秀山县 (略) 锰污染系统治理项目（矿山及渣场周边溶溪河支流水环境治理工程）

答疑补遗书

一、答疑部分

问1：关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) （ (略) 场上开具纸质的投标保函有:重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？

如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

提问二:以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保 (略) 的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？非法人亲笔签署是否有效？

答：纸质投标保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款；本招标文件保函格式中并无“格式要求是本人手写签名”规定，保函格式详见招标文件第八章。

问2：有人提出一个与本项目无关的问题。

答：该问题与本项目无关，请提问人依法维权。

问3：本项目招标文件“第三章评标办法2.2.2(2)商务部分评审标准，单位业绩加分项(6分)：1.投标人在 2021 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准）在满足资格要求的基础上每有一个 1 个河道治理工程业绩加 2 分，最多得 6 分。2.个人业绩加分项（2分）：项目经理在 2021 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准）有一个河道治理类工程业绩得 1 分，最多得 2 分。3.其他因素加分项（2分）：人员配备：为本项目配备安全评价师 1 名得 2 分，未提供者该项不得分。

根据查询，绝大多数中小企业都不能满足该条款满分条件。该项设置违反《中华人民共和国招标投标法》第五十一条的相关法律法规，存在招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的行为。导致各潜在投标人竞争基础的不平等，影响和限制了投标人之间的公平竞争。根据《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规，“招标文件中提出的业绩要求必须是合理、公正、公平的，其中(1)招标人不得在招标文件中以业绩要求限制特定企业或者固定数量的企业参加招标;(2)招标人在业绩要求中，应当充分考虑中小企业的特点和实际情况，不得设置过高门槛或者过于苛刻的要求。（3）安全评价师2020年取消了“安全评价师”培训和认证；意思公司还必须2020以前有这个证才能参与这项目吗？根据招投标相关法律法规，招标文件要求提供安全评价师人员不符合相关规定，有明显排斥其他施工单位的倾向，希望取消此人员。

答：（1）本项目招标文件按《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版)编制，商务加分条款符合该范本规定。（2）《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规中并无“(1)招标人不得在招标文件中以业绩要求限制特定企业或者固定数量的企业参加招标;(2)招标人在业绩要求中，应当充分考虑中小企业的特点和实际情况，不得设置过高门槛或者过于苛刻的要求。”规定。（3）安全评价师作为水平评价类职业资格并未取消，只是退出国家职业资格目录；2022 年9月30日， (略) 场监 (略) 认证认可技术研究中心发布《市 (略) 认研中心关于开展人员能力验证工作（第二批）的通知》，面向社会正式开展人员能力验证工作，其中包含安全评价师能力验证。

问4：2020年，国家人力资源和社会保障部发布《人力资源社会保障部办公厅关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》，安全评价师退出执业资格目录 请问为什么还在设置 安全评价师，这是为了排斥其他潜在投标人，为某单位量身制定的吗，请取消安全评价师 人员加分!!!

答：2022 年 9 月 30 日， (略) 场监 (略) 认证认可技术研究中心发布《市 (略) 认研中心关于开展人员能力验证工作（第二批）的通知》，面向社会正式开展人员能力验证工作，其中包含安全评价师能力验证。由于本项目属于点多面广的线性工程， (略) 域沿线居民及建（构）筑物较多，并存在汛期施工的特殊性，涉及到的安全风险极大，为建立安全生产管理系统，提出降低风险的安全对策措施，响应我国的安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理。根据本项目的特点并结合汛期施工存在高风险点多、施工人员及设备安全要求多、不可控因素多，需制定专项的度汛及抢险预案，加强预警和预报工作，为保证本项目的质量和施工安全，对本项目施工过程中可能遇到的安全施工风险进行提前识别、隐患排查及管控，所以商务加分条款设置了安全评价师内容，安全评价师仅做为加分条款，并非资格要求，不存在排斥潜在投标人情形。

问5：" (略) (略) "同时在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为E级，被 (略) 不具备相关部门对开立保函的要求。

(略) (略) 以 (略) (略) 的相关要求，“ (略) (略) ” (略) (略) (略) ，不能开 (略) 以外的担保业务,只能服 (略) 内的企业客户， (略) (略) 开 (略) 外的担保业务是违规的，作 (略) 外的企 (略) (略) 出具的担保保函参加投标，是否有效请明确回答?

答：担保保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款。

问6：“ (略) (略) ”股 (略) (略) 曾因未按规定提交年度报告信息而被列入企业经营异常名录，该公司 (略) 列为执行人高风险企业。请问我 (略) (略) 的纸质投标保函满足招标文件要求不?会不会废标?

答：纸质投标保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款。

二、补遗部分

1、本项目投标总报价最高限价为*.15元。

2、现将本项目工程量清单及清单限价发布，详见附件。

3、现将本项目施工图重新发布，招标人根据资金情况和现场情况对项目具体实施内容进行调整。

4、本项目投标文件递交的截止时间(投标截止时间)变更为：2024年11月4日9：00时，开标时间和投标保证金截止时间同投标截止时间。

招　标 人：秀山县秀兴 (略)

招标代理机构：重庆安 (略)

2024年10月18日

秀山县 (略) 锰污染系统治理项目（矿山及渣场周边溶溪河支流水环境治理工程）

答疑补遗书

一、答疑部分

问1：关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) （ (略) 场上开具纸质的投标保函有:重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？

如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

提问二:以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保 (略) 的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？非法人亲笔签署是否有效？

答：纸质投标保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款；本招标文件保函格式中并无“格式要求是本人手写签名”规定，保函格式详见招标文件第八章。

问2：有人提出一个与本项目无关的问题。

答：该问题与本项目无关，请提问人依法维权。

问3：本项目招标文件“第三章评标办法2.2.2(2)商务部分评审标准，单位业绩加分项(6分)：1.投标人在 2021 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准）在满足资格要求的基础上每有一个 1 个河道治理工程业绩加 2 分，最多得 6 分。2.个人业绩加分项（2分）：项目经理在 2021 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准）有一个河道治理类工程业绩得 1 分，最多得 2 分。3.其他因素加分项（2分）：人员配备：为本项目配备安全评价师 1 名得 2 分，未提供者该项不得分。

根据查询，绝大多数中小企业都不能满足该条款满分条件。该项设置违反《中华人民共和国招标投标法》第五十一条的相关法律法规，存在招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的行为。导致各潜在投标人竞争基础的不平等，影响和限制了投标人之间的公平竞争。根据《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规，“招标文件中提出的业绩要求必须是合理、公正、公平的，其中(1)招标人不得在招标文件中以业绩要求限制特定企业或者固定数量的企业参加招标;(2)招标人在业绩要求中，应当充分考虑中小企业的特点和实际情况，不得设置过高门槛或者过于苛刻的要求。（3）安全评价师2020年取消了“安全评价师”培训和认证；意思公司还必须2020以前有这个证才能参与这项目吗？根据招投标相关法律法规，招标文件要求提供安全评价师人员不符合相关规定，有明显排斥其他施工单位的倾向，希望取消此人员。

答：（1）本项目招标文件按《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版)编制，商务加分条款符合该范本规定。（2）《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规中并无“(1)招标人不得在招标文件中以业绩要求限制特定企业或者固定数量的企业参加招标;(2)招标人在业绩要求中，应当充分考虑中小企业的特点和实际情况，不得设置过高门槛或者过于苛刻的要求。”规定。（3）安全评价师作为水平评价类职业资格并未取消，只是退出国家职业资格目录；2022 年9月30日， (略) 场监 (略) 认证认可技术研究中心发布《市 (略) 认研中心关于开展人员能力验证工作（第二批）的通知》，面向社会正式开展人员能力验证工作，其中包含安全评价师能力验证。

问4：2020年，国家人力资源和社会保障部发布《人力资源社会保障部办公厅关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》，安全评价师退出执业资格目录 请问为什么还在设置 安全评价师，这是为了排斥其他潜在投标人，为某单位量身制定的吗，请取消安全评价师 人员加分!!!

答：2022 年 9 月 30 日， (略) 场监 (略) 认证认可技术研究中心发布《市 (略) 认研中心关于开展人员能力验证工作（第二批）的通知》，面向社会正式开展人员能力验证工作，其中包含安全评价师能力验证。由于本项目属于点多面广的线性工程， (略) 域沿线居民及建（构）筑物较多，并存在汛期施工的特殊性，涉及到的安全风险极大，为建立安全生产管理系统，提出降低风险的安全对策措施，响应我国的安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理。根据本项目的特点并结合汛期施工存在高风险点多、施工人员及设备安全要求多、不可控因素多，需制定专项的度汛及抢险预案，加强预警和预报工作，为保证本项目的质量和施工安全，对本项目施工过程中可能遇到的安全施工风险进行提前识别、隐患排查及管控，所以商务加分条款设置了安全评价师内容，安全评价师仅做为加分条款，并非资格要求，不存在排斥潜在投标人情形。

问5：" (略) (略) "同时在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为E级，被 (略) 不具备相关部门对开立保函的要求。

(略) (略) 以 (略) (略) 的相关要求，“ (略) (略) ” (略) (略) (略) ，不能开 (略) 以外的担保业务,只能服 (略) 内的企业客户， (略) (略) 开 (略) 外的担保业务是违规的，作 (略) 外的企 (略) (略) 出具的担保保函参加投标，是否有效请明确回答?

答：担保保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款。

问6：“ (略) (略) ”股 (略) (略) 曾因未按规定提交年度报告信息而被列入企业经营异常名录，该公司 (略) 列为执行人高风险企业。请问我 (略) (略) 的纸质投标保函满足招标文件要求不?会不会废标?

答：纸质投标保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款。

二、补遗部分

1、本项目投标总报价最高限价为*.15元。

2、现将本项目工程量清单及清单限价发布，详见附件。

3、现将本项目施工图重新发布，招标人根据资金情况和现场情况对项目具体实施内容进行调整。

4、本项目投标文件递交的截止时间(投标截止时间)变更为：2024年11月4日9：00时，开标时间和投标保证金截止时间同投标截止时间。

招　标 人：秀山县秀兴 (略)

招标代理机构：重庆安 (略)

2024年10月18日