各潜在投标人：

长赣铁路与高铁西城规划道路、水系交叉工程勘察设计投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（2024年09月14日17时00分）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次招标答疑文件作为招标文件组成部分，对投标人疑问的答复如下：

问题1：招标文件明确指出，本项目为涉铁项目，且根据长赣高铁所辖广铁集团的要求，涉铁工程仅需具备铁路设计资质即可参与投标。然而，招标文件中的资格要求却设定为“铁道行业*级”，这一设定相较于广铁集团的实际要求显得更为严苛，存在以下问题： 资质门槛过高：铁道行业*级资质作为行业内的高级别资质，其获取难度远大于一般铁路设计资质。将资格要求设定为*级，无形中提高了投标门槛，可能导致一些具备丰富铁路设计经验但尚未达到*级资质的优秀企业被排除在外，不利于充分竞争和项目的最优化选择。 而且过高的资质要求可能引发外界对于招标过程公平性的质疑，存在“排除潜在投标人”的嫌疑，请招标人审慎考虑其合理性和必要性。

问题2:招标人、招标代理经研究招标文件有如下质疑： (略) 政、水利项目涉铁工程，涉铁工程须向长赣高铁（湖南段）管理单位--中国铁 (略) 报建审批。根据中国铁 (略) 对涉铁工程设计单位要求：“承担地方涉铁工程（输电线路跨越铁路工程除外）设计的单位须具有铁路专业勘察设计资质和铁路营业线设计经验及业绩。”对投标单位资质要求而言，仅需具备铁路设计资质即可参与投标。然而，招标文件中的资格要求却设定为“铁道行业*级”，存在以下问题： 1.根据《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规〔2019]862号)，妨碍建设 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法包括但不限于以下情形:“4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。” 2.根据《中华人民共和国招投标法》十八条规定：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。” 本项目对铁路资质要求过高，存在违规、违法风险，请招标人和招标代理妥善处理。建议对设计单位资质、业绩要求遵照铁路主管单位——中国铁 (略) 要求设置为：“具有铁路专业勘察设计资质和铁路营业线设计经验及业绩”即可。

问题1-2答复：按招标文件执行。本项目建设内容与已投入运营的长株潭城际铁路及正在建设中的长赣铁路紧密相关，包括与铁路线毗邻的水系、桥梁、道路等多个专业领域的分项工程，项目性质复杂，对设计标准及设计深度的要求高，设计资质设置标准遵循《建设工程勘察设计资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第160号）和《国铁集团关于加强涉铁工程管理的指导意见》（铁工电（2021）85号）的文件规定。此外，根据初步统计，全国范围内符合本次招标工程设计综合资质和工程铁道设计资质条件的单位数量超过100家，确 (略) 场竞争，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的情况。

问题3: “第一章 招标公告”,“3.资格要求”中第“3.2.4 类似工程业绩要求”里有关类似工程的描述为“类似工程业绩是指同时满足以下要求:（1）勘察入围业绩条件：独立投标人或联合体成员单位承担过单项合同工程勘察费金额不少 (略) 政道路工程勘察业绩。（2）设计入围业绩条件：独立投标人或联合体牵头人承担过单项合同工程设计费金额不少于 (略) 政道路工程（须包含涉铁工程）设计业绩。” “第三章 评标办法（综合评估法）”评标办法前附表中第“2.2.4（1）商务部分评分标准”里有关“类似工程业绩”描述为“勘察业绩加分条件：单项合同工程勘察费金额不少 (略) 政道路工程勘察业绩；设计业绩加分条件：单项合同工程设计费金额不少于 (略) 政道路工程（须包含涉铁工程）设计业绩。” 问： (略) 承揽勘察设计施工总承包（EPC）合同， (略) 负责勘察设计内容，合同金额等要求满足的情况下，是否可以认定为类似工程勘察或设计业绩？

问题3答复：勘察、设计施工总承包（EPC）中承担勘察、设计任务的企业，满足招标文件业绩要求的情况下，可以认定。

问题4：“第一章 招标公告”,“3.资格要求”中第“3.2.4 类似工程业绩要求”里有关工程设计业绩证明材料的规定“②工程设计业绩证明材料须同时提供中标通知书（招标工程提供，‘招标工程’指进入公共资源交易中心招标的项目）、合同协议书及经建设行政主管部门批准的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）。有效时间以初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）的日期为准。”

问：业绩证明材料中需要提供经建设行政主管部门批准的相关批复，因目前国内涉铁项目主要是以铁路主管部门审查意见或函文为准，请问提供铁路主管部门审查意见或函文是否满足要求？

问题5：招标文件要求“设计业绩证明材料须同时提供中标通知书（招标工程提供，‘招标工程’指进入公共资源交易中心招标的项目）、合同协议书及经建设行政主管部门批准的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）。”该 (略) 政涉铁工程，必须经铁路主管部门进行审查，请问“建设行政主管部门批准的初步设计批复”中的“建设行政主管部门”是否包括铁路主管部门，铁路主管部门组织完成的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）是否作为有效业绩证明材料予以认定；

问题4-5答复：经建设行政主管部门或铁路主管部门批准的初步设计批复(或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件)，或铁路主管部门对设计文件的审查意见（或函文）可作为有效业绩证明材料予以认定。业绩有效时间以上述文件的落款日期为准。

问题6：挂网的规划依据图中地形标高数据为乱码（已隐藏处理），影响投标公平性，请提供带准确标高的地形图。

问题6答复：相关图纸补充提供，详见附件。

问题7：招标文件要求“设计业绩证明材料须同时提供中标通知书（招标工程提供，‘招标工程’指进入公共资源交易中心招标的项目）、合同协议书及经建设行政主管部门批准的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）。”请问对于非招标项目，是否在标书里注明本项目为非招标项目，然后提供合同和批复材料即可。

问题7答复：如项目业绩为非招标工程项目，可在标书里注明本项目为非招标项目后，提供合同和批复材料即可。

问题8：若企业类似业绩同时满足招标文件中“入围业绩”和“加分业绩”的相关规定，入围业绩与加分业绩是否可以共用？

问题8答复：可以共用。

问题9：对于联合体参与投标的单位，请明确在第六章投标文件格式中，投标人名称处是否均只需要写联合体牵头人单位名称即可。

问题9答复：如为联合体投标，填写联合体牵头单位名称或填写联合体各成员方名称均可。

问题10：对于联合体参与投标的单位，联合体成员是否仅需对联合体协议书、授权委托书、廉政建设和作风建设承诺书盖章签字，其余材料均由联合体牵头单位统一盖章签字即可。

问题10答复：如为联合体投标，联合体成员需对法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议书、廉政建设和作风建设承诺书盖章签字，其余材料均由联合体牵头单位统一盖章签字即可。

本项目的投标截止时间、开标时间、投标保证金交纳截止时间及其他不变。

本公告作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，招标公告、招标文件如涉及上述内容的作相应修改，若本公告与招标文件有不一致之处，以本公告为准。

各潜在投标人：

长赣铁路与高铁西城规划道路、水系交叉工程勘察设计投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（2024年09月14日17时00分）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次招标答疑文件作为招标文件组成部分，对投标人疑问的答复如下：

问题1：招标文件明确指出，本项目为涉铁项目，且根据长赣高铁所辖广铁集团的要求，涉铁工程仅需具备铁路设计资质即可参与投标。然而，招标文件中的资格要求却设定为“铁道行业*级”，这一设定相较于广铁集团的实际要求显得更为严苛，存在以下问题： 资质门槛过高：铁道行业*级资质作为行业内的高级别资质，其获取难度远大于一般铁路设计资质。将资格要求设定为*级，无形中提高了投标门槛，可能导致一些具备丰富铁路设计经验但尚未达到*级资质的优秀企业被排除在外，不利于充分竞争和项目的最优化选择。 而且过高的资质要求可能引发外界对于招标过程公平性的质疑，存在“排除潜在投标人”的嫌疑，请招标人审慎考虑其合理性和必要性。

问题2:招标人、招标代理经研究招标文件有如下质疑： (略) 政、水利项目涉铁工程，涉铁工程须向长赣高铁（湖南段）管理单位--中国铁 (略) 报建审批。根据中国铁 (略) 对涉铁工程设计单位要求：“承担地方涉铁工程（输电线路跨越铁路工程除外）设计的单位须具有铁路专业勘察设计资质和铁路营业线设计经验及业绩。”对投标单位资质要求而言，仅需具备铁路设计资质即可参与投标。然而，招标文件中的资格要求却设定为“铁道行业*级”，存在以下问题： 1.根据《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规〔2019]862号)，妨碍建设 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法包括但不限于以下情形:“4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。” 2.根据《中华人民共和国招投标法》十八条规定：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。” 本项目对铁路资质要求过高，存在违规、违法风险，请招标人和招标代理妥善处理。建议对设计单位资质、业绩要求遵照铁路主管单位——中国铁 (略) 要求设置为：“具有铁路专业勘察设计资质和铁路营业线设计经验及业绩”即可。

问题1-2答复：按招标文件执行。本项目建设内容与已投入运营的长株潭城际铁路及正在建设中的长赣铁路紧密相关，包括与铁路线毗邻的水系、桥梁、道路等多个专业领域的分项工程，项目性质复杂，对设计标准及设计深度的要求高，设计资质设置标准遵循《建设工程勘察设计资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第160号）和《国铁集团关于加强涉铁工程管理的指导意见》（铁工电（2021）85号）的文件规定。此外，根据初步统计，全国范围内符合本次招标工程设计综合资质和工程铁道设计资质条件的单位数量超过100家，确 (略) 场竞争，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的情况。

问题3: “第一章 招标公告”,“3.资格要求”中第“3.2.4 类似工程业绩要求”里有关类似工程的描述为“类似工程业绩是指同时满足以下要求:（1）勘察入围业绩条件：独立投标人或联合体成员单位承担过单项合同工程勘察费金额不少 (略) 政道路工程勘察业绩。（2）设计入围业绩条件：独立投标人或联合体牵头人承担过单项合同工程设计费金额不少于 (略) 政道路工程（须包含涉铁工程）设计业绩。” “第三章 评标办法（综合评估法）”评标办法前附表中第“2.2.4（1）商务部分评分标准”里有关“类似工程业绩”描述为“勘察业绩加分条件：单项合同工程勘察费金额不少 (略) 政道路工程勘察业绩；设计业绩加分条件：单项合同工程设计费金额不少于 (略) 政道路工程（须包含涉铁工程）设计业绩。” 问： (略) 承揽勘察设计施工总承包（EPC）合同， (略) 负责勘察设计内容，合同金额等要求满足的情况下，是否可以认定为类似工程勘察或设计业绩？

问题3答复：勘察、设计施工总承包（EPC）中承担勘察、设计任务的企业，满足招标文件业绩要求的情况下，可以认定。

问题4：“第一章 招标公告”,“3.资格要求”中第“3.2.4 类似工程业绩要求”里有关工程设计业绩证明材料的规定“②工程设计业绩证明材料须同时提供中标通知书（招标工程提供，‘招标工程’指进入公共资源交易中心招标的项目）、合同协议书及经建设行政主管部门批准的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）。有效时间以初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）的日期为准。”

问：业绩证明材料中需要提供经建设行政主管部门批准的相关批复，因目前国内涉铁项目主要是以铁路主管部门审查意见或函文为准，请问提供铁路主管部门审查意见或函文是否满足要求？

问题5：招标文件要求“设计业绩证明材料须同时提供中标通知书（招标工程提供，‘招标工程’指进入公共资源交易中心招标的项目）、合同协议书及经建设行政主管部门批准的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）。”该 (略) 政涉铁工程，必须经铁路主管部门进行审查，请问“建设行政主管部门批准的初步设计批复”中的“建设行政主管部门”是否包括铁路主管部门，铁路主管部门组织完成的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）是否作为有效业绩证明材料予以认定；

问题4-5答复：经建设行政主管部门或铁路主管部门批准的初步设计批复(或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件)，或铁路主管部门对设计文件的审查意见（或函文）可作为有效业绩证明材料予以认定。业绩有效时间以上述文件的落款日期为准。

问题6：挂网的规划依据图中地形标高数据为乱码（已隐藏处理），影响投标公平性，请提供带准确标高的地形图。

问题6答复：相关图纸补充提供，详见附件。

问题7：招标文件要求“设计业绩证明材料须同时提供中标通知书（招标工程提供，‘招标工程’指进入公共资源交易中心招标的项目）、合同协议书及经建设行政主管部门批准的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）。”请问对于非招标项目，是否在标书里注明本项目为非招标项目，然后提供合同和批复材料即可。

问题7答复：如项目业绩为非招标工程项目，可在标书里注明本项目为非招标项目后，提供合同和批复材料即可。

问题8：若企业类似业绩同时满足招标文件中“入围业绩”和“加分业绩”的相关规定，入围业绩与加分业绩是否可以共用？

问题8答复：可以共用。

问题9：对于联合体参与投标的单位，请明确在第六章投标文件格式中，投标人名称处是否均只需要写联合体牵头人单位名称即可。

问题9答复：如为联合体投标，填写联合体牵头单位名称或填写联合体各成员方名称均可。

问题10：对于联合体参与投标的单位，联合体成员是否仅需对联合体协议书、授权委托书、廉政建设和作风建设承诺书盖章签字，其余材料均由联合体牵头单位统一盖章签字即可。

问题10答复：如为联合体投标，联合体成员需对法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议书、廉政建设和作风建设承诺书盖章签字，其余材料均由联合体牵头单位统一盖章签字即可。

本项目的投标截止时间、开标时间、投标保证金交纳截止时间及其他不变。

本公告作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，招标公告、招标文件如涉及上述内容的作相应修改，若本公告与招标文件有不一致之处，以本公告为准。