(略) 东城街乡村振兴建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）监理答疑公告02号

各位潜在投标人：

(略) 九州 (略) (略) (略) 人民政府东城街 (略) 委托，代 (略) 东城街乡村振兴建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）监理招标事宜，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以公布

问题1：招标文件中监理综合评分表中违规设置了技术标，根据《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本及招标文件42.3的规定：建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。经查询，“ (略) 东城街乡村振兴建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）EPC（施工图设计、施工）”招标编号：GC*，于2024年11月11日开标，由此可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制审核完成，该项目目前仅提供初步勘察、设计资料，不属于范本中可设置技术标（监理方案）情形。招标人应当知道施工图设计对比初步设计无论是设计目的还是设计深度、内容文件均有不同。按照初步设计编制的技术标并不足以作为开展监理工作依据，现阶段设置技术标的目的仅为招标人指向选取意向单位所用，既范本要求设置有前提条件，招标人使用范本时应予遵守规定。按照现阶段既有资料，招标人应设定与招标项目具体特点和实际需要相适应的商务条件作为公开竞争选取标准。 针对贵方2024年10月31日发布的本项目答疑公告01 (略) 住房和 (略) 在2024年8月15日发布的“ (略) 住房和 (略) (略) 八届人大四次会议闭会期间第*号建议答复的函”，贵方有曲解，首先，答疑公告01中引用的结论是“关于招标文件中业绩造价要求建议的回复”中的回复意见，而提疑涉及的技术标并非业绩造价类的疑问。其次，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条：公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应 (略) 发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”招标文件范本42.3的规定为标准文本内容，招标人依法享有编制招标文件自主权不代表招标人有权违法违规设定条件。此外，本项目使用财政资金，招标人应确保资金的透明度和公平性。故请求招标人按照规定删除技术标！

问题2：根据《 (略) 建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本条款42.3的规定:建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分,相应的减少经济标分值。本项目未提供施工图、地质勘察报告等基础资料。请遵照范本要求编制招标文件，取消技术标。

问题1答： (略) 住房和 (略) 在2024年8月15日发布的“ (略) 住房和 (略) (略) 八届人大四次会议闭会期间第*号建议答复的函”的回复内容原文已有提及到范本仅供相关招投标活动参与主体参照应用，该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款作出修改，而非只针对招标文件中业绩造价要求部分。另《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》也有提及：依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制，其中国家规定的标准监理招标文件（2017年版）中的评标办法（综合评估法）也有监理大纲评分标准（监理方案），目前没有法律法规明确规定在没有施工图的情况下不能设置技术方案评分环节。

问题2答：同上。

若本答疑文件内容与招标文件有不 (略) ，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读该答疑文件内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人： (略) (略) 人民政府东城街 (略)

招标代理机构： (略) 九州 (略)

发布日期：2024年11月5日

(略) 东城街乡村振兴建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）监理答疑公告02号

各位潜在投标人：

(略) 九州 (略) (略) (略) 人民政府东城街 (略) 委托，代 (略) 东城街乡村振兴建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）监理招标事宜，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以公布

问题1：招标文件中监理综合评分表中违规设置了技术标，根据《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本及招标文件42.3的规定：建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。经查询，“ (略) 东城街乡村振兴建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）EPC（施工图设计、施工）”招标编号：GC*，于2024年11月11日开标，由此可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制审核完成，该项目目前仅提供初步勘察、设计资料，不属于范本中可设置技术标（监理方案）情形。招标人应当知道施工图设计对比初步设计无论是设计目的还是设计深度、内容文件均有不同。按照初步设计编制的技术标并不足以作为开展监理工作依据，现阶段设置技术标的目的仅为招标人指向选取意向单位所用，既范本要求设置有前提条件，招标人使用范本时应予遵守规定。按照现阶段既有资料，招标人应设定与招标项目具体特点和实际需要相适应的商务条件作为公开竞争选取标准。 针对贵方2024年10月31日发布的本项目答疑公告01 (略) 住房和 (略) 在2024年8月15日发布的“ (略) 住房和 (略) (略) 八届人大四次会议闭会期间第*号建议答复的函”，贵方有曲解，首先，答疑公告01中引用的结论是“关于招标文件中业绩造价要求建议的回复”中的回复意见，而提疑涉及的技术标并非业绩造价类的疑问。其次，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条：公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应 (略) 发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”招标文件范本42.3的规定为标准文本内容，招标人依法享有编制招标文件自主权不代表招标人有权违法违规设定条件。此外，本项目使用财政资金，招标人应确保资金的透明度和公平性。故请求招标人按照规定删除技术标！

问题2：根据《 (略) 建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本条款42.3的规定:建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分,相应的减少经济标分值。本项目未提供施工图、地质勘察报告等基础资料。请遵照范本要求编制招标文件，取消技术标。

问题1答： (略) 住房和 (略) 在2024年8月15日发布的“ (略) 住房和 (略) (略) 八届人大四次会议闭会期间第*号建议答复的函”的回复内容原文已有提及到范本仅供相关招投标活动参与主体参照应用，该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款作出修改，而非只针对招标文件中业绩造价要求部分。另《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》也有提及：依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制，其中国家规定的标准监理招标文件（2017年版）中的评标办法（综合评估法）也有监理大纲评分标准（监理方案），目前没有法律法规明确规定在没有施工图的情况下不能设置技术方案评分环节。

问题2答：同上。

若本答疑文件内容与招标文件有不 (略) ，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读该答疑文件内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人： (略) (略) 人民政府东城街 (略)

招标代理机构： (略) 九州 (略)

发布日期：2024年11月5日