公告概要：

公告信息：
采购项目名称	详见公告正文
品目
采购单位	(略) 市人民政府国 (略)
行政区域	(略) 市	公告时间	* 日 16:09
首次公告日期		更正日期
联系人及联系方式：
项目联系人	详见公告正文
项目联系电话	详见公告正文
采购单位	(略) 市人民政府国 (略)
采购单位地址	详见公告正文
采购单位联系方式	详见公告正文
代理机构名称	(略) 有限公司
代理机构地址	详见公告正文
代理机构联系方式	详见公告正文

(略) 有限公司 于 * 日 在 (略) (略) 上提交的 采购项目名称（ (略) 市耕地提 (略) 会资本 (略) 模式采购项目）（竞争性磋商）采购公告， 因项目实际需要的原因， (略) 分内容作如下更正/变更：

1、提交谈判（磋商、询价）文件截止时间及谈判（磋商、询价）时间变更为： * 日15:00。

2、磋商保证金缴纳截止时间变更为： * 日23时59分（以到达账户时间为准）。

3、磋 (略) 分“二、采购项目要求”的“详细服务要求” (略) 调整，调整后的内容如下：

为尽快有序实施今后一段时期 (略) 市的耕地提质改造项目，经 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工作领导小组集体讨论商议决定，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实党中央、 (略) 关于严格耕地 (略) 署，大力推进土地整治，实现占优补优、占水田补水田，通过实施耕地提质改造（旱改水）、开发补充水田（新垦水田） (略) 动，进一步挖掘 (略) 市土地资源潜力，努力破解建设用地报批面临耕地占优补优指标紧缺问题，从而有效保 (略) 会持续高速发展。

（二）适用范围

适用 (略) 会资金 (略) 期内（拟为 * - * ） (略) 市辖区内的耕地提质改造项目，包括耕地提质改造（旱改水）、开发补充水田（新垦水田）等项目。 (略) 期内 (略) 项目占地面积约5万亩，其中2017年完成竣工改造1万亩。

（三）基本原则

坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排耕地提质改造（旱改水）、开发补充水田（新垦水田）等项目建设；

坚持尊重土地权属人意愿，项目实施前必须充分征求国有农（林）场、农村集体经济组织和农民等土地权属人意见；

坚持属地受益及管护的原则，保障相关权利人利益，确保改造和新增的耕地充分发挥效益。

坚持政府统筹、镇街配合、国土督导、部门协助、国有公司实施建设的基本原则。

（四）基本做法

1.确定项目实施承接主体。考虑到项目实施资金需求量大， (略) 市财政近阶段难以承受的客观现状，借鉴我省土地开发补充耕地工作经验教训，充分发挥国有企业自身优势，确定由 (略) 市人民政府国 (略) 以公开、公平、公正方式通过竞争性磋商签订《合资 (略) 协议》 (略) 会资金（主体具有测绘、设计、施工资质）与 (略) (略) (略) 作为项目实施主体。平台 (略) 会资金 (略) 方的测绘、设计、施工等相关资质。

2.实行项目管理。 (略) 承接本项目工作任务后，将项目的测绘、设计、施工、验收、维护和资金筹措等工作任务按《合资 (略) 协议》交由引入的 (略) 方实施； (略) 主要负责项目的成本和收益核算及利润分成。

3.强化项目监管。国土资源、农业、林业、水务、财政、审计 (略) 门负责项目的技术督导、质量监管、项目审核、工程核算等工作；各镇街和村委负 (略) 涉的民 (略) 理。

4.严格施工管理。要严格按照规划设计及其他 (略) 施工，确保项目区地块平整、农田水利设施 (略) 间道路等设施配套完善，满足农作物种植条件，切实提高项目工程质量和土壤地力标准。

5.严格验收管理。耕地提质改造项目竣工后，由 (略) (略) 门牵头开展市（县）级初验，地级以上 (略) 门牵头开展市级验收。项目耕地质量评定报告需通过省、 (略) 门审核确认作市级验收的前置条件。

二、项目流程管理

项目实施流程为：可行性研究报告编制→立项申报→规划设计与预算编制→工程施工→工程监理→项目验收→后续管护共7个阶段环节。各阶段组织管理、部门职责分工、费用标准等说明如下：

（一）可行性研究报告编制

流程：项目选址→土地租赁（可选）→土壤化验→地形测量→照片采集→可行性研究报告编制→实地调查论证。

(略) 自行或聘请具有土地规划资质和土地整治的技术单位，按照《 (略) 省耕地提质 (略) 性研究报告编制要点（试行）》编制。涉及地形勘测工作的，须聘请具备测绘甲级以上资质技术单位实施。

（1）前期准备

①项目选址。根据地类要求、土地利用总体规划、地形坡度、水源条件、是否涉及“十二五”已实施土地整治项目、实地利用情况等，初步筛选符合条件并适宜开垦、改造的地块。

②土地租赁（可选）。调查项目土地权属人对新垦水田或耕地提质改造的意愿，征得土地权属人同意后方可开展后续工作；涉及土地租赁的须与相关土地权属人签署土地租赁协议。

③土壤化验。按照土壤取样的时间、样点数量、深度、土量等规范要求取土送检，化验检测项目区土壤质地、PH值、有机质、土壤容重比等；对于需要客土，且土源可能存在重金属污染风险的，还须预先检验土源的相关重金属元素含量，确认无污染后再实施客土。

④勘测定界。在最新土地利用现状变更调查数据的基础上，结合实际确定项目范围，对符合地类要求的项目选址范围开展地形测量（1:1000以上比例尺）。

⑤改造目标预设。根据项目类型，参照周边耕地情况，预设目标：开发补充水田项目计划新增水田面积和新增水田平均质量等别；耕地提质改造项目计划提质改造面积、计划改造水田面积、提质改造前耕地平均质量等别和计划提质改造后平均耕地质量等别。

⑥现场信息采集。现场水源条件、土壤剖面、现场照片（带坐标、参照物）等信息采集。

（2）方案编制

根据《 (略) 省耕地提质 (略) 性研究报告编制要点》和《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准》 (略) 性研究报告。

①通过对项目区的充分实地踏勘调查，真实客观的描述项目区自然条件，并重点说明项目区的水资源条件、土壤性状和保水保肥能力，以及项目区土地利用状况、耕地质量状况和基础设施完善程度。

②结合现状分析项目区开发补充水田、旱地改造水田、耕地质量等别提升等潜力，估算新增水田面积和改造水田面积、提升耕地质量等别；并通过对各个可提升质量等别因素，落实拟采取具体工程措施和实施方案，估算工程和资金投入。

③根据土地租赁和土地流转方式确定项目区土地权属调整方案，明确项目组织实施管理方案。

④通过分析项目实施后产生的积极效益、质量等别变化等，总结概括项目的合法性、目 (略) 性等。

（3）实地调查论证。由市 (略) 门联合专家（水利、土壤、农业、生态 (略) 业专家）进行实地调查论证。

（4）费用标准。参照《 (略) 省高标准基本农田建设项目资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》，参考《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（粤国土耕保函[ * 号）执行。

（二）申报立项

流程： (略) 申报→市国土资源、农业、 (略) 门审核→市人民政府批复→ (略) 门立项批复。

（1）申报。 (略) 负责组织项目申报。申报材料要求参照《 (略) 省国土资源厅关于印发< (略) 省耕地提质 (略) 性研究报告编制要点（试行）>的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）和《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）》（粤农〔 * 号）执行。

（2）立项。项目申报材料经市（县）级国土资源、农业、 (略) 门初审通过后，报市人民政府审核，再依 (略) 门立项批复。

（3）备案。 (略) 门立项批复后，报市国土资源、农业、 (略) 门备案。

（三）规划设计与预算编制

流程： (略) 组织编制→市（县）国 (略) 门会审→市级国土、农业、林业、 (略) 门审核→市人民政府审批→市国土、农业、 (略) 门备案。

（1）规划设计与预算编制阶段

①编制单位要求。 (略) （如具备相应资质）自身承担，或通过公开招投标方式选择具备土地、农业、水利、水土 (略) 业规划设计资质的技术单位。

②编制技术要求。

◆耕地提质改造项目（旱改水）。根据《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）》、《 (略) 省高标准基本农田建设项目设计编制规范（试行）》、《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（粤国土耕保函[ * 号）、《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）》（粤农〔 * 号）编制项目设计与预算。

◆开发补充水田（新垦水田）项目。按照《 (略) 省土地开发整理项目勘测设计管理规定》、参考《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（粤国土耕保函[ * 号）、《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）》（粤农〔 * 号）编制项目设计与预算。

（2）费用标准。参照《 (略) 省高标准基本农田建设项目资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》执行。

（四）工程施工

流程： (略) 负责组织→专业公司施工→工程竣工。

（1）施工单位要求。 (略) （如具备相应资质）自身承担，或通过公开招投标方式选择具备农林工程、水利工程、房屋建筑工程、市政公用工程等专业资质类别的施工单位实施。

（2）工程施工。

①单位职责。按照设计方案和 (略) 施工，不得擅自变更设计方案，并做好施工日志记录。

②施工技术要求。必须严格按照国家和省发布的工程建设规范、质量检验与评定规程的 (略) 。

③工程监理。依照工程施工要求按规定选择具备资质的监理单位对工程建设标准要求 (略) 监理。

（五）项目监管和服务

（1） (略) 门职责。国土资源、农业、林业、水务、财政、审计 (略) 门负责项目技术督导、质量监管、项目审核、工程核算等工作；各镇街和村委负 (略) 涉的民 (略) 理。

（2）强化项目监管。按照项目设计、工程建设标准、施工合同、监理合同和监理规范实施监督管理，对施工质量、施工安全、建设工期使 (略) 监管。要严格按照规划设计及其他 (略) 施工，确保项目区地块平整、农田水利设施 (略) 间道路等设施配套完善，满足农作物种植条件，切实提高项目工程质量和土壤地力标准。

（3）控制费用核算。按照项目设计要求和标准施工， (略) 支付工程施工等有关费用成本前依有关规定送 (略) 部门审核。

（六）项目验收

耕地提质改造项目、开发补充水田项目竣工后，由 (略) (略) 门牵头开展市（县）级初验，地级以上 (略) 门牵头开展市级验收。项目验收参照高标准基本农田建设项目验收程序。项目耕地质量评定报告需通过省、 (略) 门审核确认作市级验收的前置条件。项目验收前， (略) 竣工测量、工程复核、耕地质量评定、土壤检测、耕地质量评定、标图建库等工作。

（1）竣工测量。 (略) 自行测量或委托具备丙级以上 (略) 测量。竣工测量技术要求参照《 (略) 省高标准基本农田建设项目测绘技术规范》。

（2）工程复核。按相关规定选择具备丙级以上测绘资质或具备土地、农业、水利、水土 (略) 业规划设计 (略) 。工程复核应实现路、渠、沟等工程抽芯（开挖）检查全覆盖， (略) 门联合专家（水利、土壤、农业、生态 (略) 业专家） (略) 验收。工程复核费参照《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》中工程复 (略) 。

（3）土壤检测。 (略) 选定并委托具备相应 (略) 土壤检测工作，并出具土壤检测报告。土壤检测费纳入工程施工费中。

（4）耕地质量评定。 (略) 选定并委托具备相应资质单位，依据《农用地质量分等规程》（GB T 点击查看>> 2） (略) 评定。项目竣工验收通过后至验收确认前，耕地质量评定报告需通过地级以上 (略) 门审核，并确保与年度耕地质量更新评价结果一致。耕地质量评定费参照《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》中重 (略) 。

（5）项目验收

①验收方式。耕地提质改造、开发补充水田（新垦水田）项目均采用市（县）级初验→市级验收→省级 (略) 。

◆耕地提质改造项目（旱改水）。市（县）级初验和市级验收分别 (略) 门会同级财政、 (略) 门联合 (略) 验收。市级验收须从省、市土地整治相关专家库按专业随机抽取5名专家。

◆开发补充水田（新垦水田）项目。市（县）级初验 (略) 门会同农业、 (略) 门参与项目初验；而市级验收 (略) 门会同农业、 (略) 门联合 (略) 项目验收。

②验收要求。开发补充水田（新垦水田）项目验收参照《 (略) 省土地开发整理补充耕地项目管理办法》执行；耕地提质改造项目（旱改水）验收参照《 (略) 省高标准基本农田建设项目和 (略) 办法》和《 (略) 省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）》执行。

③验收不合格的， (略) 负责整改后重新申请验收。

（七）后续管护

（1）建后管护责任。项目建 (略) 负责。

（2）建后管护要求。耕地提质改造项目和开发补充水田（新垦水田）项目建成后，国土、 (略) 门应对项目 (略) 监管不少于三年。新垦水田和改造水田原则上保证一年至少种植一造水稻（或莲藕、马蒂等水生农作物）。

（3）管护资金筹措。

① (略) 售出耕地指标的收益；

②其他可用于后续管护的资金。

三、耕地储备指标管理与利用

（一）指标定义。 (略) 称耕地储备指标，是指各市、市（市、区）人民政府组织开发补充耕地和提质改造耕地经验收后按照规定完成报备，形成补充耕地指标和耕地提质改造指标。

（二）指标管理利用。耕地储备指标 (略) 门纳入国家、省耕地指标储备库统一管理。补充耕地指标跨市域调剂使用的，按省、市补充耕地指标交易 (略) 。

（三）指标流转。 (略) 出让耕地储备指标应报经本项目领导小组批准后 (略) 。

（四）指标分配。耕地指标出让按以下方式分配：本项目取得的耕地指标出让交易前应先提取10%的指标免费供 (略) 市人民政府安排使用，剩 (略) (略) 所有。

四、项目资金来源和经营管理及收益分配

（一）资金来源。本项目投入 (略) 会资金， (略) 会资金 (略) 方负责筹措。

（二）经营管理。本项目的经 (略) 承接， (略) 承担本项目的资金投入、成本核算、收益分配； (略) 投资方负责国有注册资本投入（占股51%，由社 (略) 垫付），负责派员参与股东决策，参与利润分成， (略) 日常经营管理，不承担亏损；社会资金方（单一主体或联合体均可，具备测绘、设计、施工等资质，合计占股49%） (略) 的资金投入和测绘、设计、施工、验收、维护等工作任务，负责派员参与股东决策和日常经营管理， (略) 的亏损“兜底”。

（三）收益分配。项目收益除上述提取10%的耕地指标免费供市政府安排使用外， (略) 的收益，来源为出 (略) 得，扣除项目工程施工等费用后， (略) 章程约定的分配比例分配（ (略) 会资金方的收益分配比例初定为40%:60%）。项目公司支付工程施工等有关费用成本前依有关规定送 (略) 部门审核。

五、组织实施

本方案由 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工作领导小组负责统筹协调实施，日常工作由 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工作领 (略) 负责。本方案未尽事宜由 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工作领导小组在实施过程中协调解决。

本方案由 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工 (略) 负责解释，并以 (略) 市人民政府公布的正式实施方案为准。在项目开展过程中，如与国家、省、市最新出台政策发生异议，按照国家、省、市最新 (略) 。

六、参考政策文件

（1）《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；

（2）《 (略) 关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）；

（3）《 (略) 省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知》（粤国土资规字〔2017〕1号）；

（4）《 (略) 省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号）；

（5）《 (略) 省国土资源厅 (略) 省农业厅 (略) 省财政厅关于进一步加强高标准农田建设监管的通知》（粤国土资规字〔2016〕3号）；

（6）《 (略) 省国土资源厅关于印发< (略) 省耕地提质 (略) 性研究报告编制要点（试行）>的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（7）《 (略) 省土地开发整理补充耕地项目管理办法》（粤府办〔2008〕74号）；

（8）《关于切实加强利用低效园地山坡地开发补充耕地项目管理的意见》（粤国土资耕保发〔2012〕68号）；

（9）《 (略) 省农业厅 (略) 省国土资源厅关于印发< (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）>的通知》（粤农〔 * 号）；

（10）《 (略) 省国土资源厅 (略) 省农业厅关于印发< (略) 省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）>的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（11）《 (略) 省国土资源厅 (略) 省农业厅关于印发< (略) 省高标准基本农田建设规范（试行）的通知>》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（12）《 (略) 省国土资源厅 (略) 省农业厅关于印发< (略) 省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）>的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（13）《 (略) 省高标准基本农田建设资金财政直接支付申请和审核规程》（粤财农〔 * 号）；

（14）《 (略) 省高标准基本农田 (略) 性研究报告编制指南（试行）》（2012年）；

（15）《 (略) 省高标准基本农田建设项目测绘技术规范》；

（16）《高标准农田建设通则》（GB/T 点击查看>> 4）；

（17）《 (略) 省国土资源厅关于印发 (略) 省耕地储备指标 (略) 办法》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（18）《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（财综〔 * 号）；

（19）《 (略) 省高标准基本农田建设项目和 (略) 办法》（粤财农〔 * 号）；

（20）《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（粤国土耕保函[ * 号）。

其他内容不变。

二、投标（响应）截止时间： * 日15时00分

三、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：黄先生

联系电话： 点击查看>>

采购项目联系人（采购人）：王先生

联系电话： 点击查看>>

（二）采购代理机构 ： (略) 有限公司

地址： (略) 北江二路物资大厦第九层

联系人：胡卫权

联系电话： 点击查看>>

传真： 点击查看>>

邮编： 点击查看>>

（三）采购人： (略) 市人民政府国 (略)

地址： (略) 市金子山 (略) 政中心综合楼二楼

联系人：朱先生

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特此公告。

发布人： (略) 有限公司

发布时间： * 日


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行政区域	(略) 市	公告时间	* 日 16:09
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采购单位	(略) 市人民政府国 (略)
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代理机构名称	(略) 有限公司
代理机构地址	详见公告正文
代理机构联系方式	详见公告正文

(略) 有限公司 于 * 日 在 (略) (略) 上提交的 采购项目名称（ (略) 市耕地提 (略) 会资本 (略) 模式采购项目）（竞争性磋商）采购公告， 因项目实际需要的原因， (略) 分内容作如下更正/变更：

1、提交谈判（磋商、询价）文件截止时间及谈判（磋商、询价）时间变更为： * 日15:00。

2、磋商保证金缴纳截止时间变更为： * 日23时59分（以到达账户时间为准）。

3、磋 (略) 分“二、采购项目要求”的“详细服务要求” (略) 调整，调整后的内容如下：

为尽快有序实施今后一段时期 (略) 市的耕地提质改造项目，经 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工作领导小组集体讨论商议决定，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实党中央、 (略) 关于严格耕地 (略) 署，大力推进土地整治，实现占优补优、占水田补水田，通过实施耕地提质改造（旱改水）、开发补充水田（新垦水田） (略) 动，进一步挖掘 (略) 市土地资源潜力，努力破解建设用地报批面临耕地占优补优指标紧缺问题，从而有效保 (略) 会持续高速发展。

（二）适用范围

适用 (略) 会资金 (略) 期内（拟为 * - * ） (略) 市辖区内的耕地提质改造项目，包括耕地提质改造（旱改水）、开发补充水田（新垦水田）等项目。 (略) 期内 (略) 项目占地面积约5万亩，其中2017年完成竣工改造1万亩。

（三）基本原则

坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排耕地提质改造（旱改水）、开发补充水田（新垦水田）等项目建设；

坚持尊重土地权属人意愿，项目实施前必须充分征求国有农（林）场、农村集体经济组织和农民等土地权属人意见；

坚持属地受益及管护的原则，保障相关权利人利益，确保改造和新增的耕地充分发挥效益。

坚持政府统筹、镇街配合、国土督导、部门协助、国有公司实施建设的基本原则。

（四）基本做法

1.确定项目实施承接主体。考虑到项目实施资金需求量大， (略) 市财政近阶段难以承受的客观现状，借鉴我省土地开发补充耕地工作经验教训，充分发挥国有企业自身优势，确定由 (略) 市人民政府国 (略) 以公开、公平、公正方式通过竞争性磋商签订《合资 (略) 协议》 (略) 会资金（主体具有测绘、设计、施工资质）与 (略) (略) (略) 作为项目实施主体。平台 (略) 会资金 (略) 方的测绘、设计、施工等相关资质。

2.实行项目管理。 (略) 承接本项目工作任务后，将项目的测绘、设计、施工、验收、维护和资金筹措等工作任务按《合资 (略) 协议》交由引入的 (略) 方实施； (略) 主要负责项目的成本和收益核算及利润分成。

3.强化项目监管。国土资源、农业、林业、水务、财政、审计 (略) 门负责项目的技术督导、质量监管、项目审核、工程核算等工作；各镇街和村委负 (略) 涉的民 (略) 理。

4.严格施工管理。要严格按照规划设计及其他 (略) 施工，确保项目区地块平整、农田水利设施 (略) 间道路等设施配套完善，满足农作物种植条件，切实提高项目工程质量和土壤地力标准。

5.严格验收管理。耕地提质改造项目竣工后，由 (略) (略) 门牵头开展市（县）级初验，地级以上 (略) 门牵头开展市级验收。项目耕地质量评定报告需通过省、 (略) 门审核确认作市级验收的前置条件。

二、项目流程管理

项目实施流程为：可行性研究报告编制→立项申报→规划设计与预算编制→工程施工→工程监理→项目验收→后续管护共7个阶段环节。各阶段组织管理、部门职责分工、费用标准等说明如下：

（一）可行性研究报告编制

流程：项目选址→土地租赁（可选）→土壤化验→地形测量→照片采集→可行性研究报告编制→实地调查论证。

(略) 自行或聘请具有土地规划资质和土地整治的技术单位，按照《 (略) 省耕地提质 (略) 性研究报告编制要点（试行）》编制。涉及地形勘测工作的，须聘请具备测绘甲级以上资质技术单位实施。

（1）前期准备

①项目选址。根据地类要求、土地利用总体规划、地形坡度、水源条件、是否涉及“十二五”已实施土地整治项目、实地利用情况等，初步筛选符合条件并适宜开垦、改造的地块。

②土地租赁（可选）。调查项目土地权属人对新垦水田或耕地提质改造的意愿，征得土地权属人同意后方可开展后续工作；涉及土地租赁的须与相关土地权属人签署土地租赁协议。

③土壤化验。按照土壤取样的时间、样点数量、深度、土量等规范要求取土送检，化验检测项目区土壤质地、PH值、有机质、土壤容重比等；对于需要客土，且土源可能存在重金属污染风险的，还须预先检验土源的相关重金属元素含量，确认无污染后再实施客土。

④勘测定界。在最新土地利用现状变更调查数据的基础上，结合实际确定项目范围，对符合地类要求的项目选址范围开展地形测量（1:1000以上比例尺）。

⑤改造目标预设。根据项目类型，参照周边耕地情况，预设目标：开发补充水田项目计划新增水田面积和新增水田平均质量等别；耕地提质改造项目计划提质改造面积、计划改造水田面积、提质改造前耕地平均质量等别和计划提质改造后平均耕地质量等别。

⑥现场信息采集。现场水源条件、土壤剖面、现场照片（带坐标、参照物）等信息采集。

（2）方案编制

根据《 (略) 省耕地提质 (略) 性研究报告编制要点》和《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准》 (略) 性研究报告。

①通过对项目区的充分实地踏勘调查，真实客观的描述项目区自然条件，并重点说明项目区的水资源条件、土壤性状和保水保肥能力，以及项目区土地利用状况、耕地质量状况和基础设施完善程度。

②结合现状分析项目区开发补充水田、旱地改造水田、耕地质量等别提升等潜力，估算新增水田面积和改造水田面积、提升耕地质量等别；并通过对各个可提升质量等别因素，落实拟采取具体工程措施和实施方案，估算工程和资金投入。

③根据土地租赁和土地流转方式确定项目区土地权属调整方案，明确项目组织实施管理方案。

④通过分析项目实施后产生的积极效益、质量等别变化等，总结概括项目的合法性、目 (略) 性等。

（3）实地调查论证。由市 (略) 门联合专家（水利、土壤、农业、生态 (略) 业专家）进行实地调查论证。

（4）费用标准。参照《 (略) 省高标准基本农田建设项目资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》，参考《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（粤国土耕保函[ * 号）执行。

（二）申报立项

流程： (略) 申报→市国土资源、农业、 (略) 门审核→市人民政府批复→ (略) 门立项批复。

（1）申报。 (略) 负责组织项目申报。申报材料要求参照《 (略) 省国土资源厅关于印发< (略) 省耕地提质 (略) 性研究报告编制要点（试行）>的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）和《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）》（粤农〔 * 号）执行。

（2）立项。项目申报材料经市（县）级国土资源、农业、 (略) 门初审通过后，报市人民政府审核，再依 (略) 门立项批复。

（3）备案。 (略) 门立项批复后，报市国土资源、农业、 (略) 门备案。

（三）规划设计与预算编制

流程： (略) 组织编制→市（县）国 (略) 门会审→市级国土、农业、林业、 (略) 门审核→市人民政府审批→市国土、农业、 (略) 门备案。

（1）规划设计与预算编制阶段

①编制单位要求。 (略) （如具备相应资质）自身承担，或通过公开招投标方式选择具备土地、农业、水利、水土 (略) 业规划设计资质的技术单位。

②编制技术要求。

◆耕地提质改造项目（旱改水）。根据《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）》、《 (略) 省高标准基本农田建设项目设计编制规范（试行）》、《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（粤国土耕保函[ * 号）、《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）》（粤农〔 * 号）编制项目设计与预算。

◆开发补充水田（新垦水田）项目。按照《 (略) 省土地开发整理项目勘测设计管理规定》、参考《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（粤国土耕保函[ * 号）、《 (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）》（粤农〔 * 号）编制项目设计与预算。

（2）费用标准。参照《 (略) 省高标准基本农田建设项目资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》执行。

（四）工程施工

流程： (略) 负责组织→专业公司施工→工程竣工。

（1）施工单位要求。 (略) （如具备相应资质）自身承担，或通过公开招投标方式选择具备农林工程、水利工程、房屋建筑工程、市政公用工程等专业资质类别的施工单位实施。

（2）工程施工。

①单位职责。按照设计方案和 (略) 施工，不得擅自变更设计方案，并做好施工日志记录。

②施工技术要求。必须严格按照国家和省发布的工程建设规范、质量检验与评定规程的 (略) 。

③工程监理。依照工程施工要求按规定选择具备资质的监理单位对工程建设标准要求 (略) 监理。

（五）项目监管和服务

（1） (略) 门职责。国土资源、农业、林业、水务、财政、审计 (略) 门负责项目技术督导、质量监管、项目审核、工程核算等工作；各镇街和村委负 (略) 涉的民 (略) 理。

（2）强化项目监管。按照项目设计、工程建设标准、施工合同、监理合同和监理规范实施监督管理，对施工质量、施工安全、建设工期使 (略) 监管。要严格按照规划设计及其他 (略) 施工，确保项目区地块平整、农田水利设施 (略) 间道路等设施配套完善，满足农作物种植条件，切实提高项目工程质量和土壤地力标准。

（3）控制费用核算。按照项目设计要求和标准施工， (略) 支付工程施工等有关费用成本前依有关规定送 (略) 部门审核。

（六）项目验收

耕地提质改造项目、开发补充水田项目竣工后，由 (略) (略) 门牵头开展市（县）级初验，地级以上 (略) 门牵头开展市级验收。项目验收参照高标准基本农田建设项目验收程序。项目耕地质量评定报告需通过省、 (略) 门审核确认作市级验收的前置条件。项目验收前， (略) 竣工测量、工程复核、耕地质量评定、土壤检测、耕地质量评定、标图建库等工作。

（1）竣工测量。 (略) 自行测量或委托具备丙级以上 (略) 测量。竣工测量技术要求参照《 (略) 省高标准基本农田建设项目测绘技术规范》。

（2）工程复核。按相关规定选择具备丙级以上测绘资质或具备土地、农业、水利、水土 (略) 业规划设计 (略) 。工程复核应实现路、渠、沟等工程抽芯（开挖）检查全覆盖， (略) 门联合专家（水利、土壤、农业、生态 (略) 业专家） (略) 验收。工程复核费参照《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》中工程复 (略) 。

（3）土壤检测。 (略) 选定并委托具备相应 (略) 土壤检测工作，并出具土壤检测报告。土壤检测费纳入工程施工费中。

（4）耕地质量评定。 (略) 选定并委托具备相应资质单位，依据《农用地质量分等规程》（GB T 点击查看>> 2） (略) 评定。项目竣工验收通过后至验收确认前，耕地质量评定报告需通过地级以上 (略) 门审核，并确保与年度耕地质量更新评价结果一致。耕地质量评定费参照《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》中重 (略) 。

（5）项目验收

①验收方式。耕地提质改造、开发补充水田（新垦水田）项目均采用市（县）级初验→市级验收→省级 (略) 。

◆耕地提质改造项目（旱改水）。市（县）级初验和市级验收分别 (略) 门会同级财政、 (略) 门联合 (略) 验收。市级验收须从省、市土地整治相关专家库按专业随机抽取5名专家。

◆开发补充水田（新垦水田）项目。市（县）级初验 (略) 门会同农业、 (略) 门参与项目初验；而市级验收 (略) 门会同农业、 (略) 门联合 (略) 项目验收。

②验收要求。开发补充水田（新垦水田）项目验收参照《 (略) 省土地开发整理补充耕地项目管理办法》执行；耕地提质改造项目（旱改水）验收参照《 (略) 省高标准基本农田建设项目和 (略) 办法》和《 (略) 省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）》执行。

③验收不合格的， (略) 负责整改后重新申请验收。

（七）后续管护

（1）建后管护责任。项目建 (略) 负责。

（2）建后管护要求。耕地提质改造项目和开发补充水田（新垦水田）项目建成后，国土、 (略) 门应对项目 (略) 监管不少于三年。新垦水田和改造水田原则上保证一年至少种植一造水稻（或莲藕、马蒂等水生农作物）。

（3）管护资金筹措。

① (略) 售出耕地指标的收益；

②其他可用于后续管护的资金。

三、耕地储备指标管理与利用

（一）指标定义。 (略) 称耕地储备指标，是指各市、市（市、区）人民政府组织开发补充耕地和提质改造耕地经验收后按照规定完成报备，形成补充耕地指标和耕地提质改造指标。

（二）指标管理利用。耕地储备指标 (略) 门纳入国家、省耕地指标储备库统一管理。补充耕地指标跨市域调剂使用的，按省、市补充耕地指标交易 (略) 。

（三）指标流转。 (略) 出让耕地储备指标应报经本项目领导小组批准后 (略) 。

（四）指标分配。耕地指标出让按以下方式分配：本项目取得的耕地指标出让交易前应先提取10%的指标免费供 (略) 市人民政府安排使用，剩 (略) (略) 所有。

四、项目资金来源和经营管理及收益分配

（一）资金来源。本项目投入 (略) 会资金， (略) 会资金 (略) 方负责筹措。

（二）经营管理。本项目的经 (略) 承接， (略) 承担本项目的资金投入、成本核算、收益分配； (略) 投资方负责国有注册资本投入（占股51%，由社 (略) 垫付），负责派员参与股东决策，参与利润分成， (略) 日常经营管理，不承担亏损；社会资金方（单一主体或联合体均可，具备测绘、设计、施工等资质，合计占股49%） (略) 的资金投入和测绘、设计、施工、验收、维护等工作任务，负责派员参与股东决策和日常经营管理， (略) 的亏损“兜底”。

（三）收益分配。项目收益除上述提取10%的耕地指标免费供市政府安排使用外， (略) 的收益，来源为出 (略) 得，扣除项目工程施工等费用后， (略) 章程约定的分配比例分配（ (略) 会资金方的收益分配比例初定为40%:60%）。项目公司支付工程施工等有关费用成本前依有关规定送 (略) 部门审核。

五、组织实施

本方案由 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工作领导小组负责统筹协调实施，日常工作由 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工作领 (略) 负责。本方案未尽事宜由 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工作领导小组在实施过程中协调解决。

本方案由 (略) 市耕地提质改造（旱改水）工 (略) 负责解释，并以 (略) 市人民政府公布的正式实施方案为准。在项目开展过程中，如与国家、省、市最新出台政策发生异议，按照国家、省、市最新 (略) 。

六、参考政策文件

（1）《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；

（2）《 (略) 关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）；

（3）《 (略) 省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知》（粤国土资规字〔2017〕1号）；

（4）《 (略) 省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号）；

（5）《 (略) 省国土资源厅 (略) 省农业厅 (略) 省财政厅关于进一步加强高标准农田建设监管的通知》（粤国土资规字〔2016〕3号）；

（6）《 (略) 省国土资源厅关于印发< (略) 省耕地提质 (略) 性研究报告编制要点（试行）>的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（7）《 (略) 省土地开发整理补充耕地项目管理办法》（粤府办〔2008〕74号）；

（8）《关于切实加强利用低效园地山坡地开发补充耕地项目管理的意见》（粤国土资耕保发〔2012〕68号）；

（9）《 (略) 省农业厅 (略) 省国土资源厅关于印发< (略) 省土地整治垦造水田建设标准（试行）>的通知》（粤农〔 * 号）；

（10）《 (略) 省国土资源厅 (略) 省农业厅关于印发< (略) 省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）>的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（11）《 (略) 省国土资源厅 (略) 省农业厅关于印发< (略) 省高标准基本农田建设规范（试行）的通知>》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（12）《 (略) 省国土资源厅 (略) 省农业厅关于印发< (略) 省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）>的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（13）《 (略) 省高标准基本农田建设资金财政直接支付申请和审核规程》（粤财农〔 * 号）；

（14）《 (略) 省高标准基本农田 (略) 性研究报告编制指南（试行）》（2012年）；

（15）《 (略) 省高标准基本农田建设项目测绘技术规范》；

（16）《高标准农田建设通则》（GB/T 点击查看>> 4）；

（17）《 (略) 省国土资源厅关于印发 (略) 省耕地储备指标 (略) 办法》（粤国土资耕保发〔 * 号）；

（18）《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（财综〔 * 号）；

（19）《 (略) 省高标准基本农田建设项目和 (略) 办法》（粤财农〔 * 号）；

（20）《 (略) 省非农业建设补充耕地质量等级提升和旱地改水田工作方案（征求意见稿）》（粤国土耕保函[ * 号）。

其他内容不变。

二、投标（响应）截止时间： * 日15时00分

三、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：黄先生

联系电话： 点击查看>>

采购项目联系人（采购人）：王先生

联系电话： 点击查看>>

（二）采购代理机构 ： (略) 有限公司

地址： (略) 北江二路物资大厦第九层

联系人：胡卫权

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传真： 点击查看>>

邮编： 点击查看>>

（三）采购人： (略) 市人民政府国 (略)

地址： (略) 市金子山 (略) 政中心综合楼二楼

联系人：朱先生

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传真： 点击查看>>

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特此公告。

发布人： (略) 有限公司

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