(略) 墒情固定监测站建设项目仪器设备采购及安装

答疑补遗文件

各潜在投标人：

(略) 墒情固定监测站建设项目仪器设备采购及安装项目答疑补遗内容公布如下：

一、答疑部分

质疑1：招标文件其他因素加分项设置不合理，试问墒情站设备采购及安装项目，为何非要求提供3名水文水资源高级工程师？资格条件要求电子与智能化资质和水利水电施工资质均可，为何在设置加分项时，仅考虑水文水资源专业的高工，这不是直接把电子与智能化资质的单位拒之门外吗？结合项目实际情况，机电专业、水利水电专业、信息化等专业的高级工程师均能满足该项目的施工要求，且项目团队专业多样化，更能高效的服务于本项目，建议项目团队人员将水文水资源专业改为（机电、水利水电、信息化）等专业的高级工程更为合理。

回复：1.本招标文件按照《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》要求，并结合本项目实际编制。本次项目主要建设内容是土壤水分墒情监测及分析，这是水文的一项重要基础工作，要求提供水文水资源高级工程师是完成该项目建设的有力保障。资格审查条件是对投标人的最低要求，商务部分加分不违反相关法律法规和政策要求，不存在排斥潜在投标人的情况。

2.本条商务部分加分要求不作调整。

质疑2：单位业绩需要提供2个与本项目类似的墒情固定监测站建设业绩？请问重 (略) 有这个业绩？ (略) 近几年招标过*以上的墒情站建设项目吗？招标人在设置这一条件的时候，是否考虑到这一点？建议加分项业绩与资格条件业绩设置成一样的，即墒情建设类项目或水文设备供货及施工项目均可。这样既属于本项目的类似项目，也给更多的本地企业一些参与机会。

回复：1.水文设备供货及施工项目、水文站新建或升级改造项目、雨水情监测建设、水文遥测站建设项目或水利信息化建设等项目中如果包含“墒情建设”工作内容且墒情建设部分合同金额在*元及以上的符合商务部分业绩加分要求。

2.本招标文件按照《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》要求，并结合本项目实际编制。资格审查业绩是对投标人的最低要求，商务部分业绩是好中选优，两者的功能定位不一样。商务业绩要求略高于资格审查业绩要求，不违反相关法律法规和政策要求，不存在排斥潜在投标人的情况。

质疑3：（1）单位业绩加分部分，水文站新建或升级改造项目、雨水情监测建设项目算是合格业绩吗？请招标人给与明确答复，以便各潜在投标人结合自身情况参与投标。

回复：水文设备供货及施工项目、水文站新建或升级改造项目、雨水情监测建设、水文遥测站建设项目或水利信息化建设等项目中如果包含“墒情建设”工作内容且墒情建设部分合同金额在*元及以上的符合商务部分业绩加分要求。

（2）根据项目工程量清单可知，机电设备采购及安装费用占85%左右，因此人员加分项仅设置水文水资源的高工不合理，更多的是设备的安装和调试，设置为机电或电气（电子）专业。

回复：1.本招标文件按照《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》要求，并结合本项目实际编制。本次项目主要建设内容是土壤水分墒情监测及分析，这是水文的一项重要基础工作，要求提供水文水资源高级工程师是完成该项目建设的有力保障。资格审查条件是对投标人的最低要求，商务部分加分不违反相关法律法规和政策要求，不存在排斥潜在投标人的情况。

2.本条商务部分加分要求不作调整。

质疑4：招标文件中，单位业绩加分项设置不合理，据了解，工程类别为墒情建设类项目，合同金额在*以上且已完工验收的业绩， (略) 找不到一家单位能满足，全国范围内能满足的单位不超过3家，墒情站与雨量站、水位站本质是一样的，就是多了一个墒情传感器，所以具备水文遥测站建设项目或水利信息化建设项目业绩的单位，完全能胜任该项目的建设，招标人把专业限定得如此死，存在为某单位量身定制的嫌疑！建议将工程类别改为：水文设备供货及施工项目、水利信息化建设项目。

回复：1.水文设备供货及施工项目、水文站新建或升级改造项目、雨水情监测建设、水文遥测站建设项目或水利信息化建设等项目中如果包含“墒情建设”工作内容且墒情建设部分合同金额在*元及以上的符合商务部分业绩加分要求。

2.本招标文件按照《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》要求，并结合本项目实际编制。资格审查业绩是对投标人的最低要求，商务部分业绩是好中选优，两者的功能定位不一样。商务业绩要求略高于资格审查业绩要求，不违反相关法律法规和政策要求，不存在排斥潜在投标人的情况。

质疑5：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效

？法律依据：

1.根据2017年6月 (略) 颁发的《 (略) 监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状 (略) 还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”

2、< (略) (略) >在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为E级

； (略) 地方金融监督管理局关于印发《 (略) 监管评级及分类监管办法》的通知

渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义：评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施

综上 (略) 不具备相关部门对开立保函的要求.

回复：以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

同时招标文件已明确“在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。”

质疑6：水利工程高级职称是否可以满足水文水资源高级职称

回复：不满足。

二、补遗部分

招标文件部分条款修改如下，以修改后的内容为准。

招标人： (略) 水文监测总站

招标代理机构：中咨 (略)

2024年9月26日

(略) 墒情固定监测站建设项目仪器设备采购及安装

答疑补遗文件

各潜在投标人：

(略) 墒情固定监测站建设项目仪器设备采购及安装项目答疑补遗内容公布如下：

一、答疑部分

质疑1：招标文件其他因素加分项设置不合理，试问墒情站设备采购及安装项目，为何非要求提供3名水文水资源高级工程师？资格条件要求电子与智能化资质和水利水电施工资质均可，为何在设置加分项时，仅考虑水文水资源专业的高工，这不是直接把电子与智能化资质的单位拒之门外吗？结合项目实际情况，机电专业、水利水电专业、信息化等专业的高级工程师均能满足该项目的施工要求，且项目团队专业多样化，更能高效的服务于本项目，建议项目团队人员将水文水资源专业改为（机电、水利水电、信息化）等专业的高级工程更为合理。

回复：1.本招标文件按照《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》要求，并结合本项目实际编制。本次项目主要建设内容是土壤水分墒情监测及分析，这是水文的一项重要基础工作，要求提供水文水资源高级工程师是完成该项目建设的有力保障。资格审查条件是对投标人的最低要求，商务部分加分不违反相关法律法规和政策要求，不存在排斥潜在投标人的情况。

2.本条商务部分加分要求不作调整。

质疑2：单位业绩需要提供2个与本项目类似的墒情固定监测站建设业绩？请问重 (略) 有这个业绩？ (略) 近几年招标过*以上的墒情站建设项目吗？招标人在设置这一条件的时候，是否考虑到这一点？建议加分项业绩与资格条件业绩设置成一样的，即墒情建设类项目或水文设备供货及施工项目均可。这样既属于本项目的类似项目，也给更多的本地企业一些参与机会。

回复：1.水文设备供货及施工项目、水文站新建或升级改造项目、雨水情监测建设、水文遥测站建设项目或水利信息化建设等项目中如果包含“墒情建设”工作内容且墒情建设部分合同金额在*元及以上的符合商务部分业绩加分要求。

2.本招标文件按照《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》要求，并结合本项目实际编制。资格审查业绩是对投标人的最低要求，商务部分业绩是好中选优，两者的功能定位不一样。商务业绩要求略高于资格审查业绩要求，不违反相关法律法规和政策要求，不存在排斥潜在投标人的情况。

质疑3：（1）单位业绩加分部分，水文站新建或升级改造项目、雨水情监测建设项目算是合格业绩吗？请招标人给与明确答复，以便各潜在投标人结合自身情况参与投标。

回复：水文设备供货及施工项目、水文站新建或升级改造项目、雨水情监测建设、水文遥测站建设项目或水利信息化建设等项目中如果包含“墒情建设”工作内容且墒情建设部分合同金额在*元及以上的符合商务部分业绩加分要求。

（2）根据项目工程量清单可知，机电设备采购及安装费用占85%左右，因此人员加分项仅设置水文水资源的高工不合理，更多的是设备的安装和调试，设置为机电或电气（电子）专业。

回复：1.本招标文件按照《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》要求，并结合本项目实际编制。本次项目主要建设内容是土壤水分墒情监测及分析，这是水文的一项重要基础工作，要求提供水文水资源高级工程师是完成该项目建设的有力保障。资格审查条件是对投标人的最低要求，商务部分加分不违反相关法律法规和政策要求，不存在排斥潜在投标人的情况。

2.本条商务部分加分要求不作调整。

质疑4：招标文件中，单位业绩加分项设置不合理，据了解，工程类别为墒情建设类项目，合同金额在*以上且已完工验收的业绩， (略) 找不到一家单位能满足，全国范围内能满足的单位不超过3家，墒情站与雨量站、水位站本质是一样的，就是多了一个墒情传感器，所以具备水文遥测站建设项目或水利信息化建设项目业绩的单位，完全能胜任该项目的建设，招标人把专业限定得如此死，存在为某单位量身定制的嫌疑！建议将工程类别改为：水文设备供货及施工项目、水利信息化建设项目。

回复：1.水文设备供货及施工项目、水文站新建或升级改造项目、雨水情监测建设、水文遥测站建设项目或水利信息化建设等项目中如果包含“墒情建设”工作内容且墒情建设部分合同金额在*元及以上的符合商务部分业绩加分要求。

2.本招标文件按照《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》要求，并结合本项目实际编制。资格审查业绩是对投标人的最低要求，商务部分业绩是好中选优，两者的功能定位不一样。商务业绩要求略高于资格审查业绩要求，不违反相关法律法规和政策要求，不存在排斥潜在投标人的情况。

质疑5：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效

？法律依据：

1.根据2017年6月 (略) 颁发的《 (略) 监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状 (略) 还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”

2、< (略) (略) >在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为E级

； (略) 地方金融监督管理局关于印发《 (略) 监管评级及分类监管办法》的通知

渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义：评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施

综上 (略) 不具备相关部门对开立保函的要求.

回复：以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

同时招标文件已明确“在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。”

质疑6：水利工程高级职称是否可以满足水文水资源高级职称

回复：不满足。

二、补遗部分

招标文件部分条款修改如下，以修改后的内容为准。

招标人： (略) 水文监测总站

招标代理机构：中咨 (略)

2024年9月26日