关于“重庆 (略) 光伏项目EPC总承包”的答疑通知

各潜在投标人：

现就“重庆 (略) 光伏项目EPC总承包”质疑回复如下：

质疑1：我公司是一家承接光伏、 (略) ，是电力工程专业承包#级资质，建议招标人同意专业承包资质能够具有投标资格。

答：本项目非专业工程发包，资质要求设置不作调整。

质疑2：（1） 技术文件中“本工程考虑用户监控系统 (略) 终端（DTU）以专用光纤或无 (略) 通信的方式接入相关调度的配电自动化系统和调度自动化系统”，该方 (略) 要求为准？

（2） 技术文件“（二）主要电气设备选择”中描述“本项目拟增加1个10kV预装式变电站，用于1 (略) 。每个10kV预装式变电站内高低压配电柜不少于8面，其中包括CT柜1面，10k (略) 柜1面，PT柜1面， (略) 进线柜3面，SVG接入柜1面”；技术文件中“（七）SVG动态补偿装置”要求“本工程所采用的SVG，按10%-20%的比例配备SVG装置暂定 3台。”；请问SVG如何配置？

（3） 可研报告中要求“就地升压箱变内的低压柜选用 GGD 型交流固定式配电柜。”，技术文件中要求“光伏升压箱变内的低压柜选用MNS型。”，以哪个为准？

（4） 能否提供主要设备材料清单、1#厂房H轴加固工程量、两栋厂房屋面围栏工程量、屋面检修通道工程量、屋面清洗水系统工程量。

答：（1）该方式最终以 (略) 要求为准。

（2）根据 (略) 要求，SVG配置在高压侧，配置SVG柜1面。

（3）两种型号配电柜均满足使用要求，具体型号以审查优化后的施工图为准。

（4）招标人已随招标公告提供荷载评估报告、电气布置图等附件，请投标人根据招 (略) 附件自行核算。

质疑3：（1） 技术文件中“本工程考虑用户监控系统 (略) 终端（DTU）以专用光纤或无 (略) 通信的方式接入相关调度的配电自动化系统和调度自动化系统”，该方 (略) 要求为准？

（2） 技术文件“（二）主要电气设备选择”中描述“本项目拟增加1个10kV预装式变电站，用于1 (略) 。每个10kV预装式变电站内高低压配电柜不少于8面，其中包括CT柜1面，10k (略) 柜1面，PT柜1面， (略) 进线柜3面，SVG接入柜1面”；技术文件中“（七）SVG动态补偿装置”要求“本工程所采用的SVG，按10%-20%的比例配备SVG装置暂定 3台。”；请问SVG如何配置？

（3） 可研报告中要求“就地升压箱变内的低压柜选用 GGD 型交流固定式配电柜。”，技术文件中要求“光伏升压箱变内的低压柜选用MNS型。”，以哪个为准？

（4） 能否提供主要设备材料清单、1#厂房H轴加固工程量、两栋厂房屋面围栏工程量、屋面检修通道工程量、屋面清洗水系统工程量。

答：详见质疑2回复。

质疑4：我公司是一家承接光伏、 (略) ，是电力工程专业承包#级资质，建议招标人同意专业承包资质能够具有投标资格。

答：详见质疑1回复。

质疑5：我公司是一家承接光伏、 (略) ，是电力工程专业承包#级资质，建议招标人同意专业承包资质能够具有投标资格。

答：详见质疑1回复。

质疑6：本项目为电力工程，具备电力工程专业承包#级是否能够参与本次投标？

答：详见质疑1回复。

质疑7：问题一：本次招标的项目为一般性电气施工项目，并非施工工艺复杂、技术要求高或者为大型公益性施工项目，确在施工单位业绩、元器件品牌、总承包项目经理、设计负责人、施工负责人的要求上作了大量的设定和要求，并特别提出了“个人业绩”的概念， (略) 委2025年1号文件“进一入步优化营商环境”的要求不符？

问题二：招标文件对业绩要求特别设定为“1 (略) 电压”及业绩规模为2MWp以上，设定的依据是否依据了招投标法的有关规定，还是量身定制？是否存在排斥潜在投标人的行为？

问题三：招标文件对所有设备、材料及元器件品牌作了三选一的指定要求，并存在大部分元器件、材料品牌属同类产品的一般品牌，是否涉嫌未招先定的招标行为？

问题四：敬请对上述四个核心问题正面回复，保留进一步向上级监督及主管部门举报的权利。

答：回复一：本项目招标文件资格审查中要求项目经理、设计负责人、施工负责人提供业绩证明，符合相关法律 (略) 公共资源交易 (略) 发布的工程总承包标准招标文件要求，且所设置的标准 (略) 场竞争性，故不予取消；本项目技术文件提供的“电气设备材料推荐品牌表”为推荐品牌表，每项设备均推荐三个品牌，旨在中标单位履行合同义务时提供满足招标人技术要求的同档次及以上的品牌，并未指定品牌。

回复二：本项目业绩规模设置要 (略) 公共资源交易 (略) 发布的工程总承包标准招标文件中不高于招标项目工程规模75%的规定，现要求装机容量不低于2MWp， (略) 场实际情况， (略) 场竞争性；本 (略) 电压等级即为10kV，故业绩要求设置“并网电压等级不低于10kV”是对招标文件范本中“类似业绩”作出的补充性说明，综上所述，业绩要求无排斥潜在投标人的不正当用意。

回复三：同回复一。

质疑8：2.3业绩规模要求中工程规模:装机容量不低于2M (略) 电压等级不低于10kV的光伏电站。

质疑：1.单个业绩大于2MWp的在建工程（能提供项目中标通知书和合同）是否满足要求；并网电压等级不低于10kV的光伏电站，我方能提供已竣工的集中式储能电站或变电站等，电压等级已经达到110kV的业绩是否满足要求。即我司在本项目投标时提供在建单个光伏大于2MWp中标通知书和合同，加上已竣工的电压等级为110kV的集中式储能电站或变电站业绩是否能够满足贵司本次招标文件中2.3条对业绩的要求。

2.已竣工的多个光伏项目，累计业绩大于2MWp，是否满足要求；并网电压等级不低于10kV的光伏电站，我方能提供已竣工的集中式储能电站或变电站等，电压等级已经达到110kV的业绩是否满足要求。即我司在本项目投标时，提供已竣工的多个光伏项目，累计业绩大于2MWp，加上已竣工的电压等级为110kV的集中式储能电站或变电站业绩是否能够满足贵司本次招标文件中2.3条对业绩的要求。

答：不满足，按照招标文件业绩要求提供业绩及业绩证明材料。

质疑9：6月 (略) 发电工期太紧张，且预计签完合同后到6月20日没有90日历天的时间。前后矛盾，请修改。

答：工期安排是从本项目实际需求出发， 90日历天为计划工期，以6月 (略) 节点安排为准，不存在前后矛盾。

质疑10：输变电专业承包三级是否可以有资格投标？

答：仅具有输变电专业承包三级不具备投标资格，按照招标文件执行。

质疑11：问题一：招标文件对业绩规模的要求为“装机容量不低于2M (略) 电压等级不低于10kV的光伏电站”，若规模远远大于2MWp光伏项目， (略) 是35K (略) 的，是否满足业绩要求？

问题二：业绩要求为“装机容量不低于2M (略) 电压等级不低于10kV的光伏电站”是否太过苛刻，因为资质要求为“施工资质：①电力工程施工总承包三级及以上资质。②应具有电力监管机构颁发的许可类别和等级为承装类、承修类、承试类五级及以上承装（修、试）电力设施许可证”,此类资质单位涉及的电力施工项目较多，难度和技术要求远远超过本次招标的光伏施工技术及复杂性，为何本次招标业绩设置为“机容量不低于2M (略) 电压等级不低于10kV的光伏电站”，容量及规模与本次招标的项目差异太大， 是否存在严重的排除潜在合法投标人的行为？

问题三：招标文件中“总承包项目经理、设计负责人、施工负责人的业绩不限定为投标单位的个人业绩”是否可以理解为施工负责人不是本单位的业绩也满足要求？

问题四：招标文件的附件一技术文件中，对该项目中使用的光伏组件、逆变器、电缆、柜体内部元器件、高低压开关柜、电力变压器、无功补偿、保护装置等所有电气设备、材料的品牌均作了推荐品牌，大部分为国内一线品牌，开关柜又为一般品牌。请问上述技术文件中推荐的品牌是否为中标必须采购的品牌，是否在中标后要可以按设计规范要求选择同参数满足设计的要求品牌进行替换？若不能替换，此次招标文件是否违反了《中华人民共和国建筑法》第二十五条　“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”的法律规定？以及违反了招投标法第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”

问题五：招标文件在编制招标限价时，是否对本次招标项目中所需的“设备、材料及主要部件、元器件”进行了询价？如果没有询价，主要设备、材料及主要部件、元器件的价格依据是什么？如果进行了询价，中标单位在进行上述设备材料采购时，业主单位是否要可以提供限价编制时厂家提供的报价文件？规避中标单位在进行采购时三个厂家哄抬价格，给承包人造成不可控风险。

问题六：为控制成本，缩短工期，否可以进行功能参数相当的同类品牌替换？

问题七、本次品牌指定的目的是什么？从指定的品牌来看，无法确定，是为了满足品牌的交期、价格、参数、选型？

答：问题一：针对上述情况，提供的业绩其装机规模、并网电压等级高于招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1条要求的，并按照招标文件要求提供该业绩的证明材料则满足业绩要求。

问题二：详见质疑7回复。

问题三：根据招标文件的规定，投标人提供的施工负责人的业绩为本单位业绩或非本单位业绩均可，但提供的业绩的相关信息应满足招标文件要求。

问题四：详见质疑7回复。

问题五：本项目为EPC发包，与中标人签订固定单价合同，请投标人根据招 (略) 场行情及企业自身实力进行报价。

问题六：详见质疑7回复。

问题七：详见质疑7回复。

质疑12：提出一个与本项目无关的问题。

答：投标人提问与本项目无关。

质疑13：现在的纸 (略) 场太乱了，天天各种质疑，整得我们都不知道开那个了，强烈 (略) 像重 (略) (略) 项目投标保函只要求现金转账和电子投标保函，本来这些纸质投标保函发生违约情况时候没有一个能赔付的，一 (略) 场价才几百块钱，发生违约后怎么可能赔付招标人几十几百万，只有转账和电子投标保函对招标人和业主才有保障，提高投标人的违约成本。

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4投标保证金的相关规定。

质疑14：提出一个与本项目无关的问题。

答：投标人提问与本项目无关。

质疑15：请问联合体成员未办理单位法人CA电子章的，在联合体协议中使用鲜章后扫描上传是否满足要求？

答：针对上述问题，投标人在制作文件后缀名为.etbp的电子投标文件时，其中联合体协议书格式为系统固定格式，只能在线生成，系统不支持使用鲜章后扫描上传的方式，联合体协议书签字盖章须满足招标文件要求。

质疑16： (略) 资质、业绩、人员全部平 (略) ，我公司随即注销。请问： (略) 投标时，会提供工商相关证明，那前公司的业绩、人员、获奖等认可吗？

答：根据中华人民共和国住房和城乡建设部对该类问题的解释， (略) 的工程业绩，以防止企业通过资质转移前的业绩误导招标人或评标委员会对企业真实性和技术能力的判断。因此资质转移后不能用原企业业绩、获奖进行投标。人员须满足招标文件中对个人执业资格、社保缴纳、业绩等相关要求。

注：本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。

招 标 人：重 (略)

招标代理机构：北京 (略)

2025年3月6日

关于“重庆 (略) 光伏项目EPC总承包”的答疑通知

各潜在投标人：

现就“重庆 (略) 光伏项目EPC总承包”质疑回复如下：

质疑1：我公司是一家承接光伏、 (略) ，是电力工程专业承包#级资质，建议招标人同意专业承包资质能够具有投标资格。

答：本项目非专业工程发包，资质要求设置不作调整。

质疑2：（1） 技术文件中“本工程考虑用户监控系统 (略) 终端（DTU）以专用光纤或无 (略) 通信的方式接入相关调度的配电自动化系统和调度自动化系统”，该方 (略) 要求为准？

（2） 技术文件“（二）主要电气设备选择”中描述“本项目拟增加1个10kV预装式变电站，用于1 (略) 。每个10kV预装式变电站内高低压配电柜不少于8面，其中包括CT柜1面，10k (略) 柜1面，PT柜1面， (略) 进线柜3面，SVG接入柜1面”；技术文件中“（七）SVG动态补偿装置”要求“本工程所采用的SVG，按10%-20%的比例配备SVG装置暂定 3台。”；请问SVG如何配置？

（3） 可研报告中要求“就地升压箱变内的低压柜选用 GGD 型交流固定式配电柜。”，技术文件中要求“光伏升压箱变内的低压柜选用MNS型。”，以哪个为准？

（4） 能否提供主要设备材料清单、1#厂房H轴加固工程量、两栋厂房屋面围栏工程量、屋面检修通道工程量、屋面清洗水系统工程量。

答：（1）该方式最终以 (略) 要求为准。

（2）根据 (略) 要求，SVG配置在高压侧，配置SVG柜1面。

（3）两种型号配电柜均满足使用要求，具体型号以审查优化后的施工图为准。

（4）招标人已随招标公告提供荷载评估报告、电气布置图等附件，请投标人根据招 (略) 附件自行核算。

质疑3：（1） 技术文件中“本工程考虑用户监控系统 (略) 终端（DTU）以专用光纤或无 (略) 通信的方式接入相关调度的配电自动化系统和调度自动化系统”，该方 (略) 要求为准？

（2） 技术文件“（二）主要电气设备选择”中描述“本项目拟增加1个10kV预装式变电站，用于1 (略) 。每个10kV预装式变电站内高低压配电柜不少于8面，其中包括CT柜1面，10k (略) 柜1面，PT柜1面， (略) 进线柜3面，SVG接入柜1面”；技术文件中“（七）SVG动态补偿装置”要求“本工程所采用的SVG，按10%-20%的比例配备SVG装置暂定 3台。”；请问SVG如何配置？

（3） 可研报告中要求“就地升压箱变内的低压柜选用 GGD 型交流固定式配电柜。”，技术文件中要求“光伏升压箱变内的低压柜选用MNS型。”，以哪个为准？

（4） 能否提供主要设备材料清单、1#厂房H轴加固工程量、两栋厂房屋面围栏工程量、屋面检修通道工程量、屋面清洗水系统工程量。

答：详见质疑2回复。

质疑4：我公司是一家承接光伏、 (略) ，是电力工程专业承包#级资质，建议招标人同意专业承包资质能够具有投标资格。

答：详见质疑1回复。

质疑5：我公司是一家承接光伏、 (略) ，是电力工程专业承包#级资质，建议招标人同意专业承包资质能够具有投标资格。

答：详见质疑1回复。

质疑6：本项目为电力工程，具备电力工程专业承包#级是否能够参与本次投标？

答：详见质疑1回复。

质疑7：问题一：本次招标的项目为一般性电气施工项目，并非施工工艺复杂、技术要求高或者为大型公益性施工项目，确在施工单位业绩、元器件品牌、总承包项目经理、设计负责人、施工负责人的要求上作了大量的设定和要求，并特别提出了“个人业绩”的概念， (略) 委2025年1号文件“进一入步优化营商环境”的要求不符？

问题二：招标文件对业绩要求特别设定为“1 (略) 电压”及业绩规模为2MWp以上，设定的依据是否依据了招投标法的有关规定，还是量身定制？是否存在排斥潜在投标人的行为？

问题三：招标文件对所有设备、材料及元器件品牌作了三选一的指定要求，并存在大部分元器件、材料品牌属同类产品的一般品牌，是否涉嫌未招先定的招标行为？

问题四：敬请对上述四个核心问题正面回复，保留进一步向上级监督及主管部门举报的权利。

答：回复一：本项目招标文件资格审查中要求项目经理、设计负责人、施工负责人提供业绩证明，符合相关法律 (略) 公共资源交易 (略) 发布的工程总承包标准招标文件要求，且所设置的标准 (略) 场竞争性，故不予取消；本项目技术文件提供的“电气设备材料推荐品牌表”为推荐品牌表，每项设备均推荐三个品牌，旨在中标单位履行合同义务时提供满足招标人技术要求的同档次及以上的品牌，并未指定品牌。

回复二：本项目业绩规模设置要 (略) 公共资源交易 (略) 发布的工程总承包标准招标文件中不高于招标项目工程规模75%的规定，现要求装机容量不低于2MWp， (略) 场实际情况， (略) 场竞争性；本 (略) 电压等级即为10kV，故业绩要求设置“并网电压等级不低于10kV”是对招标文件范本中“类似业绩”作出的补充性说明，综上所述，业绩要求无排斥潜在投标人的不正当用意。

回复三：同回复一。

质疑8：2.3业绩规模要求中工程规模:装机容量不低于2M (略) 电压等级不低于10kV的光伏电站。

质疑：1.单个业绩大于2MWp的在建工程（能提供项目中标通知书和合同）是否满足要求；并网电压等级不低于10kV的光伏电站，我方能提供已竣工的集中式储能电站或变电站等，电压等级已经达到110kV的业绩是否满足要求。即我司在本项目投标时提供在建单个光伏大于2MWp中标通知书和合同，加上已竣工的电压等级为110kV的集中式储能电站或变电站业绩是否能够满足贵司本次招标文件中2.3条对业绩的要求。

2.已竣工的多个光伏项目，累计业绩大于2MWp，是否满足要求；并网电压等级不低于10kV的光伏电站，我方能提供已竣工的集中式储能电站或变电站等，电压等级已经达到110kV的业绩是否满足要求。即我司在本项目投标时，提供已竣工的多个光伏项目，累计业绩大于2MWp，加上已竣工的电压等级为110kV的集中式储能电站或变电站业绩是否能够满足贵司本次招标文件中2.3条对业绩的要求。

答：不满足，按照招标文件业绩要求提供业绩及业绩证明材料。

质疑9：6月 (略) 发电工期太紧张，且预计签完合同后到6月20日没有90日历天的时间。前后矛盾，请修改。

答：工期安排是从本项目实际需求出发， 90日历天为计划工期，以6月 (略) 节点安排为准，不存在前后矛盾。

质疑10：输变电专业承包三级是否可以有资格投标？

答：仅具有输变电专业承包三级不具备投标资格，按照招标文件执行。

质疑11：问题一：招标文件对业绩规模的要求为“装机容量不低于2M (略) 电压等级不低于10kV的光伏电站”，若规模远远大于2MWp光伏项目， (略) 是35K (略) 的，是否满足业绩要求？

问题二：业绩要求为“装机容量不低于2M (略) 电压等级不低于10kV的光伏电站”是否太过苛刻，因为资质要求为“施工资质：①电力工程施工总承包三级及以上资质。②应具有电力监管机构颁发的许可类别和等级为承装类、承修类、承试类五级及以上承装（修、试）电力设施许可证”,此类资质单位涉及的电力施工项目较多，难度和技术要求远远超过本次招标的光伏施工技术及复杂性，为何本次招标业绩设置为“机容量不低于2M (略) 电压等级不低于10kV的光伏电站”，容量及规模与本次招标的项目差异太大， 是否存在严重的排除潜在合法投标人的行为？

问题三：招标文件中“总承包项目经理、设计负责人、施工负责人的业绩不限定为投标单位的个人业绩”是否可以理解为施工负责人不是本单位的业绩也满足要求？

问题四：招标文件的附件一技术文件中，对该项目中使用的光伏组件、逆变器、电缆、柜体内部元器件、高低压开关柜、电力变压器、无功补偿、保护装置等所有电气设备、材料的品牌均作了推荐品牌，大部分为国内一线品牌，开关柜又为一般品牌。请问上述技术文件中推荐的品牌是否为中标必须采购的品牌，是否在中标后要可以按设计规范要求选择同参数满足设计的要求品牌进行替换？若不能替换，此次招标文件是否违反了《中华人民共和国建筑法》第二十五条　“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”的法律规定？以及违反了招投标法第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”

问题五：招标文件在编制招标限价时，是否对本次招标项目中所需的“设备、材料及主要部件、元器件”进行了询价？如果没有询价，主要设备、材料及主要部件、元器件的价格依据是什么？如果进行了询价，中标单位在进行上述设备材料采购时，业主单位是否要可以提供限价编制时厂家提供的报价文件？规避中标单位在进行采购时三个厂家哄抬价格，给承包人造成不可控风险。

问题六：为控制成本，缩短工期，否可以进行功能参数相当的同类品牌替换？

问题七、本次品牌指定的目的是什么？从指定的品牌来看，无法确定，是为了满足品牌的交期、价格、参数、选型？

答：问题一：针对上述情况，提供的业绩其装机规模、并网电压等级高于招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1条要求的，并按照招标文件要求提供该业绩的证明材料则满足业绩要求。

问题二：详见质疑7回复。

问题三：根据招标文件的规定，投标人提供的施工负责人的业绩为本单位业绩或非本单位业绩均可，但提供的业绩的相关信息应满足招标文件要求。

问题四：详见质疑7回复。

问题五：本项目为EPC发包，与中标人签订固定单价合同，请投标人根据招 (略) 场行情及企业自身实力进行报价。

问题六：详见质疑7回复。

问题七：详见质疑7回复。

质疑12：提出一个与本项目无关的问题。

答：投标人提问与本项目无关。

质疑13：现在的纸 (略) 场太乱了，天天各种质疑，整得我们都不知道开那个了，强烈 (略) 像重 (略) (略) 项目投标保函只要求现金转账和电子投标保函，本来这些纸质投标保函发生违约情况时候没有一个能赔付的，一 (略) 场价才几百块钱，发生违约后怎么可能赔付招标人几十几百万，只有转账和电子投标保函对招标人和业主才有保障，提高投标人的违约成本。

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4投标保证金的相关规定。

质疑14：提出一个与本项目无关的问题。

答：投标人提问与本项目无关。

质疑15：请问联合体成员未办理单位法人CA电子章的，在联合体协议中使用鲜章后扫描上传是否满足要求？

答：针对上述问题，投标人在制作文件后缀名为.etbp的电子投标文件时，其中联合体协议书格式为系统固定格式，只能在线生成，系统不支持使用鲜章后扫描上传的方式，联合体协议书签字盖章须满足招标文件要求。

质疑16： (略) 资质、业绩、人员全部平 (略) ，我公司随即注销。请问： (略) 投标时，会提供工商相关证明，那前公司的业绩、人员、获奖等认可吗？

答：根据中华人民共和国住房和城乡建设部对该类问题的解释， (略) 的工程业绩，以防止企业通过资质转移前的业绩误导招标人或评标委员会对企业真实性和技术能力的判断。因此资质转移后不能用原企业业绩、获奖进行投标。人员须满足招标文件中对个人执业资格、社保缴纳、业绩等相关要求。

注：本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。

招 标 人：重 (略)

招标代理机构：北京 (略)

2025年3月6日