序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

形式评审标准

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照（或事业单位法人证书）投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件签字盖章

投标文件的签署不符合以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

(1)投标保证金未从投标人基本账户转出；

(2)投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

(1)保函或保单受益人(招标人)、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

(2)在投标截止时间前未提交投标保证金。

5

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标报价清单、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人信誉声明(信誉情况承诺函) 、主要人员简历表、技术建议书。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

6

联合体投标人

以联合体形式投标

7

报价唯一

一份投标文件有多个报价(指投标函中的报价)

8

资格评审标准

招标文件的获取

未从“ (略) ”下载招标文件

9

营业执照

未附营业执照无效或附的营业执照无效

10

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，未提供以下任一材料：

(1) 有效的基本账户开户证明；

(2) 基本存款账户信息。

11

资质条件

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、具备有效的企业法人营业执照。

2、工程勘察综合类#级资质；

3、工程设计综合#级 (略) 行业#级 (略) 行业专业设计(同 (略) 、交通工程专业) #级资质。

4、投标人应附企业法人营业执照、资质证书的扫描件(各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。各项证书封面、封底、空白页可不附)。

5、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

12

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年独立完成过1条里程不小于30km的新 (略) 的勘察设计工作或设计咨询( (略) (略) 制审查)工作。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、近5年指2019年1月1日至投标截止日期前一日，以项目初步设计批复或施工图设计批复时间为准。

4、勘察设计工作业绩需同时出具①合同协议书；②项目初步设计或施工图设计批复文件 (略) (略) 场信用信息管理系统截屏资料(投标文件中直接附打印的系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可))。近 5 年内完成的勘察设计项目是指勘察设计工作已经完成，并且行业主管部门关于项目的初步设计批复或施工图设计批复在 2019年 1 月 1 日至递交投标文件截止时间之间（投标人仅承担初步设计工作的，以初步设计批复时间为准；投标人仅承担施工图设计工作的，以施工图设计批复时间为准；投标人同时承担初步设计和施工图设计工作的，以初步设计或施工图设计批复时间为准）。设计咨询工作业绩需同时出具①合同协议书；②该业绩项目的业主出具证明材料。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

5、投标人同时承担同一项目初步设计和施工图设计(指勘察设计工作或设计咨询( (略) (略) 制审查)工作) 的，仅计算一次；单个业绩中含有多条满足要求 (略) 业绩，可按多 (略) 业绩计算。

6、若合同协议书中里程等指标与项目批复文件不一致时，以项目批复文件为准。

7、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

8、在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若 (略) (略) ，其业绩仅以其名义签署的合同计算， (略) 业绩均不予考虑。如 (略) (略) ，其 (略) 的名义计算。

13

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业、财产被接管、破产状态；

2、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北 (略) 场投标资格或禁止进 (略) (略) 场的处罚且处于有效期内；

3、投标人在交通运输部《202 (略) 设计企业全国综合信用评价结果》中，信用等级被评定为D；投标人在湖北省交通运输厅《2023年度 (略) (略) 场设计企业信用等级评价结果》中，信用等级被评定为D；

4、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统http://**) 中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行 (略) ”http://**) 中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的(“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准)；

(4)其他在“信用中国”网站http://**) 中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5、投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

14

主要人员

1、项目负责人不满足以下任一最低要求，属于重大偏差：

(1)公路工程相关专业高级工程师；

(2)近5年内作为项目负责人完成过1条30km及以上的新 (略) 的勘察设计工作或设计咨询工作(双院 (略) 制审查) 。

2、设计咨询负责人不满足以下以下任一最低要求，属于重大偏差：

(1)公路工程相关专业高级工程师；

(2)近5年内作为项目负责人或设计咨询负责人完成过1条30km及以上的新 (略) 的勘察设计工作或设计咨询工作(双院 (略) 制审查) 。

3、地勘监理负责人不满足以下以下任一最低要求，属于重大偏差：

(1)地质类、岩土类或相关专业高级工程师；

(2)近5年内作为项目负责人或勘察负责人完成过1条30km及以上的新 (略) 的勘察或地勘监理工作。

4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人应填报投标文件格式“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

(2)投标人应提供拟主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的扫描件。

(3)主要人员业绩证明：勘察设计工作业绩需同时出具①合同协议书；②项目初步设计或施工图设计批复文件 (略) (略) 场信用信息管理系统截屏资料(投标文件中直接附打印的系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可))。近 5 年内完成的勘察设计项目是指勘察设计工作已经完成，并且行业主管部门关于项目的初步设计批复或施工图设计批复在 2019年 1 月 1 日至递交投标文件截止时间之间（投标人仅承担初步设计工作的，以初步设计批复时间为准；投标人仅承担施工图设计工作的，以施工图设计批复时间为准；投标人同时承担初步设计和施工图设计工作的，以初步设计或施工图设计批复时间为准）。设计咨询工作业绩需同时出具①合同协议书；②该业绩项目的业主出具证明材料。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

(4)主要人员同时承担同一项目初步设计和施工图设计(指勘察设计工作或设计咨询( (略) (略) 制审查)工作) 的，仅计算一次；单个业绩中含有多条满足要求 (略) 业绩，可按多 (略) 业绩计算。

(5)若合同协议书中里程等指标与项目批复文件不一致时，以项目批复文件为准。

(6)投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的主要人员2024年3月以来任意连续3个月社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的主要人员参加2024年3月以来任意连续3个月社保的有效证明材料扫描件。

(7)近5年是指2019年1月1日至投标截止日前一日，以项目初步设计批复或施工图设计批复时间为准。

(8)公路工程相关专 (略) 工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、隧道工程、交通土建、交通工程、工程地质、岩土工程专业。

15

投标人身份

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人(法定代表人)；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段的代建人；

(6)为本标段的招标代理机构；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(8)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(9)为本项目的勘察设计单位。

16

利益冲突

投标人出现以下情形属于重大偏差：

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包) 投标。

17

服务期限

投标函未填写服务期限或填写的服务期限不符合招标文件规定的时限。

18

响应性评审标准

投标价格

投标人的报价或算术错误修正后的投标报价(如有) 超过本标段(包) 最高投标限价。

19

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖 (略) 评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

形式评审标准

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照（或事业单位法人证书）投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件签字盖章

投标文件的签署不符合以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

(1)投标保证金未从投标人基本账户转出；

(2)投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

(1)保函或保单受益人(招标人)、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

(2)在投标截止时间前未提交投标保证金。

5

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标报价清单、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人信誉声明(信誉情况承诺函) 、主要人员简历表、技术建议书。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

6

联合体投标人

以联合体形式投标

7

报价唯一

一份投标文件有多个报价(指投标函中的报价)

8

资格评审标准

招标文件的获取

未从“ (略) ”下载招标文件

9

营业执照

未附营业执照无效或附的营业执照无效

10

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，未提供以下任一材料：

(1) 有效的基本账户开户证明；

(2) 基本存款账户信息。

11

资质条件

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、具备有效的企业法人营业执照。

2、工程勘察综合类#级资质；

3、工程设计综合#级 (略) 行业#级 (略) 行业专业设计(同 (略) 、交通工程专业) #级资质。

4、投标人应附企业法人营业执照、资质证书的扫描件(各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。各项证书封面、封底、空白页可不附)。

5、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

12

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年独立完成过1条里程不小于30km的新 (略) 的勘察设计工作或设计咨询( (略) (略) 制审查)工作。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、近5年指2019年1月1日至投标截止日期前一日，以项目初步设计批复或施工图设计批复时间为准。

4、勘察设计工作业绩需同时出具①合同协议书；②项目初步设计或施工图设计批复文件 (略) (略) 场信用信息管理系统截屏资料(投标文件中直接附打印的系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可))。近 5 年内完成的勘察设计项目是指勘察设计工作已经完成，并且行业主管部门关于项目的初步设计批复或施工图设计批复在 2019年 1 月 1 日至递交投标文件截止时间之间（投标人仅承担初步设计工作的，以初步设计批复时间为准；投标人仅承担施工图设计工作的，以施工图设计批复时间为准；投标人同时承担初步设计和施工图设计工作的，以初步设计或施工图设计批复时间为准）。设计咨询工作业绩需同时出具①合同协议书；②该业绩项目的业主出具证明材料。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

5、投标人同时承担同一项目初步设计和施工图设计(指勘察设计工作或设计咨询( (略) (略) 制审查)工作) 的，仅计算一次；单个业绩中含有多条满足要求 (略) 业绩，可按多 (略) 业绩计算。

6、若合同协议书中里程等指标与项目批复文件不一致时，以项目批复文件为准。

7、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

8、在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若 (略) (略) ，其业绩仅以其名义签署的合同计算， (略) 业绩均不予考虑。如 (略) (略) ，其 (略) 的名义计算。

13

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业、财产被接管、破产状态；

2、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北 (略) 场投标资格或禁止进 (略) (略) 场的处罚且处于有效期内；

3、投标人在交通运输部《202 (略) 设计企业全国综合信用评价结果》中，信用等级被评定为D；投标人在湖北省交通运输厅《2023年度 (略) (略) 场设计企业信用等级评价结果》中，信用等级被评定为D；

4、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统http://**) 中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行 (略) ”http://**) 中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的(“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准)；

(4)其他在“信用中国”网站http://**) 中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5、投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

14

主要人员

1、项目负责人不满足以下任一最低要求，属于重大偏差：

(1)公路工程相关专业高级工程师；

(2)近5年内作为项目负责人完成过1条30km及以上的新 (略) 的勘察设计工作或设计咨询工作(双院 (略) 制审查) 。

2、设计咨询负责人不满足以下以下任一最低要求，属于重大偏差：

(1)公路工程相关专业高级工程师；

(2)近5年内作为项目负责人或设计咨询负责人完成过1条30km及以上的新 (略) 的勘察设计工作或设计咨询工作(双院 (略) 制审查) 。

3、地勘监理负责人不满足以下以下任一最低要求，属于重大偏差：

(1)地质类、岩土类或相关专业高级工程师；

(2)近5年内作为项目负责人或勘察负责人完成过1条30km及以上的新 (略) 的勘察或地勘监理工作。

4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人应填报投标文件格式“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

(2)投标人应提供拟主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的扫描件。

(3)主要人员业绩证明：勘察设计工作业绩需同时出具①合同协议书；②项目初步设计或施工图设计批复文件 (略) (略) 场信用信息管理系统截屏资料(投标文件中直接附打印的系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可))。近 5 年内完成的勘察设计项目是指勘察设计工作已经完成，并且行业主管部门关于项目的初步设计批复或施工图设计批复在 2019年 1 月 1 日至递交投标文件截止时间之间（投标人仅承担初步设计工作的，以初步设计批复时间为准；投标人仅承担施工图设计工作的，以施工图设计批复时间为准；投标人同时承担初步设计和施工图设计工作的，以初步设计或施工图设计批复时间为准）。设计咨询工作业绩需同时出具①合同协议书；②该业绩项目的业主出具证明材料。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

(4)主要人员同时承担同一项目初步设计和施工图设计(指勘察设计工作或设计咨询( (略) (略) 制审查)工作) 的，仅计算一次；单个业绩中含有多条满足要求 (略) 业绩，可按多 (略) 业绩计算。

(5)若合同协议书中里程等指标与项目批复文件不一致时，以项目批复文件为准。

(6)投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的主要人员2024年3月以来任意连续3个月社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的主要人员参加2024年3月以来任意连续3个月社保的有效证明材料扫描件。

(7)近5年是指2019年1月1日至投标截止日前一日，以项目初步设计批复或施工图设计批复时间为准。

(8)公路工程相关专 (略) 工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、隧道工程、交通土建、交通工程、工程地质、岩土工程专业。

15

投标人身份

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人(法定代表人)；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段的代建人；

(6)为本标段的招标代理机构；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(8)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(9)为本项目的勘察设计单位。

16

利益冲突

投标人出现以下情形属于重大偏差：

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包) 投标。

17

服务期限

投标函未填写服务期限或填写的服务期限不符合招标文件规定的时限。

18

响应性评审标准

投标价格

投标人的报价或算术错误修正后的投标报价(如有) 超过本标段(包) 最高投标限价。

19

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖 (略) 评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。