(略)

答疑文件

编 号：01

各投标人：

《 (略) 文件》发布后， (略) 文件有关内容要求给予澄清或解答，经研究答复如下：

1.招标文件第一章（招标公告）第一条（特许经营项目概况）第（三）项该项目自中缅天然气主支管道取得开口权的地点敷设天然气支线至 (略) 区、 (略) 、 (略) 、双江县 (略) 区所在地，以管道输送方式提供管道天然气：天然气 (略) 支线管道除了向上述地区供气外，其他管道天然气不能到达的区县，是否可以利用在 (略) 区建设液化天然气（LNG）工厂供气？

答：本次招标要求的特许经营区域和供气范围为 (略) 区、 (略) 、 (略) 、双江县 (略) 区所在地，具体的支线路径选择、项目建设内容及投资总额由中标的特许经营企业提出， (略) 门审 (略) 性研究报告和设计文件为准。本项目建设完成后管道天然气不能到达的区县， (略) 暂未考虑，如项目实施过程中需调整特许经营区域和供气范围，双方协商后按要求程序办理。

招标文件规定：中标人可以按《特许经营协议》约定的条件以管道输送方式提供管道天然气，从事允许的相关经营业务。如中标人计划在 (略) 区建设液化天然气（LNG）工厂，应经招标人允许， (略) 门同意。考虑存在不确定性，本次招标建议投标人不要把液化天然气（LNG）工厂的投资额和预期收益纳入投标文件相关经济指标的计算。

2.招标文件第一章（招标公告）第二条（项目特许经营的主要条件）第4项项目投资回报主要来源于下游用户支付的管输费：天然气 (略) 支线管道的建设投资回报如果只依赖天然气管输费（0.36元/立方米， (略) 门规定），无法满足投资回报要求。我司建议将各区县终端用户销售收入拟做为收入的依据，方能满足投资回报要求。

答： (略) 暂未考虑，如项目实施过程中中标人取得 (略) 经营权，双方可对本项目协议 (略) 调整。考虑存在不确定性，本次招标建议投标人不要把各区县 (略) 的投资额和预期收益纳入投标文件相关经济指标的计算。

3.第二十四条，第1款：乙方不得利用对天然气管道的控制排挤其他天然气经营企业；…中标企业仅靠管输费的收益是无法正常运转的……

答：关于 (略) 经营权的有关问题上文已作了相关说明，此处不再重复解答。

4.招标公告第一条，第（三）项：按 (略) 省“十三五规划”要求，该项目有二种支线路径方案可供选择，一是从 (略) 市主干管开口敷设至 (略) ，二是从 (略) 州主干管开口敷设至 (略) 。…该项目的接管点涉及 (略) 市以外的市县区，工程建 (略) 分区域，该部分协调工作应以贵方政府为主导才能保证整个工程建设的顺利实施；我公司建议由政府和企业共同成 (略) ，协调配合解决项目实施过程中出现的各方问题。

答： (略) 市人民政府已于 * 日成立了 (略) 市天然气支线管道建设和天然气利用协调领导小组，以切实加强对 (略) 市天然气管道支线建设和天然气推广利用的组织领导和统筹协调，确保建设项目的顺利推进。招标完成后，招标人和投标人是否共同成 (略) ， (略) 商议。

5.第八条，第4款，第（1）项：自《特许经营协议》签订之日起12个月内乙方必 (略) 有前期工作，达到工程全面开工条件，自《特许经营协议》签订之日起24个 (略) 项目建设工作， (略) 需的管道燃气经营许可证，开始向 (略) 区、 (略) 、 (略) 、双江县 (略) 区供气。

文件中对工程各节点及工期的要求过于苛刻；相关手续办理过程稍有不顺将造成开工滞后，二者相辅相成。因此，一年的相关手续的办理时间需在以政府为主导下开展、经多方积极配合才有可能完成，开工后的建设最少需二年才符合实际施工周期。

答：加快天然气管道基础设施建设，引入清洁、高效、廉价的管道天然气是 (略) 市目前迫不容缓的重要任务。本项目的中标单位应充分发挥筹融资的资金渠道优势、技术管理人才优势、项目设计建设经验优势，以确保提高项目建设的效率，尽快完成天然气管道建设任务，尽早开始商业运营。

本项目对工程各节点及工期的要求，已由 (略) 门论证通过，在招标人和中标企业共同努力下，工 (略) 和能够实现的。

6.第八条，第2款：特许期限：自商业运营开始日起30年（含24个月建设期，自《特许经营权协议》签订之日起计算）。

整个项目作为一方民生工程，其规划、设计、建设、发展、运营是长期而持续的，并不是建设完成就 (略) ，它需要不断的开拓，要达到初具规模，最少需10年的时间。我公司建议由政 (略) ，共 (略) 管理运营，不设定特许经营年限。

答：国家发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 第25号令联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第六条规定“基础设施和公用事业特许经营期 (略) 业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。”本项目特许经营期限已按最长期限设置。

本项目招标文件对招投标方双方的权利义务以及各自应完成的相关工作已作了明确规定，对于项目的建设和运营， (略) 市相关县（区） (略) (略) 门按职能提供相关政策支持和服务，暂不考虑与 (略) 共 (略) 管理运营。

7.第五十三条，第12款：乙方擅自出租、担保、质押、转让或 (略) 置项目土地、项目设施、项目特许经营权；… (略) 需求、按照企业正常运作规律，在特许经营期内， (略) 投资建设的项目土地、项 (略) 担保、质押，是符合企业正常运作规律、满足 (略) 的方式。如果政府与 (略) 本条将不再成为问题。

答：招标文件中《特许经营协议》第二十八条“项目融资和财务管理” 对 (略) 了约定，此处不再重复相关内容。

8.招标文件第一页“注意事项”中列明供评委会审验的证明文件在递交投标文件时均要求提供原件。

9.招标文件中第五章投标文件格式第十四条近年财务状况附2012年-2014年经审计的年度财务会计报表复印件与注意事项第7点经第三方审计的2014年至2015年年度财务会计报告（如成立时间不足的，提供成立以来审计过的年度财务会计报告）时间有出入。

答：以招标文件注意事项的要求为准。

10.招标文件评标办法中载明的资格审查标准和响应性评审标准均为通过性标准，有一项不符合评审标准的，其投标 (略) 理。 (略) 文件，认真准备资料，尽量避免废标。

11.为保证各投标人有充足时间制作投标文件，现决定延长提交投标文件的截止时间。本项目提交投标文件的截止时间延长至2016年12月5日9时00分，递交投标文件地点为 (略) 市 (略) 区公 (略) 1 号开标厅，请各投标人按时参与投标。





(略) (略)

* 日





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答疑文件

编 号：01

各投标人：

《 (略) 文件》发布后， (略) 文件有关内容要求给予澄清或解答，经研究答复如下：

1.招标文件第一章（招标公告）第一条（特许经营项目概况）第（三）项该项目自中缅天然气主支管道取得开口权的地点敷设天然气支线至 (略) 区、 (略) 、 (略) 、双江县 (略) 区所在地，以管道输送方式提供管道天然气：天然气 (略) 支线管道除了向上述地区供气外，其他管道天然气不能到达的区县，是否可以利用在 (略) 区建设液化天然气（LNG）工厂供气？

答：本次招标要求的特许经营区域和供气范围为 (略) 区、 (略) 、 (略) 、双江县 (略) 区所在地，具体的支线路径选择、项目建设内容及投资总额由中标的特许经营企业提出， (略) 门审 (略) 性研究报告和设计文件为准。本项目建设完成后管道天然气不能到达的区县， (略) 暂未考虑，如项目实施过程中需调整特许经营区域和供气范围，双方协商后按要求程序办理。

招标文件规定：中标人可以按《特许经营协议》约定的条件以管道输送方式提供管道天然气，从事允许的相关经营业务。如中标人计划在 (略) 区建设液化天然气（LNG）工厂，应经招标人允许， (略) 门同意。考虑存在不确定性，本次招标建议投标人不要把液化天然气（LNG）工厂的投资额和预期收益纳入投标文件相关经济指标的计算。

2.招标文件第一章（招标公告）第二条（项目特许经营的主要条件）第4项项目投资回报主要来源于下游用户支付的管输费：天然气 (略) 支线管道的建设投资回报如果只依赖天然气管输费（0.36元/立方米， (略) 门规定），无法满足投资回报要求。我司建议将各区县终端用户销售收入拟做为收入的依据，方能满足投资回报要求。

答： (略) 暂未考虑，如项目实施过程中中标人取得 (略) 经营权，双方可对本项目协议 (略) 调整。考虑存在不确定性，本次招标建议投标人不要把各区县 (略) 的投资额和预期收益纳入投标文件相关经济指标的计算。

3.第二十四条，第1款：乙方不得利用对天然气管道的控制排挤其他天然气经营企业；…中标企业仅靠管输费的收益是无法正常运转的……

答：关于 (略) 经营权的有关问题上文已作了相关说明，此处不再重复解答。

4.招标公告第一条，第（三）项：按 (略) 省“十三五规划”要求，该项目有二种支线路径方案可供选择，一是从 (略) 市主干管开口敷设至 (略) ，二是从 (略) 州主干管开口敷设至 (略) 。…该项目的接管点涉及 (略) 市以外的市县区，工程建 (略) 分区域，该部分协调工作应以贵方政府为主导才能保证整个工程建设的顺利实施；我公司建议由政府和企业共同成 (略) ，协调配合解决项目实施过程中出现的各方问题。

答： (略) 市人民政府已于 * 日成立了 (略) 市天然气支线管道建设和天然气利用协调领导小组，以切实加强对 (略) 市天然气管道支线建设和天然气推广利用的组织领导和统筹协调，确保建设项目的顺利推进。招标完成后，招标人和投标人是否共同成 (略) ， (略) 商议。

5.第八条，第4款，第（1）项：自《特许经营协议》签订之日起12个月内乙方必 (略) 有前期工作，达到工程全面开工条件，自《特许经营协议》签订之日起24个 (略) 项目建设工作， (略) 需的管道燃气经营许可证，开始向 (略) 区、 (略) 、 (略) 、双江县 (略) 区供气。

文件中对工程各节点及工期的要求过于苛刻；相关手续办理过程稍有不顺将造成开工滞后，二者相辅相成。因此，一年的相关手续的办理时间需在以政府为主导下开展、经多方积极配合才有可能完成，开工后的建设最少需二年才符合实际施工周期。

答：加快天然气管道基础设施建设，引入清洁、高效、廉价的管道天然气是 (略) 市目前迫不容缓的重要任务。本项目的中标单位应充分发挥筹融资的资金渠道优势、技术管理人才优势、项目设计建设经验优势，以确保提高项目建设的效率，尽快完成天然气管道建设任务，尽早开始商业运营。

本项目对工程各节点及工期的要求，已由 (略) 门论证通过，在招标人和中标企业共同努力下，工 (略) 和能够实现的。

6.第八条，第2款：特许期限：自商业运营开始日起30年（含24个月建设期，自《特许经营权协议》签订之日起计算）。

整个项目作为一方民生工程，其规划、设计、建设、发展、运营是长期而持续的，并不是建设完成就 (略) ，它需要不断的开拓，要达到初具规模，最少需10年的时间。我公司建议由政 (略) ，共 (略) 管理运营，不设定特许经营年限。

答：国家发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 第25号令联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第六条规定“基础设施和公用事业特许经营期 (略) 业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。”本项目特许经营期限已按最长期限设置。

本项目招标文件对招投标方双方的权利义务以及各自应完成的相关工作已作了明确规定，对于项目的建设和运营， (略) 市相关县（区） (略) (略) 门按职能提供相关政策支持和服务，暂不考虑与 (略) 共 (略) 管理运营。

7.第五十三条，第12款：乙方擅自出租、担保、质押、转让或 (略) 置项目土地、项目设施、项目特许经营权；… (略) 需求、按照企业正常运作规律，在特许经营期内， (略) 投资建设的项目土地、项 (略) 担保、质押，是符合企业正常运作规律、满足 (略) 的方式。如果政府与 (略) 本条将不再成为问题。

答：招标文件中《特许经营协议》第二十八条“项目融资和财务管理” 对 (略) 了约定，此处不再重复相关内容。

8.招标文件第一页“注意事项”中列明供评委会审验的证明文件在递交投标文件时均要求提供原件。

9.招标文件中第五章投标文件格式第十四条近年财务状况附2012年-2014年经审计的年度财务会计报表复印件与注意事项第7点经第三方审计的2014年至2015年年度财务会计报告（如成立时间不足的，提供成立以来审计过的年度财务会计报告）时间有出入。

答：以招标文件注意事项的要求为准。

10.招标文件评标办法中载明的资格审查标准和响应性评审标准均为通过性标准，有一项不符合评审标准的，其投标 (略) 理。 (略) 文件，认真准备资料，尽量避免废标。

11.为保证各投标人有充足时间制作投标文件，现决定延长提交投标文件的截止时间。本项目提交投标文件的截止时间延长至2016年12月5日9时00分，递交投标文件地点为 (略) 市 (略) 区公 (略) 1 号开标厅，请各投标人按时参与投标。





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