致：潜在投标人

现对潜在投标人提出的疑问作出如下答复：

提疑一：《监理综合评分表》中设置技术标，该项评分设置不合理！根据《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本及招标文件42.3的规定：建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。但该项目目前资料仅仅提供了可研报告、初设图纸和初步勘察报告等初步资料，不足以编制出切实可行的监理方案！ (略) (略) 查询，项目编号为“GC*”的广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）项目包十一、包十二施工监理，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置相应的技术评分条件，后因其未严格执行《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本的42.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为“GC*”的国家城乡融合发 (略) (略) (略) 基础设施建设项目（八期）监理，前期也仅提供了可行性研究报告、初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置相应的技术评分条件，后因其未严格执行《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本的42.3条规定而删除了技术标部分；由此可见，根据《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》的相关规定，仅提供初步设计图纸和初步勘察报告是不能设置技术标（监理方案），作为本项目的招标人应当要维护 (略) 场秩序，故请按照《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）严格执行，删除技术标！此项违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。请招标人尽快修改，如不修改，我方将依次向监督监管部门、纪委监委提出投诉！

提疑二：招标文件中监理综合评分表中违规设置了技术标，根据《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本及招标文件42.3的规定：建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。经查询，“凤城街2021年 (略) 升级改造及周边环境整治项目六期（竹仔园综合停车库）”招标编号：GC*为EPC项目，于2024年10月17日开标，按照计划工期可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制审核完成，该项目目前仅提供初步勘察、设计资料，不属于范本中可设置技术标（监理方案）情形。招标人应当知道施工图设计对比初步设计无论是设计目的还是设计深度、内容文件均有不同。按照初步设计编制的技术标并不足以作为开展监理工作依据，现阶段设置技术标的目的仅为招标人指向选取意向单位所用，既范本要求设置有前提条件，招标人使用范本时应予遵守规定。按照现阶段既有资料，招标人应设定与招标项目具体特点和实际需要相适应的商务条件作为择优选取条件。此外，本项目使用财政资金，招标人应确保资金的透明度和公平性。故请求招标人按照规定删除技术标！

提疑三：根据《 (略) 建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本条款42.3的规定:建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分,相应的减少经济标分值。本项目未提供施工图、地质勘察报告等基础资料。请遵照范本要求编制招标文件，取消技术标。

针对以上三个提疑现统一回复如下：

回复： (略) 住房和 (略) 于2024年8月15日对外公告的《 (略) 住房和 (略) (略) 八届人大四次会议闭会期间第*号建议答复的函》，函件中提及《 (略) 建设工程监理公开招标文件范本》是监理公开招标活动相关操作指引，供相关招投标活动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款作出修改。所以招标人在参照《 (略) 建设工程监理公开招标文件范本》的基础上，在不违反招标投标法等相关法律法规规定的前提下，根据项目特点和需要编制招标文件，是招标人的权利。

另《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》也有提及“依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制”，而2017年印发的“标准监理招标文件(2017年版)”中的评标办法(综合评估法)也含有监理大纲(监理方案)的评分项。同时，亦没有法律法规明确规定在没有施工图、地质勘察报告的情况下监理招标文件不能设置技术标（监理方案）。

综上，本招标文件未违反招标投标法的相关规定，招标文件评分不作修改，仍按原招标文件执行。

本答疑文件与原招标文件不 (略) ，以本公告内容为准。本公告未对招标文件做出修改的地方,仍按招标文件执行。

招标单位： (略) (略) 人民政府凤城街 (略)

招标代理机构： (略) (略)

发布日期：2024年11月7日

致：潜在投标人

现对潜在投标人提出的疑问作出如下答复：

提疑一：《监理综合评分表》中设置技术标，该项评分设置不合理！根据《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本及招标文件42.3的规定：建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。但该项目目前资料仅仅提供了可研报告、初设图纸和初步勘察报告等初步资料，不足以编制出切实可行的监理方案！ (略) (略) 查询，项目编号为“GC*”的广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）项目包十一、包十二施工监理，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置相应的技术评分条件，后因其未严格执行《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本的42.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为“GC*”的国家城乡融合发 (略) (略) (略) 基础设施建设项目（八期）监理，前期也仅提供了可行性研究报告、初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置相应的技术评分条件，后因其未严格执行《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本的42.3条规定而删除了技术标部分；由此可见，根据《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》的相关规定，仅提供初步设计图纸和初步勘察报告是不能设置技术标（监理方案），作为本项目的招标人应当要维护 (略) 场秩序，故请按照《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）严格执行，删除技术标！此项违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。请招标人尽快修改，如不修改，我方将依次向监督监管部门、纪委监委提出投诉！

提疑二：招标文件中监理综合评分表中违规设置了技术标，根据《 (略) 建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本及招标文件42.3的规定：建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。经查询，“凤城街2021年 (略) 升级改造及周边环境整治项目六期（竹仔园综合停车库）”招标编号：GC*为EPC项目，于2024年10月17日开标，按照计划工期可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制审核完成，该项目目前仅提供初步勘察、设计资料，不属于范本中可设置技术标（监理方案）情形。招标人应当知道施工图设计对比初步设计无论是设计目的还是设计深度、内容文件均有不同。按照初步设计编制的技术标并不足以作为开展监理工作依据，现阶段设置技术标的目的仅为招标人指向选取意向单位所用，既范本要求设置有前提条件，招标人使用范本时应予遵守规定。按照现阶段既有资料，招标人应设定与招标项目具体特点和实际需要相适应的商务条件作为择优选取条件。此外，本项目使用财政资金，招标人应确保资金的透明度和公平性。故请求招标人按照规定删除技术标！

提疑三：根据《 (略) 建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-*）范本条款42.3的规定:建安费在*元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分,相应的减少经济标分值。本项目未提供施工图、地质勘察报告等基础资料。请遵照范本要求编制招标文件，取消技术标。

针对以上三个提疑现统一回复如下：

回复： (略) 住房和 (略) 于2024年8月15日对外公告的《 (略) 住房和 (略) (略) 八届人大四次会议闭会期间第*号建议答复的函》，函件中提及《 (略) 建设工程监理公开招标文件范本》是监理公开招标活动相关操作指引，供相关招投标活动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款作出修改。所以招标人在参照《 (略) 建设工程监理公开招标文件范本》的基础上，在不违反招标投标法等相关法律法规规定的前提下，根据项目特点和需要编制招标文件，是招标人的权利。

另《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》也有提及“依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制”，而2017年印发的“标准监理招标文件(2017年版)”中的评标办法(综合评估法)也含有监理大纲(监理方案)的评分项。同时，亦没有法律法规明确规定在没有施工图、地质勘察报告的情况下监理招标文件不能设置技术标（监理方案）。

综上，本招标文件未违反招标投标法的相关规定，招标文件评分不作修改，仍按原招标文件执行。

本答疑文件与原招标文件不 (略) ，以本公告内容为准。本公告未对招标文件做出修改的地方,仍按招标文件执行。

招标单位： (略) (略) 人民政府凤城街 (略)

招标代理机构： (略) (略)

发布日期：2024年11月7日