一、质疑人
供应商： (略) (略) 　 　　
二、质疑事项
我公司依法参与了 (略) 区公 (略) 于 * 日组织的政府采购活动。根据《政府采购法》和《政府采购 (略) 理办法》等规定，我公司认为采购项目名称：201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）采购项目编号：NAGGZYJT * 26—0907的采购活动中，（采购文件、采购过程、中标（成交）结果） (略) 权益，特提出质疑。
我公司认为项目的采购文件/采购过程/中标（成交）结果损害了我司权益，具体事项如下：
1、我公司参与了 (略) 区公 (略) 于 * 日组织的项目名称：201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第二次）项目编号：NAGGZYJT * 01—0711的采购活动， (略) 合格，最终以第三名完成此次投标活动，但是我公司于 * 日参加的201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）采购项目编号：NAGGZYJT * 26—0907的采购 (略) 资质不符合投标要求， (略) 理， (略) 出具的投标资料完全符合 (略) 区公 (略) 对本项目投标需要出具的材料要求，我 (略) 权益，特提出质疑。
2、我公司认为在本次投标资质审查时 (略) (略) 分公司提供的法人委托书被委托人的省份证与原件不符， (略) 理， (略) (略) 后， (略) ，根据中华人民共和国招投标法投标人不足三家应以宣布流标，在此情况下评委认为 (略) (略) 分公司资质审核符合要求，有出于某种目的凑数控标嫌疑。我公司 (略) 权益，特提出质疑。
3、在本次201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）政府采购竞争性谈判文件第二篇第五条第二项谈判程序第二款资格性检查资料表中明确指出竞标人应具有独立承担民事责任的能力不 (略) 、 (略) 等分支机构不能参加竞标。根据我国《公司法》第十四条第一款规定：“ (略) 。 (略) 登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格， (略) 承担。”就是说，分 (略) 参加民事诉讼，它不具有法人资格。因此 (略) (略) 分公司不应具有参与本次201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）的投标资格，我 (略) 权益，特提出质疑。
4、我公司在参与的采购项目名称：201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）采购项目编号：NAGGZYJT * 26—0907的采购活动中，评委在 (略) 提供的资质中，经营范围没有出现金属柜（铁皮柜）这几个字， (略) 理，我公司认为评委对金属柜（铁皮柜）这些产品的认知度不够，因为在工商注册经营范围中由于家具类目繁多不能逐个单独填写，统一填写为办公家具或校用设备等整体概括，根据国家对办公家具产品的定义其中办公家具： (略) 或家庭里使用的工作的家具办公家具 (略) (略) 分-办公椅, (略) 分文件柜，及办公桌组成！分类从材料上可以分为板式办公家具、刚制办公家具、金属办公家具、软体办公家具等； (略) (略) 、敞 (略) 、会议室、阅览室、图书资料室、培训教室、实验室、职工宿舍；从使用功能上主要分：办公桌、办公椅、办公屏风、沙发、茶几、文件柜、书柜等。所以我公司认为此次参与201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）采购项目编号：NAGGZYJT * 26—0907的采购活动评标的评委对本次评标的专业知识不够，不具备评标资格，不应用抠字眼的办法去参与本次招投标的评论。我公司 (略) 权益，特提出质疑。
5、在本次201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）政府采购竞争性谈判文件第二篇第五条第一项谈判方法定义中明确指出本项目采用最低 (略) 评标。最低评标价法，是指竞标文件满足 (略) 实质性要求且竞标报价最低的供应商为成交候选人的谈判方法。 (略) 满足竞谈文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的竞标人作为成交候选供人或者成交人的评标方法。但是 (略) (略) (略) 中价格最低，应当被认定为中标第一人选，却被 (略) 有资质原件检查，但招标文件里没有明确要求投标 (略) 有原件，评委以没有 (略) (略) (略) 以资质原件为由 (略) 理。 (略) 的情况下认定 (略) 省 (略) 为第一中标单位，有控标嫌疑，我公司认为 (略) 区公 (略) 违背中华人民共和国招投标法投标人不足三家应以宣布流标的法则， (略) 投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。我公司 (略) 权益，特提出质疑。
(略) 的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购有关规定在限期内作出回复。
三、审查及答复
(略) 的质疑书后，高度重视，及 (略) 理讨论会并展开调查。于 * 日召集原竞谈小组 (略) 了复审。
本项 (略) 的质 (略) 复审，结论如下：
针对质疑问题一，专家复审后答复意见：根据竞谈文件P4“ (略) (略) 必需的设备和专业技术能力”， (略) (略) 提供的竞标文件未提供足够的材料证 (略) (略) 必须的设备，因此竞谈小组不认定其完全满足特定资格条件的第一条。
针对质疑问题二，专家复审后答复意见：复印件背面有效期为2016年2月，原件背面有效期为2026年2月，按惯例以原件为准，授权代表身份证明有效。
针对质疑问题三，专家复审后答复意见：竞标主体是 (略) (略) (略) 分公司，该分公司是 (略) (略) 在 (略) (略) ，不具有独立法人资格，故不符合特定资格条件。
针对质疑问题四，专家复审后答复意见：详见质疑问题一专家答复。
针对质疑问题五，专家复审后答复意见： (略) (略) 提供的《企业申明函》为自我声明且印章不清晰，不能辨认出具证明的第三方机构。根据竞谈文件P13 10.1.2“ (略) 在地的县级以上中 (略) 门的证明文件”规定， (略) 法人代表 (略) ，向其说明不予认定其中小企业的原因。最终，竞谈小组决定 (略) (略) 因未提供第三方出具的中小企业证明文件而不对其报价在最 (略) 政策性8%的扣减。
(略) 述：该项目因有效的投标人不足三家而流标。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 市 (略) 区公 (略)

二○一六年九月十四日

一、质疑人
供应商： (略) (略) 　 　　
二、质疑事项
我公司依法参与了 (略) 区公 (略) 于 * 日组织的政府采购活动。根据《政府采购法》和《政府采购 (略) 理办法》等规定，我公司认为采购项目名称：201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）采购项目编号：NAGGZYJT * 26—0907的采购活动中，（采购文件、采购过程、中标（成交）结果） (略) 权益，特提出质疑。
我公司认为项目的采购文件/采购过程/中标（成交）结果损害了我司权益，具体事项如下：
1、我公司参与了 (略) 区公 (略) 于 * 日组织的项目名称：201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第二次）项目编号：NAGGZYJT * 01—0711的采购活动， (略) 合格，最终以第三名完成此次投标活动，但是我公司于 * 日参加的201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）采购项目编号：NAGGZYJT * 26—0907的采购 (略) 资质不符合投标要求， (略) 理， (略) 出具的投标资料完全符合 (略) 区公 (略) 对本项目投标需要出具的材料要求，我 (略) 权益，特提出质疑。
2、我公司认为在本次投标资质审查时 (略) (略) 分公司提供的法人委托书被委托人的省份证与原件不符， (略) 理， (略) (略) 后， (略) ，根据中华人民共和国招投标法投标人不足三家应以宣布流标，在此情况下评委认为 (略) (略) 分公司资质审核符合要求，有出于某种目的凑数控标嫌疑。我公司 (略) 权益，特提出质疑。
3、在本次201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）政府采购竞争性谈判文件第二篇第五条第二项谈判程序第二款资格性检查资料表中明确指出竞标人应具有独立承担民事责任的能力不 (略) 、 (略) 等分支机构不能参加竞标。根据我国《公司法》第十四条第一款规定：“ (略) 。 (略) 登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格， (略) 承担。”就是说，分 (略) 参加民事诉讼，它不具有法人资格。因此 (略) (略) 分公司不应具有参与本次201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）的投标资格，我 (略) 权益，特提出质疑。
4、我公司在参与的采购项目名称：201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）采购项目编号：NAGGZYJT * 26—0907的采购活动中，评委在 (略) 提供的资质中，经营范围没有出现金属柜（铁皮柜）这几个字， (略) 理，我公司认为评委对金属柜（铁皮柜）这些产品的认知度不够，因为在工商注册经营范围中由于家具类目繁多不能逐个单独填写，统一填写为办公家具或校用设备等整体概括，根据国家对办公家具产品的定义其中办公家具： (略) 或家庭里使用的工作的家具办公家具 (略) (略) 分-办公椅, (略) 分文件柜，及办公桌组成！分类从材料上可以分为板式办公家具、刚制办公家具、金属办公家具、软体办公家具等； (略) (略) 、敞 (略) 、会议室、阅览室、图书资料室、培训教室、实验室、职工宿舍；从使用功能上主要分：办公桌、办公椅、办公屏风、沙发、茶几、文件柜、书柜等。所以我公司认为此次参与201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）采购项目编号：NAGGZYJT * 26—0907的采购活动评标的评委对本次评标的专业知识不够，不具备评标资格，不应用抠字眼的办法去参与本次招投标的评论。我公司 (略) 权益，特提出质疑。
5、在本次201 (略) 分中小学金属柜(铁皮柜)采购及安装（第三次）政府采购竞争性谈判文件第二篇第五条第一项谈判方法定义中明确指出本项目采用最低 (略) 评标。最低评标价法，是指竞标文件满足 (略) 实质性要求且竞标报价最低的供应商为成交候选人的谈判方法。 (略) 满足竞谈文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的竞标人作为成交候选供人或者成交人的评标方法。但是 (略) (略) (略) 中价格最低，应当被认定为中标第一人选，却被 (略) 有资质原件检查，但招标文件里没有明确要求投标 (略) 有原件，评委以没有 (略) (略) (略) 以资质原件为由 (略) 理。 (略) 的情况下认定 (略) 省 (略) 为第一中标单位，有控标嫌疑，我公司认为 (略) 区公 (略) 违背中华人民共和国招投标法投标人不足三家应以宣布流标的法则， (略) 投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。我公司 (略) 权益，特提出质疑。
(略) 的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购有关规定在限期内作出回复。
三、审查及答复
(略) 的质疑书后，高度重视，及 (略) 理讨论会并展开调查。于 * 日召集原竞谈小组 (略) 了复审。
本项 (略) 的质 (略) 复审，结论如下：
针对质疑问题一，专家复审后答复意见：根据竞谈文件P4“ (略) (略) 必需的设备和专业技术能力”， (略) (略) 提供的竞标文件未提供足够的材料证 (略) (略) 必须的设备，因此竞谈小组不认定其完全满足特定资格条件的第一条。
针对质疑问题二，专家复审后答复意见：复印件背面有效期为2016年2月，原件背面有效期为2026年2月，按惯例以原件为准，授权代表身份证明有效。
针对质疑问题三，专家复审后答复意见：竞标主体是 (略) (略) (略) 分公司，该分公司是 (略) (略) 在 (略) (略) ，不具有独立法人资格，故不符合特定资格条件。
针对质疑问题四，专家复审后答复意见：详见质疑问题一专家答复。
针对质疑问题五，专家复审后答复意见： (略) (略) 提供的《企业申明函》为自我声明且印章不清晰，不能辨认出具证明的第三方机构。根据竞谈文件P13 10.1.2“ (略) 在地的县级以上中 (略) 门的证明文件”规定， (略) 法人代表 (略) ，向其说明不予认定其中小企业的原因。最终，竞谈小组决定 (略) (略) 因未提供第三方出具的中小企业证明文件而不对其报价在最 (略) 政策性8%的扣减。
(略) 述：该项目因有效的投标人不足三家而流标。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 市 (略) 区公 (略)

二○一六年九月十四日