(略) 万州区北山片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程等10个项目全过程工程咨询招标答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

一、答疑部分：

(略) 万州区北山片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程等10个项目全过程工程咨询招标质疑问题的统一回复如下：

问题1：本项目要求的技术工作非常细致， (略) 任何的基础资料，请问如何开展技术编制工作呢？秉承公平公开的原则，让潜在投标人能参与，请提供以下基础资料，技术资料：

1.规划；

2. (略) 万州区双河口片区及高峰片区、江南片区、沙龙片区、观音岩片区、北山片区、枇杷坪片区、龙宝片区、岩上片区、王牌片区、五桥上海大道上排片区、五桥上海大道下排片区的地形图及现状管线等资料；

3.市政燃气的相关资料；

4.项目区域文物保护点位图。

回复：

1. 本项目燃气管道设施老化更新改造， (略) 建设区内已实施完成改建项目，前期无相关规划手续。

2.本次招标范围内的地形图基本比例尺为1：500，根据自然资源部、国家保密局关于印发《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》的通知（自然资源发【2020】95号》规定，测绘地理信息管理工作国家秘密目录第18条“军事禁区以外1：1 万、1：5千国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果；军事禁区以外连续覆盖范围超过25平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果”本项目范围内地形图属于秘密级别，无 (略) 。后续工作中若有需要，按照涉密文件的保密管理办法执行，到相关单位调取。

3.经咨询相关单位，原已建现状燃气管 (略) ，无相关管线资料。

4.经咨询相关文物保护单位，万州区域内的文物保护点位图正在普查编制中，目前暂无法提供。待中标人与招标人签订合同后，在后续工作中若有需要，招标人将配合中标人联系相关单位查询相关资料。

问题2：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效？

法律依据：

1.根据2017年6月 (略) 颁发的《 (略) 监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状 (略) 还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”

2、< (略) (略) >在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为E级； (略) 地方金融监督管理局关于印发《 (略) 监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义：评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。综上 (略) 不具备相关部门对开立保函的要求.

回复：投标保函的开立人（应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ）未被相关部门禁止开展营业执照经营范围许可项目的，均满足招标文件要求。

问题3：质疑：由于招标文件要求技术标具有针对性，且要求设计方案“对项目总体情况把握准确，设计方案范围准确、定位合理。提供主要空间效果图、彩色平面图以及体现设计意图的其它图纸”，故需业主提供项目前期规划方案或前期研究文件、发包人技术需求或地形图等基础资料，便于投标人有针对性的编制技术标文件。

回复：

本项目设计方案的评审要点已做修改，修改内容详见本答疑补遗通知补疑部分。

本项目燃气管道设施老化更新改造， (略) 建设区内已实施完成改建项目，前期无相关规划方案等资料。

本次招标范围内的地形图基本比例尺为1：500，根据自然资源部、国家保密局关于印发《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》的通知（自然资源发【2020】95号》规定，测绘地理信息管理工作国家秘密目录第18条“军事禁区以外1：1 万、1：5千国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果；军事禁区以外连续覆盖范围超过25平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果”本项目范围内地形图属于秘密级别，无 (略) 。后续工作中若有需要，按照涉密文件的保密管理办法执行，到相关单位调取。

二、补疑部分

（一）本项目招标文件第三章 评标办法前附表2.2.4（1）

修改为：

（二）本项目招标文件第五章 技术标准和要求新增以下内容：

1.项目概况与建设规模：

（1）本项目由10个项目组成，具体包含： (略) 万州区北山片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程、万州区双河口至高峰燃气管道老化更新改造工程、 (略) 万州区 (略) 燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区沙龙、观 (略) 燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区北山、枇 (略) 燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区龙宝、 (略) 燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区王牌、龙宝片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区五桥上海大道上排片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区五桥上海大道下排、江南片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程、万州区天然气居民用户燃气安全装置加装工程。

（2）项目主要改造内容为： (略) 政燃气管道（含中压燃气管道）、庭院燃气管道、改造立管、改造燃气输送用不锈钢波纹软管、更换灶具、热水器连接用不锈钢波纹软管、加装家用燃气报警器或自闭阀并在燃气管道等重要节点加设监测、预警、处置等智能物联感知设备及配套系统。项目实施范围与规模最终以各相关行业或行政主管部门批复为准。

2.建设地点： (略) 万州区双河口片区及高峰片区、江南片区、沙龙片区、观音岩片区、北山片区、枇杷坪片区、龙宝片区、岩上片区、王牌片区、五桥上海大道上排片区、五桥上海大道下排片区。

3.招标范围：为招标人提供本项目实施范围内建设实施阶段的全过程工程咨询服务，包括：工程勘察服务、工程测绘服务、工程设计服务(包含方案设计及估算、初步设计及概算、施工图设计、 (略) 及专项深化设计）、工程监理服务、工程造价咨询服务（施工招标阶段的工程量清单及组价编制及施工阶段工程造价全过程控制（含初审））。

（1）工程勘察范围：包括但不限于完成本工程建设内容范围内的初步勘察、详细勘察，设计、施工和竣工验收阶段的勘察服务，以及协助招标人完成审批手续办理等工作。

（2）工程测绘范围：对燃气管道改造片区及部分周边范围的地形进行精细测绘，提供1:500比例尺的地形图、2000坐标系、85高程、管线放线及入户测量调查等成果文件。

（3）工程设计范围：按相关规定及业主要求编制方案设计（含估算）、初步设计（含概算）、施工图设计、 (略) 及专项深化设计，且通过相关部门和机构的审查合格；在工程实施过程中根据建设单位要求的补充设计、发生的设计变更；施工阶段竣工验收阶段及缺陷责任期阶段的设计服务，并协助招标人及时完成各项审批手续办理等后续服务。

（4）工程监理范围：设计图范围内所有内容的施工监理及缺陷责任期阶段监理，在项目实施过程中提供技术咨询服务。具体包括：对该项目投资、进度、质量、安全实施有效控制，组织协调，进行工程安全管理、合同管理和信息管理、技术咨询等。

（5）工程造价咨询范围：施工招标阶段的工程量清单及组价编制及施工阶段工程造价全过程控制（含初审）。具体如下：

1）施工招标阶段的工程量清单及组价编制：完善编制说明；招标控制价与工程量清单保持一致；准确计算工程量、套用定额；选用正确的材料价格，计算正确的综合单价；选用合理施工方案计算措施费用；明确建设工程*供材料的计价方法；规范其他项目费用及暂定价的计价办法；正确计算招标控制价工程总费用。.配合委托人办理招标控制价相关工作，配合设计方案比选，优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制。负责本工程项目的施工招标控制价编制，并出具预算编制报告。

2）施工阶段工程造价全过程控制（含初审）：

①工程实施阶段

A.协助委托方编制合约规划、资金计划、编制工程量清单及组价并对施工图的经济性和合理性提出合理化建议、招标（或询价和比选）文件计价条款咨询服务。

B.参与建设单位负责的与项目建设相关的重要会议。

C.对补充合同或补充协议是否存在违背招标文件或主合同实质性条款等进行审查。

D.对投资控制资料的质量和进度等管理情况进行审查。

E.建设项目工程造价相关合同履行过程的管理。

F.参与工程实施过程中的重大设计变更、设计漏项、隐蔽工程、分部分项工程的造价编制，并对工程增加投资事项及时专项报告；工程实施过程的设计变更、工程签证和工程索赔的造价投资处理。

G.对材料及设备采购，对暂估价、未计价材料等的价格进行询价。

H.提供工程索赔和反索赔咨询服务。

I.项目建设中涉及到工程造价计量工作的相关资料，项目负责人或现场负责人需签名认可；

J.工程计量支付的确定，审查施工单位完成工程量及进度款支付申请报表，提供工程进度款拨付审核建议意见。

K.向委托人提供投资控制情况季报、年报和项目基本建成报告及其他材料等。

②竣工验收阶段

A.工程竣工验收合格后，出具过程投资控制报告，对工程结算资料完整性、项目前期手续完善情况、招投标程序合法合规性、招投标文件执行情况及工程进度款拨付情况等按内审要求进行审查，完成后续结算的初审，并配合完成终审工作；

B.因国家政策性调整、经批准的重大设计变更等因素造成实际投资突破初设批复投资概算时，督促项目法人编制调整概算报告。

3）提出合理化的建议。

4.服务期限：

（1）勘察服务期：分阶段满足设计进度要求，并通过审查及提交审核合格的地勘报告。

（2）测绘服务期：签订合同后30日内向发包人分片区提交合格的成果文件。

（3）设计服务期：签订合同后10 日内向发包人提交方案设计文件；方案设计审查通过后15日内向发包人提交初步设计文件；初步设计审查通过后15日内向发包人提交施工图设计文件，在提出施工图审查意见后5日内按照审查意见提交施工图设计文件正式成果； 工程开始施工至竣工验收合格及缺陷责任期阶段的配合与指导；协助招标人及时完成各项审批手续的办理。

（4）监理服务期：监理服务期为工程项目施工期、验收期及其缺陷责任期阶段。

（5）工程造价咨询服务期限：自委托人委托咨询人任务之日起，至建设项目经万州区财政预算绩效管理评审中心或万州区项目审计主管部门评审或审计定案并出具完整的评审或审计报告为止。

5.适用规范标准

（1）勘察：工程勘察严格执行工程建设强制性质量标准，勘察文件必须达到 (略) 规定的各阶段深度要求，符合现行规范及验收合格标准，并通过相关部门审批。

（2）测绘：符合《中华人民共和国测绘法》等有关法律法规、规章制度的要求。

（3）设计：工程设计严格执行工程建设强制性质量标准，设计文件必须达到 (略) 规定的各阶段深度要求，符合现行规范及验收合格标准，并通过相关部门审批。

（4）监理：符合《建设工程监理规范》（GB/T*-2013）及 (略) 有关规范、规程和技术标准。

（5）工程造价咨询：符合国家现行有关行业质量标准、规范、规程及管理规定，投资控制目标：投资控制有力，工程建设各阶段费用支出有计划，有控制，项目结算总投资不超过概算额，最终施工质量符合国家验收规范要求，并达到合格标准。

招标人：重庆万州 (略)

招标代理机构：重庆 (略)

二〇二四年九月二十五日

(略) 万州区北山片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程等10个项目全过程工程咨询招标答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

一、答疑部分：

(略) 万州区北山片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程等10个项目全过程工程咨询招标质疑问题的统一回复如下：

问题1：本项目要求的技术工作非常细致， (略) 任何的基础资料，请问如何开展技术编制工作呢？秉承公平公开的原则，让潜在投标人能参与，请提供以下基础资料，技术资料：

1.规划；

2. (略) 万州区双河口片区及高峰片区、江南片区、沙龙片区、观音岩片区、北山片区、枇杷坪片区、龙宝片区、岩上片区、王牌片区、五桥上海大道上排片区、五桥上海大道下排片区的地形图及现状管线等资料；

3.市政燃气的相关资料；

4.项目区域文物保护点位图。

回复：

1. 本项目燃气管道设施老化更新改造， (略) 建设区内已实施完成改建项目，前期无相关规划手续。

2.本次招标范围内的地形图基本比例尺为1：500，根据自然资源部、国家保密局关于印发《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》的通知（自然资源发【2020】95号》规定，测绘地理信息管理工作国家秘密目录第18条“军事禁区以外1：1 万、1：5千国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果；军事禁区以外连续覆盖范围超过25平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果”本项目范围内地形图属于秘密级别，无 (略) 。后续工作中若有需要，按照涉密文件的保密管理办法执行，到相关单位调取。

3.经咨询相关单位，原已建现状燃气管 (略) ，无相关管线资料。

4.经咨询相关文物保护单位，万州区域内的文物保护点位图正在普查编制中，目前暂无法提供。待中标人与招标人签订合同后，在后续工作中若有需要，招标人将配合中标人联系相关单位查询相关资料。

问题2：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效？

法律依据：

1.根据2017年6月 (略) 颁发的《 (略) 监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状 (略) 还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”

2、< (略) (略) >在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为E级； (略) 地方金融监督管理局关于印发《 (略) 监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义：评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。综上 (略) 不具备相关部门对开立保函的要求.

回复：投标保函的开立人（应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ）未被相关部门禁止开展营业执照经营范围许可项目的，均满足招标文件要求。

问题3：质疑：由于招标文件要求技术标具有针对性，且要求设计方案“对项目总体情况把握准确，设计方案范围准确、定位合理。提供主要空间效果图、彩色平面图以及体现设计意图的其它图纸”，故需业主提供项目前期规划方案或前期研究文件、发包人技术需求或地形图等基础资料，便于投标人有针对性的编制技术标文件。

回复：

本项目设计方案的评审要点已做修改，修改内容详见本答疑补遗通知补疑部分。

本项目燃气管道设施老化更新改造， (略) 建设区内已实施完成改建项目，前期无相关规划方案等资料。

本次招标范围内的地形图基本比例尺为1：500，根据自然资源部、国家保密局关于印发《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》的通知（自然资源发【2020】95号》规定，测绘地理信息管理工作国家秘密目录第18条“军事禁区以外1：1 万、1：5千国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果；军事禁区以外连续覆盖范围超过25平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果”本项目范围内地形图属于秘密级别，无 (略) 。后续工作中若有需要，按照涉密文件的保密管理办法执行，到相关单位调取。

二、补疑部分

（一）本项目招标文件第三章 评标办法前附表2.2.4（1）

修改为：

（二）本项目招标文件第五章 技术标准和要求新增以下内容：

1.项目概况与建设规模：

（1）本项目由10个项目组成，具体包含： (略) 万州区北山片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程、万州区双河口至高峰燃气管道老化更新改造工程、 (略) 万州区 (略) 燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区沙龙、观 (略) 燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区北山、枇 (略) 燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区龙宝、 (略) 燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区王牌、龙宝片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区五桥上海大道上排片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程、 (略) 万州区五桥上海大道下排、江南片区居民小区燃气管道设施老化更新改造工程、万州区天然气居民用户燃气安全装置加装工程。

（2）项目主要改造内容为： (略) 政燃气管道（含中压燃气管道）、庭院燃气管道、改造立管、改造燃气输送用不锈钢波纹软管、更换灶具、热水器连接用不锈钢波纹软管、加装家用燃气报警器或自闭阀并在燃气管道等重要节点加设监测、预警、处置等智能物联感知设备及配套系统。项目实施范围与规模最终以各相关行业或行政主管部门批复为准。

2.建设地点： (略) 万州区双河口片区及高峰片区、江南片区、沙龙片区、观音岩片区、北山片区、枇杷坪片区、龙宝片区、岩上片区、王牌片区、五桥上海大道上排片区、五桥上海大道下排片区。

3.招标范围：为招标人提供本项目实施范围内建设实施阶段的全过程工程咨询服务，包括：工程勘察服务、工程测绘服务、工程设计服务(包含方案设计及估算、初步设计及概算、施工图设计、 (略) 及专项深化设计）、工程监理服务、工程造价咨询服务（施工招标阶段的工程量清单及组价编制及施工阶段工程造价全过程控制（含初审））。

（1）工程勘察范围：包括但不限于完成本工程建设内容范围内的初步勘察、详细勘察，设计、施工和竣工验收阶段的勘察服务，以及协助招标人完成审批手续办理等工作。

（2）工程测绘范围：对燃气管道改造片区及部分周边范围的地形进行精细测绘，提供1:500比例尺的地形图、2000坐标系、85高程、管线放线及入户测量调查等成果文件。

（3）工程设计范围：按相关规定及业主要求编制方案设计（含估算）、初步设计（含概算）、施工图设计、 (略) 及专项深化设计，且通过相关部门和机构的审查合格；在工程实施过程中根据建设单位要求的补充设计、发生的设计变更；施工阶段竣工验收阶段及缺陷责任期阶段的设计服务，并协助招标人及时完成各项审批手续办理等后续服务。

（4）工程监理范围：设计图范围内所有内容的施工监理及缺陷责任期阶段监理，在项目实施过程中提供技术咨询服务。具体包括：对该项目投资、进度、质量、安全实施有效控制，组织协调，进行工程安全管理、合同管理和信息管理、技术咨询等。

（5）工程造价咨询范围：施工招标阶段的工程量清单及组价编制及施工阶段工程造价全过程控制（含初审）。具体如下：

1）施工招标阶段的工程量清单及组价编制：完善编制说明；招标控制价与工程量清单保持一致；准确计算工程量、套用定额；选用正确的材料价格，计算正确的综合单价；选用合理施工方案计算措施费用；明确建设工程*供材料的计价方法；规范其他项目费用及暂定价的计价办法；正确计算招标控制价工程总费用。.配合委托人办理招标控制价相关工作，配合设计方案比选，优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制。负责本工程项目的施工招标控制价编制，并出具预算编制报告。

2）施工阶段工程造价全过程控制（含初审）：

①工程实施阶段

A.协助委托方编制合约规划、资金计划、编制工程量清单及组价并对施工图的经济性和合理性提出合理化建议、招标（或询价和比选）文件计价条款咨询服务。

B.参与建设单位负责的与项目建设相关的重要会议。

C.对补充合同或补充协议是否存在违背招标文件或主合同实质性条款等进行审查。

D.对投资控制资料的质量和进度等管理情况进行审查。

E.建设项目工程造价相关合同履行过程的管理。

F.参与工程实施过程中的重大设计变更、设计漏项、隐蔽工程、分部分项工程的造价编制，并对工程增加投资事项及时专项报告；工程实施过程的设计变更、工程签证和工程索赔的造价投资处理。

G.对材料及设备采购，对暂估价、未计价材料等的价格进行询价。

H.提供工程索赔和反索赔咨询服务。

I.项目建设中涉及到工程造价计量工作的相关资料，项目负责人或现场负责人需签名认可；

J.工程计量支付的确定，审查施工单位完成工程量及进度款支付申请报表，提供工程进度款拨付审核建议意见。

K.向委托人提供投资控制情况季报、年报和项目基本建成报告及其他材料等。

②竣工验收阶段

A.工程竣工验收合格后，出具过程投资控制报告，对工程结算资料完整性、项目前期手续完善情况、招投标程序合法合规性、招投标文件执行情况及工程进度款拨付情况等按内审要求进行审查，完成后续结算的初审，并配合完成终审工作；

B.因国家政策性调整、经批准的重大设计变更等因素造成实际投资突破初设批复投资概算时，督促项目法人编制调整概算报告。

3）提出合理化的建议。

4.服务期限：

（1）勘察服务期：分阶段满足设计进度要求，并通过审查及提交审核合格的地勘报告。

（2）测绘服务期：签订合同后30日内向发包人分片区提交合格的成果文件。

（3）设计服务期：签订合同后10 日内向发包人提交方案设计文件；方案设计审查通过后15日内向发包人提交初步设计文件；初步设计审查通过后15日内向发包人提交施工图设计文件，在提出施工图审查意见后5日内按照审查意见提交施工图设计文件正式成果； 工程开始施工至竣工验收合格及缺陷责任期阶段的配合与指导；协助招标人及时完成各项审批手续的办理。

（4）监理服务期：监理服务期为工程项目施工期、验收期及其缺陷责任期阶段。

（5）工程造价咨询服务期限：自委托人委托咨询人任务之日起，至建设项目经万州区财政预算绩效管理评审中心或万州区项目审计主管部门评审或审计定案并出具完整的评审或审计报告为止。

5.适用规范标准

（1）勘察：工程勘察严格执行工程建设强制性质量标准，勘察文件必须达到 (略) 规定的各阶段深度要求，符合现行规范及验收合格标准，并通过相关部门审批。

（2）测绘：符合《中华人民共和国测绘法》等有关法律法规、规章制度的要求。

（3）设计：工程设计严格执行工程建设强制性质量标准，设计文件必须达到 (略) 规定的各阶段深度要求，符合现行规范及验收合格标准，并通过相关部门审批。

（4）监理：符合《建设工程监理规范》（GB/T*-2013）及 (略) 有关规范、规程和技术标准。

（5）工程造价咨询：符合国家现行有关行业质量标准、规范、规程及管理规定，投资控制目标：投资控制有力，工程建设各阶段费用支出有计划，有控制，项目结算总投资不超过概算额，最终施工质量符合国家验收规范要求，并达到合格标准。

招标人：重庆万州 (略)

招标代理机构：重庆 (略)

二〇二四年九月二十五日