关于“三教 (略) 房工程”招标答疑通知（一）

各投标人：

现招标人对 * 日发布的“三教 (略) 房工程”招标文件作如下答疑：

一、质疑1. 招标文件要求投标人资产负债率不超过60%。该项要求过高，将许多优秀的施工企业，特别是大型国企、央企排除在外，应该适当放宽。

回复：(一)、《 (略) 投标办法》(七部委30号令)（2013年4月修订）第十六条规定：“ (略) 项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或 (略) 资格审查；国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”第二十条规定：“资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：……（二） (略) 合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。”企业的资金、管理能力、经验和信誉等 (略) 合同能力的体现，是法律 (略) 资格审查的内容之一。根据本工程的施工特点、资金需求等因素，要求具备一定资金实力及财务状况良好的企业才能参与投标是适当的，也符合《 (略) 投标办法》第十六条、第二十条第（二）项之规定。且上述财务要求的设定，没有针对“特定”性质的企业，更没有针对“特定”的投标人，不违反公平、公开、公正原则。

（二）招标文件的要求不作修改。

质疑2、招标文件要求项目拟派主要管理人员中安全员有至少2人具备有效的注册安全工程师，此项要求过高，《 (略) 市房屋建筑与市政基础 (略) 施工从业人员配备标准》没有这要的要求，不知招标人何来的依据设置此条件。

回复： (略) * 日发出的《 (略) 政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号)取消“注册安全工程师执业资格认定”。注册安全工程师并未取消。按照《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第三款“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作”及国家安全生产 (略) 令(第11)号之“第六条:从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。” 之规定。本项目 (略) 房项目的安全施工，保留安全员中至少2人具备全国注册安全工程师资格要求，符合国家相关法律的规定， (略) 条件的问题。故按招标 (略) 。

质疑3、招标文件要求安全员在 (略) 市建设工程施工 (略) 截图显示为正常，该要求与 (略) 要求相悖。根据 (略) 要求，外地施工企业三类人员二次备案为后置管理，需在项目 (略) 报送备案。以上三点要求要求过高且不合理， (略) 同时满足的施工企业不超过5家，招标人设置这样的要求，有“ (略) 文件，设置不合理条件限制、排斥潜在投标人”的嫌疑，违反了《 (略) 投标工作纪律“三要十不准”》。

回复：按招标 (略) 。

质疑4、 (略) 文件第二章投标人须知前附表中1.4.1条第2款中的财务要求： 点击查看>> 年每年财务状况良好，资产负债率不高于60%，不亏损。但资产负债率这个财务指标只是针对 (略) 提供 (略) 资金的比重，以及企业资产对债权人权益的保障程度， (略) 发放贷款的安全程度。 (略) 经营活动能力的指标。最关键的是，一旦设置这样的条件，将排斥大量优质的国有大中型企业，我们以 (略) 诚信分名列前茅 (略) (略) （154.40分）为例，根据 (略) 建工(SH: 点击查看>> )公开披露的财务数据， 点击查看>> ， (略) 建工资产总额60,899,547,056.53元，负债总额56,477,613,682.75元，资产负债率92.73%，而满足此财务指标的有很多民营企业，难 (略) (略) 大型国有企业在资金实力、施工组织实力、人员实力都不及民营企业？因此，根据《 (略) 投标法》　第二十三条　招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违反公开、公平、 (略) 人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定， (略) 门和业主修改这一不合理的条件。

回复： (略) 。

质疑5、《招标文件》投标人须知前附表中，1.4.1第7项要求安全员至少2名具有注册安全工程师资格涉嫌“设置以不合理条件排斥潜在投标人”。 (略) 2015 年 5 月 10 日发布的《 (略) 政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27 号)，该文件附件 1“ (略) 决 (略) 政许可审批事项目录”中包含了“注册安全工程师执业资格认定”（第 51 项），也就是说注册安全工程师已经取消资格认定，招标人将一个已经取消资格认 (略) 附加在已经取得安全员资格的安全员上，不伦不类。根据《 (略) 投标法实施条例》第三十二条（2）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；故设置安全员另外再必须具有注册安全工程师资格与法与理与情皆不合。

回复： (略) 。

质疑6、招标文件1.4.1条“投标人资质条件、能力和信誉要求”中第7条“主要管理人员资格要求”中提到：安全员不少于4人（其中至少2人具备有效注册安全工程师执业资格，并且安全员在 (略) 市建设工程施工 (略) 截图显示为正常）。请问注册安全工程师执业资格证书有效期已过期的是否也有效？

回复：根据国家 (略) 人事司（宣教办）《关于注册安全工程师工作有关事项的函》（ * 日）“注册业务暂停受理，继续教育暂停举办”的通知精神。

在 * 日前已过期未继续注册的注册安全工程师执业资格证书，视为无效；在 * 日后， (略) “注册业务暂停受理，继续教育暂停举办”而过期的未继续注册的注册安全工程师执业资格证书，视为有效。

质疑7、P6 1.4.1中2.财务要求：其中资产负债率不超过60%，不亏损，是否有违 (略) 市招投标条例， (略) 条款， (略) 参与该项目的投标。

回复： (略) 。

质疑8、P6 1.4.1中3.业绩要求：本招标项目提供类似项目业绩。业绩要求： * 日以来，投标人须完成竣工合格工程造价不少于1 (略) 房项目。就这条要求，整个 (略) (略) 不多于10家，请问这样要求是否合理，是否 (略) 参与该项目的因素。因该项目为房建项目，是否可以把业绩更改为房建项目相关业绩。

回复：按招标 (略) 。

质疑9、铝合金窗376.28-382.82元/m2、玻璃地弹门224.79或376.28元/m2、提升门（含电机）和厂房门 点击查看>> 元/m2、落地窗465.6元/m2、防火窗392.08-393.7元/m2、内墙乳胶漆11.2元/m2、车库天棚腻子3.13-3.88元/m2、白磁砖墙面43.24元/m2、外墙漆19.46元/m2、轻钢雨篷600元/ (略) 最高限价清单综 (略) 价成本偏离较大，各单位 (略) 分清单综合单价差别较大？ (略) 相关审核单位确定此单价是否合理？且影响总限价？

回复：按招标 (略) 。

质疑10、XY-HDPE压环柔性连接静音排水管综合单价低（新型做工材料）、消防轴流风 (略) 分买不回来？经实际咨价， (略) 相关审核单位确定此单价是否合理？

回复：按招标 (略) 。

质疑11、招标文件资格条件中关于“财务资产负债率不超过60%”明显与本项目没有直接关系， (略) 法的相关规定，建议取消此条限制。

回复：按招标 (略) 。

质疑12、我 (略) ，三教 (略) 房工程， (略) 文件中设置的主要管理人员“安全员不少于4人（其中至少2人具备注册安全工程师执业资格，并且安全员在 (略) 市建设工程施工 (略) 截图显示为正常）”，这显然是故意设置门槛，国发（2015）27号文件规定，取消注册安全工程师的审批，而且我们在建筑工程的施工中，安全员是负责 (略) 为实施的主体，在建 (略) 门管理中并没有规定施工企业一定要有安全员且具有 (略) 的注册安全工程师，这显然是有人故意设置了人员，排斥大多数潜在投标人，违反了招投标法第二十条的规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。以及第五十一条规定，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。此次招投标过程中是否存在设置了不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。望招标人给于一个公平、公正的答复。

回复： (略)

质疑13、 (略) 建档案员吗？

回复：具有 (略) 建档案员均可。

二、本项目招标文件中相应条款以本答疑通知为准， (略) (略) 。

特此通知！

招标人： (略) (略)

代理机构：重 (略) 有限公司

* 日

关于“三教 (略) 房工程”招标答疑通知（一）

各投标人：

现招标人对 * 日发布的“三教 (略) 房工程”招标文件作如下答疑：

一、质疑1. 招标文件要求投标人资产负债率不超过60%。该项要求过高，将许多优秀的施工企业，特别是大型国企、央企排除在外，应该适当放宽。

回复：(一)、《 (略) 投标办法》(七部委30号令)（2013年4月修订）第十六条规定：“ (略) 项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或 (略) 资格审查；国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”第二十条规定：“资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：……（二） (略) 合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。”企业的资金、管理能力、经验和信誉等 (略) 合同能力的体现，是法律 (略) 资格审查的内容之一。根据本工程的施工特点、资金需求等因素，要求具备一定资金实力及财务状况良好的企业才能参与投标是适当的，也符合《 (略) 投标办法》第十六条、第二十条第（二）项之规定。且上述财务要求的设定，没有针对“特定”性质的企业，更没有针对“特定”的投标人，不违反公平、公开、公正原则。

（二）招标文件的要求不作修改。

质疑2、招标文件要求项目拟派主要管理人员中安全员有至少2人具备有效的注册安全工程师，此项要求过高，《 (略) 市房屋建筑与市政基础 (略) 施工从业人员配备标准》没有这要的要求，不知招标人何来的依据设置此条件。

回复： (略) * 日发出的《 (略) 政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号)取消“注册安全工程师执业资格认定”。注册安全工程师并未取消。按照《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第三款“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作”及国家安全生产 (略) 令(第11)号之“第六条:从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。” 之规定。本项目 (略) 房项目的安全施工，保留安全员中至少2人具备全国注册安全工程师资格要求，符合国家相关法律的规定， (略) 条件的问题。故按招标 (略) 。

质疑3、招标文件要求安全员在 (略) 市建设工程施工 (略) 截图显示为正常，该要求与 (略) 要求相悖。根据 (略) 要求，外地施工企业三类人员二次备案为后置管理，需在项目 (略) 报送备案。以上三点要求要求过高且不合理， (略) 同时满足的施工企业不超过5家，招标人设置这样的要求，有“ (略) 文件，设置不合理条件限制、排斥潜在投标人”的嫌疑，违反了《 (略) 投标工作纪律“三要十不准”》。

回复：按招标 (略) 。

质疑4、 (略) 文件第二章投标人须知前附表中1.4.1条第2款中的财务要求： 点击查看>> 年每年财务状况良好，资产负债率不高于60%，不亏损。但资产负债率这个财务指标只是针对 (略) 提供 (略) 资金的比重，以及企业资产对债权人权益的保障程度， (略) 发放贷款的安全程度。 (略) 经营活动能力的指标。最关键的是，一旦设置这样的条件，将排斥大量优质的国有大中型企业，我们以 (略) 诚信分名列前茅 (略) (略) （154.40分）为例，根据 (略) 建工(SH: 点击查看>> )公开披露的财务数据， 点击查看>> ， (略) 建工资产总额60,899,547,056.53元，负债总额56,477,613,682.75元，资产负债率92.73%，而满足此财务指标的有很多民营企业，难 (略) (略) 大型国有企业在资金实力、施工组织实力、人员实力都不及民营企业？因此，根据《 (略) 投标法》　第二十三条　招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违反公开、公平、 (略) 人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定， (略) 门和业主修改这一不合理的条件。

回复： (略) 。

质疑5、《招标文件》投标人须知前附表中，1.4.1第7项要求安全员至少2名具有注册安全工程师资格涉嫌“设置以不合理条件排斥潜在投标人”。 (略) 2015 年 5 月 10 日发布的《 (略) 政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27 号)，该文件附件 1“ (略) 决 (略) 政许可审批事项目录”中包含了“注册安全工程师执业资格认定”（第 51 项），也就是说注册安全工程师已经取消资格认定，招标人将一个已经取消资格认 (略) 附加在已经取得安全员资格的安全员上，不伦不类。根据《 (略) 投标法实施条例》第三十二条（2）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；故设置安全员另外再必须具有注册安全工程师资格与法与理与情皆不合。

回复： (略) 。

质疑6、招标文件1.4.1条“投标人资质条件、能力和信誉要求”中第7条“主要管理人员资格要求”中提到：安全员不少于4人（其中至少2人具备有效注册安全工程师执业资格，并且安全员在 (略) 市建设工程施工 (略) 截图显示为正常）。请问注册安全工程师执业资格证书有效期已过期的是否也有效？

回复：根据国家 (略) 人事司（宣教办）《关于注册安全工程师工作有关事项的函》（ * 日）“注册业务暂停受理，继续教育暂停举办”的通知精神。

在 * 日前已过期未继续注册的注册安全工程师执业资格证书，视为无效；在 * 日后， (略) “注册业务暂停受理，继续教育暂停举办”而过期的未继续注册的注册安全工程师执业资格证书，视为有效。

质疑7、P6 1.4.1中2.财务要求：其中资产负债率不超过60%，不亏损，是否有违 (略) 市招投标条例， (略) 条款， (略) 参与该项目的投标。

回复： (略) 。

质疑8、P6 1.4.1中3.业绩要求：本招标项目提供类似项目业绩。业绩要求： * 日以来，投标人须完成竣工合格工程造价不少于1 (略) 房项目。就这条要求，整个 (略) (略) 不多于10家，请问这样要求是否合理，是否 (略) 参与该项目的因素。因该项目为房建项目，是否可以把业绩更改为房建项目相关业绩。

回复：按招标 (略) 。

质疑9、铝合金窗376.28-382.82元/m2、玻璃地弹门224.79或376.28元/m2、提升门（含电机）和厂房门 点击查看>> 元/m2、落地窗465.6元/m2、防火窗392.08-393.7元/m2、内墙乳胶漆11.2元/m2、车库天棚腻子3.13-3.88元/m2、白磁砖墙面43.24元/m2、外墙漆19.46元/m2、轻钢雨篷600元/ (略) 最高限价清单综 (略) 价成本偏离较大，各单位 (略) 分清单综合单价差别较大？ (略) 相关审核单位确定此单价是否合理？且影响总限价？

回复：按招标 (略) 。

质疑10、XY-HDPE压环柔性连接静音排水管综合单价低（新型做工材料）、消防轴流风 (略) 分买不回来？经实际咨价， (略) 相关审核单位确定此单价是否合理？

回复：按招标 (略) 。

质疑11、招标文件资格条件中关于“财务资产负债率不超过60%”明显与本项目没有直接关系， (略) 法的相关规定，建议取消此条限制。

回复：按招标 (略) 。

质疑12、我 (略) ，三教 (略) 房工程， (略) 文件中设置的主要管理人员“安全员不少于4人（其中至少2人具备注册安全工程师执业资格，并且安全员在 (略) 市建设工程施工 (略) 截图显示为正常）”，这显然是故意设置门槛，国发（2015）27号文件规定，取消注册安全工程师的审批，而且我们在建筑工程的施工中，安全员是负责 (略) 为实施的主体，在建 (略) 门管理中并没有规定施工企业一定要有安全员且具有 (略) 的注册安全工程师，这显然是有人故意设置了人员，排斥大多数潜在投标人，违反了招投标法第二十条的规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。以及第五十一条规定，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。此次招投标过程中是否存在设置了不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。望招标人给于一个公平、公正的答复。

回复： (略)

质疑13、 (略) 建档案员吗？

回复：具有 (略) 建档案员均可。

二、本项目招标文件中相应条款以本答疑通知为准， (略) (略) 。

特此通知！

招标人： (略) (略)

代理机构：重 (略) 有限公司

* 日