（ (略) 提出疑问，代理机构可以立即对 (略) 答疑）

关于 (略) 龙津阳岐水系综合治理及运营维护PPP项目

(略) 文件的补疑书

（闽咨招［ * 号）

各投标人：

招标人（招标代理机构）根据投标人质疑和针对闽咨招［2017］07号“ (略) 龙津阳岐水系综合治理及运营维护PPP项目投资 (略) 人”的招标文件作如下答复及变更：

一、投标人质疑：

1、《招标文件》 (略) 分投标须知前附录表序号13，条款4.12条第3点“（2）投标保证金和投标信用保函有效期均与投标有效期一致”。与投标须知“4.13.5 中标人的投标保证金和信用保证金，将在政府投资主体与中标人签订《投资 (略) 协议》后五个日历日内退还，不计利息。”

请问：(1)投标保证金和投标信用保函的有效期与退还时间描述存在冲突，请明确；

(2)4.13.5中的信用保证金是否指投标信用保函，请明确；

(3)P8页 6.2 投标信用保函的提交，请问：信用保函的承包期限及格式要求？

答：(1)投标保证金和投标信用保函的有效期均与投标有效期一致(即投标截止结束后180个日历日。投标人开具的保函应满足投标有效期，而非满足退回时间。

(2)4.13.5中的信用保证金是指投标信用保函。

(3)投标信用保函的时限见上述第(1)点答复，格式 (略) 提供均可。

2、《招标文件》 (略) 分投标须知前附录表序号23条款9.6条（4）移交维修保函“ (略) 恢复性大修并扣留半年的可用性付费，同时在特许经营期结束前三个月，中标人还应向政府出资方代表提供1000万元 (略) 保函（有效期1年）”。

请问：(1)请明确该移交维修期保函的退还时间。

(2)扣留半年的可用性付费，什么时间再支付给投标人？

(3)恢复性大修，需要验收么，验收标准？

答：(1)移交维修期保函的退还时间为移交日起第365日(即一年)。

(2)扣留半年的可用性付费支付时间见《特许经营协议》。

(3)恢复性大修的内容及标准见《特许经营协议》。

3、《招标文件》投标须知4.4.1资格审查文件（8）投标人财务状况表，包括：经有审计资格单位审计的投标人 * 、2015年度审计报告（含财务报表）复印件；

请问：(1)为节省投标人的编制工作，在编制投标文件时建议提供 * 、2015年度审计报告的主要页包括资产负债表、损益表、现金流量表即可，原件备查。

(2) (略) ，3.3.3投标人必须具有良好的财务实力中要求提供2015年度审计报告（含财务报表）复印件。

而第二章投标须知中：4、投标文件的编制：4.4.1资格审查文件：(8)投标人财务状况表，包括：经有审计资格单位审计的投标人 * 、2015年度审计报告（含财务报表）复印件；

两个章节中审计报告（含财务报表）提供年数不一致，是否仅提供2015年审计报告（含财务报表）即可？

(3)2015年度财务报表是否以合并报表为准？

答：(1)按招标文件要求提交。

(2)应提供 * 、2015三个年度审计报告。

(3)2015年度财务报表不可以合并报表为准（本 (略) 下的子公司同时投标情形）。

4、问：(1)招标文件的份数：a)P19，正本1套，副本7套。b)P59，上方A3版面设计文本正本1份，副本15份；下方设计方案文件1正7副，图纸文件一份。需确认以哪个为准。

(2)设计文本的版面：a）P37，文档采用A4纸编制，图纸采用A3及以上；b）P44，技术文件采用白色A4，图纸A3；c）P59，设计文本A3版面的设计文本。

需确认以哪个为准。

(3)设计成果提交要求 6、全部文件均应制作成计算机文件，提交光盘1套；问：计算机文件是否包含设计方案第一册（暗标）的内容，光盘是否独立包封提交？

(4)关于设计文件电子版成果提交，文本文件可否采用Microsoft word格式文件或者PDF格式文件？

答：(1)招标文件份数统一更正为：正本1套，副本7套。

(2)资格审查文件、商务文件及技术文件(除设计文件外)均采用A4纸；设计文本采用A3。

(3)设计成果提交的计算机文件作为存档资料，应包含 (略) 有资料，不作为评审依据，评审时以纸质为准。光盘应独立密封并合包封至商务文件中一起提交，封套上注明项目名称及投标人名称。

(4)设计文件电子版成果提交，文本文件可用Microsoft word、PDF等格式文件，应保证无论何种格式均可以打开且与投标文件纸质材料相符。

5、问：(1)招标文件第五章 投标文件格式说明“投标格式中的盖投标单位公章系指盖独立投标人或联合体主办主单位公章”。 请问：联合体主办主单位是否指联合体牵头人单位公章。

(2) 招标文件P9 (略) “投标人名称（全称并加盖公章）”，请明确若为联合体投标的，是否仅需联合体牵头方签字盖章即可？

答：(1)招标文件中“联合体主办方”统一更正为“联合体牵头人”。

(2)投标函盖章变更为：独立投标人或联合体投标人名称（全称并加盖公章）。

    投标人法定代表人(或授权代理人)签字变更为：独立投标人或联合体投标人法定代表人(或授权代理人)签字。

6、招标文件第六章评标细则5.3.3商务评分细则1.2企业资产负债率。

请问：1.2企业资产负债率若联合体成员均有参与项目的投资建设运营的，其资产负债率得分应按根据联合体成员合并的资产负债率。

答：(1)《招标文件》P39第4.4.1资格审查文件“（8）投标人财务状况，包括：经有审计资格单位审计的投标人 * 、2015年度审计报告（含财务报告）复印件；”变更为：“（8）投标人财务状况，包括：经有审计资格单位审计的投标人 * 、2015年度审计报告（含财务报告）复印件（若为联合体投标时，由联合体牵头人提供）；”。

招标文件中涉及的该条款情形均一同变更。

（2）资产负责债率仅考核联合体牵头人。

7、招标文件P55 （二）项目基本情况及治理目标 河道的建设范围原则上 (略) (略) 控制的规划河道绿 (略) ，河道绿线或蓝线与规划道 (略) 分以道路红线为准。

问：项目的建设内容包括河道内、外源污染控制，结合 (略) 分的截污措施可能超出项目边界范围是否允许？

答：在设计任务书中已有明确，原则不允许，但有些可与公建设施同步建设或公共用地的可以突破，应充 (略) 性。

8、结合 (略) 省建设国家生态文明试验区的要求， (略) 省委省政府指示要求按照治污水、防洪水、排涝水、保洪水、抓节水的系统思路及理念开展，而本次招标文件中仅涉及黑臭水体治理单项内容。

长期以来， (略) 市遭受洪涝灾害影响严重，尤其是雨季及台风季期间内涝问题频发，给市民生活生产带来严重影响，而本次招标仅要求设计具备综合 (略) 业甲级或市政工程给水工程、排水工程专业设计甲级资质，仅要求施工具备市政公用工程总承包一级以及以上资质的建筑企业资质，此资 (略) 市水利防洪排涝相关大型项目设计实施经验及能力严重存疑，故建议本次投标人的选择应把水利设计和施工资质统筹考虑，否则可能会引起治污与河道的防洪、排涝脱节，希望能引起重视。

答：本项目招标文件要求的资质不作修改。

9、招标文件第39页4.7项下4.7.1 （2）施工总承包方案要求投标人说明施工单位情况，与招标文件对技术文件中“项目建设管理方案”的编制要求为暗标相抵触，请给予澄清。

答：《招标文件》P40第4.7项目建设管理方案编制要点及要求“4.7.1（2）施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。” 变更为：4.7.1（2）施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总包项目工程内容和承包方式等。”

10、招标文件第119页5.3.5项下3.2中“……指建安费投标报价下浮率……”的描述有误，是否应修改为“……指投资回报下浮数……”

答：《招标文件》P119页5.3.5项下3.2中Fn—各合格投标人的投标报价（指建设费投标报价下浮率）；更正为：“Fn—各合格投标人的投标报价（指投资回报率）”。

11、问：招标文件P38，4.4.2 商务文件中应包括“投资估算及示范性河段初步设计概算书”内容，但招标文件P90投标文 (略) 分第二章“项目概算书”，请明确，投标文 (略) 分第二章是否只编制“投资估算及示范性河段初步设计概算书”。

答：商务文件仅要求提交示范性河段初步设计概算书，但投资估算的内容 (略) 根据设计方案明确，采用何种方式表达 (略) 决定。

12、招标文件P114,5.3.3 商务评分细则中“若投标人为‘母公司’的， (略) 的相关业绩（指以‘母公司’ (略) 自己的名义独立签订或以联合体牵头人名义签订的相关业绩）可视为‘母公司’的业绩；若投标人为‘母公司’ (略) 的，相关业绩仅认定以其自己的名义独立签订的合同业绩。 (略) 的相关资质。”其中：“若投标人为‘母公司’的”，因为投标人存在两种情形，所以请予澄清明确为：“若投标人（非联合体或联合体中一方）为‘母公司’的”。

答：相关业绩认定提及的投标人均指独立投标人或联合体投标人。

13、招标文件P115-P116建设业绩、设计业绩、企业综合实施能力、企业荣誉等相关业绩说明为“若投标人为‘母公司’的， (略) 的相关业绩（指以‘母公司’ (略) 自己的名义独立签订或以联合体牵头人名义签订的相关业绩）可视为‘母公司’的业绩；若投标人为‘母公司’ (略) 的，相关业绩仅认定以其自己的名义独立签订的合同业绩。 (略) 的相关资质。”但唯独运营实绩业绩 (略) 分内容，请予以补充完整。

答：《招标文件》P116页第1.8运营实绩 增加：“若投标人为‘母公司’的， (略) 的相关业绩（指以‘母公司’ (略) 自己的名义独立签订或以联合体牵头人名义签订的相关业绩）可视为‘母公司’的业绩；若投标人为‘母公司’ (略) 的，相关业绩仅认定以其自己的名义独立签订的合同业绩。 (略) 的相关资质。”

14、招标文件P25，设计业绩和投资建设或施工业绩的认定以签订 (略) (略) 门或业主单位开具的开工证明或竣（完、交）工验收报告为准。

由于设计单位从事设计工作一般不会接到开工证明，而开工证明一般由监理单位出具，所以建议设计业绩确认以签订合同为准，投资及施工业绩以签订 (略) (略) 门或业主、监理单位开具的开工证明或竣（完、交）工验收报告为准。

答：该条款不作变更。

15、招标文件P59，（一）设计文件编制要求4、“设计方案应符 (略) 性研究报告批复或初步设计批复的有关强制性要求”，可否提 (略) 性研究报告批复或初步设计批复的有关强制性要求。

答： (略) 编制。

16、为了合理编制技术文件，请予以明确：施工区域内可供使用的临时施工用地、施工 (略) 的分布位置、水质监测点的位置及数量要求及主要指标。

    答： (略) (略) 获得。

17、为了合理编制技术文件，请提供下列资料：

（1）实施范围 (略) （煤气、地下电缆、通讯光纤等）资料；

（2）提供本项目范围内相关河道的水文资料。

答： (略) 获取。

18、投标文件中，示范性河道的治理措施和内容是否需要在文本中单独列出。

答： (略) 考虑。

19、P58（五）投资控制，要求投标人的概算控制在本项目估算建设成本的90%内。请明确每条河流治理范围的起止点。

答：详见本补疑书附件一。

20、 (略) 第2条中“2.3建设规模及内容：该项目为 (略) 河以东的水系治理，本项目包括了5个流域片区，分别是①东浦洋下片区包括：……④赤星溪；⑤洋里溪”，其中赤星溪未在 (略) 水系图中找到，而 (略) 片区，北起西庄路，南至义井溪。

答：资料仅供参考， (略) 核实。

21、招标人提供的相关资料“阳岐龙津水系项目实施范围内的雨污水管线资料图”缺少管线数据资料，是否能提供？

答： (略) 获取。

22、关于两个项目包中都提到了示范性河段的选择，是由招标人指定还是 (略) 选择，目前标书没有明确。

答：示范性河段及河段数量的选择均 (略) 决定。

23、招标文件中58页（五）投资控制，“投标人的概算控制在本项目估算建设成本的90%内”与报价建安费最高下浮率报价（12%）的关系是什么？

答：这是投资估算、初步设计概算及施工图预算的关系， (略) 把握。

24、第三章投资建设项目介绍、设计任务书、图纸资料中：六、招标人提供相关资料包括：（2） (略) 有河道规划蓝、绿线图。目前只收到绿线图，而未见蓝线图，请明确是否还提供？何时提供？

答：绿线一 (略) ，一般在绿线内10米。

25、投标须知前附表9.6条款中，（1）担保合同前提条件成就的履约保函与（2）建设履约保函中对建设期履约保函提交日期说法不统一，请明确建设期履约保函的提交日期？

答：担保合同前提条件成就的履约保函与建设期履约保函是不同的保函。对建设期及其他保函的约定详见《投资 (略) 协议》。

26、第六章评标细则，5.3. (略) 分量化考核评分标准表中：1.4专家 (略) 士承诺在建设期三年内，每年服务时间不少于3个月。

该时间是否可以更改为：根据项目实施重点需 (略) 专家支持。

答：不更改。

27、 (略) 2.3附表一中目标为“合格标准”，请明确标准要求？

答：治理目标及考核办法分别放在《投资 (略) 协议》和《特许经营协议》中已说明。

28、请明确以下报价相关内容：

（1）报价定额选用何种定额，建议选用建筑、市政、景观园林预算定额 (略) 费用定额；

（2）人工工日单价及材料单价的报价要求；

（3）人工费和材料费的调价原则；

（4）二类费的计取原则。

答：在《投资 (略) 协议》已明确。

29、招标文件中没有投资回报的计算公式，建议明确？

答：在《投资 (略) 协议》已明确。

30、第84页，院士技术支持服务书（格式）内容中，文字显 (略) 院士，请问 (略) 院士？

答：院士可以 (略) (略) 的，请投标人根据聘请情况填写《院士技术支持服务书》。

31、 (略) 文件中运营费用报价上线未明确是按照每年的运营费用还是运营期内的总运营费用？

答：报价上限均指年运营费用。

32、（1）招标文件P15中项目运作程序（1）要求《投资框架协议》是由市建委与中标人签署，请问，若是中标人为联合体投标，则《投资框架协议》是由市建委与联合体牵头人签署吗？

（2）招标文件P15中项目运作程序（2）要求《投资 (略) 协议》是由市水投与中标人签署，请问，若是中标人为联合体投标，则《投资 (略) 协议》是由市水投与联合体牵头人签署吗？

答：本次招标涉及的协议或合同均须由独立投标人或联合体投标人共同签署。

33、招标文件P37投标文件格式中要求联合体成员各方均需填写授权委托书。请问（1）法定代表人授权委托书中委托人是否必须为牵头单位员工，能否联合体单位各自委托本单位员工？（2）授权委托书是否需要公证？

答：若为联合体投标时，被授权人应为各联合体单位的在职人员。授权委托书须公证。若投标时被授权人与报名时一致且授权书中有明确被授权人的权利义务包括了投标等事宜时，可使用报名时提供的经公证的授权委托书作为证明文件，否则应重新开具经公证的授权委托书。

34、投标文件格式中，各部分的目录与其后内容顺序不一致，请问以谁为准？

答：投标人在编制投标文件时，目录以其后内容顺序为准编制目录。

35、请明确，P37页是否联合体成员均需提供投标文件格 (略) 分中（1）第1条，投标人基本情况；（2）第10条，管理承诺书；（3）第11条，近三年企业履约情况。

答：第1条投标人基本情况表独立投标人或联合体投标人均须填写并按要求提供相关证明；第10条管理承诺书由独立投标人或联合体投标人牵头人提交；第11条近三年企业履约情况独立投标人或联合体投标人均须填写并按要求提供相关证明。

36、招标文件P39页中要求：运营费用下浮金额为Z。投标报价保留至个位数。而P91页中，投标函中并无该报价的单位。请问招标人运营费用报价保留至个位数，单位为元还是万元？

答：运营费用报价以元为单位。

37、招标文件P20页中，建设履约保函、运营维护保函、移交维修保函，由“中标人”向政府出资方代表提交。请问在投标人若为设计、施工、水务投资运营管理类企业的联合体时，该处“中标人”系指联合体投标人牵头方还是分别指签订《施工总承包合同》的施工方、运营维护合同的运营管理方？

答：具体情况详见《投资 (略) 协议》和《特许经营协议》。

38、招标文件P58页中，要求“投标人的概算控制在本项目估算建设成本的90%”，请问“本项目估算建设成本” (略) 文件中的建安费？若不是，请明确本项目估算建设成本为多少。

答：本招标文件中的建设成本构成详见《投资 (略) 协议》。

39、招标文件评标办法P120页3.3条中，“运营费用下浮金额为Z：以本项目的建安费的2%作为最高限价L，投标人以运营费用下浮金额按（L-Z）进行竞标。” (略) 的“运营费用下浮金额”应当是Z还是（L-Z），（L-Z）是否应为运营费用金额？用于评分的投标报价Fn应当为Z还是（L-Z）？请招标人明确。且投标函第1条中“运营费用下浮金额    ，即Z为    ，运营费用下浮金额为（L-Z）。”此处在填写投标函时也容易引起概念混淆，请招标人明确。

答：L是年运营费用的最高限价，Z为各投标人拟下浮的报价金额，L-Z后得出的数字为投标人最终的年运营费用报价。

40、招标文件规定答疑时间截止至 * 日17：00， (略) 文件尚缺合同框架和投资建设项目介 (略) 分。在招标文件未提供完事前就截止答疑，不合法合规。

答：根据《 (略) 投标法实施条例》第二十一条　 (略) (略) 必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前， (略) 文件的潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

第二十二条　潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前， (略) 投标活动。

投标人有疑问可按上述规定提出，特别强调“对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。”

41、P58“（2）《 (略) 区排涝规划（ (略) 区）》”，请 (略) 的排涝规划。

答： (略) 获取。

42、运营费计算是否包含增值税？

答：包含。

43、P114“融资支持，具有除自有资本金外，其余投资额须提供融资方为本项目出具的贷款意向....”中，自有资本金是否需要证明，若需要要什么材料？

答：需要，自有 (略) 存款证明为准，银行存款证明时间为投标截止日前三日内。

二、招标人变更补充

1、招标文件P47-48页中要求：6.4.4 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和 (略) ， (略) ，或法定代表人为同一人的两个及以上法人（以上统称关联企业， (略) 国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均属于本条规定的‘母公司’， (略) 属于关联企业）参加 (略) 市水系治理项目投标，无论作为独立投标人或联合体成员单位，若同时参加同一项目的投标时，

变更为：

6.4.4 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和 (略) ， (略) ，或法定代表人为同一人的两个及以上法人（以上统称关联企业， (略) 国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均属于本条规定的‘母公司’， (略) 属于关联企业），关联企业同时参加同一项目的投标时，应满足以下情形，否则其投标文件将被否决：

（1）母公司作为独立投标人或联合体牵头人参与投标时，有上述关联情形的企业不参与其他投标人的联合体成员投标。

（2）母公司作为联合体成员参与投标时，有上述关联情形的企业可作为独立投标人或联合体投标人成员的身份参与投标， (略) 项目 的不同投标人属于同一组成员时， (略) 项目中 (略) 动。 (略) 动是指按照预先确定的策略投标，确保由该组织的成员或者特定成员中标。

2、关于投资竞争保证金递交的变更

投标人为内资企业时，按本招标 (略) 。若投标人为外资企业时，投资保证金递交方式中的递交主体变更为：由独立投标人或联合本投标人牵头人授权 (略) 作为递交主体（应出具授权委托书）。

3、 (略) 贿犯罪档案查询事宜的变更

投标人为内资企业时，按本招标 (略) 。若投标人为外资企业时，投标人 (略) 在 (略) 查询并出具结果。

本补充书作为《招标文件》的附件，与《招标文件》具有同等效力。

特此通知。

             　招　标　人： (略) (略) （盖章）　　　　　　　　　　

招标代理机构： (略) (略) 有限公司（盖章）　

　　　　　　　　　　　　　　　　 * 日

附表一

(略) 龙津阳岐水系综合治理及运营维护PPP项目河道情况表(仅供参考)