问：

一、类似业绩（P29）评标内容及标准中“1、投标人每提供一份2011年以来的国家级自然保护区（或国家级湿地公园）地理信息系统项目业绩得4分，省级以上自然保护区地理信息业绩得1分（省级最多得5分），没有不得分，该项合计最高得25分。2、投标人每提供一份2011年以来地理信息相关的数据采集更新或系统建设业绩得0.5分，没有不得分，该项合计最高得10分。备注：业绩证明材料为合同原件，时间以合同签订时间为准。未提供的不得分。”

质疑理由：

根据自2015年3月1 (略) 的《中华人民共和国政府采购法实施条例 》第二章第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（四） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

评标标准中有悖于《中华人民共和国政府采购法实施条例》的分值极大，占总分的25%，来重违背了公平、公正、公开的原则，损害了我司权益，请贵单位给予调整修改。

此次项目为防火视频监控及地理信息系统， (略) 要求案例全都为地理信息系统，未含有防火视频监控案例，有明显疏漏，并有指向性的嫌疑，请贵单位给予调整修改。

此次招标项目建设地点为自然保护区，按项目相似性判断， (略) 项目要求，而 (略) 要求案例却唯独提出包含湿地公园类项目，有着明显的指向性，请贵单位给予调整修改。

答 ：

一、业绩评分项的设置：

1、根据《政府采购法实施条例》“第三十四条　 (略) 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。综合评分法， (略) (略) 实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。”

2、本招标文件设置的“1、投标人每提供一份2011年以来国家级自然保护区（或国家级湿地公园）地理信息系统项目业绩得4分，省级以上自然保护区地理信息业绩得1分（省级最多5分）”，不涉及特定 (略) 业。故该项评分的设置与《政府采购法实施条例》“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（四） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”并无关系。

二、业绩的设置

1、自然保护区地理信息系统建设因其管理对象的特殊性以及其系统建设规范的成熟性，使其成为区别于其它一般的信息管理系统，对潜在中标人通过业绩适当区分是有必要的，其评分项的设置鼓励有资质和能力的优秀企业参与，但并未对特定 (略) 指向，也未影响潜在投标人的广泛参与。

2、关于建设案例的遴选，我们本着系统优先，主项突出的原则，突出了“国家级自然保护区、国家湿地公园”的案例要求， (略) 提 (略) 的案例，是因为国家级自然保护区（国家湿地公园）、 (略) 是大林业里的不同分支，从定位来说，自然保护区（湿地公园）主要是保护物种多样性和生态安全，具有其典型性和特殊性，是列入国家生态红线范围的。 (略) 定位于专门从事植树造林、森林培育、保护和利用。两者之间对地理信息系统的架构、功能有着本质区别。
关于案例选择是否带有指向性的问题，目前全国共有自然保护区2740处（其中国家级446处）、国家湿地公园共有100处， (略) 分自然保护区和湿地公园已建成地理信息系统，这些地理信息系 (略) 全部揽建，所以就全国范围来 (略) 不在少数，本次招标设置分 (略) 设置，不存在指向性。

关于为什么没有特别提及防火视频监控项目的要求，因为森林防火视频监控是本地理信息系统的一个子项，系统融合性关系到今后的整个系统的正常运转，所以对防火视频监控项目没有单独设置业绩要求。考虑到企业实际， (略) 分的企业综合实力中设置了视频监控领域软件著作权加分项，从另一个角度说也是为了相关企业都可以广泛参与。

(略) 文件已经过 (略) 省林业厅野生动植物保护与自然 (略) 组织的专家论证，并审核通过。

(略) 省绩溪清凉峰自然 (略)

黄 (略) 有限公司

(略)

(略) 公共资源交 (略)

二0一六年九月二十七日



问：

一、类似业绩（P29）评标内容及标准中“1、投标人每提供一份2011年以来的国家级自然保护区（或国家级湿地公园）地理信息系统项目业绩得4分，省级以上自然保护区地理信息业绩得1分（省级最多得5分），没有不得分，该项合计最高得25分。2、投标人每提供一份2011年以来地理信息相关的数据采集更新或系统建设业绩得0.5分，没有不得分，该项合计最高得10分。备注：业绩证明材料为合同原件，时间以合同签订时间为准。未提供的不得分。”

质疑理由：

根据自2015年3月1 (略) 的《中华人民共和国政府采购法实施条例 》第二章第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（四） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

评标标准中有悖于《中华人民共和国政府采购法实施条例》的分值极大，占总分的25%，来重违背了公平、公正、公开的原则，损害了我司权益，请贵单位给予调整修改。

此次项目为防火视频监控及地理信息系统， (略) 要求案例全都为地理信息系统，未含有防火视频监控案例，有明显疏漏，并有指向性的嫌疑，请贵单位给予调整修改。

此次招标项目建设地点为自然保护区，按项目相似性判断， (略) 项目要求，而 (略) 要求案例却唯独提出包含湿地公园类项目，有着明显的指向性，请贵单位给予调整修改。

答 ：

一、业绩评分项的设置：

1、根据《政府采购法实施条例》“第三十四条　 (略) 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。综合评分法， (略) (略) 实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。”

2、本招标文件设置的“1、投标人每提供一份2011年以来国家级自然保护区（或国家级湿地公园）地理信息系统项目业绩得4分，省级以上自然保护区地理信息业绩得1分（省级最多5分）”，不涉及特定 (略) 业。故该项评分的设置与《政府采购法实施条例》“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（四） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”并无关系。

二、业绩的设置

1、自然保护区地理信息系统建设因其管理对象的特殊性以及其系统建设规范的成熟性，使其成为区别于其它一般的信息管理系统，对潜在中标人通过业绩适当区分是有必要的，其评分项的设置鼓励有资质和能力的优秀企业参与，但并未对特定 (略) 指向，也未影响潜在投标人的广泛参与。

2、关于建设案例的遴选，我们本着系统优先，主项突出的原则，突出了“国家级自然保护区、国家湿地公园”的案例要求， (略) 提 (略) 的案例，是因为国家级自然保护区（国家湿地公园）、 (略) 是大林业里的不同分支，从定位来说，自然保护区（湿地公园）主要是保护物种多样性和生态安全，具有其典型性和特殊性，是列入国家生态红线范围的。 (略) 定位于专门从事植树造林、森林培育、保护和利用。两者之间对地理信息系统的架构、功能有着本质区别。
关于案例选择是否带有指向性的问题，目前全国共有自然保护区2740处（其中国家级446处）、国家湿地公园共有100处， (略) 分自然保护区和湿地公园已建成地理信息系统，这些地理信息系 (略) 全部揽建，所以就全国范围来 (略) 不在少数，本次招标设置分 (略) 设置，不存在指向性。

关于为什么没有特别提及防火视频监控项目的要求，因为森林防火视频监控是本地理信息系统的一个子项，系统融合性关系到今后的整个系统的正常运转，所以对防火视频监控项目没有单独设置业绩要求。考虑到企业实际， (略) 分的企业综合实力中设置了视频监控领域软件著作权加分项，从另一个角度说也是为了相关企业都可以广泛参与。

(略) 文件已经过 (略) 省林业厅野生动植物保护与自然 (略) 组织的专家论证，并审核通过。

(略) 省绩溪清凉峰自然 (略)

黄 (略) 有限公司

(略)

(略) 公共资源交 (略)

二0一六年九月二十七日

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