(略) 城区第四水厂 (略) 工程全过程工程咨询服务（第二次）

答疑文件（01）

各潜在投标人：

现将“ (略) 城区第四水厂 (略) 工程全过程工程咨询服务（第二次）”招标文件答疑通知如下，本次发布的答疑文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑文件为准。

1、如标书制作软件里面导出的投标文件格式与招标文件第六章 投标文件格式里面的格式不一致时，以哪个为准？请明确回复。

回复：本招标 (略) 电子招投标系统预设不可更改（固化）投标文件格式的，以自动生成的为准（如投标函、封面、联合体协议书等），其余以加盖电子印章的招标文件（即PDF版）中的投标文件格式为准。

2、水厂项目为 (略) 政业绩，是意 (略) 政业绩吗？

回复：本项目建设内容为新建净水厂，包含要建、构筑物包括格栅及预臭氧接触池、折板絮凝平流沉淀池、后臭氧接触池等；配 (略) 总长度约 66km。水 (略) 政公用项目。本招标项目面向全国进行公开招标，因此不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。

3、这个项目是由预定的中标单位吗第一次没中到故意流标重招？

回复：本项目第一次招标在技术部分评审过 (略) 电子招投标系统设置原因无法正常评审，导致 流标，具体原因详见2024年10月31日发布的

(略) 城区第四水厂 (略) 工程全过程工程咨询服务流标公示。

4、全资得奖的好少，建议修改为单独的监理或者造价得奖。

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，非全资得奖，为实现优中选优，设置奖项更能体现投标人的综合实力，因此不作修改。

5、招标文件P49、P50“投标人获奖 （3分）投标人获奖：投标截止日前3年，指2021年1月1日起至 投标截止日止（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级 奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分。 注：①咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须 承担工程监理和工程造价管理服务内容。②工程造价管理 必须包含施工阶段全过程造价控制或全过程跟踪审计或全 过程造价管理工作或施工阶段工程造价全过程控制。”该条件设置明显量身定做，设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。首先，该招标文件所有针对业绩的描述均为“投资不少于300 (略) 政公用工程”，而这里却没有描述，我猜是因为业主找的这家单位不具备这样的奖项，难道投标人提供房屋建筑工程的获奖也能加分吗？如果能得分，明显属于（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；其次，该招标文件所有针对业绩的描述均为“②工程造价管理 或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项”而在这里却不这种设置，这样量身定做，明显属于（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；全过程 (略) 都没有开展过，建市[2017]101号住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知也 (略) 开展该项试点工作，试点时间2年，截止到现在，国家也没有公布新的文件来接替，中国 (略) 根本都没有开展过全过程咨询的服务模式，该地的投标人连全过程咨询服务都没有做过，而且就算在重庆连全过程咨询的标准招标文件都没有，设置全过程咨询奖项属于（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。目前“ (略) 公共资源交易 (略) 关于推行《 (略) (略) 政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》等四个标准招标文件的通知”，不知道招标人是用的设计标准招标文件还是监理标准招标文件作为电子招标模板，建议按照现使用的标准招标文件模板设置奖项。调整为：“年1月1日起[提示：指投标截止日前5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设。]至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人设计的项目获得过国家级奖项，每有1个得分，最多得分。” — (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）.docx或者“投标人在 年1月1日起[提示：指投标截止日前5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设。]至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有1个得分，共评审 个奖项，最多得 分。[提示：用于商务部分评分的单位获奖个数不超过2个，奖项总分值设置不超过2分。”— (略) (略) 政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标2024版）.docx

回复： (略) 未发布全过程咨询服务类标准招标文件，本招标项目参照《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》并结合本项目实际情况编制招标文件，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求，且本招标项目面向全国进行公开招标，因此不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，本项目工程重点是工程监理和工程造价管理服务，且本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置奖项更能体现投标人的综合实力。

6、招标文件P7“3.1业绩时间要求：投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似全过程工程咨询业绩 （业绩需至少包含以下①、②项内容：①工程监理；②工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项）。 3.2业绩规模要求： 工程类别：市政公用工程。 项目投资估算金额：不小于#万元。”设置过高，招标应该鼓励大家参与竞争，而不是设置隐形门槛排斥潜在投标人。全过程工程咨询自2017年住建部“建市[2017]101号住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知，试点持续时间为2年，在那之后国家针对全过程工程咨询没有正式的文件，目前“ (略) 公共资源交易 (略) 关于推行《 (略) (略) 政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》等四个标准招标文件的通知”仅为勘察、设计、监理有标准招标文件。针对全过程工程咨询连招标文件范本都没有，足以见得全过程工程咨询还在探索阶段，在资格门槛阶段用全过程咨询业绩作为门槛不妥。建议修改为：“3.1业绩时间要求： ①投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似工程监理的业绩。②投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项业绩。”

该条件作为资格条件的设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。是《 (略) (略) 优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《 (略) 优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》的通知》四、 (略) 场环境专项行动（二）破除隐性门槛和不合理限制96招标投标领域设置隐性门槛和不合理限制线索的行为。违反了招标公平公开公正的原则。

回复： (略) 未发布全过程咨询服务类标准招标文件，本招标项目参照《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》并结合本项目实际情况编制招标文件，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求。同时本项目招标范围为：全过程工程咨询服务，包括但不限于工程监理、项目管理咨询（工程造价管理、设计管理、数字化管理）等咨询服务，因此不存在门槛设置过高。

7、招标文件设置的资格业绩过高，本项目工作内容含有监理、造价、设计管理、数字化4项工作内容,设置其中2个单独业绩不行吗？非要在门槛设置全过程业绩

回复：本项目为全过程咨询招标项目，且工作重点是工程监理和工程造价管理，投标人提供的全过程咨询业绩可以含设计管理和数字化管理但必须包含工程监理和工程造价管理。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。因此不存在资格业绩设置过高。

8、招标文件设置的资格业绩过高，本项目工作内容含有监理、造价、设计管理、数字化4项工作内容,设置其中2个单独业绩不行吗？非要在门槛设置全过程业绩

回复：详见质疑7的回复。

9、招标文件中对造价板块的要求太多了，造价资质都已经取消了，还设置这么多板块进行得分，造价的国家奖项根本不合理，业绩也全是造价的，好像设计管理、数字化咨询是摆设一样，到时候中标了，是不是都不得做这项工作哦，浪费国家的钱，为潜在中标人造业绩是违法的！

回复：该评分项是对投标人独立承担的全过程咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求全过程服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

10、本项目需要评奖吗？需要奖项加分。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。如果不评为什么设置该奖项？全过程咨询由标准文件设置其奖项吗？

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

11、招标文件对资格业绩的要求存在针对性、违反招标公平的原。本项目工作内容、服务费用有“监理、造价、设计管理、数字化”4项。可招标文件针对获奖业绩的设定，完全限定“造价、监理”2项内容，请问招标人，设计管理、数字化是摆设吗？

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

12、商务加分奖项设置不合理，为什么只限定监理、造价的国家级奖项可以得分，根据招标文件工作需求，还有设计管理、数字化；那为什么监理、设计管理的全过程咨询国家级奖项不能得分？

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

13、首先该项目工程监理费#；工程造价管理、设计管理、数字化管理一共#；招标文件获奖加分设置不合理，“投标人获奖 （3分）投标人获奖：投标截止日前3年，指2021年1月1日起至 投标截止日止（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级 奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分。 “咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须 承担工程监理和工程造价管理服务内容” 指向性明确，本招标项目同时涵盖”设计管理、数字化管理“服务内容及咨询服务费用，为什么没有体现。

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

14、该项目工程监理费#，工程造价管理、设计管理、数字化管理一共#；本项目工作重点是工程监理，不应该设置过多比重的工程造价管理加分，建议将获奖改为监理项目获奖

回复：该项目是全过程咨询招标项目，该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，不能只限定获得监理的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

15、招标文件门槛业绩要求“全过程工程咨询业绩（业绩需至少包含以下①、②项内容：①工程监理；②工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项）” 违反了《招标投标法实施条例》第三十二条、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》第二条。根据招标文件具体工作内容是“本项目全过程工程咨询服务，包括但不限于工程监理、项目管理咨询（工程造价管理、设计管理、数字化管理）等咨询服务。”不是只有“工程监理、工程造价管理”两项工作内容，同时工程造价和设计咨询和数字化一共收费#元，又不是造价收费#。请将业绩要求调整为 “投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），至少具有1个类似全过程工程咨询业绩（业绩至少包含工程监理、工程造价管理、设计管理、数字化管理4项服务内容中其中2项）”

回复：本项目工作重点是工程监理和工程造价管理，投标人提供的全过程咨询业绩可以含设计管理和数字化管理但必须包含工程监理，与业绩设置不冲突。

16、招标文件投标人获奖“投标截止日前3年，指2021年1月1日起至投标截止日止，（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人提供咨询服务（服务内容至少包含工程监理和工程造价管理）的项目获得过国家级奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分。” 违反了《招标投标法实施条例》第三十二条、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》第二条。根据招标文件具体工作内容是“本项目全过程工程咨询服务，包括但不限于工程监理、项目管理咨询（工程造价管理、设计管理、数字化管理）等咨询服务。”不是只有“工程监理、工程造价管理”两项工作内容。请删除投标人获奖或调整为“投标截止日前3年，指2021年1月1日起至投标截止日止，（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人提供咨询服务（服务内容至少包含工程监理、工程造价管理、设计管理、数字化管理4项服务内容中其中2项）的项目获得过国家级奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

17、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件要求的隧道项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

18、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件要求的冶金项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

19、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件 (略) 项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

20、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件 (略) 项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

21、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件要求的体育场馆等公共建筑项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

22、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件要求的学校项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

23、投标人提供房屋建筑业绩的国家级奖项，能得分吗？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

24、请问投标人，我公司提供房屋建筑业绩的国家级奖项，能得分吗？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

25、招标文件P49、P50“投标人获奖 （3分）投标人获奖：投标截止日前3年，指2021年1月1日起至 投标截止日止（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级 奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分。 注：①咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须 承担工程监理和工程造价管理服务内容。②工程造价管理 必须包含施工阶段全过程造价控制或全过程跟踪审计或全 过程造价管理工作或施工阶段工程造价全过程控制。”该条件设置明显量身定做，设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。首先，该招标文件所有针对业绩的描述均为“投资不少于300 (略) 政公用工程”，而这里却没有描述，我猜是因为业主找的这家单位不具备这样的奖项，难道投标人提供房屋建筑工程的获奖也能加分吗？如果能得分，明显属于（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；其次，该招标文件所有针对业绩的描述均为“②工程造价管理 或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项”而在这里却不这种设置，这样量身定做，明显属于（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；，全过程 (略) 都没有开展过，建市[2017]101号住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知也 (略) 开展该项试点工作，试点时间2年，截止到现在，国家也没有公布新的文件来接替，中国 (略) 根本都没有开展过全过程咨询的服务模式，该地的投标人连全过程咨询服务都没有做过，而且就算在重庆连全过程咨询的标准招标文件都没有，设置全过程咨询奖项属于（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。目前“ (略) 公共资源交易 (略) 关于推行《 (略) (略) 政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》等四个标准招标文件的通知”，不知道招标人是用的设计标准招标文件还是监理标准招标文件作为电子招标模板，建议按照现使用的标准招标文件模板设置奖项。调整为：“ 年1月1日起[提示：指投标截止日前5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设。]至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人设计的项目获得过国家级奖项，每有1个得 分，最多得 分。” — (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）.docx或者“投标人在 年1月1日起[提示：指投标截止日前5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设。]至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有1个得 分，共评审 个奖项，最多得 分。[提示：用于商务部分评分的单位获奖个数不超过2个，奖项总分值设置不超过2分。”— (略) (略) 政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标2024版）.docx

回复：详见质疑6的回复。

26、招标文件P7“3.1业绩时间要求：投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似全过程工程咨询业绩 （业绩需至少包含以下①、②项内容：①工程监理；②工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项）。 3.2业绩规模要求： 工程类别：市政公用工程。 项目投资估算金额：不小于#万元。”设置过高，招标应该鼓励大家参与竞争，而不是设置隐形门槛排斥潜在投标人。全过程工程咨询自2017年住建部“建市[2017]101号住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知，试点持续时间为2年，在那之后国家针对全过程工程咨询没有正式的文件，目前“ (略) 公共资源交易 (略) 关于推行《 (略) (略) 政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》等四个标准招标文件的通知”仅为勘察、设计、监理有标准招标文件。针对全过程工程咨询连招标文件范本都没有，足以见得全过程工程咨询还在探索阶段，在资格门槛阶段用全过程咨询业绩作为门槛不妥。建议修改为：“3.1业绩时间要求： ①投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似工程监理的业绩。②投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项业绩。”

该条件作为资格条件的设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。是《 (略) (略) 优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《 (略) 优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》的通知》四、 (略) 场环境专项行动（二）破除隐性门槛和不合理限制96招标投标领域设置隐性门槛和不合理限制线索的行为。违反了招标公平公开公正的原则。

回复：详见质疑6的回复。

27、1、请取消商务部分单位奖项要求咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须承担工程监理和工程造价管理服务内容，建议修改为监理项目或工程造价管理服务均可。2、本项目第一次开标时间是10月30日，请问是xx没中到所以故意流标重招吗？

回复：1、该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，本项目工程重点是工程监理和工程造价管理服务，且本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置奖项更能体现投标人的综合实力。本招标项目面向全国进行公开招标，因此不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。2、本项目第一次流标原因是因系统问题无法正常评审。欢迎各投标人参与本项目第二次招标活动。

28、投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项，每有1个得3分，本项目最多得3。

注：①咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须承担工程监理和工程造价管理服务内容。②工程造价管理必须包含施工阶段全过程造价控制或全过程跟踪审计或全过程造价管理工作或施工阶段工程造价全过程控制。建议将奖项修改为投标人独立承担的监理或咨询服务的项目获得过国家级奖项，给更多的潜在投标人一些机会。

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，本项目工程重点是工程监理和工程造价管理服务，且本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置奖项更能体现投标人的综合实力。

29、提前恭喜xx中标

回复：该问题与本招标项目无关。

30、10月30日第一次开标，是因为你们的意向单位xx没中标，所以故意流标重招吗，直接给他们做好了，何必还那么麻烦走这个形式呢？

回复：详见质疑3的回复。

31、恭喜xx喜提492W

回复：该问题与本招标项目无关。

32、取消奖项要承担的咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须承担工程监理和工程造价管理服务内容太过明显

回复：评分事项的修改完善是更完整准确的描述奖项要求。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

33、本项目第一次开标是10月30日，第一次是xx没中到所以故意流标重招吗，这样的话还招标走这个形式干嘛呢

回复：详见质疑3的回复。

34、投标函填报价的位置，小写填好之后不能自动生成大写，大写自己填写也填写不了，请问是不是可以不填写大写？

回复：本招标项目投标函中“投标总报价”，无须填写大写报价“（大写）”，只填写小写报价“￥”即可，若“投标总报价”中大写未生成或无内容，不作为否决投标的情形。

35、投标函输入报价小写不显示大写，又用的之前的版本？开标时技术部分又不能正常显示？

回复：1.本招标项目投标函中“投标总报价”，无须填写大写报价“（大写）”，只填写小写报价“￥”即可，若“投标总报价”中大写未生成或无内容，不作为否决投标的情形。2.经核实，本招标 (略) 电子招投标系统中技术部分格式与本招标项目公告发布的招标文件中技术部分格式一致，可正常显示。

36、商务部分---投标人业绩---（2）业绩规模要求---工程类别：市政公用工程。本项目为新建水厂。建设规模为30 万吨/天，新建供水调度、水质检测等配套用房以及66km的配 (略) 。因此，给排水工程才是本项目对口类似业绩，建议将“工程类别：市政公用工程”改为“工程类别：给水或排水工程”。

回复：给水或排水 (略) 政公用工程，同时该业绩要求符合项目管理实际需求，故按招标文件执行。

37、本项目主要建设内容为 (略) 工程，对应业绩要求应该是水厂或给排水相关业绩，为什么 (略) 政工程，是否为某家单位量身定做？希望业主及代理秉着公平公开公正原则修改招标文件！

回复：给水或排水 (略) 政公用工程，同时该业绩要求符合项目管理实际需求，故按招标文件执行。

招标人： (略) (略) (略)

招标代理机构： (略) (略) (略)

2024年11月13日

(略) 城区第四水厂 (略) 工程全过程工程咨询服务（第二次）

答疑文件（01）

各潜在投标人：

现将“ (略) 城区第四水厂 (略) 工程全过程工程咨询服务（第二次）”招标文件答疑通知如下，本次发布的答疑文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑文件为准。

1、如标书制作软件里面导出的投标文件格式与招标文件第六章 投标文件格式里面的格式不一致时，以哪个为准？请明确回复。

回复：本招标 (略) 电子招投标系统预设不可更改（固化）投标文件格式的，以自动生成的为准（如投标函、封面、联合体协议书等），其余以加盖电子印章的招标文件（即PDF版）中的投标文件格式为准。

2、水厂项目为 (略) 政业绩，是意 (略) 政业绩吗？

回复：本项目建设内容为新建净水厂，包含要建、构筑物包括格栅及预臭氧接触池、折板絮凝平流沉淀池、后臭氧接触池等；配 (略) 总长度约 66km。水 (略) 政公用项目。本招标项目面向全国进行公开招标，因此不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。

3、这个项目是由预定的中标单位吗第一次没中到故意流标重招？

回复：本项目第一次招标在技术部分评审过 (略) 电子招投标系统设置原因无法正常评审，导致 流标，具体原因详见2024年10月31日发布的

(略) 城区第四水厂 (略) 工程全过程工程咨询服务流标公示。

4、全资得奖的好少，建议修改为单独的监理或者造价得奖。

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，非全资得奖，为实现优中选优，设置奖项更能体现投标人的综合实力，因此不作修改。

5、招标文件P49、P50“投标人获奖 （3分）投标人获奖：投标截止日前3年，指2021年1月1日起至 投标截止日止（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级 奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分。 注：①咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须 承担工程监理和工程造价管理服务内容。②工程造价管理 必须包含施工阶段全过程造价控制或全过程跟踪审计或全 过程造价管理工作或施工阶段工程造价全过程控制。”该条件设置明显量身定做，设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。首先，该招标文件所有针对业绩的描述均为“投资不少于300 (略) 政公用工程”，而这里却没有描述，我猜是因为业主找的这家单位不具备这样的奖项，难道投标人提供房屋建筑工程的获奖也能加分吗？如果能得分，明显属于（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；其次，该招标文件所有针对业绩的描述均为“②工程造价管理 或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项”而在这里却不这种设置，这样量身定做，明显属于（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；全过程 (略) 都没有开展过，建市[2017]101号住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知也 (略) 开展该项试点工作，试点时间2年，截止到现在，国家也没有公布新的文件来接替，中国 (略) 根本都没有开展过全过程咨询的服务模式，该地的投标人连全过程咨询服务都没有做过，而且就算在重庆连全过程咨询的标准招标文件都没有，设置全过程咨询奖项属于（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。目前“ (略) 公共资源交易 (略) 关于推行《 (略) (略) 政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》等四个标准招标文件的通知”，不知道招标人是用的设计标准招标文件还是监理标准招标文件作为电子招标模板，建议按照现使用的标准招标文件模板设置奖项。调整为：“年1月1日起[提示：指投标截止日前5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设。]至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人设计的项目获得过国家级奖项，每有1个得分，最多得分。” — (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）.docx或者“投标人在 年1月1日起[提示：指投标截止日前5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设。]至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有1个得分，共评审 个奖项，最多得 分。[提示：用于商务部分评分的单位获奖个数不超过2个，奖项总分值设置不超过2分。”— (略) (略) 政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标2024版）.docx

回复： (略) 未发布全过程咨询服务类标准招标文件，本招标项目参照《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》并结合本项目实际情况编制招标文件，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求，且本招标项目面向全国进行公开招标，因此不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，本项目工程重点是工程监理和工程造价管理服务，且本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置奖项更能体现投标人的综合实力。

6、招标文件P7“3.1业绩时间要求：投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似全过程工程咨询业绩 （业绩需至少包含以下①、②项内容：①工程监理；②工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项）。 3.2业绩规模要求： 工程类别：市政公用工程。 项目投资估算金额：不小于#万元。”设置过高，招标应该鼓励大家参与竞争，而不是设置隐形门槛排斥潜在投标人。全过程工程咨询自2017年住建部“建市[2017]101号住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知，试点持续时间为2年，在那之后国家针对全过程工程咨询没有正式的文件，目前“ (略) 公共资源交易 (略) 关于推行《 (略) (略) 政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》等四个标准招标文件的通知”仅为勘察、设计、监理有标准招标文件。针对全过程工程咨询连招标文件范本都没有，足以见得全过程工程咨询还在探索阶段，在资格门槛阶段用全过程咨询业绩作为门槛不妥。建议修改为：“3.1业绩时间要求： ①投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似工程监理的业绩。②投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项业绩。”

该条件作为资格条件的设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。是《 (略) (略) 优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《 (略) 优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》的通知》四、 (略) 场环境专项行动（二）破除隐性门槛和不合理限制96招标投标领域设置隐性门槛和不合理限制线索的行为。违反了招标公平公开公正的原则。

回复： (略) 未发布全过程咨询服务类标准招标文件，本招标项目参照《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》并结合本项目实际情况编制招标文件，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求。同时本项目招标范围为：全过程工程咨询服务，包括但不限于工程监理、项目管理咨询（工程造价管理、设计管理、数字化管理）等咨询服务，因此不存在门槛设置过高。

7、招标文件设置的资格业绩过高，本项目工作内容含有监理、造价、设计管理、数字化4项工作内容,设置其中2个单独业绩不行吗？非要在门槛设置全过程业绩

回复：本项目为全过程咨询招标项目，且工作重点是工程监理和工程造价管理，投标人提供的全过程咨询业绩可以含设计管理和数字化管理但必须包含工程监理和工程造价管理。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。因此不存在资格业绩设置过高。

8、招标文件设置的资格业绩过高，本项目工作内容含有监理、造价、设计管理、数字化4项工作内容,设置其中2个单独业绩不行吗？非要在门槛设置全过程业绩

回复：详见质疑7的回复。

9、招标文件中对造价板块的要求太多了，造价资质都已经取消了，还设置这么多板块进行得分，造价的国家奖项根本不合理，业绩也全是造价的，好像设计管理、数字化咨询是摆设一样，到时候中标了，是不是都不得做这项工作哦，浪费国家的钱，为潜在中标人造业绩是违法的！

回复：该评分项是对投标人独立承担的全过程咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求全过程服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

10、本项目需要评奖吗？需要奖项加分。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。如果不评为什么设置该奖项？全过程咨询由标准文件设置其奖项吗？

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

11、招标文件对资格业绩的要求存在针对性、违反招标公平的原。本项目工作内容、服务费用有“监理、造价、设计管理、数字化”4项。可招标文件针对获奖业绩的设定，完全限定“造价、监理”2项内容，请问招标人，设计管理、数字化是摆设吗？

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

12、商务加分奖项设置不合理，为什么只限定监理、造价的国家级奖项可以得分，根据招标文件工作需求，还有设计管理、数字化；那为什么监理、设计管理的全过程咨询国家级奖项不能得分？

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

13、首先该项目工程监理费#；工程造价管理、设计管理、数字化管理一共#；招标文件获奖加分设置不合理，“投标人获奖 （3分）投标人获奖：投标截止日前3年，指2021年1月1日起至 投标截止日止（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级 奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分。 “咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须 承担工程监理和工程造价管理服务内容” 指向性明确，本招标项目同时涵盖”设计管理、数字化管理“服务内容及咨询服务费用，为什么没有体现。

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

14、该项目工程监理费#，工程造价管理、设计管理、数字化管理一共#；本项目工作重点是工程监理，不应该设置过多比重的工程造价管理加分，建议将获奖改为监理项目获奖

回复：该项目是全过程咨询招标项目，该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，不能只限定获得监理的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

15、招标文件门槛业绩要求“全过程工程咨询业绩（业绩需至少包含以下①、②项内容：①工程监理；②工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项）” 违反了《招标投标法实施条例》第三十二条、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》第二条。根据招标文件具体工作内容是“本项目全过程工程咨询服务，包括但不限于工程监理、项目管理咨询（工程造价管理、设计管理、数字化管理）等咨询服务。”不是只有“工程监理、工程造价管理”两项工作内容，同时工程造价和设计咨询和数字化一共收费#元，又不是造价收费#。请将业绩要求调整为 “投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），至少具有1个类似全过程工程咨询业绩（业绩至少包含工程监理、工程造价管理、设计管理、数字化管理4项服务内容中其中2项）”

回复：本项目工作重点是工程监理和工程造价管理，投标人提供的全过程咨询业绩可以含设计管理和数字化管理但必须包含工程监理，与业绩设置不冲突。

16、招标文件投标人获奖“投标截止日前3年，指2021年1月1日起至投标截止日止，（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人提供咨询服务（服务内容至少包含工程监理和工程造价管理）的项目获得过国家级奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分。” 违反了《招标投标法实施条例》第三十二条、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》第二条。根据招标文件具体工作内容是“本项目全过程工程咨询服务，包括但不限于工程监理、项目管理咨询（工程造价管理、设计管理、数字化管理）等咨询服务。”不是只有“工程监理、工程造价管理”两项工作内容。请删除投标人获奖或调整为“投标截止日前3年，指2021年1月1日起至投标截止日止，（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人提供咨询服务（服务内容至少包含工程监理、工程造价管理、设计管理、数字化管理4项服务内容中其中2项）的项目获得过国家级奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，仅要求咨询服务内容中须包含工程监理和工程造价管理服务内容，并非是限定获得监理、造价的国家级奖项。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

17、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件要求的隧道项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

18、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件要求的冶金项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

19、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件 (略) 项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

20、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件 (略) 项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

21、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件要求的体育场馆等公共建筑项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

22、请问招标人，我公司提供的获奖业绩为满足招标文件要求的学校项目业绩，能否获得商务加分？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

23、投标人提供房屋建筑业绩的国家级奖项，能得分吗？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

24、请问投标人，我公司提供房屋建筑业绩的国家级奖项，能得分吗？

回复：满足本招标项目招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）目“投标人获奖”要求即可，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

25、招标文件P49、P50“投标人获奖 （3分）投标人获奖：投标截止日前3年，指2021年1月1日起至 投标截止日止（以证书颁发 (略) 发布入选名单时间为准），投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级 奖项，每有1个得3分，本项目最多得3分。 注：①咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须 承担工程监理和工程造价管理服务内容。②工程造价管理 必须包含施工阶段全过程造价控制或全过程跟踪审计或全 过程造价管理工作或施工阶段工程造价全过程控制。”该条件设置明显量身定做，设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。首先，该招标文件所有针对业绩的描述均为“投资不少于300 (略) 政公用工程”，而这里却没有描述，我猜是因为业主找的这家单位不具备这样的奖项，难道投标人提供房屋建筑工程的获奖也能加分吗？如果能得分，明显属于（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；其次，该招标文件所有针对业绩的描述均为“②工程造价管理 或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项”而在这里却不这种设置，这样量身定做，明显属于（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；，全过程 (略) 都没有开展过，建市[2017]101号住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知也 (略) 开展该项试点工作，试点时间2年，截止到现在，国家也没有公布新的文件来接替，中国 (略) 根本都没有开展过全过程咨询的服务模式，该地的投标人连全过程咨询服务都没有做过，而且就算在重庆连全过程咨询的标准招标文件都没有，设置全过程咨询奖项属于（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。目前“ (略) 公共资源交易 (略) 关于推行《 (略) (略) 政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》等四个标准招标文件的通知”，不知道招标人是用的设计标准招标文件还是监理标准招标文件作为电子招标模板，建议按照现使用的标准招标文件模板设置奖项。调整为：“ 年1月1日起[提示：指投标截止日前5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设。]至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人设计的项目获得过国家级奖项，每有1个得 分，最多得 分。” — (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）.docx或者“投标人在 年1月1日起[提示：指投标截止日前5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设。]至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有1个得 分，共评审 个奖项，最多得 分。[提示：用于商务部分评分的单位获奖个数不超过2个，奖项总分值设置不超过2分。”— (略) (略) 政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标2024版）.docx

回复：详见质疑6的回复。

26、招标文件P7“3.1业绩时间要求：投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似全过程工程咨询业绩 （业绩需至少包含以下①、②项内容：①工程监理；②工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项）。 3.2业绩规模要求： 工程类别：市政公用工程。 项目投资估算金额：不小于#万元。”设置过高，招标应该鼓励大家参与竞争，而不是设置隐形门槛排斥潜在投标人。全过程工程咨询自2017年住建部“建市[2017]101号住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知，试点持续时间为2年，在那之后国家针对全过程工程咨询没有正式的文件，目前“ (略) 公共资源交易 (略) 关于推行《 (略) (略) 政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》等四个标准招标文件的通知”仅为勘察、设计、监理有标准招标文件。针对全过程工程咨询连招标文件范本都没有，足以见得全过程工程咨询还在探索阶段，在资格门槛阶段用全过程咨询业绩作为门槛不妥。建议修改为：“3.1业绩时间要求： ①投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似工程监理的业绩。②投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截 止日止（以合同签订时间为准），具有类似工程造价管理或设计管理或数字化管理三项服务内容中的任意一项业绩。”

该条件作为资格条件的设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特 (略) 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。是《 (略) (略) 优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《 (略) 优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》的通知》四、 (略) 场环境专项行动（二）破除隐性门槛和不合理限制96招标投标领域设置隐性门槛和不合理限制线索的行为。违反了招标公平公开公正的原则。

回复：详见质疑6的回复。

27、1、请取消商务部分单位奖项要求咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须承担工程监理和工程造价管理服务内容，建议修改为监理项目或工程造价管理服务均可。2、本项目第一次开标时间是10月30日，请问是xx没中到所以故意流标重招吗？

回复：1、该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，本项目工程重点是工程监理和工程造价管理服务，且本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置奖项更能体现投标人的综合实力。本招标项目面向全国进行公开招标，因此不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。2、本项目第一次流标原因是因系统问题无法正常评审。欢迎各投标人参与本项目第二次招标活动。

28、投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项，每有1个得3分，本项目最多得3。

注：①咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须承担工程监理和工程造价管理服务内容。②工程造价管理必须包含施工阶段全过程造价控制或全过程跟踪审计或全过程造价管理工作或施工阶段工程造价全过程控制。建议将奖项修改为投标人独立承担的监理或咨询服务的项目获得过国家级奖项，给更多的潜在投标人一些机会。

回复：该评分项是对投标人独立承担的咨询服务的项目获得过国家级奖项进行评审，本项目工程重点是工程监理和工程造价管理服务，且本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置奖项更能体现投标人的综合实力。

29、提前恭喜xx中标

回复：该问题与本招标项目无关。

30、10月30日第一次开标，是因为你们的意向单位xx没中标，所以故意流标重招吗，直接给他们做好了，何必还那么麻烦走这个形式呢？

回复：详见质疑3的回复。

31、恭喜xx喜提492W

回复：该问题与本招标项目无关。

32、取消奖项要承担的咨询服务的项目指投标人在同一个项目中必须承担工程监理和工程造价管理服务内容太过明显

回复：评分事项的修改完善是更完整准确的描述奖项要求。本项目投资规模大、技术复杂、专业性强，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，设置了奖项更能体现投标人的综合实力。

33、本项目第一次开标是10月30日，第一次是xx没中到所以故意流标重招吗，这样的话还招标走这个形式干嘛呢

回复：详见质疑3的回复。

34、投标函填报价的位置，小写填好之后不能自动生成大写，大写自己填写也填写不了，请问是不是可以不填写大写？

回复：本招标项目投标函中“投标总报价”，无须填写大写报价“（大写）”，只填写小写报价“￥”即可，若“投标总报价”中大写未生成或无内容，不作为否决投标的情形。

35、投标函输入报价小写不显示大写，又用的之前的版本？开标时技术部分又不能正常显示？

回复：1.本招标项目投标函中“投标总报价”，无须填写大写报价“（大写）”，只填写小写报价“￥”即可，若“投标总报价”中大写未生成或无内容，不作为否决投标的情形。2.经核实，本招标 (略) 电子招投标系统中技术部分格式与本招标项目公告发布的招标文件中技术部分格式一致，可正常显示。

36、商务部分---投标人业绩---（2）业绩规模要求---工程类别：市政公用工程。本项目为新建水厂。建设规模为30 万吨/天，新建供水调度、水质检测等配套用房以及66km的配 (略) 。因此，给排水工程才是本项目对口类似业绩，建议将“工程类别：市政公用工程”改为“工程类别：给水或排水工程”。

回复：给水或排水 (略) 政公用工程，同时该业绩要求符合项目管理实际需求，故按招标文件执行。

37、本项目主要建设内容为 (略) 工程，对应业绩要求应该是水厂或给排水相关业绩，为什么 (略) 政工程，是否为某家单位量身定做？希望业主及代理秉着公平公开公正原则修改招标文件！

回复：给水或排水 (略) 政公用工程，同时该业绩要求符合项目管理实际需求，故按招标文件执行。

招标人： (略) (略) (略)

招标代理机构： (略) (略) (略)

2024年11月13日