秀山县城乡供水水网建设工程(一期)（一批次）设计答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将本项目“秀山县城 (略) 建设工程(一期)（一批次）设计”招标文件答疑补遗通知如下：

一、答疑部分

提问一：请公开可研报告及其附属图纸等必要的基础资料。如果不公开提供上述资料，则只有可研编制单位或者极个别少数投标人得到可研资料，该部分投标人技术部分得分较高，违背了公平公正公开的原则，如不提供上述基本资料我们将向投诉受理部门秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会投诉举报。

回复一： (略) 于可研阶段，暂无法提供基础附属图纸等资料，请潜在投标人自行踏勘现场。

提问二：请公开可研报告及其附属图纸等必要的基础资料。如果不公开提供上述资料，则只有可研编制单位或者极个别少数投标人得到可研资料，该部分投标人技术部分得分较高，违背了公平公正公开的原则，如不提供上述基本资料我们将向投诉受理部门秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会投诉举报。

回复二： (略) 于可研阶段，暂无法提供基础附属图纸等资料，请潜在投标人自行踏勘现场。

提问三：质 疑 函

秀 (略) 、 (略) (略) ：

我公司2024年10月23日参加了贵单位组织的秀山县城 (略) 建设工程(一期)（一批次）设计公开招标活动，发现在招标文件中有资格要求设置过高、部分表述不明确或不清晰的问题，现就这些问题向贵单位提出异议。

第一、在投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中，资质要求及营业执照要求设计单位具备建设行政主管部门颁发的有效的以下资质之一： ①工程设计综合(略)级资质； ②市政(轨道交通工程除外)行业(略)级及以上资质。

根据本项目建设规模中得知，本项目建设内容全部 (略) 及配套相关设施。设 (略) 政（轨道交通工程除外）行业(略)级及以上资质超过本项目建设需要，属于招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的行为。

第二、在评标办法前附表2.2.4（2）拟派项目团队其他主要人员的资历中，造价专业人员：必须是投标人本单位人员，具有全国一级注册造价工程师（安装）执业资格并已在投标人本单位注册，得 2 分。

在投标人须知前附表1.4.1 其他人员要求中已明确有造价专业设计负责人，在评标办法中又设置造价专业人员，前后重复要求。请贵单位明确是否为同一人，若不是同一人则属于重复设置专业人员，应当取消其中一项人员要求。

第三、在评标办法前附表2.2.4（2）拟派项目团队其他主要人员的资历中，后期服务负责人：必须是投标人本单位人员，具有建设管理专业高级及以上职称。得 2 分

建设管理专业 (略) 政工程设计资质标准中要求的专业职称，将建设管理专业职称设置为加分项是为了满足少数投标人排斥其他广大潜在投标人的条件，是以不合理条件现在潜在投标人的行为。

第四、在投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉及在评标办法前附表2.2.4（2）中，项目负责人资格要求和其他要求设计团队主要主要人员要求中都要求提供投标人为其缴纳的养老保险证明材料。

文件中要求的各个注册执业工程师的执业年龄在住 (略) 住房和城乡建设委员会均没有具体规定，退休返聘人员仍可参与执业及投标，根据注册人员执业及管理工作有关问题的暂行规定中表明“勘察设计工程师执业年龄一般不得超过70岁，个别年龄达到70岁，但身体良好，能完全胜任工作的注册师，由省级及以上建设行政主管部门批准后方可继续注册执业”。缴纳养老保险却只能在法律规定年龄内缴纳，要求提供缴纳养老保险证明材料，是以不合理的条件限制投标人的行为。

综上所述，招标文件中设置的条件排斥了广大潜在投标人。此次招标文件存在失误。希望贵单位发现问题后及时改正，并取消排斥投标人的人员及资信条件。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条：招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

以上情况望贵单位收悉后落实回复。

回复三：1.详见补疑。

2.详见补疑。

3.详见补疑。

4.各执业注册人员除可提供投标人为其缴纳的养老保险证明材料外，退休返聘人员还可提供其退休证明及返聘协议。

提问四：根据技术部分评分标准：“道路工程方案的平面、纵断面、横断面、交叉口、路基、路面等设计是否合理以及是否满足日照、消防、交通流线及出入口要求； (略) 是否明确，人流组织及竖向交通是否合理”以上得分点均需要必要的基础资料，目前 (略) 基础资料，请招标人提供项目范围内地形图CAD文件、现状管线物探CAD文件、已批复的项目可研或项目申请报告及其附图等必要的基础资料。

回复四： (略) 于可研阶段，暂无法提供基础附属图纸等资料，请潜在投标人自行踏勘现场。

提问五：根据技术部分评分标准：“道路工程方案的平面、纵断面、横断面、交叉口、路基、路面等设计是否合理以及是否满足日照、消防、交通流线及出入口要求； (略) 是否明确，人流组织及竖向交通是否合理”以上得分点均需要必要的基础资料，目前 (略) 基础资料，请招标人提供项目范围内地形图CAD文件、现状管线物探CAD文件、已批复的项目可研或项目申请报告及其附图等必要的基础资料。

回复五： (略) 于可研阶段，暂无法提供基础附属图纸等资料，请潜在投标人自行踏勘现场。

提问六：" (略) (略) "同时在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为E级，被 (略) 不具备相关部门对开立保函的要求。

(略) (略) 以 (略) (略) 的相关要求，“ (略) (略) ” (略) (略) (略) ，不能开 (略) 以外的担保业务,只能服 (略) 内的企业客户， (略) (略) 开 (略) 外的担保业务是违规的，作 (略) 外的企 (略) (略) 出具的担保保函参加投标，是否有效请明确回答？

回复六：担保保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款。

提问七：关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) （ (略) 场上开具纸质的投标保函有:重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？

如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

提问二:

{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保 (略) 的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？

非法人亲笔签署是否有效？

请问是不是只有开银行保函才能满足招标文件要求？

回复七：纸质投标保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款；本招标文件保函格式中并无“格式要求是本人手写签名”规定，保函格式详见招标文件第六章。

提问八：关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) （ (略) 场上开具纸质的投标保函有:重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？

如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

提问二:

{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保 (略) 的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？

非法人亲笔签署是否有效？

请问是不是只有开银行保函才能满足招标文件要求？

回复八：纸质投标保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款；本招标文件保函格式中并无“格式要求是本人手写签名”规定，保函格式详见招标文件第六章。

二、补遗部分

1、将投标 (略) 政(轨道交通工程除外)行业(略)级及以上资质变更为具备建设行政主管部门颁 (略) 政行业（给水工程）专业(略)级及以上资质。

2、取消投标人须知前附表1.4.1其他人员要求的造价专业设计负责人。

3、评标办法前附表2.2.4（2）拟派项目团队其他主要人员的资历中，后期服务负责人变更为：后期服务负责人，必须是投标人本单位人员，具有工程类相关专业高级及以上职称。得 2 分。

4、本项目投标文件递交的截止时间(投标截止时间)变更为：2024年11月18日9：00时，开标时间和投标保证金截止时间同投标截止时间。

注：已发出的招标文件与本次答疑补遗有冲突的地方，以本次答疑补遗文件为准。

招标人：秀 (略)

招标代理机构： (略) (略)

2024年10月31日

秀山县城乡供水水网建设工程(一期)（一批次）设计答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将本项目“秀山县城 (略) 建设工程(一期)（一批次）设计”招标文件答疑补遗通知如下：

一、答疑部分

提问一：请公开可研报告及其附属图纸等必要的基础资料。如果不公开提供上述资料，则只有可研编制单位或者极个别少数投标人得到可研资料，该部分投标人技术部分得分较高，违背了公平公正公开的原则，如不提供上述基本资料我们将向投诉受理部门秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会投诉举报。

回复一： (略) 于可研阶段，暂无法提供基础附属图纸等资料，请潜在投标人自行踏勘现场。

提问二：请公开可研报告及其附属图纸等必要的基础资料。如果不公开提供上述资料，则只有可研编制单位或者极个别少数投标人得到可研资料，该部分投标人技术部分得分较高，违背了公平公正公开的原则，如不提供上述基本资料我们将向投诉受理部门秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会投诉举报。

回复二： (略) 于可研阶段，暂无法提供基础附属图纸等资料，请潜在投标人自行踏勘现场。

提问三：质 疑 函

秀 (略) 、 (略) (略) ：

我公司2024年10月23日参加了贵单位组织的秀山县城 (略) 建设工程(一期)（一批次）设计公开招标活动，发现在招标文件中有资格要求设置过高、部分表述不明确或不清晰的问题，现就这些问题向贵单位提出异议。

第一、在投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中，资质要求及营业执照要求设计单位具备建设行政主管部门颁发的有效的以下资质之一： ①工程设计综合(略)级资质； ②市政(轨道交通工程除外)行业(略)级及以上资质。

根据本项目建设规模中得知，本项目建设内容全部 (略) 及配套相关设施。设 (略) 政（轨道交通工程除外）行业(略)级及以上资质超过本项目建设需要，属于招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的行为。

第二、在评标办法前附表2.2.4（2）拟派项目团队其他主要人员的资历中，造价专业人员：必须是投标人本单位人员，具有全国一级注册造价工程师（安装）执业资格并已在投标人本单位注册，得 2 分。

在投标人须知前附表1.4.1 其他人员要求中已明确有造价专业设计负责人，在评标办法中又设置造价专业人员，前后重复要求。请贵单位明确是否为同一人，若不是同一人则属于重复设置专业人员，应当取消其中一项人员要求。

第三、在评标办法前附表2.2.4（2）拟派项目团队其他主要人员的资历中，后期服务负责人：必须是投标人本单位人员，具有建设管理专业高级及以上职称。得 2 分

建设管理专业 (略) 政工程设计资质标准中要求的专业职称，将建设管理专业职称设置为加分项是为了满足少数投标人排斥其他广大潜在投标人的条件，是以不合理条件现在潜在投标人的行为。

第四、在投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉及在评标办法前附表2.2.4（2）中，项目负责人资格要求和其他要求设计团队主要主要人员要求中都要求提供投标人为其缴纳的养老保险证明材料。

文件中要求的各个注册执业工程师的执业年龄在住 (略) 住房和城乡建设委员会均没有具体规定，退休返聘人员仍可参与执业及投标，根据注册人员执业及管理工作有关问题的暂行规定中表明“勘察设计工程师执业年龄一般不得超过70岁，个别年龄达到70岁，但身体良好，能完全胜任工作的注册师，由省级及以上建设行政主管部门批准后方可继续注册执业”。缴纳养老保险却只能在法律规定年龄内缴纳，要求提供缴纳养老保险证明材料，是以不合理的条件限制投标人的行为。

综上所述，招标文件中设置的条件排斥了广大潜在投标人。此次招标文件存在失误。希望贵单位发现问题后及时改正，并取消排斥投标人的人员及资信条件。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条：招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

以上情况望贵单位收悉后落实回复。

回复三：1.详见补疑。

2.详见补疑。

3.详见补疑。

4.各执业注册人员除可提供投标人为其缴纳的养老保险证明材料外，退休返聘人员还可提供其退休证明及返聘协议。

提问四：根据技术部分评分标准：“道路工程方案的平面、纵断面、横断面、交叉口、路基、路面等设计是否合理以及是否满足日照、消防、交通流线及出入口要求； (略) 是否明确，人流组织及竖向交通是否合理”以上得分点均需要必要的基础资料，目前 (略) 基础资料，请招标人提供项目范围内地形图CAD文件、现状管线物探CAD文件、已批复的项目可研或项目申请报告及其附图等必要的基础资料。

回复四： (略) 于可研阶段，暂无法提供基础附属图纸等资料，请潜在投标人自行踏勘现场。

提问五：根据技术部分评分标准：“道路工程方案的平面、纵断面、横断面、交叉口、路基、路面等设计是否合理以及是否满足日照、消防、交通流线及出入口要求； (略) 是否明确，人流组织及竖向交通是否合理”以上得分点均需要必要的基础资料，目前 (略) 基础资料，请招标人提供项目范围内地形图CAD文件、现状管线物探CAD文件、已批复的项目可研或项目申请报告及其附图等必要的基础资料。

回复五： (略) 于可研阶段，暂无法提供基础附属图纸等资料，请潜在投标人自行踏勘现场。

提问六：" (略) (略) "同时在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为E级，被 (略) 不具备相关部门对开立保函的要求。

(略) (略) 以 (略) (略) 的相关要求，“ (略) (略) ” (略) (略) (略) ，不能开 (略) 以外的担保业务,只能服 (略) 内的企业客户， (略) (略) 开 (略) 外的担保业务是违规的，作 (略) 外的企 (略) (略) 出具的担保保函参加投标，是否有效请明确回答？

回复六：担保保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款。

提问七：关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) （ (略) 场上开具纸质的投标保函有:重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？

如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

提问二:

{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保 (略) 的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？

非法人亲笔签署是否有效？

请问是不是只有开银行保函才能满足招标文件要求？

回复七：纸质投标保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款；本招标文件保函格式中并无“格式要求是本人手写签名”规定，保函格式详见招标文件第六章。

提问八：关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) （ (略) 场上开具纸质的投标保函有:重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？

如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

提问二:

{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保 (略) 的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？

非法人亲笔签署是否有效？

请问是不是只有开银行保函才能满足招标文件要求？

回复八：纸质投标保函要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款；本招标文件保函格式中并无“格式要求是本人手写签名”规定，保函格式详见招标文件第六章。

二、补遗部分

1、将投标 (略) 政(轨道交通工程除外)行业(略)级及以上资质变更为具备建设行政主管部门颁 (略) 政行业（给水工程）专业(略)级及以上资质。

2、取消投标人须知前附表1.4.1其他人员要求的造价专业设计负责人。

3、评标办法前附表2.2.4（2）拟派项目团队其他主要人员的资历中，后期服务负责人变更为：后期服务负责人，必须是投标人本单位人员，具有工程类相关专业高级及以上职称。得 2 分。

4、本项目投标文件递交的截止时间(投标截止时间)变更为：2024年11月18日9：00时，开标时间和投标保证金截止时间同投标截止时间。

注：已发出的招标文件与本次答疑补遗有冲突的地方，以本次答疑补遗文件为准。

招标人：秀 (略)

招标代理机构： (略) (略)

2024年10月31日