政府采购质疑答复

 

一、质疑人

供应商：重 (略)

地址： (略) 市 (略) 区翠湖支路28号

 邮政编码： 点击查看>>    联系方式： 点击查看>>

法定代表人：张跃森   身份证号： 点击查看>>

委托代理人：张跃斌  地址： (略) 市 (略) 区大湾 (略)    

联系方式： 点击查看>>

二、被质疑人

采购人： (略) 市 (略) (略)

采购项目经办人：王老师

联系电话： 点击查看>>

采购代理机构： (略) 市 (略) 区公共资源 (略)

联系人：胡艳玲（ 点击查看>> ）

三、质疑事项

重 (略) 认为 (略) 市 (略) (略) 作业本采购（采购计划编号：16A2159） (略) 合法权益受到损害，于 * 日向 (略) 市 (略) 区教育 (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。

质疑诉求：

（一）质疑事项一：采购文件存在倾向性条款，使我公司的合法权益受到损害。

事实依据、法律依据：招标文件中的《第二篇项目技术规格、数量及质量要求》的招标项目质量要求中的★2、“提供2016年度11月前生产企业当 (略) 门对本次采购的9种类型作业本的合格抽样检验报告（附抽检单）。检验报告产品名称、 (略) 文件要求的技术参数一致，检验结论符合 DB50/T 点击查看>> 《中小学作业本印制质量标准和检验方法》（原件备查）。”此条招标项目质量要求在“时间上的限制”和“9种类型作业本的合格抽样检验报告（附抽检单）的限制”， (略) 分的竞标单位被排除在外， (略) 方案的因素，使本次招标有失公平性。

根据《中华人民共和国政府采购法》中的“第八十三条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本 (略) 业 (略) 的，责令限期改正；拒不改正的，由该单位、 (略) (略) 门或者有关机关给予单位责任 (略) 分”中的任何单位或者个人不得阻挠和限制供应商进入本 (略) 业 (略) 之规定。和《中华人民共和国政府采购法》“第二十五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”中的“不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”之规定。此条招标项目质量要求实则就是在排斥其他供应商参与竞争，阻挠和限制供应商进入 (略) 区作业本 (略) 。理由如下：

(略) 。 (略) 方案量身定做、暗箱操作、侵吞国有财产之嫌，违背了政府采购的公平、公正原则，违背了政府采购的勤俭节约原则。 (略) 的文件本身就存在着差异，有的单位要求是原浆纸、有的单位要求是再生纸，有的单位要求封面是80克原浆、有的单位要求封面是70克原浆，有的单位要求内页是50克原浆，有的单位要求内页是60克原浆，有的要求是横翻，有的要求是竖翻等区别。 (略) 文件来讲， (略) 文件要求是封面是70克原浆，内页50克原浆， (略) 文件要求是封面是80克原浆，内页50克原浆，文件要求要有抽样检验报告， (略) 文件是10种作业本类型要求， (略) 文件是9种作业本类型要求， (略) 在不同时段就采取了不同的要求， (略) (略) 文件内容完全一致呢？更何况还要有9种类型作业本的合格抽样检验报告（附抽检单）， (略) 要求了的竞标单位极少甚至没有， (略) 文件也没有提出过9种类型作业本的合格抽样检验报告、附抽检单的要求， (略) 文件也仅仅只要求小本子和大本子各一种， (略) 抽检。自己都未曾做过， (略) 要求来限制呢？这种限制可能会导致的结果是开不了标。另一方面如果开了标， (略) 文件内容，才可能按照此 (略) 抽检。 (略) 文件以此款作为竞标的资格条件基本上没有。因为招标单位都没有要求过对9种类型作业本的合格抽样检验报告，还要附抽检单，哪一个竞标的单位会荒唐到钱多得用不完，平白无故对9种类型 (略) 抽样检验，还要附抽检单。 (略) 文件中也只是“随机从 (略) 送作业本中抽样（小本子和大本子各一种，共2种）”抽检，也没有要求对9种类 (略) 抽样检验。 (略) 文件中有几个单位要求过对9种类 (略) 抽样检验，而且作业本质量要求一致的又有几个单位呢？ (略) 文件在11月前就泄了密， (略) (略) 了勾兑， (略) ， (略) ，抬高价格，此种作法有量身定做、暗箱操作、侵吞国有财产之嫌。这样的招标就违背了中华人民共和国政府采购法》中的《第一条为了规 (略) 为，提高政府采购资金的使用效益，维护 (略) 会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设》“提高政府采购资金的使用效益，维护 (略) 会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设”之规定，这样的招标是在违法、是在犯罪、 (略) 会主义的墙角，丧失了我国政府采购的公平性、公正性、勤俭节约的原则。 (略) 究竟怎么啦？ (略) 文件中也出现过检验报告要有“原浆”字样的限制的荒唐要求，评标时遭到了专家的反对，结果最后是检验报告没有要有“原浆”字样的单位中了标。今年又在故伎重演， (略) 引向何方？招标是面向全国的公开、公正、公平的，而不是为某几家企业服务。 (略) 为何每次时间都很晚，作业本数量又很大， (略) 合同的？难道是招标单位 (略) 家吗？既然如此，那还招什么标呢？干脆指定单位生产得了，何必干这种既当婊子还要立牌坊的勾当？为确保招标 (略) ，本公司建议应将“★2、“提供2016年度11月前生产企业当 (略) 门对本次采购的9种类型作业本的合格抽样检验报告（附抽检单）。”变更为“★2、提供2016年度11月前生产企业当 (略) 门对本次采购的9种类型作业本的合格的检验报告”。

（二）质疑事项二：采购文件中验收检验单位存在倾向性条款，存在误判的潜在风险。

事实依据、法律依据：本次招标文件中的《第三篇项目商务要求》中的第一条交货期（或为：实施时间）、交货地点（或为：实施地点）及验收方式：8、全区中小学送货完毕后，由采购 (略) (略) 验收。 (略) 文件规定的质量标准、技术参数和规格要求。随机从 (略) 送作业本中抽样（小本子和大本子各一种，共2种），送 (略) 市计量质 (略) 检测，所检项目符合 DB50/T 点击查看>> 《中小学作业本印制质量标准和检验方法》，检验报告合格。否则，视为不合格产品，因此产生的一切损失和违约责任由中标供应商承担。本公司对本条规定中的抽样送检单位数量有异疑。

理由：为了保证抽样检验的准确性，尽量避免误差。本公司建议随机从 (略) 送作业本中抽样（小本子和大本子各一种，共2种），同时送 (略) 管辖下三个有DB50/T 点击查看>> 《中小学作业本印制质量标准和检验方法》 (略) (略) 检验，综 (略) 门的结果来确定抽检结果。 (略) 限于 (略) 市计量质 (略) (略) 单位， (略) (略) 门出了问题，产生了误差，谁能保证抽检结果的准确性呢？ (略) 市计量质 (略) 在2014年就出过有“原浆”字样的荒唐检验报告。

（三）质疑事项三：采购文件中（项目编号：16A2159）补遗第四篇第二项评标标准 (略) 分业绩变更存在着为竞 (略) 业绩合同弄虚作假打开了方便之门，为竞标的单位提供虚假材料的提供了依据。

事实依据、法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》中的“第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。” (略) (略) 作业本采购（项目编号：16A2159）补遗：第四篇第二项评标标准 (略) 分业绩：投标人在2014以来实施政府采购作业本的销售业绩合同金额在100万元以上的一个1分，满分5分。变更为：投标人在2014以来实施作业本的单个销售业绩合同金额在100万元以上的一个1分，满分5分。我公司认为变更内容是为竞 (略) 业绩合同弄虚作假打开了方便之门，其业绩合同的真实性无法考证，真伪无法辩别？有违政府采购的诚信、公正之原则。因此我公司建议变更内容应废止，按原 (略) 。

理由：我公司认为本条变更内容非常荒唐， (略) 要求引向纵容、包庇违法、犯罪的边缘， (略) 文件要求“投标人在投标过程中不能弄虚作假，提供虚假材料”的要求。为了保证“第四篇第二项评标标准 (略) (略) 分”的真实性，招标文件“投标人在2014以来实施政府采购作业本的销售业绩合同金额在100万元以上的一个1分，满分5分”，应坚持不变。因为变更内容“投标人在2014以来实施作业本的单个销售业绩合同金额在100万元以上的一个1分，满分5分”容易造成生产企业随便找几个企业签订五个单个销售业绩合同金额在100万元的合同，这样就为弄虚作假、 (略) 的竞标单位打开了方便之门，这样就纵容了投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的，不能保证业绩合同的真实性。如果是政府采购作业本的销售业 (略) 上查询就可知业绩合同的真实性。 (略) 的真实性、公平性、公正性。因此本公司认为 (略) (略) 作业本采购（项目编号：16A2159）补遗：第四篇第二项评标标准 (略) 分业绩变更应废止。

(略) 的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购有关规定在限期内作出回复。

四、审查及答复

诉求1（原文略），支持该诉求。我单位以对该技术条款作出修改，详情请查看补遗文件。

诉求2（原文略）， (略) 市计量质 (略) 是 (略) 市政府设置的国家法定计量检定、质量检验、校准测试研究机构， (略) 级社会公益型非盈利性事业单位，具有独立的法律地位和第三方公正性，是经国家计量考核和认证的国家法定检测机构，也是经中国实验 (略) （CNAS）认可的检测/校准实验室，不存在倾向性。因此不支持诉求。

诉求3（原文略）不支持诉求。单个业绩在100万元以上，是为了证明企业实力和履约能力。不是每个投标供应商都参与了100万元以上的政府采购项目及中标，所以不要求政府采购 (略) 有参与本项目的投标单位利益。要求原件备查，投标单位提供虚假材料将承担相应的法律责任。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

 

                       (略) 市 (略) 区教育 (略)

2016年 12月27日



政府采购质疑答复

 

一、质疑人

供应商：重 (略)

地址： (略) 市 (略) 区翠湖支路28号

 邮政编码： 点击查看>>    联系方式： 点击查看>>

法定代表人：张跃森   身份证号： 点击查看>>

委托代理人：张跃斌  地址： (略) 市 (略) 区大湾 (略)    

联系方式： 点击查看>>

二、被质疑人

采购人： (略) 市 (略) (略)

采购项目经办人：王老师

联系电话： 点击查看>>

采购代理机构： (略) 市 (略) 区公共资源 (略)

联系人：胡艳玲（ 点击查看>> ）

三、质疑事项

重 (略) 认为 (略) 市 (略) (略) 作业本采购（采购计划编号：16A2159） (略) 合法权益受到损害，于 * 日向 (略) 市 (略) 区教育 (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。

质疑诉求：

（一）质疑事项一：采购文件存在倾向性条款，使我公司的合法权益受到损害。

事实依据、法律依据：招标文件中的《第二篇项目技术规格、数量及质量要求》的招标项目质量要求中的★2、“提供2016年度11月前生产企业当 (略) 门对本次采购的9种类型作业本的合格抽样检验报告（附抽检单）。检验报告产品名称、 (略) 文件要求的技术参数一致，检验结论符合 DB50/T 点击查看>> 《中小学作业本印制质量标准和检验方法》（原件备查）。”此条招标项目质量要求在“时间上的限制”和“9种类型作业本的合格抽样检验报告（附抽检单）的限制”， (略) 分的竞标单位被排除在外， (略) 方案的因素，使本次招标有失公平性。

根据《中华人民共和国政府采购法》中的“第八十三条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本 (略) 业 (略) 的，责令限期改正；拒不改正的，由该单位、 (略) (略) 门或者有关机关给予单位责任 (略) 分”中的任何单位或者个人不得阻挠和限制供应商进入本 (略) 业 (略) 之规定。和《中华人民共和国政府采购法》“第二十五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”中的“不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”之规定。此条招标项目质量要求实则就是在排斥其他供应商参与竞争，阻挠和限制供应商进入 (略) 区作业本 (略) 。理由如下：

(略) 。 (略) 方案量身定做、暗箱操作、侵吞国有财产之嫌，违背了政府采购的公平、公正原则，违背了政府采购的勤俭节约原则。 (略) 的文件本身就存在着差异，有的单位要求是原浆纸、有的单位要求是再生纸，有的单位要求封面是80克原浆、有的单位要求封面是70克原浆，有的单位要求内页是50克原浆，有的单位要求内页是60克原浆，有的要求是横翻，有的要求是竖翻等区别。 (略) 文件来讲， (略) 文件要求是封面是70克原浆，内页50克原浆， (略) 文件要求是封面是80克原浆，内页50克原浆，文件要求要有抽样检验报告， (略) 文件是10种作业本类型要求， (略) 文件是9种作业本类型要求， (略) 在不同时段就采取了不同的要求， (略) (略) 文件内容完全一致呢？更何况还要有9种类型作业本的合格抽样检验报告（附抽检单）， (略) 要求了的竞标单位极少甚至没有， (略) 文件也没有提出过9种类型作业本的合格抽样检验报告、附抽检单的要求， (略) 文件也仅仅只要求小本子和大本子各一种， (略) 抽检。自己都未曾做过， (略) 要求来限制呢？这种限制可能会导致的结果是开不了标。另一方面如果开了标， (略) 文件内容，才可能按照此 (略) 抽检。 (略) 文件以此款作为竞标的资格条件基本上没有。因为招标单位都没有要求过对9种类型作业本的合格抽样检验报告，还要附抽检单，哪一个竞标的单位会荒唐到钱多得用不完，平白无故对9种类型 (略) 抽样检验，还要附抽检单。 (略) 文件中也只是“随机从 (略) 送作业本中抽样（小本子和大本子各一种，共2种）”抽检，也没有要求对9种类 (略) 抽样检验。 (略) 文件中有几个单位要求过对9种类 (略) 抽样检验，而且作业本质量要求一致的又有几个单位呢？ (略) 文件在11月前就泄了密， (略) (略) 了勾兑， (略) ， (略) ，抬高价格，此种作法有量身定做、暗箱操作、侵吞国有财产之嫌。这样的招标就违背了中华人民共和国政府采购法》中的《第一条为了规 (略) 为，提高政府采购资金的使用效益，维护 (略) 会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设》“提高政府采购资金的使用效益，维护 (略) 会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设”之规定，这样的招标是在违法、是在犯罪、 (略) 会主义的墙角，丧失了我国政府采购的公平性、公正性、勤俭节约的原则。 (略) 究竟怎么啦？ (略) 文件中也出现过检验报告要有“原浆”字样的限制的荒唐要求，评标时遭到了专家的反对，结果最后是检验报告没有要有“原浆”字样的单位中了标。今年又在故伎重演， (略) 引向何方？招标是面向全国的公开、公正、公平的，而不是为某几家企业服务。 (略) 为何每次时间都很晚，作业本数量又很大， (略) 合同的？难道是招标单位 (略) 家吗？既然如此，那还招什么标呢？干脆指定单位生产得了，何必干这种既当婊子还要立牌坊的勾当？为确保招标 (略) ，本公司建议应将“★2、“提供2016年度11月前生产企业当 (略) 门对本次采购的9种类型作业本的合格抽样检验报告（附抽检单）。”变更为“★2、提供2016年度11月前生产企业当 (略) 门对本次采购的9种类型作业本的合格的检验报告”。

（二）质疑事项二：采购文件中验收检验单位存在倾向性条款，存在误判的潜在风险。

事实依据、法律依据：本次招标文件中的《第三篇项目商务要求》中的第一条交货期（或为：实施时间）、交货地点（或为：实施地点）及验收方式：8、全区中小学送货完毕后，由采购 (略) (略) 验收。 (略) 文件规定的质量标准、技术参数和规格要求。随机从 (略) 送作业本中抽样（小本子和大本子各一种，共2种），送 (略) 市计量质 (略) 检测，所检项目符合 DB50/T 点击查看>> 《中小学作业本印制质量标准和检验方法》，检验报告合格。否则，视为不合格产品，因此产生的一切损失和违约责任由中标供应商承担。本公司对本条规定中的抽样送检单位数量有异疑。

理由：为了保证抽样检验的准确性，尽量避免误差。本公司建议随机从 (略) 送作业本中抽样（小本子和大本子各一种，共2种），同时送 (略) 管辖下三个有DB50/T 点击查看>> 《中小学作业本印制质量标准和检验方法》 (略) (略) 检验，综 (略) 门的结果来确定抽检结果。 (略) 限于 (略) 市计量质 (略) (略) 单位， (略) (略) 门出了问题，产生了误差，谁能保证抽检结果的准确性呢？ (略) 市计量质 (略) 在2014年就出过有“原浆”字样的荒唐检验报告。

（三）质疑事项三：采购文件中（项目编号：16A2159）补遗第四篇第二项评标标准 (略) 分业绩变更存在着为竞 (略) 业绩合同弄虚作假打开了方便之门，为竞标的单位提供虚假材料的提供了依据。

事实依据、法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》中的“第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。” (略) (略) 作业本采购（项目编号：16A2159）补遗：第四篇第二项评标标准 (略) 分业绩：投标人在2014以来实施政府采购作业本的销售业绩合同金额在100万元以上的一个1分，满分5分。变更为：投标人在2014以来实施作业本的单个销售业绩合同金额在100万元以上的一个1分，满分5分。我公司认为变更内容是为竞 (略) 业绩合同弄虚作假打开了方便之门，其业绩合同的真实性无法考证，真伪无法辩别？有违政府采购的诚信、公正之原则。因此我公司建议变更内容应废止，按原 (略) 。

理由：我公司认为本条变更内容非常荒唐， (略) 要求引向纵容、包庇违法、犯罪的边缘， (略) 文件要求“投标人在投标过程中不能弄虚作假，提供虚假材料”的要求。为了保证“第四篇第二项评标标准 (略) (略) 分”的真实性，招标文件“投标人在2014以来实施政府采购作业本的销售业绩合同金额在100万元以上的一个1分，满分5分”，应坚持不变。因为变更内容“投标人在2014以来实施作业本的单个销售业绩合同金额在100万元以上的一个1分，满分5分”容易造成生产企业随便找几个企业签订五个单个销售业绩合同金额在100万元的合同，这样就为弄虚作假、 (略) 的竞标单位打开了方便之门，这样就纵容了投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的，不能保证业绩合同的真实性。如果是政府采购作业本的销售业 (略) 上查询就可知业绩合同的真实性。 (略) 的真实性、公平性、公正性。因此本公司认为 (略) (略) 作业本采购（项目编号：16A2159）补遗：第四篇第二项评标标准 (略) 分业绩变更应废止。

(略) 的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购有关规定在限期内作出回复。

四、审查及答复

诉求1（原文略），支持该诉求。我单位以对该技术条款作出修改，详情请查看补遗文件。

诉求2（原文略）， (略) 市计量质 (略) 是 (略) 市政府设置的国家法定计量检定、质量检验、校准测试研究机构， (略) 级社会公益型非盈利性事业单位，具有独立的法律地位和第三方公正性，是经国家计量考核和认证的国家法定检测机构，也是经中国实验 (略) （CNAS）认可的检测/校准实验室，不存在倾向性。因此不支持诉求。

诉求3（原文略）不支持诉求。单个业绩在100万元以上，是为了证明企业实力和履约能力。不是每个投标供应商都参与了100万元以上的政府采购项目及中标，所以不要求政府采购 (略) 有参与本项目的投标单位利益。要求原件备查，投标单位提供虚假材料将承担相应的法律责任。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

 

                       (略) 市 (略) 区教育 (略)

2016年 12月27日

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