(略) (略) (略) 场及 (略) 物业服务项目

质疑答复

各相关供应商：

(略) (略) (略) 场及 (略) 物业服务项目（GLFZCGK(略)）的质疑已收悉，现采购人答复如下：

质疑事项一：

招标文件第四章项目需求 (略) 域：包 (略) 场、配套停车场、 (略) 及店铺等。具 (略) 域由采购人根据实际需要划定，现场勘察时可见。上述内容及数据与现场实际可能会有误差，各投标人可自行勘察现场，并在投标报价时综合考虑，中标后一律不做调整。

本 (略) 域描述不完整，既说具 (略) 域由采购人根据实际需要划定，又让投标人自行勘察。 (略) 域范围阐述不严谨，严重影响投标人报价。

事实依据:

(略) 域的范围是本项目报价的重要组成之一，内容阐述模糊，无法报价。采购人未安排统一勘察，就无法得知所谓的由采购人根据实际需要 (略) 域范围；若自行勘察容易对现场划定不准确、产生误会、影响报价。

法律依据:

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

(一) 采购的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;

(二) 采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

(三) 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;

(四) 采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

(五) 采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

(六) 采购标的的验收标准；

(七) 采购标的的其他技术、服务等要求。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条 采购人或者采购代理机构应 (略) 财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。

招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。第三十一条 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。

采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

答复：

项目需求已明 (略) 域范围，如有疑问可咨询招标文件中采购方联系人。且招标文件中已明确人员需求及报价要求，故不会影响投标人报价。

质疑事项二：

招标文件第四章项目需求中人员配备要求项目经理1人50周岁以下;保洁4人50周岁以下;安保4人50周岁以下;水电工1人55周岁以下;农产品检测员1人50周岁以下。这项对人员年龄段设置要求过高，不合理。

事实依据:

我国现行法定退休年龄男年满60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，将来有明显的延长趋势，以到时的具体规定为准。

保洁人员：一般的保洁是没有年龄限制的,因为保洁的工作比较简单，只要你也手脚麻利，身体健康，身体硬朗，一般都是可以应职的。本次招标项目非大楼物业类、无需注重外貌、无高强度高难度工作内容，对人员年龄应该放宽。

保安人员：考保安证需要的条件：18周岁以上，55周岁以下的中国公民(条件不符合可协商)，身体健康，无犯罪记录。本次招标非大楼物业类、无需注重外貌、无高强度高难度工作内容，且年龄段要求高于考证年龄段，不合理；50-55周岁有证保安不能参与工作属于排他。

水电工：需要熟悉水、电路、掌握电气装置工作原理及安全操作规程序、了解高低压规定等。水电工 (略) 域安全隐患起着重要的作用，技术水平才是衡量的主要标准、一位资质较好的水电工能完全解决采购人的安全隐患担忧。而此条年龄段要求，大大可能限制了经验丰富的技术型人才，老话说：技术是越老越吃得香，相关证书报考年龄要求在18周岁即可报名。项目经 (略) 理日常管理、对接各岗位工作、应对文明创建突击检查、突 (略) 理等，工作内容繁琐、责任重大，年龄要求50周岁以下都能胜任；而水电工只负责服务项目中的一小部分，未达到法定退休年龄段以内的人员不能参与工作属于排他。

法律依据:

《 (略) 关于工人退休、退职的暂行办法》第一条;《保安服务管理条例》第十六条；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复：

根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》，第二十条 采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。 (略) 场的菜品和环境关系到老百姓身体健康和安全，其物业管理服务属于劳动强度较大的类别，每天的车辆、人流量和垃圾量较大。项目需求中的人员年龄设置及要 (略) 场的实际需求而定。

质疑事项三：

招标文件第四章项目需求中人员要求提供证明材料的实质性响应条件不合理。

项目经理1人:中专及以上学历， (略) 场3年及以上工作经历，持有项目经理上岗证书及消防初级或以上级证书。(提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为其缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传)

保洁4人：具有相关保洁工作经历，其中班长1人有物业岗位证书。(提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为保洁人员(4人)缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传)

安保4人：具有保安证及相关安保工作经历。（提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为安保人员（4人）缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传）

水电工1人：具有相关工作经历，持有低压或高压电工证。(提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为其缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传)

农产品检测员1人：具有检测培训合格证书及相关工作经历。(提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为其缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传)

事实依据:

①项目经理必须提供项目经理上岗证书及消防初级或以上级证书。招标文件服务内容并未提及对消防安全相关的工作内容及要求，必须提供消防相关证书属于与本项目采购需求无关的要求，因删除。另外项目经理必须同时具备两项证书明显属于排他行为。②保洁班长必须提供物业岗位证书，表述不清晰。《全物业管理从业人员岗位证书》是全国物业管理从业人员参加岗位培训合格证书和上岗资格证书，针对不同层次的物业管理人员开设的，培训内容包括：物业管理的基本知识、法律法规、消防安全、环境保护、服务质量和管理技能等。保洁班长要求必须提供这样的证书，明显具有排他性。③所有人员必须提供业主开具的工作证明、近三个月社保证明属于与与本项目采购需求无关的要求，因删除。劳动合同、工资单、打卡记录等等都可以作为用工作证材料，必须开具工作证明、提供社保明显是为有准备某些企业提出的不合理要求，更不能作为实质性响应要求。

法律依据:

《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复：

根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》，第二十条 采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。相关证明材料的要求， (略) 场的实际需求而定。 (略) 场是民生项目，消防管理是大事，需要经理直接管理。保洁班长不光带领保洁团队而且有时候是直接面对顾客，是物业服务的形象窗口之一，要证明其有能力胜任岗位。

根据国库司2020年6月12日的留言问答（留言编号为7779-(略)）： “1、人员社保缴纳证明材料能否作为评分项？要求投标人提供拟投入项目人员连续时长（如连续6个月）的社保是否违反政府采购相关规定？2、如采购文件要求提供拟投入项目人员社保缴纳证明复印件，是否违反了《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》第三条“对于采购人、采购代理机构可以 (略) 或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。”的要求？ 3、如采购文件要求提供拟投入项目人员社保缴纳证明复印件违反了财库[2019]38号的相关规定，能否改为要求提供承诺函？是否有效？”国库司做出答复：“2、供应商缴纳社会保障资金的证明材料主要是指社会保险登记证和参加政府采购活动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），具体缴纳时间长度可由采购人在采购文件中约定，要求提供连续时长的社保不违反政府采购规定。3、如采购人、采购代理机构 (略) 或信息系统无法查询供应商缴纳社保情况，可以要求供应商提供相关社保缴纳证明的复印件，不违反财库（2019）38号文的要求。在实践中，为了简化操作，对于供应商是否具有缴纳社保的良好记录可以要求供应商提供承诺函。但是，对于拟投入项目人员的缴纳社保记录，为了防范虚假承诺，原则上应当提供缴纳证明材料。” 劳动合同、工资单、打卡记录等都可以由单位自主出具，而社保缴纳记录由相关部门出具，更具证实力。

质疑事项四：

招标文件第四章项目需求中人员性别存在歧视

事实依据:

岗位要求都是男女不限，唯独水电工只能男性。采购人不能阻止女性选择这个行业，只要有足够的勇气和毅力，女性同样可以在这个行业中获得成长和成功。水电工岗位内容未在《女职工劳动保护特别规定》附录：女职工禁忌从事的劳动范围内。

法律依据:

《女职工劳动保护特别规定》附录：女职工禁忌从事的劳动范围；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复：

根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》，第二十条 采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。水电工的男性要求配置是根据项目需求来配置的，是体力加技术的岗位。其主要工作内容有：（1）陪同客服（或检测员）定期抄水电表。经营户较多且抄水电表需要爬高上低，是个体力活；（2）日常维修维护设施设备和水电问题，维修材料需要搬运等；（3）此岗位设置1人，如有突发维修任务会加班较晚，从安全角度考虑设置男性较为合理。

供应商若对本答复不满意或者答复单位未在法定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15工作 (略) (略) (略) 提起投诉。

(略) (略) 广陵分中心

2023年6月30日

(略) (略) (略) 场及 (略) 物业服务项目

质疑答复

各相关供应商：

(略) (略) (略) 场及 (略) 物业服务项目（GLFZCGK(略)）的质疑已收悉，现采购人答复如下：

质疑事项一：

招标文件第四章项目需求 (略) 域：包 (略) 场、配套停车场、 (略) 及店铺等。具 (略) 域由采购人根据实际需要划定，现场勘察时可见。上述内容及数据与现场实际可能会有误差，各投标人可自行勘察现场，并在投标报价时综合考虑，中标后一律不做调整。

本 (略) 域描述不完整，既说具 (略) 域由采购人根据实际需要划定，又让投标人自行勘察。 (略) 域范围阐述不严谨，严重影响投标人报价。

事实依据:

(略) 域的范围是本项目报价的重要组成之一，内容阐述模糊，无法报价。采购人未安排统一勘察，就无法得知所谓的由采购人根据实际需要 (略) 域范围；若自行勘察容易对现场划定不准确、产生误会、影响报价。

法律依据:

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

(一) 采购的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;

(二) 采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

(三) 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;

(四) 采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

(五) 采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

(六) 采购标的的验收标准；

(七) 采购标的的其他技术、服务等要求。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条 采购人或者采购代理机构应 (略) 财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。

招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。第三十一条 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。

采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

答复：

项目需求已明 (略) 域范围，如有疑问可咨询招标文件中采购方联系人。且招标文件中已明确人员需求及报价要求，故不会影响投标人报价。

质疑事项二：

招标文件第四章项目需求中人员配备要求项目经理1人50周岁以下;保洁4人50周岁以下;安保4人50周岁以下;水电工1人55周岁以下;农产品检测员1人50周岁以下。这项对人员年龄段设置要求过高，不合理。

事实依据:

我国现行法定退休年龄男年满60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，将来有明显的延长趋势，以到时的具体规定为准。

保洁人员：一般的保洁是没有年龄限制的,因为保洁的工作比较简单，只要你也手脚麻利，身体健康，身体硬朗，一般都是可以应职的。本次招标项目非大楼物业类、无需注重外貌、无高强度高难度工作内容，对人员年龄应该放宽。

保安人员：考保安证需要的条件：18周岁以上，55周岁以下的中国公民(条件不符合可协商)，身体健康，无犯罪记录。本次招标非大楼物业类、无需注重外貌、无高强度高难度工作内容，且年龄段要求高于考证年龄段，不合理；50-55周岁有证保安不能参与工作属于排他。

水电工：需要熟悉水、电路、掌握电气装置工作原理及安全操作规程序、了解高低压规定等。水电工 (略) 域安全隐患起着重要的作用，技术水平才是衡量的主要标准、一位资质较好的水电工能完全解决采购人的安全隐患担忧。而此条年龄段要求，大大可能限制了经验丰富的技术型人才，老话说：技术是越老越吃得香，相关证书报考年龄要求在18周岁即可报名。项目经 (略) 理日常管理、对接各岗位工作、应对文明创建突击检查、突 (略) 理等，工作内容繁琐、责任重大，年龄要求50周岁以下都能胜任；而水电工只负责服务项目中的一小部分，未达到法定退休年龄段以内的人员不能参与工作属于排他。

法律依据:

《 (略) 关于工人退休、退职的暂行办法》第一条;《保安服务管理条例》第十六条；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复：

根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》，第二十条 采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。 (略) 场的菜品和环境关系到老百姓身体健康和安全，其物业管理服务属于劳动强度较大的类别，每天的车辆、人流量和垃圾量较大。项目需求中的人员年龄设置及要 (略) 场的实际需求而定。

质疑事项三：

招标文件第四章项目需求中人员要求提供证明材料的实质性响应条件不合理。

项目经理1人:中专及以上学历， (略) 场3年及以上工作经历，持有项目经理上岗证书及消防初级或以上级证书。(提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为其缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传)

保洁4人：具有相关保洁工作经历，其中班长1人有物业岗位证书。(提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为保洁人员(4人)缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传)

安保4人：具有保安证及相关安保工作经历。（提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为安保人员（4人）缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传）

水电工1人：具有相关工作经历，持有低压或高压电工证。(提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为其缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传)

农产品检测员1人：具有检测培训合格证书及相关工作经历。(提供人员的相关证书、业主出具的工作证明、投标人近三个月连续为其缴纳的带二维码核验的社保缴纳证明，原件扫描上传)

事实依据:

①项目经理必须提供项目经理上岗证书及消防初级或以上级证书。招标文件服务内容并未提及对消防安全相关的工作内容及要求，必须提供消防相关证书属于与本项目采购需求无关的要求，因删除。另外项目经理必须同时具备两项证书明显属于排他行为。②保洁班长必须提供物业岗位证书，表述不清晰。《全物业管理从业人员岗位证书》是全国物业管理从业人员参加岗位培训合格证书和上岗资格证书，针对不同层次的物业管理人员开设的，培训内容包括：物业管理的基本知识、法律法规、消防安全、环境保护、服务质量和管理技能等。保洁班长要求必须提供这样的证书，明显具有排他性。③所有人员必须提供业主开具的工作证明、近三个月社保证明属于与与本项目采购需求无关的要求，因删除。劳动合同、工资单、打卡记录等等都可以作为用工作证材料，必须开具工作证明、提供社保明显是为有准备某些企业提出的不合理要求，更不能作为实质性响应要求。

法律依据:

《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复：

根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》，第二十条 采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。相关证明材料的要求， (略) 场的实际需求而定。 (略) 场是民生项目，消防管理是大事，需要经理直接管理。保洁班长不光带领保洁团队而且有时候是直接面对顾客，是物业服务的形象窗口之一，要证明其有能力胜任岗位。

根据国库司2020年6月12日的留言问答（留言编号为7779-(略)）： “1、人员社保缴纳证明材料能否作为评分项？要求投标人提供拟投入项目人员连续时长（如连续6个月）的社保是否违反政府采购相关规定？2、如采购文件要求提供拟投入项目人员社保缴纳证明复印件，是否违反了《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》第三条“对于采购人、采购代理机构可以 (略) 或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。”的要求？ 3、如采购文件要求提供拟投入项目人员社保缴纳证明复印件违反了财库[2019]38号的相关规定，能否改为要求提供承诺函？是否有效？”国库司做出答复：“2、供应商缴纳社会保障资金的证明材料主要是指社会保险登记证和参加政府采购活动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），具体缴纳时间长度可由采购人在采购文件中约定，要求提供连续时长的社保不违反政府采购规定。3、如采购人、采购代理机构 (略) 或信息系统无法查询供应商缴纳社保情况，可以要求供应商提供相关社保缴纳证明的复印件，不违反财库（2019）38号文的要求。在实践中，为了简化操作，对于供应商是否具有缴纳社保的良好记录可以要求供应商提供承诺函。但是，对于拟投入项目人员的缴纳社保记录，为了防范虚假承诺，原则上应当提供缴纳证明材料。” 劳动合同、工资单、打卡记录等都可以由单位自主出具，而社保缴纳记录由相关部门出具，更具证实力。

质疑事项四：

招标文件第四章项目需求中人员性别存在歧视

事实依据:

岗位要求都是男女不限，唯独水电工只能男性。采购人不能阻止女性选择这个行业，只要有足够的勇气和毅力，女性同样可以在这个行业中获得成长和成功。水电工岗位内容未在《女职工劳动保护特别规定》附录：女职工禁忌从事的劳动范围内。

法律依据:

《女职工劳动保护特别规定》附录：女职工禁忌从事的劳动范围；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复：

根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》，第二十条 采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。水电工的男性要求配置是根据项目需求来配置的，是体力加技术的岗位。其主要工作内容有：（1）陪同客服（或检测员）定期抄水电表。经营户较多且抄水电表需要爬高上低，是个体力活；（2）日常维修维护设施设备和水电问题，维修材料需要搬运等；（3）此岗位设置1人，如有突发维修任务会加班较晚，从安全角度考虑设置男性较为合理。

供应商若对本答复不满意或者答复单位未在法定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15工作 (略) (略) (略) 提起投诉。

(略) (略) 广陵分中心

2023年6月30日