序号

评标项目

评分标准

满分

投标人

1

投标人资质

AAA级资信企业证书的得3分（评审依据：提供证书复印件并盖投标人单位公章）

5

2

获得 (略) 内重点软件企业的得2分（评审依据：投标人提供证书复印件并加盖投标人单位公章，原件备查）

3

(略)

拟派项目负责人具有高级信息系统项目管理师资格得3分；

5

拟派项目成员具有工程师资格3人（含）以下得1分，3人以上得2分（提供以上专业技术人员相关职称证书、学历证书，以及最近3个月有在本单位 (略) 保证明，没有不得分。以上证明材料提供加盖公章的复印件，原件备查）

4

实施人数

为保证按期完成数据整合建库工作，投标人项目拟投入工作人员数量：

50人及以上得2分；

30人及以上得1分；

其它不得分。

2

5

相关业绩

投标人有开发软件规模地市级（含）以上信息系统的软件项目（单个合同金额不低于人民币 100万元）项目经验的，合同额200万元以上每一个案例得3分，合同金额200万元以下每一个案例得2分，最高得8分。；

18

6

本身掌握GIS（地理信息系统）核心关键技术的投标人或投标人采用第三方GIS平台技术的，所采用第三方具备GIS平台核心关键技术的企业，具有不动产管理项目成功案例（必须包括软件开发和数据整合），合同额200万元以上每一个案例得3分，合同金额200万元以下每一个案例得2分，最高得10分。（提供合同复印件或中标通知书复印件并加盖投标人与采用第三方技术企业的公章）

7

售后服务

根据投标人售后服务承诺，免费质保期最低2年，多1年加1.5分，最高3分；

5

免费质保期需提 (略) 服务1名每周5×8小时服务。

8

总体售后服务方案：优：2分；良：1分；一般不得分。

9

项目需求分析及业务梳理

投标人提供《不动产统一登记审批材料类型及材料名称编码》，且该文件符合项目应用标准的。

优：4分；良：2-3分；一般：1分

8

10

投标人提供《不动产统一登记审核规则梳理（ (略) 有登记类型、权利类型）》且该文件符合项目应用标准的。

优：4分；良：2-3分；一般：1分。

11

系统总体设计能力

提供系统设计文档期技术方案，包含但不限于以下内容：

6

1.系统架构设计、2.功能模块详细设计、3.登记业务流程设计、4.数据库总体设计、5.提供不动产统一登记与房屋交易管理协同共享技术方案

优：5-6分；良：3-4分；一般：1-2分

12

系统总体开发能力

根据投标人的“基础数据建库系统”、“不动产登记信息系统”、“协同共享系统”、“上报系统”、“查询分析共享系统”、“GIS平台”、“土地数据抽取”、“房产数据抽取”、“土地数据与房产数据关联”方案评比。

12

优：9-12分；良：5-8分；一般：1-4分

13

建库工作方案

实施方案必须结构清晰、内容完整、流程科学。实施方案至少但不限于包含以下内容：

20

1、存量土地、房屋、林地、宗海登记档案及数据成果现状情况分析。

1) 搜集土地、房屋、林地、宗海不 (略) 的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等资料格式；

2) 现有存量数据结构和《不动产登记数据库标准》(试行）做好比对分析，形成分析报告；

优：5分；良：3-4分；一般：1-2分

14

2. 存量土地、房屋、林地、宗海登记档案台帐数据分析与整理

1）提供土地、房屋、林地、宗海权利登记变更转移之间的历史延续关系，以及抵押查封等他项权利之间的关联关系。

2）提供台 (略) 清理和分类。

优：5分；良：3-4分；一般：1-2分

15

3. 中间库建设方案

1）逻辑关系重建步骤及方法；

2）数据补录步骤及方法；

3）房地落宗步骤及方法；

优：5分；良：3-4分；一般：1-2分

16

4. 中间库与省不动产登记成果库对接方案、房产交易系统楼盘表数据交换及整合方案

优：5分；良：3-4分；一般：1-2分

17

数据建库成果同步汇交以及与登记业务协同方案

1. 建库与登记业务协同机制方案

3

2. 提供数据同步汇交方案

优：3分；良：2分；一般：1分

18

数据质量保障方案

投标人须提供完整的数据质量保障方案。

3

优：3分；良：2分；一般：1分

19

数据及信息保密管理方案

投标人需提供完备的数据信息保密管理方案。

3

优：3分；良：2分；一般：1分

20

价格

通过 (略) 有投标人的投标价格，即满足招标文件要求且价格最低的投标价为基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格分=(基准价／投标报价)×价格权值×100

10

21

总分

100

评分细目

评分标准

分值

技术分（60分）

总体设计

投标供应商提供的技术方案符合采购人需求，对采购人的信息化、数据现状分析描述详细，采用的技术路线先进，对系统总体框架、体系结构、功 (略) 打分。整体构架合理、结构清晰、逻辑性强，系统设计规范、完整、合理、科学，具有开放性与可扩充性，满足今后扩展需要

最优得3分，相邻递减1分。

3分

任务、需求

的理解

响应内容：详细理解、分解项目建设的目标任务和需求。

1、 对项目建设目标任务的理解深入、细化（最高得2分）

2、 对项目建设需求和定位的理解深入、细化（最高得2分）

4分

系统功能设计

响应内容：对于系统的需求分析、功能设计、技术方法和 (略) 较为详细的描述，功能的理解与设计应完整、详细、准确、易用，遵循业内通用标准。

1、不动产基础数据建库系统（3分），其中：

1）数据库设计、内容划分、数据组织方式设计与实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）数据库存储管理技术机制的设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3）空间数据和属性数据的一体化管理，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

4）数据集成建库的技术方法、流程与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

5）数据质量检查设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2、不动产权籍管理系统（5分），其中：

1）系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）不动产权籍调查数据审核入库、处理以及图形数据查询、浏览、编辑、修改等功能的具体设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3）不动产各类数据的图形修正、拼接、拓扑等编辑功能的实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

4）多元可视化的楼幢管理模式的设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

5）对宗地代码、不动产 (略) 自动编码的设计与实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

6）国家标准格式VCT数据的无损接收与输出功能的设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3、 不动产登记信息系统（5分），其中：

1）系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）工作流与表单定制功能的具体设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3）不动产登记审批管理流程的设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

4）图文一体化联动审批功能的具体设计和实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

5）不动产登记单元历史回溯功能的具体设计和实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

6）不动产登记业务定制的完整性，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

4、不动产登记信息共享、查询与分析系统（4分），其中：

1）不动产登记信息共享查询系统：

--系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--与不动产登记审批、 (略) 门之间的业务联动功能的具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--面向公安、民政、税务、 (略) 门数据共享的数据服务接口具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--面向不动产权利人及利害关系人查询功能的具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

-- (略) 会公众的公开数据查询功能的具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）不动产登记信息统计分析系统:

--系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--数据抽取、加载、转换等功能，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--报表分析、自定义报表和分析报告自动生成功能，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

5、数据上报与接入系统（3分），其中：

1）系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）数据源连接、异构数据库平台和异构数据库结构之间数据接入功能的具体设计与功能实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3）在线实时上报、定时上报及批量上报等多种数据上报方式的实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

4） (略) 回退及下发证号等数据在线实时接入，同时提供下级单位上报数据的接入功能的设计与实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

5）数据规则检查、交换文件生成、交换数据传输、交换数据入库及数据交换日志功能的具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

6、不动产数据整合建设方案（10分）

1）提供完善的建库技术路线，实施方案。优：8-10分，良：5-7分，一般：0-4分

30分

GIS平台软件技术性能

对GIS平台软件的选型合理，理由充分，能够支持 (略) 市不动产登记系统开发、 (略) 。

1、 投标供应商采用的GIS平台与采购人原GIS平台保持一致的得6分，不一致但能够提供数据交换方案且实现与采购人原GIS平台无缝对接的得3分，否则不得分。

2、 投标人获得 (略) 内重点软件企业的得3分（提供证书复印件并加盖投标人单位公章）。

3、 投标人采用的GIS平台能实现国土资源二三维一体化数据的管理，所选择的GIS平台软件通过国家测 (略) 组织的国产三维地理信息服务平台软件测评，提供测评证明复印件并提供平台软件著作权登记证书复印件的得3分。

4、 投标人采用的GIS平台软件为国内自主创新平台的得3分，其它GIS平台得1分（需提供自主创新产品证书与平台软件著作权登记证书复印件加盖公章）。

15分

(略) 技术实力

响应内容：根据投标人技术方案中提供的 (略) 技术人员资质证书、项目实施经验、人员高中低档搭配合 (略) 评分。

1、 项目负责人具有计算机信息系统集成高级项目经理证书得2分，项目负责人具有高级工程师证书的得1分；最高得4分。

2、 (略) 中具有计算机信息系统集成项目经理（高级）3个或3个以上的得2分；具有软件设计师证书2个或2个以上的得1分，最高得4分。

8分

商务与演示（30分）

项目业绩实力

1、 投标人实施过县级不动产登记信息化的合同，每一个合同得0.5分，最多得5分。（提供中标通知书复印件或合同复印件）

2、 承担实施过地市级的不动产登记信息化的合同，每一个合同得1分，最多得5分。（提供中标通知书复印件或合同复印件）

3、 承担 (略) 市的不动产登记信息化的合同，每一个合同得1分，最多得5分。（提供中标通知书复印件或合同复印件）

15分

系统演示

1、 不动产信息登记、查询、发证、统计分析

优：3分；良：2分；一般：1分；不成功0分。

2、 实现对不 (略) 分抵押查封

优：4分；良：2分；一般：1分。不成功得0分

3、 能通过 (略) 不动产登记审批。所采用的电子签章产品必 (略) 计算机信息系统安全产品质 (略) 检验， (略) 信息安 (略) 的《检测报告》；必须获得国 (略) 认定的《商用密码产品生产定点单位》；必须通 (略) 涉密信息系统安 (略) 检测，获 (略) 《涉密信息系统产品检测证书》

优：4分；良：2分；一般：1分；不成功0分。

4、 登记系统的图形能与一张图系统中其他图层（如土地利用总体规划、土地现状、土地权属等）进行实时叠加分析，其中能与采购人的国土资源“一张图”对接的得优，不能与采购人一张图对接，但是能与其他一张图对接的得良。

优：4分；良：2分；一般：1分；不成功0分。

15分

价格分（10分）

投标报价

投标报价得分=(基准价/投标报价×价格权值)×100

基准价为满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价

10分

序号

评标项目

评分标准

满分

投标人

1

投标人资质

AAA级资信企业证书的得3分（评审依据：提供证书复印件并盖投标人单位公章）

5

2

获得 (略) 内重点软件企业的得2分（评审依据：投标人提供证书复印件并加盖投标人单位公章，原件备查）

3

(略)

拟派项目负责人具有高级信息系统项目管理师资格得3分；

5

拟派项目成员具有工程师资格3人（含）以下得1分，3人以上得2分（提供以上专业技术人员相关职称证书、学历证书，以及最近3个月有在本单位 (略) 保证明，没有不得分。以上证明材料提供加盖公章的复印件，原件备查）

4

实施人数

为保证按期完成数据整合建库工作，投标人项目拟投入工作人员数量：

50人及以上得2分；

30人及以上得1分；

其它不得分。

2

5

相关业绩

投标人有开发软件规模地市级（含）以上信息系统的软件项目（单个合同金额不低于人民币 100万元）项目经验的，合同额200万元以上每一个案例得3分，合同金额200万元以下每一个案例得2分，最高得8分。；

18

6

本身掌握GIS（地理信息系统）核心关键技术的投标人或投标人采用第三方GIS平台技术的，所采用第三方具备GIS平台核心关键技术的企业，具有不动产管理项目成功案例（必须包括软件开发和数据整合），合同额200万元以上每一个案例得3分，合同金额200万元以下每一个案例得2分，最高得10分。（提供合同复印件或中标通知书复印件并加盖投标人与采用第三方技术企业的公章）

7

售后服务

根据投标人售后服务承诺，免费质保期最低2年，多1年加1.5分，最高3分；

5

免费质保期需提 (略) 服务1名每周5×8小时服务。

8

总体售后服务方案：优：2分；良：1分；一般不得分。

9

项目需求分析及业务梳理

投标人提供《不动产统一登记审批材料类型及材料名称编码》，且该文件符合项目应用标准的。

优：4分；良：2-3分；一般：1分

8

10

投标人提供《不动产统一登记审核规则梳理（ (略) 有登记类型、权利类型）》且该文件符合项目应用标准的。

优：4分；良：2-3分；一般：1分。

11

系统总体设计能力

提供系统设计文档期技术方案，包含但不限于以下内容：

6

1.系统架构设计、2.功能模块详细设计、3.登记业务流程设计、4.数据库总体设计、5.提供不动产统一登记与房屋交易管理协同共享技术方案

优：5-6分；良：3-4分；一般：1-2分

12

系统总体开发能力

根据投标人的“基础数据建库系统”、“不动产登记信息系统”、“协同共享系统”、“上报系统”、“查询分析共享系统”、“GIS平台”、“土地数据抽取”、“房产数据抽取”、“土地数据与房产数据关联”方案评比。

12

优：9-12分；良：5-8分；一般：1-4分

13

建库工作方案

实施方案必须结构清晰、内容完整、流程科学。实施方案至少但不限于包含以下内容：

20

1、存量土地、房屋、林地、宗海登记档案及数据成果现状情况分析。

1) 搜集土地、房屋、林地、宗海不 (略) 的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等资料格式；

2) 现有存量数据结构和《不动产登记数据库标准》(试行）做好比对分析，形成分析报告；

优：5分；良：3-4分；一般：1-2分

14

2. 存量土地、房屋、林地、宗海登记档案台帐数据分析与整理

1）提供土地、房屋、林地、宗海权利登记变更转移之间的历史延续关系，以及抵押查封等他项权利之间的关联关系。

2）提供台 (略) 清理和分类。

优：5分；良：3-4分；一般：1-2分

15

3. 中间库建设方案

1）逻辑关系重建步骤及方法；

2）数据补录步骤及方法；

3）房地落宗步骤及方法；

优：5分；良：3-4分；一般：1-2分

16

4. 中间库与省不动产登记成果库对接方案、房产交易系统楼盘表数据交换及整合方案

优：5分；良：3-4分；一般：1-2分

17

数据建库成果同步汇交以及与登记业务协同方案

1. 建库与登记业务协同机制方案

3

2. 提供数据同步汇交方案

优：3分；良：2分；一般：1分

18

数据质量保障方案

投标人须提供完整的数据质量保障方案。

3

优：3分；良：2分；一般：1分

19

数据及信息保密管理方案

投标人需提供完备的数据信息保密管理方案。

3

优：3分；良：2分；一般：1分

20

价格

通过 (略) 有投标人的投标价格，即满足招标文件要求且价格最低的投标价为基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格分=(基准价／投标报价)×价格权值×100

10

21

总分

100

评分细目

评分标准

分值

技术分（60分）

总体设计

投标供应商提供的技术方案符合采购人需求，对采购人的信息化、数据现状分析描述详细，采用的技术路线先进，对系统总体框架、体系结构、功 (略) 打分。整体构架合理、结构清晰、逻辑性强，系统设计规范、完整、合理、科学，具有开放性与可扩充性，满足今后扩展需要

最优得3分，相邻递减1分。

3分

任务、需求

的理解

响应内容：详细理解、分解项目建设的目标任务和需求。

1、 对项目建设目标任务的理解深入、细化（最高得2分）

2、 对项目建设需求和定位的理解深入、细化（最高得2分）

4分

系统功能设计

响应内容：对于系统的需求分析、功能设计、技术方法和 (略) 较为详细的描述，功能的理解与设计应完整、详细、准确、易用，遵循业内通用标准。

1、不动产基础数据建库系统（3分），其中：

1）数据库设计、内容划分、数据组织方式设计与实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）数据库存储管理技术机制的设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3）空间数据和属性数据的一体化管理，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

4）数据集成建库的技术方法、流程与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

5）数据质量检查设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2、不动产权籍管理系统（5分），其中：

1）系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）不动产权籍调查数据审核入库、处理以及图形数据查询、浏览、编辑、修改等功能的具体设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3）不动产各类数据的图形修正、拼接、拓扑等编辑功能的实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

4）多元可视化的楼幢管理模式的设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

5）对宗地代码、不动产 (略) 自动编码的设计与实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

6）国家标准格式VCT数据的无损接收与输出功能的设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3、 不动产登记信息系统（5分），其中：

1）系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）工作流与表单定制功能的具体设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3）不动产登记审批管理流程的设计与实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

4）图文一体化联动审批功能的具体设计和实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

5）不动产登记单元历史回溯功能的具体设计和实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

6）不动产登记业务定制的完整性，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

4、不动产登记信息共享、查询与分析系统（4分），其中：

1）不动产登记信息共享查询系统：

--系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--与不动产登记审批、 (略) 门之间的业务联动功能的具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--面向公安、民政、税务、 (略) 门数据共享的数据服务接口具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--面向不动产权利人及利害关系人查询功能的具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

-- (略) 会公众的公开数据查询功能的具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）不动产登记信息统计分析系统:

--系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--数据抽取、加载、转换等功能，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

--报表分析、自定义报表和分析报告自动生成功能，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

5、数据上报与接入系统（3分），其中：

1）系统设计合理、科学，采用的技术方法和技术路线先进，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

2）数据源连接、异构数据库平台和异构数据库结构之间数据接入功能的具体设计与功能实现，最优得1分，相邻递减0.2分。

3）在线实时上报、定时上报及批量上报等多种数据上报方式的实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

4） (略) 回退及下发证号等数据在线实时接入，同时提供下级单位上报数据的接入功能的设计与实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

5）数据规则检查、交换文件生成、交换数据传输、交换数据入库及数据交换日志功能的具体设计与功能实现，最优得0.5分，相邻递减0.1分。

6、不动产数据整合建设方案（10分）

1）提供完善的建库技术路线，实施方案。优：8-10分，良：5-7分，一般：0-4分

30分

GIS平台软件技术性能

对GIS平台软件的选型合理，理由充分，能够支持 (略) 市不动产登记系统开发、 (略) 。

1、 投标供应商采用的GIS平台与采购人原GIS平台保持一致的得6分，不一致但能够提供数据交换方案且实现与采购人原GIS平台无缝对接的得3分，否则不得分。

2、 投标人获得 (略) 内重点软件企业的得3分（提供证书复印件并加盖投标人单位公章）。

3、 投标人采用的GIS平台能实现国土资源二三维一体化数据的管理，所选择的GIS平台软件通过国家测 (略) 组织的国产三维地理信息服务平台软件测评，提供测评证明复印件并提供平台软件著作权登记证书复印件的得3分。

4、 投标人采用的GIS平台软件为国内自主创新平台的得3分，其它GIS平台得1分（需提供自主创新产品证书与平台软件著作权登记证书复印件加盖公章）。

15分

(略) 技术实力

响应内容：根据投标人技术方案中提供的 (略) 技术人员资质证书、项目实施经验、人员高中低档搭配合 (略) 评分。

1、 项目负责人具有计算机信息系统集成高级项目经理证书得2分，项目负责人具有高级工程师证书的得1分；最高得4分。

2、 (略) 中具有计算机信息系统集成项目经理（高级）3个或3个以上的得2分；具有软件设计师证书2个或2个以上的得1分，最高得4分。

8分

商务与演示（30分）

项目业绩实力

1、 投标人实施过县级不动产登记信息化的合同，每一个合同得0.5分，最多得5分。（提供中标通知书复印件或合同复印件）

2、 承担实施过地市级的不动产登记信息化的合同，每一个合同得1分，最多得5分。（提供中标通知书复印件或合同复印件）

3、 承担 (略) 市的不动产登记信息化的合同，每一个合同得1分，最多得5分。（提供中标通知书复印件或合同复印件）

15分

系统演示

1、 不动产信息登记、查询、发证、统计分析

优：3分；良：2分；一般：1分；不成功0分。

2、 实现对不 (略) 分抵押查封

优：4分；良：2分；一般：1分。不成功得0分

3、 能通过 (略) 不动产登记审批。所采用的电子签章产品必 (略) 计算机信息系统安全产品质 (略) 检验， (略) 信息安 (略) 的《检测报告》；必须获得国 (略) 认定的《商用密码产品生产定点单位》；必须通 (略) 涉密信息系统安 (略) 检测，获 (略) 《涉密信息系统产品检测证书》

优：4分；良：2分；一般：1分；不成功0分。

4、 登记系统的图形能与一张图系统中其他图层（如土地利用总体规划、土地现状、土地权属等）进行实时叠加分析，其中能与采购人的国土资源“一张图”对接的得优，不能与采购人一张图对接，但是能与其他一张图对接的得良。

优：4分；良：2分；一般：1分；不成功0分。

15分

价格分（10分）

投标报价

投标报价得分=(基准价/投标报价×价格权值)×100

基准价为满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价

10分