江 (略) 有限公司关于 (略) 管项目建设采购（项目编号：JXHD2016-ND-G004） (略) 答疑函

根据 (略) 政府采购办（批复号：(2016)部门149号）批复，江 (略) 有限公 (略) (略) 的委托， (略) 。 (略) (略) 答疑函提出的质疑，经与采购人商定答复如下：

问：1、质疑1：答疑公告问2、答疑中“ (略) 管项目是一个综合性项目，需要整合、共享政府信息化各个系统资源，在架构设计方面充分考虑系统的可移植性、跨平台性、兼容性、安全性、可扩展性、开源性、 (略) 商支持性；J2EE框架（java语言）都优于其他语言架构，并且是国际、国内公司通用主流的开源开发平台。不存在唯一性，更不存在违法说法。”回答牵强，主流开发语言包括C#、C++、PHP等，开发架构包括.NET架构，PHP同样具有可移植性、跨平台性、兼容性、安全性、可扩展性、开源性、 (略) 商支持性，php语言，NET架构同样是国际、国内公司通用的开发语言及架构，且两种语言各有特点，并不存在J2EE框架（java语言）都优于其他语言架构的说法，所以此条款设定了技术唯一性，有限制或排斥潜在供应商的嫌疑，严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”之规定。

答： (略) 管项目是一个综合性项目，需要整合、共享政府信息化各个系统资源，在架构设计方面充分考虑系统的可移植性、跨平台性、兼容性、安全性、可扩展性、开源性、 (略) 商支持性；J2EE框架（java语言）都优于其他语言架构，并且是国际、国内公司通用主流的开源开发平台。不存在唯一性，更不存在违法说法。

问：2、质疑2：评分标准中要求“实景影像数据建设中（2）投标 (略) 管实景三维浏览软件、 (略) 管通应用软件产品登记证书或著作权的每个加1.5分，最多加3分”；以及答疑问3答复中“本项目有实景三维系统，要求实景影像需无缝 (略) (略) 管通上， (略) 管案件实景可视化管理。为更好的 (略) 管平台 (略) 市管理中发挥实景的作用，必须要 (略) 参与，同时作为一个加分项，不存在倾向性。”答疑牵强，设定的两个加分项指向 (略) (略) ，回避违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”之规定的事实。严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”之规定。我司根据要求几项著作权名称 (略) (略) 查（http 点击查看>> ）,所有软件均只有 (略) 数字 (略) 全部具有

没有其他企业有，建议你们单一来源采购， (略) 。

答：本项目有实景三维系统，要求实景影像需无缝 (略) (略) 管通上， (略) 管案件实景可视化管理。为更好的 (略) 管平台 (略) 市管理中发挥实景的作用，必须要 (略) 参与，同时作为一个加分项，不存在倾向性。

问：3、质疑3：评分标准中要求：“ (略) 管项目建设严 (略) 业标准规范，投标人 (略) 管（ (略) 市管理新模式） (略) 级标准编制的，每个得0.5分，最多得4分；（提供证书材料复印件加盖公章； (略) 查看）”，严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款“ (略) 政 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”之规定。

答： (略) 相关编制文件，参与编写的单位有如下： (略) 、 (略) 、 (略) 、建设综合 (略) 、立得空间 (略) 、 (略) 新 (略) 、 (略) 数字 (略) 、 (略) 区城 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 区人民政府、上 (略) 市管理 (略) 、北 (略) 市管 (略) 、武 (略) (略) 、扬 (略) (略) 、 (略) 市管 (略) 等等。因此不存在唯一性。

问：4、质疑4：评分标准中要求：3自主研发能力“ (略) 管系 (略) (略) 乡建设领域软件测评的，加3分”、 (略) 分其他“ (略) (略) (略) 管通软件系统均通过国家级国产空间信息系统软件测评的”，答疑问5答疑中回避回答同时满足两个每件的只有 (略) 数字 (略) 一家公司的事实，严重违反了《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条第三款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”之规定。

答： (略) (略) 相关软件测评机构是论证、 (略) 管系统是否符合 (略) 业标准权威机构，有助于软件开发单位进一步提高软件研发水平，完善软件功能， (略) ，提高单位的创新能力。任何单位研发的系统都可以申请评测。 (略) (略) (略) 查询，到目前为止每年通过测评的单位有几十家。并且作为加分项，不存在倾向性、唯一性、违法性。

详见1、 (略) 测评公示https:/ 点击查看>>

详见2： (略) 乡建设领域应用软件测评：http:/ 点击查看>> 中的测评公示。

问：5、质疑5.招标文件第三页（五）投标供应商资格要求（7）投标供应商需具有计算机信息系统集成 * 级或以上资质需要澄清：

国发〔2014〕5号文件已经对计算机信息系统集成企业资质取消，取消原则是有利于减轻企业负担，并降低准入门槛， (略) 获利，企业水平、能力及信誉 (略) 评判。

（国发〔2014〕5号）文件规定，明确取消“计算机信息系统集成企业资质认定”。国这已经取消计算机信息系统集成企业资质认定，即企业无需申办该资质即可从事计算机信息系统集成业务：只 (略) (略) 门核发的企业营业执照的经营范围即可从事相关业务。

在国发〔2014〕5号文发布之后， (略) 项目合格投标人的条件已无法律依据。

国发〔2014〕5号文的 (略) 政法规。根据《招标投标法实施条例》第二十三条规定，招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人的， (略) (略) “。《招标投标法》第五十一第规定，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，责令改正， (略) 一万无以上五万无以下的罚款。

答：本项目属于大型集成类项目，按照通常做法，要求潜在投标人或供应商具有从事计算机信息系统集成二级或以上的综合能力，包括技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素。 (略) 停止集成企业和人 (略) 政审批，转由电子联合会负责实施。（工 (略) 自 * 日起，停止计算机信息系统集成企业和人 (略) 政审批，相关资质认定工作由中 (略) 业联合会（电子联合会）负责实施（电子联合会已于6月28日成立）。）中 (略) 业联合会（电子联合会）介绍 。

补遗文件在 (略) 省公 (略) 上发布，请各投 (略) 登录 (略) 省公 (略) 下载并阅读补遗文件。

此答疑函为《 (略) 文件》 (略) 分， (略) (略) ，以本公告为准。

(略) (略)

江 (略) 有限公司

2016 年10月18日

江 (略) 有限公司关于 (略) 管项目建设采购（项目编号：JXHD2016-ND-G004） (略) 答疑函

根据 (略) 政府采购办（批复号：(2016)部门149号）批复，江 (略) 有限公 (略) (略) 的委托， (略) 。 (略) (略) 答疑函提出的质疑，经与采购人商定答复如下：

问：1、质疑1：答疑公告问2、答疑中“ (略) 管项目是一个综合性项目，需要整合、共享政府信息化各个系统资源，在架构设计方面充分考虑系统的可移植性、跨平台性、兼容性、安全性、可扩展性、开源性、 (略) 商支持性；J2EE框架（java语言）都优于其他语言架构，并且是国际、国内公司通用主流的开源开发平台。不存在唯一性，更不存在违法说法。”回答牵强，主流开发语言包括C#、C++、PHP等，开发架构包括.NET架构，PHP同样具有可移植性、跨平台性、兼容性、安全性、可扩展性、开源性、 (略) 商支持性，php语言，NET架构同样是国际、国内公司通用的开发语言及架构，且两种语言各有特点，并不存在J2EE框架（java语言）都优于其他语言架构的说法，所以此条款设定了技术唯一性，有限制或排斥潜在供应商的嫌疑，严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”之规定。

答： (略) 管项目是一个综合性项目，需要整合、共享政府信息化各个系统资源，在架构设计方面充分考虑系统的可移植性、跨平台性、兼容性、安全性、可扩展性、开源性、 (略) 商支持性；J2EE框架（java语言）都优于其他语言架构，并且是国际、国内公司通用主流的开源开发平台。不存在唯一性，更不存在违法说法。

问：2、质疑2：评分标准中要求“实景影像数据建设中（2）投标 (略) 管实景三维浏览软件、 (略) 管通应用软件产品登记证书或著作权的每个加1.5分，最多加3分”；以及答疑问3答复中“本项目有实景三维系统，要求实景影像需无缝 (略) (略) 管通上， (略) 管案件实景可视化管理。为更好的 (略) 管平台 (略) 市管理中发挥实景的作用，必须要 (略) 参与，同时作为一个加分项，不存在倾向性。”答疑牵强，设定的两个加分项指向 (略) (略) ，回避违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”之规定的事实。严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”之规定。我司根据要求几项著作权名称 (略) (略) 查（http 点击查看>> ）,所有软件均只有 (略) 数字 (略) 全部具有

没有其他企业有，建议你们单一来源采购， (略) 。

答：本项目有实景三维系统，要求实景影像需无缝 (略) (略) 管通上， (略) 管案件实景可视化管理。为更好的 (略) 管平台 (略) 市管理中发挥实景的作用，必须要 (略) 参与，同时作为一个加分项，不存在倾向性。

问：3、质疑3：评分标准中要求：“ (略) 管项目建设严 (略) 业标准规范，投标人 (略) 管（ (略) 市管理新模式） (略) 级标准编制的，每个得0.5分，最多得4分；（提供证书材料复印件加盖公章； (略) 查看）”，严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款“ (略) 政 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”之规定。

答： (略) 相关编制文件，参与编写的单位有如下： (略) 、 (略) 、 (略) 、建设综合 (略) 、立得空间 (略) 、 (略) 新 (略) 、 (略) 数字 (略) 、 (略) 区城 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 区人民政府、上 (略) 市管理 (略) 、北 (略) 市管 (略) 、武 (略) (略) 、扬 (略) (略) 、 (略) 市管 (略) 等等。因此不存在唯一性。

问：4、质疑4：评分标准中要求：3自主研发能力“ (略) 管系 (略) (略) 乡建设领域软件测评的，加3分”、 (略) 分其他“ (略) (略) (略) 管通软件系统均通过国家级国产空间信息系统软件测评的”，答疑问5答疑中回避回答同时满足两个每件的只有 (略) 数字 (略) 一家公司的事实，严重违反了《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条第三款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”之规定。

答： (略) (略) 相关软件测评机构是论证、 (略) 管系统是否符合 (略) 业标准权威机构，有助于软件开发单位进一步提高软件研发水平，完善软件功能， (略) ，提高单位的创新能力。任何单位研发的系统都可以申请评测。 (略) (略) (略) 查询，到目前为止每年通过测评的单位有几十家。并且作为加分项，不存在倾向性、唯一性、违法性。

详见1、 (略) 测评公示https:/ 点击查看>>

详见2： (略) 乡建设领域应用软件测评：http:/ 点击查看>> 中的测评公示。

问：5、质疑5.招标文件第三页（五）投标供应商资格要求（7）投标供应商需具有计算机信息系统集成 * 级或以上资质需要澄清：

国发〔2014〕5号文件已经对计算机信息系统集成企业资质取消，取消原则是有利于减轻企业负担，并降低准入门槛， (略) 获利，企业水平、能力及信誉 (略) 评判。

（国发〔2014〕5号）文件规定，明确取消“计算机信息系统集成企业资质认定”。国这已经取消计算机信息系统集成企业资质认定，即企业无需申办该资质即可从事计算机信息系统集成业务：只 (略) (略) 门核发的企业营业执照的经营范围即可从事相关业务。

在国发〔2014〕5号文发布之后， (略) 项目合格投标人的条件已无法律依据。

国发〔2014〕5号文的 (略) 政法规。根据《招标投标法实施条例》第二十三条规定，招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人的， (略) (略) “。《招标投标法》第五十一第规定，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，责令改正， (略) 一万无以上五万无以下的罚款。

答：本项目属于大型集成类项目，按照通常做法，要求潜在投标人或供应商具有从事计算机信息系统集成二级或以上的综合能力，包括技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素。 (略) 停止集成企业和人 (略) 政审批，转由电子联合会负责实施。（工 (略) 自 * 日起，停止计算机信息系统集成企业和人 (略) 政审批，相关资质认定工作由中 (略) 业联合会（电子联合会）负责实施（电子联合会已于6月28日成立）。）中 (略) 业联合会（电子联合会）介绍 。

补遗文件在 (略) 省公 (略) 上发布，请各投 (略) 登录 (略) 省公 (略) 下载并阅读补遗文件。

此答疑函为《 (略) 文件》 (略) 分， (略) (略) ，以本公告为准。

(略) (略)

江 (略) 有限公司

2016 年10月18日