、标牌化、规范化”管理，清理完善禁令标志2592块，安装隔离设施291处，设置消防车通道标识7855个，对消防车通道 (略) (略) 划线、注名3537处。 (略) 联合市停车办，对全市市政停车点开展消防安全检查，取缔2860个占用消防车通道的市政停车位。同时，全市公安机关通过各类媒体和 (略) 区、学校、企业等宣传的方式，向社会积极宣传占用、堵塞消防车通道的危害、后果及整治目的，进一步提升群众法制意识和安全意识，共在市级主流媒体刊播257次，各地主流媒体刊播2298次，利用消防、 (略) (略) 宣传2939次，形成了强大宣传声势，群众的消防车通道安全意识得到明显增强。

二、目前消防车通道现状

消防车通道被占用、堵塞的难题由来已久，且是世界性难题， (略) 市均普遍存在。目前，全市消防车通道被占用、堵塞的情况难以从根本上得以解决。其中，尤以居民小区消防车通道被私家车辆占用、堵塞为甚。造成消防车通道不畅的主要原因在于：一是全市停车位与车辆保有量供需矛盾严重，车多车位少；二是老旧小区先天未设 (略) 分居民小区停车位未按照规定比例设置； (略) 、市场和商圈等人员集中区域周边短时间内车流量较大，造成堵塞；四是人民群众消防安全意识淡薄，为了眼前利益而牺牲消防安全的情况仍较为普遍。

三、正在实施和即将采取的工作措施

(略) ：一是明确整治责任。 (略) ，明确公安消防、交巡警、 (略) 分别对消防安全重点单位、城市主次干道、 (略) 的消 (略) 排查整治，分清职责， (略) (略) 责任。二是强化技防措施。 (略) 门负责在宽度8米以上 (略) 隔离设施， (略) 门负责督促重点单位对消防车通道、 (略) (略) 划线、注名， (略) (略) 区居民小区设置统一规范的消防车通道禁停标识标牌。三是加大宣传力度。广泛采取楼宇电视、张贴宣传画等嵌入式宣传方式，不断提升群众消防安全意识，督促群众依法依规停车，保持消防车通道畅通。四是广泛受理举报。依托“96119”火灾隐患举报投诉电话这一平台，对收到的消防车通道被占用、 (略) (略) (略) 。对经核查属实的举报投诉，各 (略) 门依规予以奖励。

(略) ：一是增加停车位的供给，政府在停车问题突出地区建设专业、 (略) 库，设置路边错时停车位， (略) 道等措施来增加停车位。二是充分发挥街道、社区的作用，做好消防知识宣传，做好初期火灾扑救等工作。三是加强消防安全监管工作，对占用小区道路，堵塞消防通道违章停 (略) (略) 罚（如扣分、罚款），让这类违章停车的车主从主观上不敢占用消防通道停车。四是物业服务企业加强停车管理，划定消防通道黄线，禁止消防通道停车。

(略) ：一是明确停车位配建标准。根据《 (略) 市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》），主 (略) 新建 (略) (略) 市住宅停车位配建标准，即中高档住宅每100平方米1个，普通住宅每100平方米0.8个，公租房及安置房每100平方米0.34个，廉租房每100平方米0.2个；各区县（自治县） (略) 市、大城市、 (略) 市、小城市分级，其中，大城市不低于以上标准的80%， (略) 市不低于70%，小城市不低于60%。近期， (略) 启动了《技术规定》评估修订工作，将统筹考虑车位标准调整问题。二是优化新建住宅小区停车位设置和交通组织。根据《技术规定》要求，新建住宅小区地面停车位不计入项目停车位指标，推动了地下停车、人车分流，促 (略) 消防通道畅通。三是 (略) 老旧住宅停车问题。旧 (略) 老旧住宅年代久远，大多未设地下车库。 (略) (略) 门和单位， (略) 更新政策研究，制订建成区停车配套功能完善和交通组织的规划措施。四是加 (略) 的规划引导。根据市政府办公厅《关于鼓励投资建 (略) 的指导意见》（渝府办〔2014〕45号）， (略) (略) (略) 专项规划编制工作，采取新区预 (略) 用地，旧区利用 (略) 所的地下空间设 (略) 的方式，有效化解“停车难”问题。

市市政委：一是根据《 (略) 管理办法》（市政府令第299号）， (略) 乡规划、城乡建设、国土房管、公安、 (略) 门， (略) 设置技术规范和标准。二是积极指导各区县加 (略) 的监管 (略) 的设置管理。三是继续 (略) 力度， (略) (略) 道上违规停放 (略) 为，同时，积极配合公 (略) (略) 其他违 (略) 为。

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