公告概要：

公告信息：
采购项目名称	(略) 市管理信息系统建设项目
品目
采购单位	(略) (略) (略)
行政区域	市辖区	公告时间	* 日 16:34
首次公告日期	* 日	更正日期	* 日
联系人及联系方式：
项目联系人	许 (略)
项目联系电话	无
采购单位	(略) (略) (略)
采购单位地址	无
采购单位联系方式	黄家祝
代理机构名称	(略) 科信工 (略) 有限公司
代理机构地址	无
代理机构联系方式	无

(略) 市管理信息系统建设项目

招标答疑

各潜在投标人：

(略) 的疑问解答如下：

1、综合评分法评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。”其分值占的比例过重，存在不合理性。违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（四） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。建议修改为：投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得1分。

解答：该评分修改为“投标人获得智慧（或数字）城管项目有关的奖励可以为：智慧（或数字）城管项目获得的奖励或应用于项目的产品（或者技术）获得的奖励（ (略) 采购清单包含的项目之内），每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得2分。以证书原件为准，奖励不是投标人获得的不得分”。

2、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人每提供一个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得1分，该项最多得3分。以证书原件为准。”疑问原因：为保证中标供应商具有成熟的和本项目建设内容相关的应用系统软件，投标人应提供和本项目建设 (略) 管业务系统软件著作权证书作为得分项。修改建议：“投标人每提供一个涉及本项目建设 (略) 管业务系统软件著作权证书的得0.5分，该项最多得4分（不允许一个业务系统提供多个相关软件著作权重复计分）。以证书原件为准。”

解答：招标文 (略) 分中“投标人每提供一个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得1分，该项最多得3分。以证书原件为准”修改为“投标人每提供一个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书（ (略) 采购清单包含的软件之内）的得1分，该项最多得5分。以证书原件为准，著作权证书不是投标人自己单位的不得分”。
？？？？3、在综合评分法评分细则中未要求提供省级安全技术防范资质证书， (略) 市管理信 (略) (略) 工程对接，且需新建高空瞭望和视频监控点位，安全技术防范资质证书其有力的证明优质供应商来承建该项目。建议修改为：1、投标人具有省级安全技术防范资质一级证书得2分，具有省级安全技术防范资质二级证书得1分。2、投标人具有“信息系统集成及服务资质”一级资质或“计算机信息系统集成企业资质”一级资质得1分，具有“信息系统集成及服务资质”二级资质或“计算机信息系统集成企业资质”二级资质得0.5分。
？？？？解答：招标文件未对安全技术防范资质作要求。“信息系统集成及服务资质”或“计算机信息系统集成企业资质”已在投标人资质条件中做了要求，评分中不再列入评分。

4、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中“投标人具有国家测 (略) 颁发的测绘甲级资质的得2分，乙级资质的得1分。以证书原件为准”的疑问： (略) 市管理信息系统建设中数据建设是项目的基础 (略) 分，因此必须严格把控数据普查能力。目前，国内上百家企业和单位均具有甲测资质， (略) 业内必备资质之一，并不能体现出投标人数据普查水平。 (略) 管项目涉及 (略) 管平台、地图整理和基础资源整合等建设内容，对地图导航和编制提出了需求。建议修改为：“投标人具有国家测 (略) 颁发的甲级测绘资质，且业务范围包含导航电子地图制作和地图编制资质的得2分，否则不得分。以证书原件为准”。

解答：按原招标 (略) 。

5、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准”的疑问：与智慧（或数字）城管项目有关的奖励，归根结底在于应用于项目的产品或者技术是否具有先进性。建议修改为：“ (略) 拥有的智慧（或数字）城管项目相关技术手段获得国家科技进步奖的，每个得2分，最高得4分。以证书原件为准”。

解答：具体参见本答疑第1条。

6、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中“1、投标人每提供一个单项合同金额600万（含600万）—1000万（不含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得1分，最多得2分；2、投标人每提供一个单项合同金额1000万以上（含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多6分；”的疑问：该评分细则中的项目业绩主要体现在项目金额上， (略) 综合能力，且众多优质潜在投标人均具有以上要求金额的项目业绩，不能有效筛选出优质的中标人。建议修改为：“1、投标人每提供一个单项合同金额1000万以上（含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多4分；2、投标人参与实施的实景数据建设项目，其全景影像分辨率不低于7000万像素的项目，每个得2分，最多得4分。备注：要求关键页能清晰看到建设内容包含分辨率不低于7000万像素的全景采集工作内容。”

解答： (略) 文件规定。在原来的基础上明确：投标人类似业绩必须为智慧（或数字）城管项目的业绩，且具有软件、硬件的集成项目建设，单一软件或硬件项目业绩不得分。投标人类似业绩不是投标人自己单位的不得分。

7、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中“1、演示全移动协同平台：3分（1）演示移动终端全兼容平台统一登录（根据角色基于同一APP登录，根据 (略) 配置使用），得0-1分；（2）可在移动终端上自由组建工作群组，在群 (略) (略) 讨论， (略) 执行批转、回退等操作，得0-1分；（3）可在移动终端上传输文件、图片、 (略) 在线聊天及实时语音对讲，得0-1分。”的疑问： (略) 文件评分细则系统演示的表述，我司调研后，发现该系统是数字政通独有系统，具有明显的唯一性和排他性。违反了《中华人民 (略) 令第613号- (略) 投标法实施条例》第二章？ (略) 人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议修改为：“演示基于移动终端的实景导航功能：支持二维地图、实景影像地图同屏显示和相互切换，得0-1分；支持设置导航起点和导航终点位置，并能自动实景导航到终点位置，得0-1分；支持实景三维影像数据与二维电子地图的坐标联动展示，得0-1分。”

解答：该部分修改为“1、演示全移动协同平台：3分（1）演示移动终端全兼容平台统一登录，得0-1分；（2）可在移动终端上自由组建工作群组，在群 (略) (略) 讨论， (略) 执行批转、回退等操作，得0-1分；（3）可在移动终端上传输文件、图片、 (略) 在线聊天及实时语音对讲，得0-1分。”。

8、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中投标价格中“3、分项评标基准价的确定：每个分项有效最低投标报价作为该分项的评标基准价。”的疑问：评标基准价为有效最低投标报价，可能会导致恶意低价现象出现，导致某些分项报价明显不合理或者低于成本，最终必定引发的后期偷工减料、以次充好问题的发生。建议修改为：“1、 本项目有效报价范围为分项最高限价的93%到97%之间为有效报价。？？2、分项评标基准价的确定：每个分项有效报价平均值定为该分项的评标基准价。？？3、将分项的有效报价与评 (略) 比较，报价差百分率（%）每增加一个百分点扣1分，每减少一个百分点扣0.5分，扣完为止。？？4、报价差百分率={（有效报价-评标基准价）/评标基准价}×100%，百分率计算结果保留小数点后三位，小数点后第四位四舍五入，即*.点击查看>>%。？？5、各分项的满分分别为：工程建设总费用报价20分、年网络运维费用4分、年服务外包费用6分。？？6、价格得分=工程建设费用报价（ (略) 络运维费用、年服务外包费用）得分+ 年网络运维费用得分+ 年服务外包费用得分。”

解答：根据政府采购有关规定：综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。按原招标 (略) 。

9、招标文件里并未提及任何关于建设内容和 (略) 分，只是将采购清单与建设方案以及其他要求文档作为附件，且建设方案、采购清单内容存在矛盾现象，如采购清单中未体现建设方案中的全移动办公平台、智慧停车平台、与三维数据接口、操作系统等建设内容，而建设方案里也并未提及采购清单中的渣土与建筑工地管理子系统、GIS平台等内容。总而言之，在 (略) 上下载下来的 (略) 矛盾和不一致现象，烦请贵方给出合理 (略) 修改调整，并删除具有唯一性和排他性的全移动办公平台。

解答：采购清单“业务拓展应用及接口”的“一、业务拓展应用系统” 中增加“12、全移动办公平台子系统”，请各投标人 (略) 增加在报价中，如未单独报价，招标人视为已包括在其他报价中或作为让利。其他的采购清单与建设方案不一致的以采购清单为准。如存在参数及要 (略) 特有的，可选择达到使用功能或优于其技术参数的产品均可。

10、除了 (略) 列的评分细则以外，我司认为还需补充一下几条:

（1）、建议 (略) 分中增加“投标人获得 (略) (略) (略) 业协会 (略) 市解决方案奖项的得2分。”建议说明： (略) 管项目对系统的要求是要保证系统建成后能保证具有5-10年的先进性和不落后，并且在后期 (略) (略) 无缝对接， (略) 的方案设计能力有非常高得要求，投标人获得“ (略) 市优秀解决方案奖”说明该公司实施的方案都 (略) 市顶层设计的方向来建设的，能保证 (略) 管系统具有非常强的先进性和可扩展性， (略) 管系统后期能 (略) 市无缝集成和对接，必须作为得分项。

（2）、建 (略) 分中增加“投标人用于本项目的数据生产软件能够支持多 (略) 理和协同作业，实 (略) 理，能提供成熟的、 (略) (略) 测评 (略) 理软件，提供软件著作权登记证书及评测报告，得2分。需提供证书原件备查。”建议说明： (略) 管数据工作量非常大，工期紧张，这就要求我们具有高效的协同作业的数据生产软件， (略) 理效率的有力保证；同时该软 (略) (略) 测评，表明基于该数据生产软件 (略) 件数据、实景数据成 (略) 的相关标准要求，是对项目能否通过验收的有利保证，应该作为得分项。 (略) 管行业内， (略) 都具有数据生产软件，并 (略) 测评。

（3）、 (略) 分增加“投标人具有基于云 (略) 管信息化系统建设案例，且项目建设内容 (略) 署搭建的，提供合同复印件，得2分”。建议说明： (略) 管系统采用共享 (略) (略) 机房硬件资源，是基于云平台和虚 (略) 署 (略) 管系统的，投标人具有基于云 (略) 管信息化系统建设案例，且项目建设内容 (略) 署搭建的，表明该单位有成熟的基于云平台和虚拟化技 (略) 管系统的实施经验，可以保证项目实施的成功交付，应该作为得分项。

解答：感谢你公司提出的建议。按原招标 (略) 。

11、投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准 二、投标人每提供一个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得1分，该项最多得3分。以证书原件为准 三、投标人类似项目业绩： 1、投标人每提供一个单项合同金额600万（含600万）—1000万（不含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得1分，最多得2分； 2、投标人每提供一个单项合同金额1000万以上（含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多6分； 3、同一项目不累计加分，以最高分计，高档次的业绩可以作为低档次的评分，最多得8分。以上项目业绩须为 * 日（以合同签订日期为准）以后的业绩（须同时提供中标通知书原件、合同原件。如智慧（或数字）城管项目包含在其他项目中，还必须提供相关证明材料，能反映出具有智慧（或数字）城管项目和相应的合同金额，否则不得分。） (略) 采购需求，本次采购内 (略) 管软件开发建设、数据普查建设、硬件及集成建设、 (略) 络建设、人员服务外包。 (略) 管软件建设包含核心应用系统、拓展业务系统、地下管线系统建设。 拓展业务系统、地下管线系统作为本次项目建设重要内容，我方疑问如下：

（1）、拓展业务系统、地下管线相关项目获得奖项，能否作为加分项？

解答：在本次招标采购清单包含的项目之内，可得分。具体见本答疑第1条。

（2）、拓展业务系统、地下管线相关项目应用软件著作权，能否作为加分项？

解答：在本次招标采购清单包含的软件之内，可得分。具体见本答疑第2条。

（3）、拓展业务系统、地下管线相关项目合同业绩，能否作为加分项？

解答：投标人类似业绩必须为智慧（或数字）城管项目的业绩，且具有软件、硬件的集成项目建设，单一软件或硬件项目业绩不得分。具体见本答疑第6条。

12、关于第四章采购项目及技术要求“网络运维和服务外包为三年，合同一年一签。 (略) 络运维费用和服务外包费用按一年报价。”的疑问：如若按照评分标准中延长保质期， (略) 络运维和服务外包的质保期也相应延长？

解答：网络运维和服务外包为三年，合同一年一签。评分标准中免费质量保修期 (略) 分（ (略) 络运维、年服务外包）的质保期。

13、“ (略) 分（20分），投标人具有国家测 (略) 颁发的测绘甲级资质的得2分，乙级资质的得1分”，“ (略) 分（50分），1、部件普查。按照项目建设标准规范， (略) 件类别、部件定位精度、部件分类编码和属性结构设计、 (略) 件图籍、手册编制、对不在普查范围的特殊情况（ (略) 件）做出明确的界定； (略) 件普查 (略) 评分，优秀得1.5-2分，良好得1-1.4分，一般得0.5-0.9分。2、网格划分。 (略) 标准规范编制方案， (略) (略) 政区 (略) (略) (略) 格， (略) 格划分 (略) (略) 计分，优秀得1.5-2分，良好得1-1.4分，一般得0.5-0.9分。3、实景数据采集。提供高规格的影像数据，对投标人的实景数据采集能力横 (略) 计分，优秀得3-4分，良好得2-2.9分，一般得1-1.9分。”

质疑理由：是否具备测绘甲级资质和具备普查能力皆不影响项目实施。而且评分条件重叠，具备测 (略) 数据普查的先决条件，数据普查评分项明显放大了测绘资质评分项。该做法违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

解答： (略) 分体现一个投标人的综合实力， (略) 分体现一个项目的具体技术方案的优劣。按原招标 (略) 。

14、招标文件中“第三章—5.7综合评分法评分细则— (略) 分（20分）

原文内容为：“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准”

质疑理由：条款存在排他性，《中国人民共和国政府采购法》第一章第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻扰和限制供应商自由进入 (略) 业的 (略) 。第十条：政府采购应该采购本国货物、工程和服务。

解答： (略) 分体现一个投标人的综合实力。具体参见本答疑第1条。

15、？招标文件中“第三章—5.7综合评分法评分细则— (略) 分（50分）

原文内容为：“系统演示8分—3、 (略) 演示：3分，（1）演 (略) (略) 编辑、管理和查询应用的得0-1分；（2）演示大屏幕决策分析系统功能，管网信息查询统计、管线测量、突发事件分析（关阀分析、覆土分析、抢险分析、预警分析）、审批辅助分析，得0-1分；（3）演示三维展示子系统，属性查询、横断面分析、碰撞分析、穿越分析、爆管分析和动态管线，得0-1分。”质疑理由：地下管线系统和 (略) 管大系统的子系统，为非影响项目实施的条款。该做法违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

解答： (略) 是项目的一 (略) 分。按原招标 (略) 。

16、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准”。疑问原因：投标人获得的智慧（或数字）城管项目获奖 (略) 管（或数字）项目的技术或产品获得奖项都是对项目高标准实施和交付的证明，都应该作为加分项。修改建议：“ (略) 拥有的智慧（或数字）城管项目或者用于本项目的产品或技术，获得省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准”。

解答：具体参见本答疑第1条。

17、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人每提供一个单项合同金额600万（含600万）—1000万（不含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得1分，最多得2分；2、投标人每提供一个单项合同金额1000万以上（含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多6分”。疑问原因：类似项目业绩主要体现在项目金额上，没有和具体项目建设内容关联起来， (略) 综合能力，且众多优质潜在投标人均具有不低于本项目建设金额（610万元）的项目业绩，不能有效筛选出优质的中标供应商。修改建议：“1、投标人每提供一个单项合同金额600万以上（含600万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多4分；2、投标人每提供一个实景数据建设项目（其全景影像分辨率不低于7000万像素）的业绩得2分，最多得4分；备注：要求合同关键页能清晰看到建设内容包含分辨率不低于7000万像素的全景采集工作内容。”

解答：具体参见本答疑第6条。

18、疑问内容：关于招标文件评分细则中“1、演示全移动协同平台：3分（1）演示移动终端全兼容平台统一登录（根据角色基于同一APP登录，根据 (略) 配置使用），得0-1分；（2）可在移动终端上自由组建工作群组，在群 (略) (略) 讨论， (略) 执行批转、回退等操作，得0-1分；（3）可在移动终端上传输文件、图片、 (略) 在线聊天及实时语音对讲，得0-1分。”？疑问原因： (略) 调研了解，本条评分细则系统演示的表述，是数字政通独有系统，具有明显的唯一性和排他性。修改建议：“ (略) 管通终端日常工作常用的功能模块：(1)支持二维地图浏览、实景影像和二维地图同屏显示和相互切换，得0-1分；（2）支持设置导航起点和导航终点位置，并能自动实景导航到终点位置，得0-1分；（3）支持设置搜索半径，实现当前半径范 (略) 件查询并高亮显示在在手机屏幕，得0-1分。”

解答：具体参见本答疑第7条。

19、疑问说明： (略) 管项目建设是要保证系统建成后能具有先进性和不落后，并且在要充分考 (略) (略) 无缝对接，所以对中标供应商的方案设计能力有非常高的要求，投标人获得“ (略) 市优秀解决方案奖”表明公司设计的方案都 (略) 市顶层设计的方向来建设的，能保证本项目具有非常强的先进性和可扩展性， (略) 管系统能 (略) 市集成和对接，应该作为得分项。修改建议：在评分细则中 (略) 分中增加“投标人获得 (略) (略) (略) 业协会 (略) 市解决方案奖项的得2分，以证书原件为准。”

解答：按原招标 (略) 。

20、疑问说明： (略) 管数据工作量非常大和复杂，工期要求高，需要中标供应商具有高效的协同作业的数据生产软件， (略) 理效率的有力保证；同时该软 (略) 测评，表明基于该数据生产软件 (略) 件数据、实景数据成 (略) 的相关标准要求，是对项目能否通过验收的有利保证，应该作为得分项。 (略) 业内， (略) 都具有数据生产软件，并 (略) 测评。修改建议：在评分细则中 (略) 分中增加“投标人用于本项目的数据生产软件能够支持多 (略) 理，能提供成熟的、 (略) 测评的数据生产软件，提供软件著作权登记 (略) 评测报告，得2分，以证书原件为准。”

解答：按原招标 (略) 。

21、关于招标文件中投标人须知前附表中关于保证金的条款“投标保证金须从投标人基本账 (略) 账户，付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，且需提供基本存款账户开户许可证复印件（加盖投标单位公章）”？的疑问： (略) 文件里规定的密封于投标书一中即可?还是需 (略) 系统？

解答：密封在投标书一中。不 (略) 系统。

22、关于投标文件提交方式的疑问： (略) 文件要求提交一正三副纸质的标 (略) 即可？还是同时需要在 (略) 市公 (略) 网站上上传？

解答：本次不是电子招投标。按招标文件要求提供纸质投标文件。不需上传到 (略) 市公 (略) 网站上。

23、关于招标文件P40和P43中技术规格偏离表和采购项目分项报价明细表中“本页标注不下可另附表”的疑问：如若出现本页标注不下情况，是否可 (略) ?还是必须单独另附表？

解答： (略) 或单独另附表均可。

24、关于评分办法中其他说明“4、以上评分中涉及到有关证明材料原件必须密封在“投标书一（资格证明文件）”标书袋中或单独密封于一个密封袋中，复印件（加盖单位公章）须密封于相应标书中。”的疑问：是 (略) 对应的资质证书出现在哪个标书中，其对应复印件就密封于哪个标书密封袋内?还是统一都密封到投标书一密封袋中？

解答：评分 (略) (略) 分涉及到原件的，原件密封在“投标书一（资格证明文件）”标书袋中或单独把原件密封于一个原件的密封袋中均可。 (略) 分提供的原件，其相应的复印件（加盖单位公章）密封在“投标书一（资格证明文件）”标书袋中， (略) 分提供的原件，其相应的复印件（加盖单位公章）密封在“投标书二（技术标）”标书袋中。

25、关于人员外包报价的疑问：是否不需要分项报价?还是必须按照采购清单 (略) 报价？

解答：可以按照采购清单 (略) 报价，该表中未列出的项目或内容涉及到的费用， (略) 列报价明细表。

26、 (略) 文件不一致的，以本答疑为准。其它不变。

？

采购单位： (略) (略) (略)

代理单位： (略) 科信工 (略) 有限公司

？ * 日


公告概要：

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采购项目名称	(略) 市管理信息系统建设项目
品目
采购单位	(略) (略) (略)
行政区域	市辖区	公告时间	* 日 16:34
首次公告日期	* 日	更正日期	* 日
联系人及联系方式：
项目联系人	许 (略)
项目联系电话	无
采购单位	(略) (略) (略)
采购单位地址	无
采购单位联系方式	黄家祝
代理机构名称	(略) 科信工 (略) 有限公司
代理机构地址	无
代理机构联系方式	无

(略) 市管理信息系统建设项目

招标答疑

各潜在投标人：

(略) 的疑问解答如下：

1、综合评分法评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。”其分值占的比例过重，存在不合理性。违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（四） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。建议修改为：投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得1分。

解答：该评分修改为“投标人获得智慧（或数字）城管项目有关的奖励可以为：智慧（或数字）城管项目获得的奖励或应用于项目的产品（或者技术）获得的奖励（ (略) 采购清单包含的项目之内），每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得2分。以证书原件为准，奖励不是投标人获得的不得分”。

2、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人每提供一个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得1分，该项最多得3分。以证书原件为准。”疑问原因：为保证中标供应商具有成熟的和本项目建设内容相关的应用系统软件，投标人应提供和本项目建设 (略) 管业务系统软件著作权证书作为得分项。修改建议：“投标人每提供一个涉及本项目建设 (略) 管业务系统软件著作权证书的得0.5分，该项最多得4分（不允许一个业务系统提供多个相关软件著作权重复计分）。以证书原件为准。”

解答：招标文 (略) 分中“投标人每提供一个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得1分，该项最多得3分。以证书原件为准”修改为“投标人每提供一个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书（ (略) 采购清单包含的软件之内）的得1分，该项最多得5分。以证书原件为准，著作权证书不是投标人自己单位的不得分”。
？？？？3、在综合评分法评分细则中未要求提供省级安全技术防范资质证书， (略) 市管理信 (略) (略) 工程对接，且需新建高空瞭望和视频监控点位，安全技术防范资质证书其有力的证明优质供应商来承建该项目。建议修改为：1、投标人具有省级安全技术防范资质一级证书得2分，具有省级安全技术防范资质二级证书得1分。2、投标人具有“信息系统集成及服务资质”一级资质或“计算机信息系统集成企业资质”一级资质得1分，具有“信息系统集成及服务资质”二级资质或“计算机信息系统集成企业资质”二级资质得0.5分。
？？？？解答：招标文件未对安全技术防范资质作要求。“信息系统集成及服务资质”或“计算机信息系统集成企业资质”已在投标人资质条件中做了要求，评分中不再列入评分。

4、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中“投标人具有国家测 (略) 颁发的测绘甲级资质的得2分，乙级资质的得1分。以证书原件为准”的疑问： (略) 市管理信息系统建设中数据建设是项目的基础 (略) 分，因此必须严格把控数据普查能力。目前，国内上百家企业和单位均具有甲测资质， (略) 业内必备资质之一，并不能体现出投标人数据普查水平。 (略) 管项目涉及 (略) 管平台、地图整理和基础资源整合等建设内容，对地图导航和编制提出了需求。建议修改为：“投标人具有国家测 (略) 颁发的甲级测绘资质，且业务范围包含导航电子地图制作和地图编制资质的得2分，否则不得分。以证书原件为准”。

解答：按原招标 (略) 。

5、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准”的疑问：与智慧（或数字）城管项目有关的奖励，归根结底在于应用于项目的产品或者技术是否具有先进性。建议修改为：“ (略) 拥有的智慧（或数字）城管项目相关技术手段获得国家科技进步奖的，每个得2分，最高得4分。以证书原件为准”。

解答：具体参见本答疑第1条。

6、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中“1、投标人每提供一个单项合同金额600万（含600万）—1000万（不含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得1分，最多得2分；2、投标人每提供一个单项合同金额1000万以上（含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多6分；”的疑问：该评分细则中的项目业绩主要体现在项目金额上， (略) 综合能力，且众多优质潜在投标人均具有以上要求金额的项目业绩，不能有效筛选出优质的中标人。建议修改为：“1、投标人每提供一个单项合同金额1000万以上（含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多4分；2、投标人参与实施的实景数据建设项目，其全景影像分辨率不低于7000万像素的项目，每个得2分，最多得4分。备注：要求关键页能清晰看到建设内容包含分辨率不低于7000万像素的全景采集工作内容。”

解答： (略) 文件规定。在原来的基础上明确：投标人类似业绩必须为智慧（或数字）城管项目的业绩，且具有软件、硬件的集成项目建设，单一软件或硬件项目业绩不得分。投标人类似业绩不是投标人自己单位的不得分。

7、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中“1、演示全移动协同平台：3分（1）演示移动终端全兼容平台统一登录（根据角色基于同一APP登录，根据 (略) 配置使用），得0-1分；（2）可在移动终端上自由组建工作群组，在群 (略) (略) 讨论， (略) 执行批转、回退等操作，得0-1分；（3）可在移动终端上传输文件、图片、 (略) 在线聊天及实时语音对讲，得0-1分。”的疑问： (略) 文件评分细则系统演示的表述，我司调研后，发现该系统是数字政通独有系统，具有明显的唯一性和排他性。违反了《中华人民 (略) 令第613号- (略) 投标法实施条例》第二章？ (略) 人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议修改为：“演示基于移动终端的实景导航功能：支持二维地图、实景影像地图同屏显示和相互切换，得0-1分；支持设置导航起点和导航终点位置，并能自动实景导航到终点位置，得0-1分；支持实景三维影像数据与二维电子地图的坐标联动展示，得0-1分。”

解答：该部分修改为“1、演示全移动协同平台：3分（1）演示移动终端全兼容平台统一登录，得0-1分；（2）可在移动终端上自由组建工作群组，在群 (略) (略) 讨论， (略) 执行批转、回退等操作，得0-1分；（3）可在移动终端上传输文件、图片、 (略) 在线聊天及实时语音对讲，得0-1分。”。

8、关于招标文件第三章评标办法、综合评分法评分细则中投标价格中“3、分项评标基准价的确定：每个分项有效最低投标报价作为该分项的评标基准价。”的疑问：评标基准价为有效最低投标报价，可能会导致恶意低价现象出现，导致某些分项报价明显不合理或者低于成本，最终必定引发的后期偷工减料、以次充好问题的发生。建议修改为：“1、 本项目有效报价范围为分项最高限价的93%到97%之间为有效报价。？？2、分项评标基准价的确定：每个分项有效报价平均值定为该分项的评标基准价。？？3、将分项的有效报价与评 (略) 比较，报价差百分率（%）每增加一个百分点扣1分，每减少一个百分点扣0.5分，扣完为止。？？4、报价差百分率={（有效报价-评标基准价）/评标基准价}×100%，百分率计算结果保留小数点后三位，小数点后第四位四舍五入，即*.点击查看>>%。？？5、各分项的满分分别为：工程建设总费用报价20分、年网络运维费用4分、年服务外包费用6分。？？6、价格得分=工程建设费用报价（ (略) 络运维费用、年服务外包费用）得分+ 年网络运维费用得分+ 年服务外包费用得分。”

解答：根据政府采购有关规定：综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。按原招标 (略) 。

9、招标文件里并未提及任何关于建设内容和 (略) 分，只是将采购清单与建设方案以及其他要求文档作为附件，且建设方案、采购清单内容存在矛盾现象，如采购清单中未体现建设方案中的全移动办公平台、智慧停车平台、与三维数据接口、操作系统等建设内容，而建设方案里也并未提及采购清单中的渣土与建筑工地管理子系统、GIS平台等内容。总而言之，在 (略) 上下载下来的 (略) 矛盾和不一致现象，烦请贵方给出合理 (略) 修改调整，并删除具有唯一性和排他性的全移动办公平台。

解答：采购清单“业务拓展应用及接口”的“一、业务拓展应用系统” 中增加“12、全移动办公平台子系统”，请各投标人 (略) 增加在报价中，如未单独报价，招标人视为已包括在其他报价中或作为让利。其他的采购清单与建设方案不一致的以采购清单为准。如存在参数及要 (略) 特有的，可选择达到使用功能或优于其技术参数的产品均可。

10、除了 (略) 列的评分细则以外，我司认为还需补充一下几条:

（1）、建议 (略) 分中增加“投标人获得 (略) (略) (略) 业协会 (略) 市解决方案奖项的得2分。”建议说明： (略) 管项目对系统的要求是要保证系统建成后能保证具有5-10年的先进性和不落后，并且在后期 (略) (略) 无缝对接， (略) 的方案设计能力有非常高得要求，投标人获得“ (略) 市优秀解决方案奖”说明该公司实施的方案都 (略) 市顶层设计的方向来建设的，能保证 (略) 管系统具有非常强的先进性和可扩展性， (略) 管系统后期能 (略) 市无缝集成和对接，必须作为得分项。

（2）、建 (略) 分中增加“投标人用于本项目的数据生产软件能够支持多 (略) 理和协同作业，实 (略) 理，能提供成熟的、 (略) (略) 测评 (略) 理软件，提供软件著作权登记证书及评测报告，得2分。需提供证书原件备查。”建议说明： (略) 管数据工作量非常大，工期紧张，这就要求我们具有高效的协同作业的数据生产软件， (略) 理效率的有力保证；同时该软 (略) (略) 测评，表明基于该数据生产软件 (略) 件数据、实景数据成 (略) 的相关标准要求，是对项目能否通过验收的有利保证，应该作为得分项。 (略) 管行业内， (略) 都具有数据生产软件，并 (略) 测评。

（3）、 (略) 分增加“投标人具有基于云 (略) 管信息化系统建设案例，且项目建设内容 (略) 署搭建的，提供合同复印件，得2分”。建议说明： (略) 管系统采用共享 (略) (略) 机房硬件资源，是基于云平台和虚 (略) 署 (略) 管系统的，投标人具有基于云 (略) 管信息化系统建设案例，且项目建设内容 (略) 署搭建的，表明该单位有成熟的基于云平台和虚拟化技 (略) 管系统的实施经验，可以保证项目实施的成功交付，应该作为得分项。

解答：感谢你公司提出的建议。按原招标 (略) 。

11、投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准 二、投标人每提供一个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得1分，该项最多得3分。以证书原件为准 三、投标人类似项目业绩： 1、投标人每提供一个单项合同金额600万（含600万）—1000万（不含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得1分，最多得2分； 2、投标人每提供一个单项合同金额1000万以上（含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多6分； 3、同一项目不累计加分，以最高分计，高档次的业绩可以作为低档次的评分，最多得8分。以上项目业绩须为 * 日（以合同签订日期为准）以后的业绩（须同时提供中标通知书原件、合同原件。如智慧（或数字）城管项目包含在其他项目中，还必须提供相关证明材料，能反映出具有智慧（或数字）城管项目和相应的合同金额，否则不得分。） (略) 采购需求，本次采购内 (略) 管软件开发建设、数据普查建设、硬件及集成建设、 (略) 络建设、人员服务外包。 (略) 管软件建设包含核心应用系统、拓展业务系统、地下管线系统建设。 拓展业务系统、地下管线系统作为本次项目建设重要内容，我方疑问如下：

（1）、拓展业务系统、地下管线相关项目获得奖项，能否作为加分项？

解答：在本次招标采购清单包含的项目之内，可得分。具体见本答疑第1条。

（2）、拓展业务系统、地下管线相关项目应用软件著作权，能否作为加分项？

解答：在本次招标采购清单包含的软件之内，可得分。具体见本答疑第2条。

（3）、拓展业务系统、地下管线相关项目合同业绩，能否作为加分项？

解答：投标人类似业绩必须为智慧（或数字）城管项目的业绩，且具有软件、硬件的集成项目建设，单一软件或硬件项目业绩不得分。具体见本答疑第6条。

12、关于第四章采购项目及技术要求“网络运维和服务外包为三年，合同一年一签。 (略) 络运维费用和服务外包费用按一年报价。”的疑问：如若按照评分标准中延长保质期， (略) 络运维和服务外包的质保期也相应延长？

解答：网络运维和服务外包为三年，合同一年一签。评分标准中免费质量保修期 (略) 分（ (略) 络运维、年服务外包）的质保期。

13、“ (略) 分（20分），投标人具有国家测 (略) 颁发的测绘甲级资质的得2分，乙级资质的得1分”，“ (略) 分（50分），1、部件普查。按照项目建设标准规范， (略) 件类别、部件定位精度、部件分类编码和属性结构设计、 (略) 件图籍、手册编制、对不在普查范围的特殊情况（ (略) 件）做出明确的界定； (略) 件普查 (略) 评分，优秀得1.5-2分，良好得1-1.4分，一般得0.5-0.9分。2、网格划分。 (略) 标准规范编制方案， (略) (略) 政区 (略) (略) (略) 格， (略) 格划分 (略) (略) 计分，优秀得1.5-2分，良好得1-1.4分，一般得0.5-0.9分。3、实景数据采集。提供高规格的影像数据，对投标人的实景数据采集能力横 (略) 计分，优秀得3-4分，良好得2-2.9分，一般得1-1.9分。”

质疑理由：是否具备测绘甲级资质和具备普查能力皆不影响项目实施。而且评分条件重叠，具备测 (略) 数据普查的先决条件，数据普查评分项明显放大了测绘资质评分项。该做法违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

解答： (略) 分体现一个投标人的综合实力， (略) 分体现一个项目的具体技术方案的优劣。按原招标 (略) 。

14、招标文件中“第三章—5.7综合评分法评分细则— (略) 分（20分）

原文内容为：“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准”

质疑理由：条款存在排他性，《中国人民共和国政府采购法》第一章第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻扰和限制供应商自由进入 (略) 业的 (略) 。第十条：政府采购应该采购本国货物、工程和服务。

解答： (略) 分体现一个投标人的综合实力。具体参见本答疑第1条。

15、？招标文件中“第三章—5.7综合评分法评分细则— (略) 分（50分）

原文内容为：“系统演示8分—3、 (略) 演示：3分，（1）演 (略) (略) 编辑、管理和查询应用的得0-1分；（2）演示大屏幕决策分析系统功能，管网信息查询统计、管线测量、突发事件分析（关阀分析、覆土分析、抢险分析、预警分析）、审批辅助分析，得0-1分；（3）演示三维展示子系统，属性查询、横断面分析、碰撞分析、穿越分析、爆管分析和动态管线，得0-1分。”质疑理由：地下管线系统和 (略) 管大系统的子系统，为非影响项目实施的条款。该做法违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

解答： (略) 是项目的一 (略) 分。按原招标 (略) 。

16、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准”。疑问原因：投标人获得的智慧（或数字）城管项目获奖 (略) 管（或数字）项目的技术或产品获得奖项都是对项目高标准实施和交付的证明，都应该作为加分项。修改建议：“ (略) 拥有的智慧（或数字）城管项目或者用于本项目的产品或技术，获得省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供一个省级的得0.5分，每提供一个省级以上的得1分，该项最多得4分。以证书原件为准”。

解答：具体参见本答疑第1条。

17、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人每提供一个单项合同金额600万（含600万）—1000万（不含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得1分，最多得2分；2、投标人每提供一个单项合同金额1000万以上（含1000万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多6分”。疑问原因：类似项目业绩主要体现在项目金额上，没有和具体项目建设内容关联起来， (略) 综合能力，且众多优质潜在投标人均具有不低于本项目建设金额（610万元）的项目业绩，不能有效筛选出优质的中标供应商。修改建议：“1、投标人每提供一个单项合同金额600万以上（含600万）智慧（或数字）城管项目的业绩得2分，最多4分；2、投标人每提供一个实景数据建设项目（其全景影像分辨率不低于7000万像素）的业绩得2分，最多得4分；备注：要求合同关键页能清晰看到建设内容包含分辨率不低于7000万像素的全景采集工作内容。”

解答：具体参见本答疑第6条。

18、疑问内容：关于招标文件评分细则中“1、演示全移动协同平台：3分（1）演示移动终端全兼容平台统一登录（根据角色基于同一APP登录，根据 (略) 配置使用），得0-1分；（2）可在移动终端上自由组建工作群组，在群 (略) (略) 讨论， (略) 执行批转、回退等操作，得0-1分；（3）可在移动终端上传输文件、图片、 (略) 在线聊天及实时语音对讲，得0-1分。”？疑问原因： (略) 调研了解，本条评分细则系统演示的表述，是数字政通独有系统，具有明显的唯一性和排他性。修改建议：“ (略) 管通终端日常工作常用的功能模块：(1)支持二维地图浏览、实景影像和二维地图同屏显示和相互切换，得0-1分；（2）支持设置导航起点和导航终点位置，并能自动实景导航到终点位置，得0-1分；（3）支持设置搜索半径，实现当前半径范 (略) 件查询并高亮显示在在手机屏幕，得0-1分。”

解答：具体参见本答疑第7条。

19、疑问说明： (略) 管项目建设是要保证系统建成后能具有先进性和不落后，并且在要充分考 (略) (略) 无缝对接，所以对中标供应商的方案设计能力有非常高的要求，投标人获得“ (略) 市优秀解决方案奖”表明公司设计的方案都 (略) 市顶层设计的方向来建设的，能保证本项目具有非常强的先进性和可扩展性， (略) 管系统能 (略) 市集成和对接，应该作为得分项。修改建议：在评分细则中 (略) 分中增加“投标人获得 (略) (略) (略) 业协会 (略) 市解决方案奖项的得2分，以证书原件为准。”

解答：按原招标 (略) 。

20、疑问说明： (略) 管数据工作量非常大和复杂，工期要求高，需要中标供应商具有高效的协同作业的数据生产软件， (略) 理效率的有力保证；同时该软 (略) 测评，表明基于该数据生产软件 (略) 件数据、实景数据成 (略) 的相关标准要求，是对项目能否通过验收的有利保证，应该作为得分项。 (略) 业内， (略) 都具有数据生产软件，并 (略) 测评。修改建议：在评分细则中 (略) 分中增加“投标人用于本项目的数据生产软件能够支持多 (略) 理，能提供成熟的、 (略) 测评的数据生产软件，提供软件著作权登记 (略) 评测报告，得2分，以证书原件为准。”

解答：按原招标 (略) 。

21、关于招标文件中投标人须知前附表中关于保证金的条款“投标保证金须从投标人基本账 (略) 账户，付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，且需提供基本存款账户开户许可证复印件（加盖投标单位公章）”？的疑问： (略) 文件里规定的密封于投标书一中即可?还是需 (略) 系统？

解答：密封在投标书一中。不 (略) 系统。

22、关于投标文件提交方式的疑问： (略) 文件要求提交一正三副纸质的标 (略) 即可？还是同时需要在 (略) 市公 (略) 网站上上传？

解答：本次不是电子招投标。按招标文件要求提供纸质投标文件。不需上传到 (略) 市公 (略) 网站上。

23、关于招标文件P40和P43中技术规格偏离表和采购项目分项报价明细表中“本页标注不下可另附表”的疑问：如若出现本页标注不下情况，是否可 (略) ?还是必须单独另附表？

解答： (略) 或单独另附表均可。

24、关于评分办法中其他说明“4、以上评分中涉及到有关证明材料原件必须密封在“投标书一（资格证明文件）”标书袋中或单独密封于一个密封袋中，复印件（加盖单位公章）须密封于相应标书中。”的疑问：是 (略) 对应的资质证书出现在哪个标书中，其对应复印件就密封于哪个标书密封袋内?还是统一都密封到投标书一密封袋中？

解答：评分 (略) (略) 分涉及到原件的，原件密封在“投标书一（资格证明文件）”标书袋中或单独把原件密封于一个原件的密封袋中均可。 (略) 分提供的原件，其相应的复印件（加盖单位公章）密封在“投标书一（资格证明文件）”标书袋中， (略) 分提供的原件，其相应的复印件（加盖单位公章）密封在“投标书二（技术标）”标书袋中。

25、关于人员外包报价的疑问：是否不需要分项报价?还是必须按照采购清单 (略) 报价？

解答：可以按照采购清单 (略) 报价，该表中未列出的项目或内容涉及到的费用， (略) 列报价明细表。

26、 (略) 文件不一致的，以本答疑为准。其它不变。

？

采购单位： (略) (略) (略)

代理单位： (略) 科信工 (略) 有限公司

？ * 日

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