2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化答疑纪要

各投标人：

关于2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化答疑如下：

1、招标文件39页投标报价中，“当合格投标人的投标报价≤评标基准价时，Q 值= 0.5 ；当合格投标人的投标报价>评标基准价时， Q值= 1”，正常招标文件Q取值为“当合格投标人的投标报价≤评标基准价时，Q 值= 3 ；当合格投标人的投标报价>评标基准价时， Q值= 6”，。如果设置0.5和1的话，导致报价部分分差不足2分左右，导致报价部分不具备竞争性，其他因素得分足以覆盖报价分差，那其他因素得分完全可以操控评标结果，这是恶意限制潜在投标人的竞争性和评标得分因素的合理性，且根据报价评分标准及运营评分办法，项目怀疑按照注册 (略) 予以设置，导致该公司其他因素评分满分情况下可完全最高价中标，造成项目无充分竞争，可能导致国有资产流失，望予以修改。

答：按招标文件执行。本项目为建设运营一体化项目，采用无固定范本-综合评估法。

2、2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化招标文件第三章评标办法，第2条其他因素中“运营综合履约能力” 第3条：独立投标人（或联合体运营方）同时具有无人机、CCTV 检测机器人、QV 管道潜望镜、 吸污净化车（具有固液分离功能）、H2S 检测仪、发电机及 RTK 测量仪的得 1 分，本小项满分 1 分；第4条独立投标人（或联合体运营方）提供服务于本项目的水质调试设备即具备 COD、氨氮、PH、总磷、BOD、SS、微生物活性、大肠菌群、溶解氧、氧化还原电位测定仪的得 1 分，本小项满分 1 分。以上两条条款涉及恶意限制潜在投标人的竞争性和评标得分因素的合理性，投标人有以上设备不足以证明设备均用于项目后期运营使用，将设备作为评分条款，涉及为某企业现有设备进行量身定制情况，排斥潜在投标人，建议参照平潭综 (略) 城乡水务一 (略) 污水巩固提升工程——入户排查、CCTV 检测及清淤工程，采用承诺制得分，方可确保项目合同签订前提供相关设备入库，确保设备专用于项目后期运营。

答：按招标文件执行。本项目包 (略) 理设施、新建污水主管、检查井、泵站、接户井、接户井至检查井管道的运维，招标文件所要求设备均是符合本项目日常运营需要的，已具有相应设备可以体现投标人是否有相应运营经验和能力，并及时投入本项目使用。

3、2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化招标文件第三章评标办法，第2条其他因素10分条款均为注册 (略) 予以设置，省内仅该企业可获得满分，结合价格分评分办法，该企业无论独 (略) 组成联合体均确保中标，无法保证项目投标公平性及竞争性，且项目位 (略) 域，省内仅一家企业可完全满足评分条款，其他省内长期运营此类项目企业与其分值差距都在2分以上，导致报价部分得分完全不具备竞争性，形同虚设，此情况是否涉及量身定制。

答：本项目为国内公开招标，未 (略) ,接受联合体投标。

4、2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化招标文件第三章评标办法，第2条其他因素中“运营综合履约能力”第1条：“独立投标人（或联合体运营方）其服务等级为一级的有效的中国环境服务认证证书（分散式类别）基础上具有环保专业承包一级得 2 分，等级具有其服务等级为二级的有效的中国环境服务认证证书（分散式类别）基础上具有环保专业承包一级得 1.5 分，等级具有其服务等级为三级的有效的中国环境服务认证证书（分散式类别）基础上具有环保专业承包一级得 1分，本小项满分 2 分”，此条目中中国环境服务认证证书（分散式类别）涉及使用行业协会证书作为加分条款，违反《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（2022）1117号），《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号），此类条款已于2024年9月福州招投标负面清单要求禁止使用，建议取消该条款要求。

答：按招标文件执行。本项目为国内公开招标，未 (略) ,接受联合体投标。

5、2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化招标文件第三章评标办法，第2条其他因素中“运营业绩及运营负责人履约能力”第4条：独立投标人（或联合体运营方）拟投入本项目的运维人员 2 具有应急管理部门颁发的特 种作业操作人员证书(电工作业或焊接与热切割作业）的，每提供一份证书得 0.5 分，满分 1 分。此条款要求人员非日常运营常备人员，涉及为某企业现有人员进行量身定制情况，建议参照平潭综 (略) 城乡水务一 (略) 污水巩固提升工程——入户排查、CCTV 检测及清淤工程，采用承诺制得分，如运营期间需要此类人员及时予以配齐或限定时间响应到位。

答：按招标文件执行。本项目包 (略) 理设施、泵站的运维，其中包含水泵、电控柜等机电及电气设备的运维，招标文件所要求人员均是符合本项目日常运营需要的，已具有相应人员可以体现投标人是否有相应运营经验和能力，并及时将人员投入本项目。

6、本项目评标办法完全未按照《福建省 (略) 政基础设施工程标准施工招标文件（2022年修订版）》范本进行编写，“投标报价”中Q的取值为0.5/1，违反范本“当合格投标人的投标报价≤评标基准价时，Q的取值为（不得低于3）；当合格投标人的投标报价>评标基准价时，Q的取值为（负偏离Q值的的两倍 ）”的规定。“运营业绩及运营负责人履约能力”和“运营综合履约能力”的加分条件要求极为不合理， (略) 量身定做的嫌疑，排斥绝大多数投标人，请招标人与代理予以修改！

答：按招标文件执行。本项目为建设运营一体化项目，采用无固定范本-综合评估法。且本项目运营期长达5年，为保障项目顺利实施与推进，要求运营单位具备响应的运营业绩及履约能力，以满足招标实际需要。

7、因市政排水和农污排水养护难度即发生的成本差异较大，招标文件测算表统一采用打三折明细不合理， (略) 政排（雨）水和农污排水部分具体工程量及运维费用下浮率。

回复：该测算表为暂定价，待中标后施工图交 (略) 政排水管（主干管及 (略) (略) 理厂部分）雨水管和农污排（雨）水管，市政排水（雨水）管按照《福建省城镇排水设施养护维修年度经费定额》80%来计，农污排（雨水）管按照《福建省城镇排水设施养护维修年度经费定额》30%来计。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本补充通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人：闽侯县振 (略)

招标代理机构：福州 (略)

2024年10月18日

2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化答疑纪要

各投标人：

关于2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化答疑如下：

1、招标文件39页投标报价中，“当合格投标人的投标报价≤评标基准价时，Q 值= 0.5 ；当合格投标人的投标报价>评标基准价时， Q值= 1”，正常招标文件Q取值为“当合格投标人的投标报价≤评标基准价时，Q 值= 3 ；当合格投标人的投标报价>评标基准价时， Q值= 6”，。如果设置0.5和1的话，导致报价部分分差不足2分左右，导致报价部分不具备竞争性，其他因素得分足以覆盖报价分差，那其他因素得分完全可以操控评标结果，这是恶意限制潜在投标人的竞争性和评标得分因素的合理性，且根据报价评分标准及运营评分办法，项目怀疑按照注册 (略) 予以设置，导致该公司其他因素评分满分情况下可完全最高价中标，造成项目无充分竞争，可能导致国有资产流失，望予以修改。

答：按招标文件执行。本项目为建设运营一体化项目，采用无固定范本-综合评估法。

2、2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化招标文件第三章评标办法，第2条其他因素中“运营综合履约能力” 第3条：独立投标人（或联合体运营方）同时具有无人机、CCTV 检测机器人、QV 管道潜望镜、 吸污净化车（具有固液分离功能）、H2S 检测仪、发电机及 RTK 测量仪的得 1 分，本小项满分 1 分；第4条独立投标人（或联合体运营方）提供服务于本项目的水质调试设备即具备 COD、氨氮、PH、总磷、BOD、SS、微生物活性、大肠菌群、溶解氧、氧化还原电位测定仪的得 1 分，本小项满分 1 分。以上两条条款涉及恶意限制潜在投标人的竞争性和评标得分因素的合理性，投标人有以上设备不足以证明设备均用于项目后期运营使用，将设备作为评分条款，涉及为某企业现有设备进行量身定制情况，排斥潜在投标人，建议参照平潭综 (略) 城乡水务一 (略) 污水巩固提升工程——入户排查、CCTV 检测及清淤工程，采用承诺制得分，方可确保项目合同签订前提供相关设备入库，确保设备专用于项目后期运营。

答：按招标文件执行。本项目包 (略) 理设施、新建污水主管、检查井、泵站、接户井、接户井至检查井管道的运维，招标文件所要求设备均是符合本项目日常运营需要的，已具有相应设备可以体现投标人是否有相应运营经验和能力，并及时投入本项目使用。

3、2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化招标文件第三章评标办法，第2条其他因素10分条款均为注册 (略) 予以设置，省内仅该企业可获得满分，结合价格分评分办法，该企业无论独 (略) 组成联合体均确保中标，无法保证项目投标公平性及竞争性，且项目位 (略) 域，省内仅一家企业可完全满足评分条款，其他省内长期运营此类项目企业与其分值差距都在2分以上，导致报价部分得分完全不具备竞争性，形同虚设，此情况是否涉及量身定制。

答：本项目为国内公开招标，未 (略) ,接受联合体投标。

4、2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化招标文件第三章评标办法，第2条其他因素中“运营综合履约能力”第1条：“独立投标人（或联合体运营方）其服务等级为一级的有效的中国环境服务认证证书（分散式类别）基础上具有环保专业承包一级得 2 分，等级具有其服务等级为二级的有效的中国环境服务认证证书（分散式类别）基础上具有环保专业承包一级得 1.5 分，等级具有其服务等级为三级的有效的中国环境服务认证证书（分散式类别）基础上具有环保专业承包一级得 1分，本小项满分 2 分”，此条目中中国环境服务认证证书（分散式类别）涉及使用行业协会证书作为加分条款，违反《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（2022）1117号），《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号），此类条款已于2024年9月福州招投标负面清单要求禁止使用，建议取消该条款要求。

答：按招标文件执行。本项目为国内公开招标，未 (略) ,接受联合体投标。

5、2023年度南通镇生活污水治理工程（二期）建设运维一体化招标文件第三章评标办法，第2条其他因素中“运营业绩及运营负责人履约能力”第4条：独立投标人（或联合体运营方）拟投入本项目的运维人员 2 具有应急管理部门颁发的特 种作业操作人员证书(电工作业或焊接与热切割作业）的，每提供一份证书得 0.5 分，满分 1 分。此条款要求人员非日常运营常备人员，涉及为某企业现有人员进行量身定制情况，建议参照平潭综 (略) 城乡水务一 (略) 污水巩固提升工程——入户排查、CCTV 检测及清淤工程，采用承诺制得分，如运营期间需要此类人员及时予以配齐或限定时间响应到位。

答：按招标文件执行。本项目包 (略) 理设施、泵站的运维，其中包含水泵、电控柜等机电及电气设备的运维，招标文件所要求人员均是符合本项目日常运营需要的，已具有相应人员可以体现投标人是否有相应运营经验和能力，并及时将人员投入本项目。

6、本项目评标办法完全未按照《福建省 (略) 政基础设施工程标准施工招标文件（2022年修订版）》范本进行编写，“投标报价”中Q的取值为0.5/1，违反范本“当合格投标人的投标报价≤评标基准价时，Q的取值为（不得低于3）；当合格投标人的投标报价>评标基准价时，Q的取值为（负偏离Q值的的两倍 ）”的规定。“运营业绩及运营负责人履约能力”和“运营综合履约能力”的加分条件要求极为不合理， (略) 量身定做的嫌疑，排斥绝大多数投标人，请招标人与代理予以修改！

答：按招标文件执行。本项目为建设运营一体化项目，采用无固定范本-综合评估法。且本项目运营期长达5年，为保障项目顺利实施与推进，要求运营单位具备响应的运营业绩及履约能力，以满足招标实际需要。

7、因市政排水和农污排水养护难度即发生的成本差异较大，招标文件测算表统一采用打三折明细不合理， (略) 政排（雨）水和农污排水部分具体工程量及运维费用下浮率。

回复：该测算表为暂定价，待中标后施工图交 (略) 政排水管（主干管及 (略) (略) 理厂部分）雨水管和农污排（雨）水管，市政排水（雨水）管按照《福建省城镇排水设施养护维修年度经费定额》80%来计，农污排（雨水）管按照《福建省城镇排水设施养护维修年度经费定额》30%来计。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本补充通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人：闽侯县振 (略)

招标代理机构：福州 (略)

2024年10月18日