(略) (略) 2025年国家水土保持重点工程笋沟生态清洁小流域项目招标答疑

各潜在投标人：

(略) (略) 2025年国家水土保持重点工程笋沟生态清洁小流域项目招标文件（招标编号：DYZB-2025-003）答疑如下：

质疑1：本次投标面向中小企业预留份额，请问大型及以上企业能参与投标不？不要说什么“本项目积 (略) (略) 、 (略) 发展和改革委员会、 (略) 经济和信息化委员会《关于适用招标投标法的政府采购工程项目落实支持中小企业政策的通知》渝财采购〔2024〕17号文件精神，招标文件已明确政府采购工程的相关内容，请投标人仔细研读招标文件，按招标文件要求执行。”就直接说能不能、会不会被废标就行！！

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑2：专门面向中小企业预留的实施方式：本项目整体面向中小企业。请问是只能中小企业参与投标吗？

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑3：我们大型企业可以投标不唷?不会被废标或报价无效吧

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑4：1、请问重 (略) ( (略) (略) )、 (略) (略) (已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求? (略) 为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华安保险购买一份保单，由华安财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉华安 (略) 因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，华安财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关

于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定， (略) 不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函， (略) 这种借壳参 (略) 场，间接性出具担保保函的行为已经严 (略) (略) 的相关规定，公然藐视行政主管部门( (略) (略) )的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受? (略) 重庆分公司员工，以李晓(音同)、曾海(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操 (略) 场、垄 (略) 场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金*的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，华安保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓(音同)，曾海(音同)等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期 (略) (略) 和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效?

法律依据:1.根据2017 年6月 (略) 颁发的《 (略) 监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状 (略) 还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效?2、< (略) (略) >在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为 E级; (略) 地方金融 (略) 关于印发《 (略) 监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

(略) 对开重庆双业融资担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求?通过中国执行 (略) ( (略) 信息综合查询·综合查询)查询，重庆 (略) 有终本案件，未履行金额:*.08元，在这种情况下，如果使用重庆 (略) 出具的投标保函

参加投标，是不是会废标?

请问以上这几条质疑，频繁出现在最 (略) 项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格？

是不是只要开具潼南融资担保保函才能满足要求，据了解潼南融资担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

回复：纸质投标保函应合法合规，符合行业主管部门、金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。在发出中标通知书前，招标人将对投标人递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相 (略) 理；

质疑5：本工程招标文件说“专门面向中小企业预留的实施方式：本项目整体面向中小企业。”，那年度营业额超过8个亿的大型企业如果参与本次投标的话，能不能中标？会不会因为是大型企业被废标？请明确说明能不能、会不会被废标？！！！不要日嘛扯肚子说些官方话~！！！1

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑6：建筑业。营业收入 * 万元以下或资产总额 * 万元以下的为中小微型企业。请问是否只需满足其中一项指标就是中小微企业？

回复：营业收入*万元以下或资产总额*万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*元及以上，且资产总额*元及以上的为中型企业；营业收入*元及以上，且资产总额*元及以上的为小型企业；营业收入*元以下或资产总额*元以下的为微型企业。

质疑7：请问大型企业能否参与投标

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑8：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求？通过中国执行 (略) （ (略) 信息综合查询 - 综合查询）查询，重庆 (略) 有终本案件，未履行金额:*.08元， 在这种情况下，如果使用重庆 (略) 出具的投标保函参加投标，是不是会废标？

回复：纸质投标保函应合法合规，符合行业主管部门、金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。在发出中标通知书前，招标人将对投标人递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相 (略) 理；

质疑9：1.若不按规定政策支付工程款怎么办？

2.请问不是中小企业可以？

3.合同签订后一定支付预付款合同价的10%？

回复：1.按招标文件规定付款支付工程款；2. 本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；3. 合同签订后一定支付预付款合同价的10%， (略) 财政国库集中支付为准；

质疑10：我公司为中小微企业，提供2023年财务报表是否可以免除保证金？

回复：对符合工信部联企业〔2011〕300号文规定的建筑业行业的中小微企业投标人免除投标保证金，且必须提供中小企业声明函；

质疑11： 1

回复：该问题与本项目招标无关，不予回复；

本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。

招标人： (略) (略) 水土保持站

招标代理机构：重庆 (略)
2025年3月14日

(略) (略) 2025年国家水土保持重点工程笋沟生态清洁小流域项目招标答疑

各潜在投标人：

(略) (略) 2025年国家水土保持重点工程笋沟生态清洁小流域项目招标文件（招标编号：DYZB-2025-003）答疑如下：

质疑1：本次投标面向中小企业预留份额，请问大型及以上企业能参与投标不？不要说什么“本项目积 (略) (略) 、 (略) 发展和改革委员会、 (略) 经济和信息化委员会《关于适用招标投标法的政府采购工程项目落实支持中小企业政策的通知》渝财采购〔2024〕17号文件精神，招标文件已明确政府采购工程的相关内容，请投标人仔细研读招标文件，按招标文件要求执行。”就直接说能不能、会不会被废标就行！！

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑2：专门面向中小企业预留的实施方式：本项目整体面向中小企业。请问是只能中小企业参与投标吗？

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑3：我们大型企业可以投标不唷?不会被废标或报价无效吧

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑4：1、请问重 (略) ( (略) (略) )、 (略) (略) (已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求? (略) 为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华安保险购买一份保单，由华安财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉华安 (略) 因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，华安财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关

于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定， (略) 不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函， (略) 这种借壳参 (略) 场，间接性出具担保保函的行为已经严 (略) (略) 的相关规定，公然藐视行政主管部门( (略) (略) )的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受? (略) 重庆分公司员工，以李晓(音同)、曾海(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操 (略) 场、垄 (略) 场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金*的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，华安保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓(音同)，曾海(音同)等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期 (略) (略) 和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效?

法律依据:1.根据2017 年6月 (略) 颁发的《 (略) 监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状 (略) 还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效?2、< (略) (略) >在2022年度和最新202 (略) (略) 监督评级及分类监管办法中均评为 E级; (略) 地方金融 (略) 关于印发《 (略) 监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

(略) 对开重庆双业融资担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求?通过中国执行 (略) ( (略) 信息综合查询·综合查询)查询，重庆 (略) 有终本案件，未履行金额:*.08元，在这种情况下，如果使用重庆 (略) 出具的投标保函

参加投标，是不是会废标?

请问以上这几条质疑，频繁出现在最 (略) 项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格？

是不是只要开具潼南融资担保保函才能满足要求，据了解潼南融资担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

回复：纸质投标保函应合法合规，符合行业主管部门、金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。在发出中标通知书前，招标人将对投标人递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相 (略) 理；

质疑5：本工程招标文件说“专门面向中小企业预留的实施方式：本项目整体面向中小企业。”，那年度营业额超过8个亿的大型企业如果参与本次投标的话，能不能中标？会不会因为是大型企业被废标？请明确说明能不能、会不会被废标？！！！不要日嘛扯肚子说些官方话~！！！1

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑6：建筑业。营业收入 * 万元以下或资产总额 * 万元以下的为中小微型企业。请问是否只需满足其中一项指标就是中小微企业？

回复：营业收入*万元以下或资产总额*万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*元及以上，且资产总额*元及以上的为中型企业；营业收入*元及以上，且资产总额*元及以上的为小型企业；营业收入*元以下或资产总额*元以下的为微型企业。

质疑7：请问大型企业能否参与投标

回复：本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；

质疑8：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求？通过中国执行 (略) （ (略) 信息综合查询 - 综合查询）查询，重庆 (略) 有终本案件，未履行金额:*.08元， 在这种情况下，如果使用重庆 (略) 出具的投标保函参加投标，是不是会废标？

回复：纸质投标保函应合法合规，符合行业主管部门、金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。在发出中标通知书前，招标人将对投标人递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相 (略) 理；

质疑9：1.若不按规定政策支付工程款怎么办？

2.请问不是中小企业可以？

3.合同签订后一定支付预付款合同价的10%？

回复：1.按招标文件规定付款支付工程款；2. 本项目整体面向中小企业，大型及以上企业不能参与投标；3. 合同签订后一定支付预付款合同价的10%， (略) 财政国库集中支付为准；

质疑10：我公司为中小微企业，提供2023年财务报表是否可以免除保证金？

回复：对符合工信部联企业〔2011〕300号文规定的建筑业行业的中小微企业投标人免除投标保证金，且必须提供中小企业声明函；

质疑11： 1

回复：该问题与本项目招标无关，不予回复；

本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。

招标人： (略) (略) 水土保持站

招标代理机构：重庆 (略)
2025年3月14日