关于《 (略) 市洞头区大小门岛环岛公路PPP项目（重）》竞争性磋商文件的澄清、答疑文件（一）

至各供应商：

根据各供应商的提问，现将本澄清、答疑文件（一）公布如下：

一、 (略) 分：

1、关于 (略) 期节点的问题：磋商文件P13，“本项目总建设期3年（具体项目工期根据实际情况在具体子项目中约定）”，P27“3年后竣工移交的子项目在竣工验收后1个月内进入经营期。”

建议明确各子项工程的建设期或指明在磋 (略) 。

根据《公路工程竣交工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）文件规定，公路项目验收分为交工验收，竣工验收两个阶段，竣工验收一般在交工验收后2-3年内完成。本项目总建设期为3年，各子项目工程实际的施工期为1年，是否符合公路定额工期计算标准？磋商文件约定“3年后竣工移交的子项目在竣工验收后1个月内进入经营期。”，那子项工程约定的工期有何意义？若各子项工程的管理费统一在3年后的运营期内支付，提前完工的子项工程管理费的利息如何计算？

我单位建议，1、各子项工程根据要求的工期以监理工程师下达书面开工令起至子项工程交工验收，交工验收完成后分别进入运营期；2、运营期以交工验收合格之日期至运营期届满之日；3、竣工验收须在交工验收完成之日起2至3年内完成。

答：本项目服务费的支付中涉及的交通工程竣工验收修改为交工验收；市政工程不变。

2、关于工程投资总额方面的问题：磋商文件P22，“（1）小门岛环岛公路工程：总投资约32102万元，建安费22316万元；（2）大门美岙至枫树坑公路工程：总投资约20737万元，建安费约15532万元；（3）大门集镇交通疏导工程：总投资约5000万元；”

除上述大门集镇交通疏导工程作为存量工程须缴纳5000万元前期费用外，磋商文件中并未明确小门岛环岛公路工程和大门美岙至枫树坑公路工程中除建安费外的其它费用（工程建设其它费）的组成以及是否纳入本次投资。若纳入，为什么服务费中未体现该费用的支付方式。请明确。

答：工程总投资中除建安费外，其它费用不纳入本次投资。

3、关于5000万元前期费的问题：磋商文件P24，“2.1前期费用由乙方承担5000万元，乙方支付时甲方应提供收款凭证”此处支付政府的5000万元 (略) 第一笔注册资本金？

答：前期费用指政府已经投入的存量资金，项目公司可以用资本金支付。

4、关于股权变更限制：磋商文件P25，“为限制 (略) 直接 (略) 股权的期间,未经甲方批准，项目公司不得发生任何股权变更的情形。”根据《关于 (略) 会资本 (略) 合同管理工作的通知》（财金〔 * 号），“（六）兼顾灵活。鉴于PPP项目的生命周期通常较长，在合同订立时既要充分考虑项目全生命周期内的实际需求，保证合同内容的完整性和相对稳定性，也要合理设置一些关于期限变更（展期和提前终止）、内容变更（产出标准调整、价格调整等）、主体变更（合同转让）的灵活调整机制，为未来可能长达20-30 (略) 期预留调整和变更空间。”此处的限制可否将引入产业基金引起的附回购条件股权变更除外。

答：按竞争性 (略) 。

5、关于付费方面问题：磋商文件中P14、P27，按以下方式支付：“1.服务费中的工程建安费、建设期资金占用费、前期费用、经营期资金占用费（含前期费用资金占用费）分10年等额支付。经营期资金占用费暂按经营期当月基准贷款利率计算整个经营期资金占用费，基准利率发生变化，变化当年按实调整。2.管理费：经营期后第一年支付。3.前期资金占用费：每年支付一次，年末支付。4.道路养护费用，在单独单位工程保修期满后按季度支付。”

根据以上信息， (略) 有条件按照上限报价：

详见附表

支付基数=建安工程费+前期费用+建设期资金占用费=4 * + * 465.16万元。

10年等额支付=5 * = * 万元，即支付本金相等，但是此项与工程费总额余额扣除质量保证金为基数想矛盾，无法等额支付。

项目管理费=42848*(1-7%)*3%=1195.46万元。此费用是竣工验收后即（经营期期初第一年）支付。

建设期资金占用费=42848*(1-7%)*95%*6.37%*3/2=3617.16万元，其中假定项目均匀投入则建设期利息为3年除以2。

前期费用资金占用费=5000万元*7%=350万元， (略) 会资本方支付5000万元之日起一年后每年支付资金占用费。

道路养护费用按照我方理解为交工验收后进入缺陷责任期，满2年后才进入竣工验收，竣工验收后才正式进入保修期，保修期为5年。即政府方在交工验收后不低于7年无需支付任何养护费用。

答：请仔细阅读磋商性文件，等额支付额度分别计算。保修期即为质量缺陷期。保修期或质量缺陷期内的道路养护由投资人承担，保修期或质量缺陷期满后，维护费用双方协商确定。

6、关于运营期和经营期的问题：磋商文件P27，磋商文件中多次提及“运营期”和“经营期”两个词，磋商文件中未找到对“经营期”明确的定义，两者是否一样？若一样，为什么要求投标人填报运营期上浮利率后，经营期资金占用费计算方式按经营期当月基准贷款利率计算整个经营期资金占用费，两者是否矛盾？

答：“经营期”即“运营期”；运营期资金占用费费率以成交费率为准。

7、关于保险的问题：磋商文件P29，“1.2.1乙方应当以甲方作为 (略) 投保”，此处保险费是否可纳入总投，请明确。

答：除按规定 (略) 承担保险外，其余以甲方作为 (略) 投保的费用纳入总投，但金额需要甲方批准。

8、关于磋商内容的问题：磋商文件P124，本项目采用竞争性磋商方式，但本项目为公路工程，无经营性收费来源，设计方案由项目实施机构提供，磋商文件并未指明磋商内容，请明确本次磋商的范围及具 (略) 分？

答：按竞争性 (略) 。

9、关于磋商原则及方法的问题：磋商文件P125-P126,磋商文件中并未明确评分结果的公布程序，建议为保障本次评审的公正、公平、公开性，技术资信标评审结果在提交最终报价前公布， (略) 最终报价，最后公布最终报价结果及综合得分结果。

答：技术资信评分在开启最后报价时公布。

二、竞争性磋 (略) 分：

    1、本项目磋商响应文件提交的截止时间修改为：： * 日9:30整。

    2、本项目竞争性磋商评审时间修改为： * 日9:30整。

三、其它内容不变，按原竞争性 (略) 。

(略) 大小 (略)

(略) 工 (略) (略) (普通合伙)

  * 日

关于《 (略) 市洞头区大小门岛环岛公路PPP项目（重）》竞争性磋商文件的澄清、答疑文件（一）

至各供应商：

根据各供应商的提问，现将本澄清、答疑文件（一）公布如下：

一、 (略) 分：

1、关于 (略) 期节点的问题：磋商文件P13，“本项目总建设期3年（具体项目工期根据实际情况在具体子项目中约定）”，P27“3年后竣工移交的子项目在竣工验收后1个月内进入经营期。”

建议明确各子项工程的建设期或指明在磋 (略) 。

根据《公路工程竣交工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）文件规定，公路项目验收分为交工验收，竣工验收两个阶段，竣工验收一般在交工验收后2-3年内完成。本项目总建设期为3年，各子项目工程实际的施工期为1年，是否符合公路定额工期计算标准？磋商文件约定“3年后竣工移交的子项目在竣工验收后1个月内进入经营期。”，那子项工程约定的工期有何意义？若各子项工程的管理费统一在3年后的运营期内支付，提前完工的子项工程管理费的利息如何计算？

我单位建议，1、各子项工程根据要求的工期以监理工程师下达书面开工令起至子项工程交工验收，交工验收完成后分别进入运营期；2、运营期以交工验收合格之日期至运营期届满之日；3、竣工验收须在交工验收完成之日起2至3年内完成。

答：本项目服务费的支付中涉及的交通工程竣工验收修改为交工验收；市政工程不变。

2、关于工程投资总额方面的问题：磋商文件P22，“（1）小门岛环岛公路工程：总投资约32102万元，建安费22316万元；（2）大门美岙至枫树坑公路工程：总投资约20737万元，建安费约15532万元；（3）大门集镇交通疏导工程：总投资约5000万元；”

除上述大门集镇交通疏导工程作为存量工程须缴纳5000万元前期费用外，磋商文件中并未明确小门岛环岛公路工程和大门美岙至枫树坑公路工程中除建安费外的其它费用（工程建设其它费）的组成以及是否纳入本次投资。若纳入，为什么服务费中未体现该费用的支付方式。请明确。

答：工程总投资中除建安费外，其它费用不纳入本次投资。

3、关于5000万元前期费的问题：磋商文件P24，“2.1前期费用由乙方承担5000万元，乙方支付时甲方应提供收款凭证”此处支付政府的5000万元 (略) 第一笔注册资本金？

答：前期费用指政府已经投入的存量资金，项目公司可以用资本金支付。

4、关于股权变更限制：磋商文件P25，“为限制 (略) 直接 (略) 股权的期间,未经甲方批准，项目公司不得发生任何股权变更的情形。”根据《关于 (略) 会资本 (略) 合同管理工作的通知》（财金〔 * 号），“（六）兼顾灵活。鉴于PPP项目的生命周期通常较长，在合同订立时既要充分考虑项目全生命周期内的实际需求，保证合同内容的完整性和相对稳定性，也要合理设置一些关于期限变更（展期和提前终止）、内容变更（产出标准调整、价格调整等）、主体变更（合同转让）的灵活调整机制，为未来可能长达20-30 (略) 期预留调整和变更空间。”此处的限制可否将引入产业基金引起的附回购条件股权变更除外。

答：按竞争性 (略) 。

5、关于付费方面问题：磋商文件中P14、P27，按以下方式支付：“1.服务费中的工程建安费、建设期资金占用费、前期费用、经营期资金占用费（含前期费用资金占用费）分10年等额支付。经营期资金占用费暂按经营期当月基准贷款利率计算整个经营期资金占用费，基准利率发生变化，变化当年按实调整。2.管理费：经营期后第一年支付。3.前期资金占用费：每年支付一次，年末支付。4.道路养护费用，在单独单位工程保修期满后按季度支付。”

根据以上信息， (略) 有条件按照上限报价：

详见附表

支付基数=建安工程费+前期费用+建设期资金占用费=4 * + * 465.16万元。

10年等额支付=5 * = * 万元，即支付本金相等，但是此项与工程费总额余额扣除质量保证金为基数想矛盾，无法等额支付。

项目管理费=42848*(1-7%)*3%=1195.46万元。此费用是竣工验收后即（经营期期初第一年）支付。

建设期资金占用费=42848*(1-7%)*95%*6.37%*3/2=3617.16万元，其中假定项目均匀投入则建设期利息为3年除以2。

前期费用资金占用费=5000万元*7%=350万元， (略) 会资本方支付5000万元之日起一年后每年支付资金占用费。

道路养护费用按照我方理解为交工验收后进入缺陷责任期，满2年后才进入竣工验收，竣工验收后才正式进入保修期，保修期为5年。即政府方在交工验收后不低于7年无需支付任何养护费用。

答：请仔细阅读磋商性文件，等额支付额度分别计算。保修期即为质量缺陷期。保修期或质量缺陷期内的道路养护由投资人承担，保修期或质量缺陷期满后，维护费用双方协商确定。

6、关于运营期和经营期的问题：磋商文件P27，磋商文件中多次提及“运营期”和“经营期”两个词，磋商文件中未找到对“经营期”明确的定义，两者是否一样？若一样，为什么要求投标人填报运营期上浮利率后，经营期资金占用费计算方式按经营期当月基准贷款利率计算整个经营期资金占用费，两者是否矛盾？

答：“经营期”即“运营期”；运营期资金占用费费率以成交费率为准。

7、关于保险的问题：磋商文件P29，“1.2.1乙方应当以甲方作为 (略) 投保”，此处保险费是否可纳入总投，请明确。

答：除按规定 (略) 承担保险外，其余以甲方作为 (略) 投保的费用纳入总投，但金额需要甲方批准。

8、关于磋商内容的问题：磋商文件P124，本项目采用竞争性磋商方式，但本项目为公路工程，无经营性收费来源，设计方案由项目实施机构提供，磋商文件并未指明磋商内容，请明确本次磋商的范围及具 (略) 分？

答：按竞争性 (略) 。

9、关于磋商原则及方法的问题：磋商文件P125-P126,磋商文件中并未明确评分结果的公布程序，建议为保障本次评审的公正、公平、公开性，技术资信标评审结果在提交最终报价前公布， (略) 最终报价，最后公布最终报价结果及综合得分结果。

答：技术资信评分在开启最后报价时公布。

二、竞争性磋 (略) 分：

    1、本项目磋商响应文件提交的截止时间修改为：： * 日9:30整。

    2、本项目竞争性磋商评审时间修改为： * 日9:30整。

三、其它内容不变，按原竞争性 (略) 。

(略) 大小 (略)

(略) 工 (略) (略) (普通合伙)

  * 日