2016年全面改薄中小学纸质图书招标变更
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2016年全面改薄中小学纸质图书招标变更
政府采购质疑答复
一、质疑人
供应商： (略) (略)
公司地址： (略) (略) (略) 渝南大道5号康田熙岸6幢1单元9-3
法定代表人：曾占军
委托代理人：冷书伟
二、被质疑人
采购人： (略)
联系人：秦老师
电 话：（023） 点击查看>>
地 址： (略) 市 (略) 南宾镇玉带 (略) 街18号
采购代理机构：石柱 (略)
地址： (略) 市 (略) 南宾镇玉带 (略) 街18号
联系人：张老师 谭老师
联系电话：（023） 点击查看>> 传真：（023） 点击查看>>
三、质疑事项
(略) (略) 认为 (略) 市石柱县教委2016年全面改薄教学设备（中小学纸质图书）的招标项目编号：16A0570、 (略) 文件使该公司合法权益受到损害，于( * 日)向 (略) 、石柱 (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。
招标文件第二篇：项目技术规格、数量及质量要求
二、样书清单（ (略) 选自2016 (略) 推荐目录）|
书 号 |
商品名称 |
定价 |
版别 |
|
|
1 |
兵戎相见的战争史话 |
25.80 |
(略) 科学技术 |
|
|
2 |
徜徉在人体河流中的红细胞 |
23.80 |
(略) 科学技术 |
|
|
3 |
电磁波的魔力 |
23.80 |
(略) 科学技术 |
|
|
4 |
妙不可言的人体奥秘 |
25.80 |
(略) 科学技术 |
|
|
5 |
彩绘全彩注音版陪伴孩子成长丛书：陪伴男孩成长的故事 |
23.80 |
光 (略) |
|
|
6 |
彩绘全彩注音版陪伴孩子成长丛书：陪伴女孩成长的故事 |
23.80 |
光 (略) |
|
|
7 |
大 (略) 落 黑熊报恩 |
18.00 |
(略) |
|
|
8 |
地理百科：江河湖泊 |
16.80 |
(略) 地图 |
|
|
9 |
(略) ：微生物的秘密 |
27.80 |
(略) 地图 |
|
|
10 |
动物小说大王沈石溪自选精品集 双角犀鸟 |
18.00 |
(略) 少年儿童 |
|
|
11 |
父爱的世界系列 爸爸，你去哪儿了 |
16.00 |
(略) 少年儿童 |
|
|
12 |
轨道上的那些事 |
26.00 |
(略) |
|
|
13 |
国际安徒生奖大奖书系（文学作品） 太空 |
20.00 |
(略) 少年儿童 |
|
|
14 |
国学经典小故事 正义勇敢 |
19.80 |
(略) |
|
|
15 |
国学经典小故事 忠心爱国 |
19.80 |
(略) |
|
|
16 |
国学经典小故事 自立自强 |
19.80 |
(略) |
|
|
17 |
韩青辰纪实励志精品系列 蓝月亮红太阳 |
16.00 |
(略) 少年儿童 |
|
|
18 |
汉字的魅力——诗词曲联 |
36.00 |
(略) |
|
|
19 |
换个角度看世界：可怕的病毒 |
27.80 |
(略) 地图 |
|
|
20 |
开拓青少年视野的课外读物丛书：应该知道的万物由来 |
25.80 |
(略) |
|
|
21 |
抗日小英雄儿童文学经典读本 地下儿童团 |
17.80 |
(略) |
|
|
22 |
科技探索.奥秘生命：探索生命的起源 |
28.80 |
现代出版 |
|
|
23 |
科学传奇——探索人体的奥秘 解读基因 |
28.00 |
(略) |
|
|
24 |
科学传奇——探索人体的奥秘 漫游神奇 |
28.00 |
(略) |
|
|
25 |
漫游科学世界：飘荡的幽灵—电子战 |
28.80 |
光明日报 |
|
|
26 |
漫游科学世界：数字化与人类生活 |
28.80 |
光明日报 |
|
|
27 |
青少年围棋入门 |
23.60 |
(略) |
|
|
28 |
青少年综合素质培训书系： (略) 能力培训 |
25.80 |
(略) |
|
|
29 |
青少年最喜欢的思维游戏 |
25.80 |
现代出版 |
|
|
30 |
驱动未来科普书系：神奇的光世界 |
28.80 |
现代出版 |
|
|
31 |
神奇的新材料 |
16.80 |
(略) 地图 |
|
|
32 |
图说儿童百科全书 自然奇观 |
19.80 |
(略) |
|
|
33 |
图说十万个为什么 科学技术奥妙 |
19.80 |
(略) |
|
|
34 |
许友彬请你留下来系列 再见大傻瓜 |
19.90 |
(略) |
|
|
35 |
许友彬请你留下来系列 再看一眼 |
22.00 |
(略) |
|
|
36 |
中国孩子阅读计划名家原创 背包为家 |
25.00 |
(略) |
|
|
37 |
中国孩子阅读计划名家原创 胆小鬼的梦想 |
19.00 |
(略) |
|
|
38 |
中国孩子阅读计划名家原创 少年棋王 |
19.00 |
(略) |
|
|
39 |
中华文明丛书：话说小说诗歌 |
25.80 |
(略) |
|
|
40 |
中小学生课间十分钟阅读：青少年喜欢看的校园开心辞典 |
25.80 |
(略) |
1、图书样书要求
投标人应具有较强的组织供货能力，按照采购方要求提供样书40本（ (略) 推荐书目），样书的提供率必须达到95%以上， (略) 提供样书的书名、 (略) 文件要求的这3项完全一致，否则取消本次投标资格。 (略) 提供的样书将由采购单位封存，若投标人中标后不能按样书质量供货，采购单位将取消其中标资格， (略) 交保证金不予退还，所造成的一切后果均由投标人负责。投标人提供的样书必须在开标前 (略) ，否则取消本次投标资格。
（二）事实依据、法律依据：
1、根据《 (略) 管理办法（18号令）》第21条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其它内容。
2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 第（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；第（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
3、根据渝财采购[2009]6号文件中的投标产品品牌持有人（制造商）出具的特别授权函、服务承诺函等不得作为供应商资格条件；
（四）诉求
1、本次招标图书目录中的样书目录中，序号8、9、31这几 (略) 络上都找不到信息，也没 (略) 公开售出。
四、审查及答复
经查：
国家规定出版物（图书）必须是国家出版单位出版。通过中华人民共和国国家新闻 (略) (略) （http:/ 点击查看>> ）可查询到图书信息。国家新闻 (略) (略) 的直属单位，是 (略) (略) 门， (略) 上查询到的图书均是在国内公开 (略) 的图书，具有唯一性、权威性和反盗版作用。
样书的重要性事关质量是否正版，也是考验投标人的实力和后期组织供货能力，确实保障图书的质量，只要是国内正规出版的图书， (略) 都能买到，个别投标人找不齐与采购方无直接联系，不存在排斥潜在投标人的情况。
本次招标图书目录 (略) (略) 《2016年全国 (略) （室）》推荐书目，无任何倾向性或者排斥潜在投标人的要求，本着公平、公正、公开的原则。
关于贵司对样书目录中序号8、9、31三本书，在网络上找不到任何信息，也没 (略) 公开售出，以上三本图书均选自《2016年全国 (略) （室）》推荐书目，贵司对这几本书的质疑等 (略) 《2016年全国 (略) （室）》推荐书目的质疑，可以 (略) 反映， (略) (略) 的指导性文件和 (略) 市教育信息 (略) 关 (略) 目录的指导性文件。
序号8
|
地理百科：江河湖泊 |
16.80 |
(略) 地图 |
在《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中的序号为3970，分类为：P天文学地球科学。
序号9
|
9 |
(略) ：微生物的秘密 |
27.80 |
(略) 地图 |
在《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中的序号为4158，分类为：P天文学生物科学。
序号31
|
31 |
神奇的新材料 |
16.80 |
(略) 地图 |
在《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中的序号为3787，分类为：O数理科学和化学。
本次招标由于采购数量较大，供货时间紧，为保证图书的供货及时、图书来源的合法性及图书版权， (略) 分货源的供应，特从《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中随机挑选40本样书， (略) 出具授权书。
贵司如果是 (略) ，就应该知道正版图书的 (略) 销售的或具有出 (略) 销售的图书，而贵司质疑的这几本书找不到的 (略) (略) 不销售， (略) 出具证明没有这几本书。当然， (略) 和网络也不可能把全中国出版的图书品种都来销售。
2、图书版权要求
(略) 供图书必须是国家正规出版物，为保证图书版权，投标人须按样书目录提供样书（ (略) 推荐书目）所 (略) 针对本项目出具的“出 (略) 委托书”或“授权委托书”，委托书的被授权单位必须与投标人名称一致，否则无效，40种样书的委托书必须提供95%以上，否则取消本次投标资格，如发现“出 (略) 委托书”或“授权委托书”资料有弄虚作假投标的， (略) 门按相关政府采购 (略) 。
此条要求提供样书的“出 (略) 委托书”或“授权委托书”，违反了渝财采购[2009]6号文件中的投标产品品牌持有人（制造商）出具的投标特别授权函、服务承诺函等不得作为供应商资格条件。
答复：
图书采购不同于其它货物的采购，属于意识形态的特殊商品。图书的特性决定了其必然大大区别于其它货物，关系到千千万万青少年的精神食粮。根据《采购法》相关规定，在图书供货商必须具备相应的投标资格条件的基础上，对图书供货商的基本供书能力和货源保证提出要求，同时为保证本次采购的图书来源合法性（100%正版要求），按照公平、公正、公开的原则，为了减少投标供应商的难度，我委理性、谨慎地从《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中随机选择了40本样书，并要求提供样书的“出 (略) 委托书”或“授权委托书”，据了解，全国省级以上教育厅及各区市县、学校图书采购对样书 (略) 授权要求40(本/份)、50(本/份)以上，甚至更多，我委是相对较少的，同时坚持统一性，本次图书采购供货率要求达95%，对照供货率对授权认证和样书均提出不少于其中95%的要求，这既体现了实事求是的精神，也符合《采购法》等相关法规的规定和要求，最终评选出真正有实力的履约单位。本招标文件中的条件设置和供货要求均不存在倾向性和排斥性。”
(略) 述，根据采购人的答复意见，质疑人质疑无效。
石柱 (略)
* 日
政府采购质疑答复
一、质疑人
供应商： (略) (略)
公司地址： (略) (略) (略) 渝南大道5号康田熙岸6幢1单元9-3
法定代表人：曾占军
委托代理人：冷书伟
二、被质疑人
采购人： (略)
联系人：秦老师
电 话：（023） 点击查看>>
地 址： (略) 市 (略) 南宾镇玉带 (略) 街18号
采购代理机构：石柱 (略)
地址： (略) 市 (略) 南宾镇玉带 (略) 街18号
联系人：张老师 谭老师
联系电话：（023） 点击查看>> 传真：（023） 点击查看>>
三、质疑事项
(略) (略) 认为 (略) 市石柱县教委2016年全面改薄教学设备（中小学纸质图书）的招标项目编号：16A0570、 (略) 文件使该公司合法权益受到损害，于( * 日)向 (略) 、石柱 (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。
招标文件第二篇：项目技术规格、数量及质量要求
二、样书清单（ (略) 选自2016 (略) 推荐目录）|
书 号 |
商品名称 |
定价 |
版别 |
|
|
1 |
兵戎相见的战争史话 |
25.80 |
(略) 科学技术 |
|
|
2 |
徜徉在人体河流中的红细胞 |
23.80 |
(略) 科学技术 |
|
|
3 |
电磁波的魔力 |
23.80 |
(略) 科学技术 |
|
|
4 |
妙不可言的人体奥秘 |
25.80 |
(略) 科学技术 |
|
|
5 |
彩绘全彩注音版陪伴孩子成长丛书：陪伴男孩成长的故事 |
23.80 |
光 (略) |
|
|
6 |
彩绘全彩注音版陪伴孩子成长丛书：陪伴女孩成长的故事 |
23.80 |
光 (略) |
|
|
7 |
大 (略) 落 黑熊报恩 |
18.00 |
(略) |
|
|
8 |
地理百科：江河湖泊 |
16.80 |
(略) 地图 |
|
|
9 |
(略) ：微生物的秘密 |
27.80 |
(略) 地图 |
|
|
10 |
动物小说大王沈石溪自选精品集 双角犀鸟 |
18.00 |
(略) 少年儿童 |
|
|
11 |
父爱的世界系列 爸爸，你去哪儿了 |
16.00 |
(略) 少年儿童 |
|
|
12 |
轨道上的那些事 |
26.00 |
(略) |
|
|
13 |
国际安徒生奖大奖书系（文学作品） 太空 |
20.00 |
(略) 少年儿童 |
|
|
14 |
国学经典小故事 正义勇敢 |
19.80 |
(略) |
|
|
15 |
国学经典小故事 忠心爱国 |
19.80 |
(略) |
|
|
16 |
国学经典小故事 自立自强 |
19.80 |
(略) |
|
|
17 |
韩青辰纪实励志精品系列 蓝月亮红太阳 |
16.00 |
(略) 少年儿童 |
|
|
18 |
汉字的魅力——诗词曲联 |
36.00 |
(略) |
|
|
19 |
换个角度看世界：可怕的病毒 |
27.80 |
(略) 地图 |
|
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20 |
开拓青少年视野的课外读物丛书：应该知道的万物由来 |
25.80 |
(略) |
|
|
21 |
抗日小英雄儿童文学经典读本 地下儿童团 |
17.80 |
(略) |
|
|
22 |
科技探索.奥秘生命：探索生命的起源 |
28.80 |
现代出版 |
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|
23 |
科学传奇——探索人体的奥秘 解读基因 |
28.00 |
(略) |
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|
24 |
科学传奇——探索人体的奥秘 漫游神奇 |
28.00 |
(略) |
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25 |
漫游科学世界：飘荡的幽灵—电子战 |
28.80 |
光明日报 |
|
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26 |
漫游科学世界：数字化与人类生活 |
28.80 |
光明日报 |
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27 |
青少年围棋入门 |
23.60 |
(略) |
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28 |
青少年综合素质培训书系： (略) 能力培训 |
25.80 |
(略) |
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29 |
青少年最喜欢的思维游戏 |
25.80 |
现代出版 |
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30 |
驱动未来科普书系：神奇的光世界 |
28.80 |
现代出版 |
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31 |
神奇的新材料 |
16.80 |
(略) 地图 |
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32 |
图说儿童百科全书 自然奇观 |
19.80 |
(略) |
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33 |
图说十万个为什么 科学技术奥妙 |
19.80 |
(略) |
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34 |
许友彬请你留下来系列 再见大傻瓜 |
19.90 |
(略) |
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35 |
许友彬请你留下来系列 再看一眼 |
22.00 |
(略) |
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36 |
中国孩子阅读计划名家原创 背包为家 |
25.00 |
(略) |
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37 |
中国孩子阅读计划名家原创 胆小鬼的梦想 |
19.00 |
(略) |
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38 |
中国孩子阅读计划名家原创 少年棋王 |
19.00 |
(略) |
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39 |
中华文明丛书：话说小说诗歌 |
25.80 |
(略) |
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40 |
中小学生课间十分钟阅读：青少年喜欢看的校园开心辞典 |
25.80 |
(略) |
1、图书样书要求
投标人应具有较强的组织供货能力，按照采购方要求提供样书40本（ (略) 推荐书目），样书的提供率必须达到95%以上， (略) 提供样书的书名、 (略) 文件要求的这3项完全一致，否则取消本次投标资格。 (略) 提供的样书将由采购单位封存，若投标人中标后不能按样书质量供货，采购单位将取消其中标资格， (略) 交保证金不予退还，所造成的一切后果均由投标人负责。投标人提供的样书必须在开标前 (略) ，否则取消本次投标资格。
（二）事实依据、法律依据：
1、根据《 (略) 管理办法（18号令）》第21条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其它内容。
2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 第（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；第（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
3、根据渝财采购[2009]6号文件中的投标产品品牌持有人（制造商）出具的特别授权函、服务承诺函等不得作为供应商资格条件；
（四）诉求
1、本次招标图书目录中的样书目录中，序号8、9、31这几 (略) 络上都找不到信息，也没 (略) 公开售出。
四、审查及答复
经查：
国家规定出版物（图书）必须是国家出版单位出版。通过中华人民共和国国家新闻 (略) (略) （http:/ 点击查看>> ）可查询到图书信息。国家新闻 (略) (略) 的直属单位，是 (略) (略) 门， (略) 上查询到的图书均是在国内公开 (略) 的图书，具有唯一性、权威性和反盗版作用。
样书的重要性事关质量是否正版，也是考验投标人的实力和后期组织供货能力，确实保障图书的质量，只要是国内正规出版的图书， (略) 都能买到，个别投标人找不齐与采购方无直接联系，不存在排斥潜在投标人的情况。
本次招标图书目录 (略) (略) 《2016年全国 (略) （室）》推荐书目，无任何倾向性或者排斥潜在投标人的要求，本着公平、公正、公开的原则。
关于贵司对样书目录中序号8、9、31三本书，在网络上找不到任何信息，也没 (略) 公开售出，以上三本图书均选自《2016年全国 (略) （室）》推荐书目，贵司对这几本书的质疑等 (略) 《2016年全国 (略) （室）》推荐书目的质疑，可以 (略) 反映， (略) (略) 的指导性文件和 (略) 市教育信息 (略) 关 (略) 目录的指导性文件。
序号8
|
地理百科：江河湖泊 |
16.80 |
(略) 地图 |
在《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中的序号为3970，分类为：P天文学地球科学。
序号9
|
9 |
(略) ：微生物的秘密 |
27.80 |
(略) 地图 |
在《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中的序号为4158，分类为：P天文学生物科学。
序号31
|
31 |
神奇的新材料 |
16.80 |
(略) 地图 |
在《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中的序号为3787，分类为：O数理科学和化学。
本次招标由于采购数量较大，供货时间紧，为保证图书的供货及时、图书来源的合法性及图书版权， (略) 分货源的供应，特从《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中随机挑选40本样书， (略) 出具授权书。
贵司如果是 (略) ，就应该知道正版图书的 (略) 销售的或具有出 (略) 销售的图书，而贵司质疑的这几本书找不到的 (略) (略) 不销售， (略) 出具证明没有这几本书。当然， (略) 和网络也不可能把全中国出版的图书品种都来销售。
2、图书版权要求
(略) 供图书必须是国家正规出版物，为保证图书版权，投标人须按样书目录提供样书（ (略) 推荐书目）所 (略) 针对本项目出具的“出 (略) 委托书”或“授权委托书”，委托书的被授权单位必须与投标人名称一致，否则无效，40种样书的委托书必须提供95%以上，否则取消本次投标资格，如发现“出 (略) 委托书”或“授权委托书”资料有弄虚作假投标的， (略) 门按相关政府采购 (略) 。
此条要求提供样书的“出 (略) 委托书”或“授权委托书”，违反了渝财采购[2009]6号文件中的投标产品品牌持有人（制造商）出具的投标特别授权函、服务承诺函等不得作为供应商资格条件。
答复：
图书采购不同于其它货物的采购，属于意识形态的特殊商品。图书的特性决定了其必然大大区别于其它货物，关系到千千万万青少年的精神食粮。根据《采购法》相关规定，在图书供货商必须具备相应的投标资格条件的基础上，对图书供货商的基本供书能力和货源保证提出要求，同时为保证本次采购的图书来源合法性（100%正版要求），按照公平、公正、公开的原则，为了减少投标供应商的难度，我委理性、谨慎地从《2016年全国 (略) （室）》推荐书目中随机选择了40本样书，并要求提供样书的“出 (略) 委托书”或“授权委托书”，据了解，全国省级以上教育厅及各区市县、学校图书采购对样书 (略) 授权要求40(本/份)、50(本/份)以上，甚至更多，我委是相对较少的，同时坚持统一性，本次图书采购供货率要求达95%，对照供货率对授权认证和样书均提出不少于其中95%的要求，这既体现了实事求是的精神，也符合《采购法》等相关法规的规定和要求，最终评选出真正有实力的履约单位。本招标文件中的条件设置和供货要求均不存在倾向性和排斥性。”
(略) 述，根据采购人的答复意见，质疑人质疑无效。
石柱 (略)
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