关于贵州中烟工业有限责任公司贵阳卷烟厂技术升级改造暨公司技术与信息中心建设项目全过程工程咨询答疑

各潜在投标人：

我单位受贵州 (略) 委托代理招标的“贵州 (略) 贵阳卷烟 (略) 技术与信息中心建设项目全过程工程咨询”项目，本项目收到潜在投标人提出对本项目的异议函，现对相关问题作如下回复：

问题1：获奖情况：“投标人 2019 年 1 月 1 日(以获奖时间为准）以来承接的全过程工程咨询或项目管理或工程监理的房屋建筑工程项目（房地产开发项目除外）获得国家级工程质量奖项（鲁班奖或国家优质工程奖或詹天佑奖）。

质疑：本招标项目本就属于一般房屋建筑工程，房地产开发项目也是属于房屋建筑工程，为什么房地产开发项目要排除在外？此项设定是否有指定单位嫌疑？同属于国家级的钢结构金奖是否也可以满足本项加分条件？

回复：住房和城乡建设部发布关于《民用建筑设计统一标准》（GB *-2019）3.1 民用建筑分类 民用建筑按使用功能可分为居住建筑和公共建筑两大类。本项目为公共建筑，故房地产开发不适用本项目。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二项“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”内容，本项目施工部分实施内容不涉及钢结构，钢结构金奖与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，不作为加分条件，按招标文件要求执行。

问题2：全过程工程咨询总负责人：

（1）“总负责人 2019 年 1 月 1 日以来连续 3 年及以上获得省级及以上优秀总监理工程师荣誉称号的，得 3 分，不连续获得3年及以上省级及以上优秀总监理工程师荣誉称号的，得 1 分。”

质疑：全国只有一部分省份颁发“优秀总监理工程师荣誉称号”，此项设定是否有地域限制及排斥其他潜在投标人嫌疑？

（2）“总负责人有2019 年 1 月 1 日以来担任总监理工程师的监理业绩且获得过省级优质工程奖（ (略) (略) 优质工程奖名称清单附后）及以上奖项，每一项得 2 分，最多得 2 分。”

质疑：根据招标文件附的奖项清单，贵州省内唯一指定认可的是“黄果树杯”，那贵州省公开评选的同级别“贵州省建筑工程优质质量结构工程”是否也应认可？如果不认可，是否存在指定唯一奖项，指向某一投标人，排斥其他潜在投标人的嫌疑？

回复：（1）该条款并未违背相关法律法规，按照招标文件要求执行。

（2）根据《贵州省“黄果树杯”优质工程评定办法》“黄果树杯”是我省建设工程质量的最高荣誉，“贵州省建筑工程优质质量结构工程”是“黄果树杯”评选的前置条件；优质工程评选的更为全面,包括前期资料、设计水平、过程质量、外观、资料和效益等综合性的评优，设置该奖项是为综合考虑相关因素设置，不存在排斥、限制投标人的情形，按照招标文件要求执行。

问题3：设计管理人员：项目管理团队中每有一人同时具有国家注册监理工程师及国家一级注册建造师及国家一级注册结构工程师资格的得 1 分，本项目最多得 1 分。

质疑：根据设计人员从业资格管理规定，有一级注册结构工程师即可从事设计工作。本项目设计管理人员要求一人具备多证，要求是否过高？此项设定是否有指向单位嫌疑？

回复:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二项“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，该条款设置符合本项目实际需求，不存在指向、限制或排斥潜在投标人的情形。

问题4：招标文件“第二章投标人须知”：11.13 投标人承诺：未在“中国 (略) ”内有行贿行为记录。未定义行为记录的具体时间。

根据《招投标法》第五十四条：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责 (略) 单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

回复：针对招标文件“第二章投标人须知” ：11.13 投标人承诺：未在“中国 (略) ”内有行贿行为记录内容具体时间如下：

如存在行贿行为记录的（以生效的裁判文书判决时间为依据），禁止其参加项目采购时限为：

1、行贿数额不满*元的，一年内不得参与新项目采购。

2、行贿数额在*元以上不满*元的，二年内不得参与新项目采购。

3、行贿数额在*元以上的，三年内不得参与新项目采购。

4、行贿行为情节特别严重的，永久禁入。

问题5：评分办法2.2.4（1）获奖情况要求：招标文件获奖要求“鲁班奖或国家优质工程奖或詹天佑奖”且“以中国建筑业协会或中国施工企业管理协会颁发的获奖证书或文件日期为准”詹天佑奖是由中国土木工程学会颁发，但招标文件未提及。

回复：“詹天佑奖”是中国土木工程学会颁发的，由该学会颁发符合本项评分要求。

问题6：评标办法2.2.4(1)企业资信中要求具有科学技术部或科学技术厅颁发的“高新技术企业”称号。

根据《高新技术企业认定管理办法》及相关法规，高新技术企业是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业。项目管理和监理服务则侧重于对工程建设过程的监督、管理和技术指导。两者之间的直接联系并非必然。招标文件中这一要求确实存在不 (略) ，具有明显的指向性和排他性。

回复：本项目招标范围中要求提供 (略) 等涉及自主创新能力的内容，根据《国家重点支持的高新技术领域》第一条“电子信息”第三项“用于工程规划、工程管理/产品设计、开发、生产 (略) 或软件工具支撑技术；面向行业的产品数据分析和管理软件；基于计算机协同工作的辅助设计软件；快速成型的产品设计和制造软件；专用计算机辅助工程管理/产品开发工具支撑技术；产品全生命周期管理（PLM）系统软件；计算机辅助工程（CAE）相关软件；分布式控制系统（DCS)、数据采集与监视控制系统（SCADA)、执行制造系统（MES）技术等。”内容，不存在限制、排斥投标人的情形，按照招标文件要求执行。

问题7：评标办法2.2.4(3)全过程工程咨询实施大纲评分标准

本项目规模大，任务重，对于参建单位的管理能力有极高的要求且监理大纲是体现监理单位服务于本项目的重要措施，本项目“项目管理服务方案”和“工程监理服务方案”的各得分点分值未细化，不能够评选出更优质的全过程服务单位。

回复：按照招标文件要求执行。

问题8：评标办法2.2.4(1)获奖情况要求投标人2019年1月1日至今具有5个国家级奖项。

国家级奖项申报周期较长，如要求投标人5年具有5个国家级奖项明显不合理，具有排他性。

回复：不存在排斥、限制投标人的情形，按照招标文件要求执行。

问题9：根据招标文件第40页，评标办法前附表2.2.1企业资信（2）：“投标人获得国家科学技术部或省科技科学技术厅颁发的“高新技术企业 ”称号的，得 2 分，须提供证明文件，未提供不得分。”

关于企业资信部分高新技术企业的认定， (略) 的高新技术企业证书的颁发机构为“ (略) 科学技术委员会（简称科委）”，省科技科学技术厅属于省政府组成部门， (略) 政府组成部门中没有科学技术厅和 (略) 。

请问：由“ (略) 科学技术委员会、 (略) (略) 、国 (略) (略) (略) ”联合颁发的高新技术企业证书是否符合招标文件对高新技术企业的认定要求？

回复： (略) 的行政地位与省、 (略) 、特 (略) 相同，由 (略) 颁发的“高新技术企业资质”符合本项评分要求。

(略) (略)

2024年10月15日

关于贵州中烟工业有限责任公司贵阳卷烟厂技术升级改造暨公司技术与信息中心建设项目全过程工程咨询答疑

各潜在投标人：

我单位受贵州 (略) 委托代理招标的“贵州 (略) 贵阳卷烟 (略) 技术与信息中心建设项目全过程工程咨询”项目，本项目收到潜在投标人提出对本项目的异议函，现对相关问题作如下回复：

问题1：获奖情况：“投标人 2019 年 1 月 1 日(以获奖时间为准）以来承接的全过程工程咨询或项目管理或工程监理的房屋建筑工程项目（房地产开发项目除外）获得国家级工程质量奖项（鲁班奖或国家优质工程奖或詹天佑奖）。

质疑：本招标项目本就属于一般房屋建筑工程，房地产开发项目也是属于房屋建筑工程，为什么房地产开发项目要排除在外？此项设定是否有指定单位嫌疑？同属于国家级的钢结构金奖是否也可以满足本项加分条件？

回复：住房和城乡建设部发布关于《民用建筑设计统一标准》（GB *-2019）3.1 民用建筑分类 民用建筑按使用功能可分为居住建筑和公共建筑两大类。本项目为公共建筑，故房地产开发不适用本项目。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二项“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”内容，本项目施工部分实施内容不涉及钢结构，钢结构金奖与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，不作为加分条件，按招标文件要求执行。

问题2：全过程工程咨询总负责人：

（1）“总负责人 2019 年 1 月 1 日以来连续 3 年及以上获得省级及以上优秀总监理工程师荣誉称号的，得 3 分，不连续获得3年及以上省级及以上优秀总监理工程师荣誉称号的，得 1 分。”

质疑：全国只有一部分省份颁发“优秀总监理工程师荣誉称号”，此项设定是否有地域限制及排斥其他潜在投标人嫌疑？

（2）“总负责人有2019 年 1 月 1 日以来担任总监理工程师的监理业绩且获得过省级优质工程奖（ (略) (略) 优质工程奖名称清单附后）及以上奖项，每一项得 2 分，最多得 2 分。”

质疑：根据招标文件附的奖项清单，贵州省内唯一指定认可的是“黄果树杯”，那贵州省公开评选的同级别“贵州省建筑工程优质质量结构工程”是否也应认可？如果不认可，是否存在指定唯一奖项，指向某一投标人，排斥其他潜在投标人的嫌疑？

回复：（1）该条款并未违背相关法律法规，按照招标文件要求执行。

（2）根据《贵州省“黄果树杯”优质工程评定办法》“黄果树杯”是我省建设工程质量的最高荣誉，“贵州省建筑工程优质质量结构工程”是“黄果树杯”评选的前置条件；优质工程评选的更为全面,包括前期资料、设计水平、过程质量、外观、资料和效益等综合性的评优，设置该奖项是为综合考虑相关因素设置，不存在排斥、限制投标人的情形，按照招标文件要求执行。

问题3：设计管理人员：项目管理团队中每有一人同时具有国家注册监理工程师及国家一级注册建造师及国家一级注册结构工程师资格的得 1 分，本项目最多得 1 分。

质疑：根据设计人员从业资格管理规定，有一级注册结构工程师即可从事设计工作。本项目设计管理人员要求一人具备多证，要求是否过高？此项设定是否有指向单位嫌疑？

回复:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二项“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，该条款设置符合本项目实际需求，不存在指向、限制或排斥潜在投标人的情形。

问题4：招标文件“第二章投标人须知”：11.13 投标人承诺：未在“中国 (略) ”内有行贿行为记录。未定义行为记录的具体时间。

根据《招投标法》第五十四条：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责 (略) 单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

回复：针对招标文件“第二章投标人须知” ：11.13 投标人承诺：未在“中国 (略) ”内有行贿行为记录内容具体时间如下：

如存在行贿行为记录的（以生效的裁判文书判决时间为依据），禁止其参加项目采购时限为：

1、行贿数额不满*元的，一年内不得参与新项目采购。

2、行贿数额在*元以上不满*元的，二年内不得参与新项目采购。

3、行贿数额在*元以上的，三年内不得参与新项目采购。

4、行贿行为情节特别严重的，永久禁入。

问题5：评分办法2.2.4（1）获奖情况要求：招标文件获奖要求“鲁班奖或国家优质工程奖或詹天佑奖”且“以中国建筑业协会或中国施工企业管理协会颁发的获奖证书或文件日期为准”詹天佑奖是由中国土木工程学会颁发，但招标文件未提及。

回复：“詹天佑奖”是中国土木工程学会颁发的，由该学会颁发符合本项评分要求。

问题6：评标办法2.2.4(1)企业资信中要求具有科学技术部或科学技术厅颁发的“高新技术企业”称号。

根据《高新技术企业认定管理办法》及相关法规，高新技术企业是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业。项目管理和监理服务则侧重于对工程建设过程的监督、管理和技术指导。两者之间的直接联系并非必然。招标文件中这一要求确实存在不 (略) ，具有明显的指向性和排他性。

回复：本项目招标范围中要求提供 (略) 等涉及自主创新能力的内容，根据《国家重点支持的高新技术领域》第一条“电子信息”第三项“用于工程规划、工程管理/产品设计、开发、生产 (略) 或软件工具支撑技术；面向行业的产品数据分析和管理软件；基于计算机协同工作的辅助设计软件；快速成型的产品设计和制造软件；专用计算机辅助工程管理/产品开发工具支撑技术；产品全生命周期管理（PLM）系统软件；计算机辅助工程（CAE）相关软件；分布式控制系统（DCS)、数据采集与监视控制系统（SCADA)、执行制造系统（MES）技术等。”内容，不存在限制、排斥投标人的情形，按照招标文件要求执行。

问题7：评标办法2.2.4(3)全过程工程咨询实施大纲评分标准

本项目规模大，任务重，对于参建单位的管理能力有极高的要求且监理大纲是体现监理单位服务于本项目的重要措施，本项目“项目管理服务方案”和“工程监理服务方案”的各得分点分值未细化，不能够评选出更优质的全过程服务单位。

回复：按照招标文件要求执行。

问题8：评标办法2.2.4(1)获奖情况要求投标人2019年1月1日至今具有5个国家级奖项。

国家级奖项申报周期较长，如要求投标人5年具有5个国家级奖项明显不合理，具有排他性。

回复：不存在排斥、限制投标人的情形，按照招标文件要求执行。

问题9：根据招标文件第40页，评标办法前附表2.2.1企业资信（2）：“投标人获得国家科学技术部或省科技科学技术厅颁发的“高新技术企业 ”称号的，得 2 分，须提供证明文件，未提供不得分。”

关于企业资信部分高新技术企业的认定， (略) 的高新技术企业证书的颁发机构为“ (略) 科学技术委员会（简称科委）”，省科技科学技术厅属于省政府组成部门， (略) 政府组成部门中没有科学技术厅和 (略) 。

请问：由“ (略) 科学技术委员会、 (略) (略) 、国 (略) (略) (略) ”联合颁发的高新技术企业证书是否符合招标文件对高新技术企业的认定要求？

回复： (略) 的行政地位与省、 (略) 、特 (略) 相同，由 (略) 颁发的“高新技术企业资质”符合本项评分要求。

(略) (略)

2024年10月15日