(略) 街道老旧燃气管道及设施改造项目答疑及补遗文件（一）

各潜在投标人：

现将“ (略) 街道老旧燃气管道及设施改造项目”招标文件的答疑及补遗通知发布如下。本次发布的答疑及补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑及补遗文件为准。

一、答疑部分

问题一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) （ (略) 场上开具纸质的投标保函有:重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆不动产融资担保）都有点遐思存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？提问二:{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保 (略) 的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？非法人亲笔签署是否有效？请问是不是只有开银行保函才能满足招标文件要求？

答：投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。

在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相 (略) 理。

问题二：“6分编制要点:

1.为确保当日“同时施工”、“同时检查”“同时验收”“同时通气”，投标人须与供气企业签订协调配合、 (略) 保护协议，得3分，未提供不得分。

运行维护服务

2.为确保工程质量和居民用气安全，投标人须取得与供气企业签订的后期运行维护协议，得3分，未提供不得分。

备注:供气企业为重 (略) ，若投标人为供气企业，提供承诺函即可。

(略) 置协议

3分编制要点:投标人须与供气企业签订燃气泄漏燃烧、爆炸突发情况 (略) 置协议，由供气企业配合完 (略) 置，得3分，未提供不得分。

备注:供气企业为重 (略) ”，请你招标单位直接指定单位中标就行了，何必走公开招投标呢?/ (略) 真是牛逼，希望巡视组巡查的时候能看到此条质疑~这不是公开招投标，这是违法犯罪。

答：1.根据《城镇燃气管理条例》第二十八条“燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:(一)擅自操作公用燃气阀门”、第三十六条“任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施”的相关要求，本项目的实施必须得到权属供气企业的配合，但权属供气企业的配合程度和效率没有法定规定，全凭供气企业的配合程度。因此，结合项目的紧迫性，为确保当日“同时施工”、“同时检查”“同时验收”“同时通气”，投标人须与供气企业签订协调配合、 (略) 保护协议，且为确保工程质量和居民用气安全，投标人须取得与供气企业签订的后期运行维护协议。协调配合、 (略) 保护协议、后期运行维护协议作为得分项,是鼓励投标人积极协调各个项目涉及的供气企业高效配合项目本身，从而能够高效推进项目建设和完成项目进度考核任务。该加分项不存在限制任何投标人或特意指定投标人的行为，潜在投标人凭自身商务能力、业务水平均可获取供气企业的配合支持。

2.根据《城镇燃气管理条例》第三十四条“在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施”和第三十九条“燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案”的要求,招标文件设置投标人须与供气企业签订燃气泄漏、燃烧、爆炸突发情况 (略) 置协议，由供气企业配合完 (略) 置。是为了鼓励投标人积极推动该项工作，可保障中标后以最短的时间动工实施，并与权属供气企业共同制定燃气设施保护方案与应急预案，且在燃气安全事故发生后能够第一时间完成应急救援。近年，全国范围内燃气安全事故频发，社会影响巨大，为确保本项目安全、顺利落地，并结合项目的实际需要，故设置此得分项。因此，本得分项不存在限制任何潜在投标人或特意指定投标人的行为，招标人仅为优中选优，能够获得该得分项的投标人说明具备高效、专业、科学的专业队(略)，并且相关方案得到权属供气企业的认可与支持，完全满足本项目燃气管道改造的实际需要。

二、补遗部分

1.现将招标文件第三章评标办法前附表1.评标办法“本次评标采用综合评估法。评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以“投标人在红名单中优先”的原则排序（其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内），投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准；投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照措施项目费总报价最低的优先原则排序。”修改为“本次评标采用综合评估法。评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以“投标人在红名单中优先”的原则排序（其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内），投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准；投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照资质等级较高的优先，若资质等级也相当，则按措施项目费总报价最低的优先原则排序”。

2.现将招标文件第四章合同条款及格式第三部分专用合同条款“承包人提供低价风险担保的情形：采用经评审的最低投标价法的项目投标报价低于最高限价85%时。

承包人提供低价风险担保的形式、金额及期限：

（1）低价风险担保的形式：现金或银行保函或现金+银行保函的组合；采用保函形式的，保函必须为不可撤销、不可转让且见索即付的独立保函。

（2）低价风险担保的金额：（最高限价×85%-中标价）×3，且最高不超过最高限价的85%；

（3）低价风险担保的提交时间：从招标人中标通知书送达拟中标人之日起 10 工作日内；

（4）低价风险担保的期限：自低价风险担保生效之日起至竣工验收合格之日止。

低价风险担保的退还时间：采用现金担保的，工程竣工验收合格后14天内退还，合同履行期间允许承包人用符合要求的银行保函进行置换；采用银行保函的，工程竣工验收合格后14天内退还。

（5）低价风险担保的扣减：

①承包人在工程施工期间，以其投标时填报的工程主要材料价格低于同期工程造价管理机构发布的信息价格为由拒绝材料采购；或因其自身其他原因导致工程窝工或停工等，给发包人造成直接经济损失且拒绝承担的，按低价风险担保金额的50～100%扣减，直至解除合同；

②承包人在工程施工期间或竣工验收时，工程质量不符合国家现行有关施工质量验收规范要求的，按低价风险担保金额的50～100%扣减，直至解除合同；

③承包人因16.2.3项原因被解除合同的，低价风险担保将全额扣除；

④因承包人过错导致的其他情形： / 。”

修改为

“承包人提供低价风险担保的情形：采用经评审的最低投标价法的项目投标报价低于最高限价85%时。

承包人提供低价风险担保的形式、金额及期限：

（1）低价风险担保的形式： / ；

（2）低价风险担保的金额： / ；

（3）低价风险担保的提交时间： / ；

（4）低价风险担保的期限： / ；

低价风险担保的退还时间： / ；

（5）低价风险担保的扣减： / 。”

3.若本项目工程量清单与随本次答疑及补遗文件（一）一同发布的最高限价工程量清单不一致的，以随本次答疑及补遗文件（一）一同发布的最高限价工程量清单为准。

4.本项目投标总报价最高限价为：(略)仟(略)佰(略)(略)(略)万(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元(略)角(略)分（￥(略).41），其中，安全文明施工费暂定金额为：(略)(略)(略)万(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元(略)角(略)分（￥(略).93）。投标人的投标总报价不得超过投标总报价最高限价，每项清单综合单价报价不得超过每项清单综合单价最高限价，否则由评标委员会作否 (略) 理。

5.本项目施工图以随本次答疑及补遗文件（一）一同发布的施工图为准。

注：本答疑、补遗通知作为招标文件的组成部分，若与招标文件不一致的以本答疑、补遗为准，请各潜在投标人下载本项目发布的电子招标文件、答疑、补遗及澄清制作投标文件。各投标人在投标截止前应随时 (略) 站发布的本工程相关信息，无论投标人关注或下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人一律全部知晓。

项目业主： (略) (略) 经济和信息化委员会

代建业主：重庆桃花溪 (略)

招标代理机构： (略) (略)

2024年11月22日

(略) 街道老旧燃气管道及设施改造项目答疑及补遗文件（一）

各潜在投标人：

现将“ (略) 街道老旧燃气管道及设施改造项目”招标文件的答疑及补遗通知发布如下。本次发布的答疑及补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑及补遗文件为准。

一、答疑部分

问题一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) （ (略) 场上开具纸质的投标保函有:重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆 (略) 、重庆不动产融资担保）都有点遐思存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？提问二:{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保 (略) 的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？非法人亲笔签署是否有效？请问是不是只有开银行保函才能满足招标文件要求？

答：投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。

在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相 (略) 理。

问题二：“6分编制要点:

1.为确保当日“同时施工”、“同时检查”“同时验收”“同时通气”，投标人须与供气企业签订协调配合、 (略) 保护协议，得3分，未提供不得分。

运行维护服务

2.为确保工程质量和居民用气安全，投标人须取得与供气企业签订的后期运行维护协议，得3分，未提供不得分。

备注:供气企业为重 (略) ，若投标人为供气企业，提供承诺函即可。

(略) 置协议

3分编制要点:投标人须与供气企业签订燃气泄漏燃烧、爆炸突发情况 (略) 置协议，由供气企业配合完 (略) 置，得3分，未提供不得分。

备注:供气企业为重 (略) ”，请你招标单位直接指定单位中标就行了，何必走公开招投标呢?/ (略) 真是牛逼，希望巡视组巡查的时候能看到此条质疑~这不是公开招投标，这是违法犯罪。

答：1.根据《城镇燃气管理条例》第二十八条“燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:(一)擅自操作公用燃气阀门”、第三十六条“任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施”的相关要求，本项目的实施必须得到权属供气企业的配合，但权属供气企业的配合程度和效率没有法定规定，全凭供气企业的配合程度。因此，结合项目的紧迫性，为确保当日“同时施工”、“同时检查”“同时验收”“同时通气”，投标人须与供气企业签订协调配合、 (略) 保护协议，且为确保工程质量和居民用气安全，投标人须取得与供气企业签订的后期运行维护协议。协调配合、 (略) 保护协议、后期运行维护协议作为得分项,是鼓励投标人积极协调各个项目涉及的供气企业高效配合项目本身，从而能够高效推进项目建设和完成项目进度考核任务。该加分项不存在限制任何投标人或特意指定投标人的行为，潜在投标人凭自身商务能力、业务水平均可获取供气企业的配合支持。

2.根据《城镇燃气管理条例》第三十四条“在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施”和第三十九条“燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案”的要求,招标文件设置投标人须与供气企业签订燃气泄漏、燃烧、爆炸突发情况 (略) 置协议，由供气企业配合完 (略) 置。是为了鼓励投标人积极推动该项工作，可保障中标后以最短的时间动工实施，并与权属供气企业共同制定燃气设施保护方案与应急预案，且在燃气安全事故发生后能够第一时间完成应急救援。近年，全国范围内燃气安全事故频发，社会影响巨大，为确保本项目安全、顺利落地，并结合项目的实际需要，故设置此得分项。因此，本得分项不存在限制任何潜在投标人或特意指定投标人的行为，招标人仅为优中选优，能够获得该得分项的投标人说明具备高效、专业、科学的专业队(略)，并且相关方案得到权属供气企业的认可与支持，完全满足本项目燃气管道改造的实际需要。

二、补遗部分

1.现将招标文件第三章评标办法前附表1.评标办法“本次评标采用综合评估法。评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以“投标人在红名单中优先”的原则排序（其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内），投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准；投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照措施项目费总报价最低的优先原则排序。”修改为“本次评标采用综合评估法。评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以“投标人在红名单中优先”的原则排序（其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内），投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准；投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照资质等级较高的优先，若资质等级也相当，则按措施项目费总报价最低的优先原则排序”。

2.现将招标文件第四章合同条款及格式第三部分专用合同条款“承包人提供低价风险担保的情形：采用经评审的最低投标价法的项目投标报价低于最高限价85%时。

承包人提供低价风险担保的形式、金额及期限：

（1）低价风险担保的形式：现金或银行保函或现金+银行保函的组合；采用保函形式的，保函必须为不可撤销、不可转让且见索即付的独立保函。

（2）低价风险担保的金额：（最高限价×85%-中标价）×3，且最高不超过最高限价的85%；

（3）低价风险担保的提交时间：从招标人中标通知书送达拟中标人之日起 10 工作日内；

（4）低价风险担保的期限：自低价风险担保生效之日起至竣工验收合格之日止。

低价风险担保的退还时间：采用现金担保的，工程竣工验收合格后14天内退还，合同履行期间允许承包人用符合要求的银行保函进行置换；采用银行保函的，工程竣工验收合格后14天内退还。

（5）低价风险担保的扣减：

①承包人在工程施工期间，以其投标时填报的工程主要材料价格低于同期工程造价管理机构发布的信息价格为由拒绝材料采购；或因其自身其他原因导致工程窝工或停工等，给发包人造成直接经济损失且拒绝承担的，按低价风险担保金额的50～100%扣减，直至解除合同；

②承包人在工程施工期间或竣工验收时，工程质量不符合国家现行有关施工质量验收规范要求的，按低价风险担保金额的50～100%扣减，直至解除合同；

③承包人因16.2.3项原因被解除合同的，低价风险担保将全额扣除；

④因承包人过错导致的其他情形： / 。”

修改为

“承包人提供低价风险担保的情形：采用经评审的最低投标价法的项目投标报价低于最高限价85%时。

承包人提供低价风险担保的形式、金额及期限：

（1）低价风险担保的形式： / ；

（2）低价风险担保的金额： / ；

（3）低价风险担保的提交时间： / ；

（4）低价风险担保的期限： / ；

低价风险担保的退还时间： / ；

（5）低价风险担保的扣减： / 。”

3.若本项目工程量清单与随本次答疑及补遗文件（一）一同发布的最高限价工程量清单不一致的，以随本次答疑及补遗文件（一）一同发布的最高限价工程量清单为准。

4.本项目投标总报价最高限价为：(略)仟(略)佰(略)(略)(略)万(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元(略)角(略)分（￥(略).41），其中，安全文明施工费暂定金额为：(略)(略)(略)万(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元(略)角(略)分（￥(略).93）。投标人的投标总报价不得超过投标总报价最高限价，每项清单综合单价报价不得超过每项清单综合单价最高限价，否则由评标委员会作否 (略) 理。

5.本项目施工图以随本次答疑及补遗文件（一）一同发布的施工图为准。

注：本答疑、补遗通知作为招标文件的组成部分，若与招标文件不一致的以本答疑、补遗为准，请各潜在投标人下载本项目发布的电子招标文件、答疑、补遗及澄清制作投标文件。各投标人在投标截止前应随时 (略) 站发布的本工程相关信息，无论投标人关注或下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人一律全部知晓。

项目业主： (略) (略) 经济和信息化委员会

代建业主：重庆桃花溪 (略)

招标代理机构： (略) (略)

2024年11月22日