云南民航学院政府和社会资本合作（PPP）项目市场测试公告
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云南民航学院政府和社会资本合作（PPP）项目市场测试公告
| 公告信息： | |||
| 采购项目名称 | 无 | ||
| 品目 | |||
| 采购单位 | (略) (略) | ||
| 行政区域 | (略) | 公告时间 | * 日 15:04 |
| 首次公告日期 | * 日 | 更正日期 | * 日 |
| 联系人及联系方式： | |||
| 项目联系人 | 王康 | ||
| 项目联系电话 | 点击查看>> | ||
| 采购单位 | (略) (略) | ||
| 采购单位地址 | 德宏州 (略) 仙池路55号 | ||
| 采购单位联系方式 | 点击查看>> | ||
| 代理机构名称 | (略) (略) | ||
| 代理机构地址 | 德宏州 (略) 仙池路55号 | ||
| 代理机构联系方式 | 点击查看>> | ||
(略) (略) 会资本 (略) （PPP）项目
(略)
(略) 会资本：
(略) 建设项目（以下简称“ (略) PPP项目”），拟经德宏州人民政府（以下简称“州政府”）正式批准后， (略) 会资本 (略) （PPP）模式实施,并拟由州政府授权 (略) (略) PPP项目的实施机构。 (略) (略) (略) 测试。
申明：
1. (略) PPP项目须经州政府授权批准， (略) (略) 已向州政府上报请示，一切有关事宜均以州政府最终批复为准；
2.本次 (略) PPP项 (略) 测试,我们会根据本项目 (略) (略) 测试，并且会根据测试反馈意见调整方案相关条件；
3. (略) 测试并 (略) PPP项目正式采购 (略) 分，市场测试提供的相关项目信 (略) 会资本不具有实质性响应约束性；
4. (略) 会资本 (略) 测试与否，均有资格参 (略) PPP项目正式采购；
5. (略) (略) 会资本并不会因此 (略) PPP项目正式采购程序中得到特别的优待；
6. (略) 会资本 (略) 测试中提出的不同观点或问题而受到政府方区别对待；
7. (略) 会资本提出的反馈 (略) 会资本的商业机密内容，我们将恪守保密原则，信息不对外披露。
(略) 在 (略) (略) 站（http:/ 点击查看>> ） (略) （http:/ 点击查看>> ）公开发布， (略) 会资本在 * 日下午18:00之前以PDF格式将相关测试内容加盖公章发送至下列指定邮箱：
联系人：李颖 联系电话： 点击查看>>
联系邮箱： * 63.com
(略) (略)
* 日
(略) 建设 (略) 会资本 (略) （PPP）项目
市场测试
(略) 分 项目基本情况
1.1 项目名称
(略) 建设项目
1.2项目类型及领域
本项属于重大基础设施领域，校园建设项目
1.3建设地点
(略) 建设项目位于 (略) 省德宏州 (略) 风平镇芒别水库地块， (略) 芒别水库北面，东临大瑞铁路，西临 (略) ，北临 (略) (略) 。项目建设用地约为1008 亩。
1.4 建设和运营内容
1.4.1 建设内容
本项目建设用地1008亩，满足10000名学生教学及配套需要，总建筑面积约32.9万㎡。本着一次规划、一次设计的原则，力求做到快速建设、配套齐全、全面尽快投入使用。
根据高校建设的相关标准规范及使用需求，本项目主要有教学区、生活区、运动区三大区域，主要的单体建筑有综合楼、实验楼、教学楼、大空间实训教室、 (略) 、会堂、 (略) 、学生宿舍、食堂、 (略) 、对 (略) 等建筑。建设内容详见下表：
项目建设内容明细表：
项目 | 楼号 | 建筑面积 | 单位 | 数量 | 层数 | 建筑高度 | 备注 | |||
规划总用地面积 | 67.2 | HA | ||||||||
总建筑面积 | m2 | |||||||||
其中 | 地上建筑面积 | m2 | ||||||||
地下建筑面积 | 11400 | m2 | ||||||||
其中 | 教学组团 | 综合楼 | 1# | 45800 | m2 | 1栋 | 9层/-1层 | 55m | 地下建筑面积8000m2 | |
(略) | 2# | 16560 | m2 | 1栋 | 4层 | 23.9m | ||||
会堂 | 3# | 5900 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | ||||
教学楼 | 11#、12# | 29500 | m2 | 2栋 | 5层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积6000㎡ | |||
实验楼 | 4#、 | 61800 | m2 | 4栋 | 5层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积12500㎡ | |||
大空间模拟教室 | 5#、6# | 19000 | m2 | 2栋 | 3/-1层 | 23.9m | 6#楼含地下建筑面积500m2 | |||
(略) | 9# | 8000 | m2 | 1栋 | 2层 | 23.9m | ||||
对 (略) | 10# | 13790 | m2 | 1栋 | 5层 | 23.9m | ||||
(略) 理站 | 24# | 400 | ㎡ | 1栋 | 1/-1层 | 7m | 地下建筑面积300m2 | |||
水泵房 | 26# | 300 | ㎡ | 1栋 | 1/-1层 | 7m | 地下建筑面积100 m2 | |||
生活组团 | (略) | 16# | 8600 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积2400㎡ | ||
食堂 | 8#、17# | 15900 | m2 | 2栋 | 2-3层 | 20m | ||||
学生宿舍 | 18#-22# | 92000 | m2 | 5栋 | 6层、6/-1层 | 23.9m | 含配套服务2500㎡，隔震架空层建筑面积17000㎡（其中地下2500m2） | |||
水泵房、 (略) | 25# | 300 | ||||||||
体育组团 | (略) | 7# | 9500 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | |||
(略) 看台 | 23# | 1500 | m2 | 6m | ||||||
(略) | 25片 | |||||||||
(略) | 5片 | |||||||||
(略) | 7片 | |||||||||
门房 | 26#-29# | 150 | m2 | |||||||
容积率 | 0.47 | |||||||||
建筑密度 | 30 | % | ||||||||
绿化率 | 40 | % | ||||||||
机动车停车位 | 570 | 辆 | 按主体功能面积 点击查看>> ㎡计算 | |||||||
非机动车停车位 | 2831 | 辆 | 按主体功能面积 点击查看>> ㎡计算 | |||||||
1.4.2 运营内容
规划形成一轴、两带、一核心的空间结构。
一轴：山水人文轴
两带：两个整体呈带状的教学实训与生活组团
中核心：综合楼、 (略) 、会堂以及其间山地景观共同组成校园最重要的精神核心。
1.5估算投资
（1）主要技术经济指标
本项目建设投资为： 点击查看>> 万元，其中：
建筑工程费： 点击查看>> 万元，占建设投资：39.37%
设备购置费： 点击查看>> 万元，占建设投资：35.70%
设备安装费：19247万元，占建设投资：6.49%
工程其他费用：43070万元，占建设投资：14.53%
预备费：11575万元，占建设投资：3.91%
（2）项目投资 点击查看>> 万元，分 (略) 分
一、土地费：28224万元
二、工艺设备费：80716.82万元
三、工程投资（除以上土地、工艺设备）： 点击查看>> 万元
1.6 项目建设进度
预计9月份开工
1.7 资金筹措
本项目静态总投资为 点击查看>> 万元，目前，项目实施机构已经筹集资金45696.47万元。
(略) 分 市场测试内容
（一）项目公司的组建
1. 项目公司的组建测试内容
拟由德宏州政 (略) (略) 作为州政府出资机构，与社会 (略) （SPV)，项目公司的注册资本为项目总投资的30%，项目公司股 (略) 以现金方式出资认缴。其中，政府方股权比例为49%，社会资本股权比例为51%。
项目公司中的政府方暂不参与分红。政府方出资代表、社 (略) 股东会的表决权与股比保持一致，但政府方出资代表在涉及公共利益的重大事项（包括股权变更、投资事项、增减注册资本和重大融资资金使用等）决策时享有一票否决权。
2. 项目 (略) 会资本的意见和建议：
1. PPP的 (略) 方式测试内容
(略) PPP项目采用PPP模式运作，具体运作方式为BOT（建设-经营-移交）方式。项目 (略) 期限暂定为25年，其中，项目建设期3年，运营维护期22年。
2. PPP (略) 会资本的意见和建议：
1. PPP的 (略) 方式测试内容
本项目 (略) 性缺口补助的付费方式。其中，使用者付费主要包括招生学费收入、飞行驾驶执照培训收入、民航从业人员培训收入、非核心业务以外的其他收入等经营性收入；可行性缺口补助为上述使用者付 (略) 支付建设及经营投入并获取合理投资回报时，实施机 (略) (略) 在建设期各年的建设管理绩效考核结果， (略) 在运营维护期各年的运营维护服务绩效考核结果，向项目公司支付的政府补贴。
(略) 建成后形成如下建筑物及公共服务设施：
项目 | 楼号 | 建筑面积 | 单位 | 数量 | 层数 | 建筑高度 | 备注 | |||
其中 | 教学组团 | 综合楼 | 1# | 45800 | m2 | 1栋 | 9层/-1层 | 55m | 地下建筑面积8000m2 | |
(略) | 2# | 16560 | m2 | 1栋 | 4层 | 23.9m | ||||
会堂 | 3# | 5900 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | ||||
教学楼 | 11#、12# | 29500 | m2 | 2栋 | 5层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积6000㎡ | |||
实验楼 | 4#、 | 61800 | m2 | 4栋 | 5层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积12500㎡ | |||
大空间模拟教室 | 5#、6# | 19000 | m2 | 2栋 | 3/-1层 | 23.9m | 6#楼含地下建筑面积500m2 | |||
(略) | 9# | 8000 | m2 | 1栋 | 2层 | 23.9m | ||||
对 (略) | 10# | 13790 | m2 | 1栋 | 5层 | 23.9m | ||||
(略) 理站 | 24# | 400 | ㎡ | 1栋 | 1/-1层 | 7m | 地下建筑面积300m2 | |||
水泵房 | 26# | 300 | ㎡ | 1栋 | 1/-1层 | 7m | 地下建筑面积100 m2 | |||
生活组团 | (略) | 16# | 8600 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积2400㎡ | ||
食堂 | 8#、17# | 15900 | m2 | 2栋 | 2-3层 | 20m | ||||
学生宿舍 | 18#-22# | 92000 | m2 | 5栋 | 6层、6/-1层 | 23.9m | 含配套服务2500㎡，隔震架空层建筑面积17000㎡（其中地下2500m2） | |||
水泵房、 (略) | 25# | 300 | ||||||||
体育组团 | (略) | 7# | 9500 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | |||
(略) 看台 | 23# | 1500 | m2 | 6m | ||||||
(略) | 25片 | |||||||||
(略) | 5片 | |||||||||
(略) | 7片 | |||||||||
门房 | 26#-29# | 150 | m2 | |||||||
容积率 | 0.47 | |||||||||
建筑密度 | 30 | % | ||||||||
绿化率 | 40 | % | ||||||||
机动车停车位 | 570 | 辆 | 按主体功能面积 点击查看>> ㎡计算 | |||||||
非机动车停车位 | 2831 | 辆 | 按主体功能面积 点击查看>> ㎡计算 | |||||||
（2）近期及远期目标
近期：保质保量、安全高效的 (略) 建设、设施设备的设计搭建、采购安装，及时投入使用。
远期： (略) 按照“政府主导、企业参与、高校办学”的原则， (略) 建设、 (略) 负责办学，双方积极探索“地方政府+高校+企业” (略) 办学机制， (略) 打造成为教学设施齐备，师资力量雄厚，生源稳 (略) 。学院规模将保持稳定，主要注重稳步发展，不断提高教学质量上，成为国家型有影响力、与国际其它民航专业人才培训机构形成稳定 (略) 关系的民航专 (略) 。
绩效指标体系
建设期考核评分表
序号 | 考核项目 | 考核要求 | 评分标准 | 标准分 | 加分、扣分原因 | 得分 | ||
一 | 制度建设 | 1、成立项目建 (略) 门，配备相应专业人员。 | 按照要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | | | |||
2、工程质量、工期、投资、安全控制管理制度、工程招标、预（结）算、工程合同、安全文明施工管理办法和岗位责任制齐全。 | 制度完备并得到落实得 3.0 分，缺一项工程管理制度及管理人员岗位责任制扣 0.5 分（扣完为止，以下同）。 | |||||||
3、有工程平衡协调会制度，按时组织召开，会议记录齐全，问题能及时得到落实并有文字反馈，资料形成闭环管理。 | 按照要求落实得 1 分，无制度扣 1 分，不召开会议扣 0.25 分，无记录扣 0.25 分，问题不落实扣 0.25 分，资料未闭环管理扣 0.25 分。 | |||||||
4、 (略) 项目管理考核办法完善，对监理单位 | 按要求落实得 0.5 分，每缺一项考核办法扣0.25分，未按 (略) 考核扣 0.25 分。 | |||||||
二 | 质量控制 | 1、按时组织工程月度验收，按规定技术资料与报验工程进度必须同步。 | 按要求落实得 3 分， (略) 月度验收扣 1分，验收内容技术资料与工程实体不同步扣 2分。 | | | |||
2、资料要求：有图纸会审纪要； (略) 检查记录齐全； (略) 合格证齐全；见证取样及检测批次符合规范要求；试验室出具检测结果同步、齐全； (略) 分项质量检验批次合格，签字签章齐全，签字人与岗位职责匹配；各类施工措施审批程序、内容齐全；施工日志记录详实准确。 | 按照要求落实得 10 分；每缺一项资料扣 1 分；资料内容 (略) 扣 0.5 分，内 (略) 扣 0.5 分。 | |||||||
3、考核期内工程质量合格率达到 98%。 | 合格率达不到要求扣 5 分。 | |||||||
4、现场根据工程进度情况随机抽查 3～5 (略) 或分项工程，对资料整理和实体 (略) 检查。 | 基准分 7 分， (略) 或分项检查，实体测量不合格扣 1 分，同步资料不合格扣 1 分。 | |||||||
5、发生质量事故不得分（否定指标）。 | 该项不合格，并对项 (略) (略) 政及经济罚款。 | |||||||
三 | 进度控制 | 1、 编制项目 (略) 络图， (略) 调整，实行动态管理，网络图根据工期进度变化及时调整。 | 按要求落实得 2 分， (略) 络图未编制扣 2分， (略) 动态管理扣 1 分。 | | | |||
2、 按年度考核指标，及时编 (略) 络图和年度计划表，实行动态管理， (略) 落实调整。 | 按要求落实得 2 分， (略) 络图扣 1 分，无年度计划表扣 1 分，未按月度落实调整扣 1分。 | |||||||
3、单位工程合 (略) 络图编制齐全。 | 按要求落实得 4 分，否则每个单位工程扣 2分，网络图编制不合理、可控性差每个单位工程扣 1 分。 | |||||||
4、 按时编制并上报月度（周）建设计划，科学合理，及时动态调整，可操作性强。 | 基准分 2 分，根据日常报送报表的时间、内容 | |||||||
5、 全面完成季度计划和形象进度指标，季度结算报表与季度进度计划基本一致。 | 按时完成计划得 8 分，否则每个单位工程扣 2 | |||||||
6、 按时审核施工单位报送的月度和周进度计划，计划分解详细，操作性强，实行动态管理， (略) 落实调整。 | 按要求落实得 2 分，否则对每个单位工程扣 1 | |||||||
四 | 投资控制 | 1、 (略) 项目建设计划，杜绝计划外工程。 | 按照要求落实得 2 分，发现计划外工程不得分。 | | | |||
2、招标前设计图必须经过会审，有会审记录。。 | 按照要求落实得 2 分，否则扣 2 分。 | |||||||
3、 (略) ，合同条款内容准确、无经济 | 按照要求落实得 2 分，否则每项扣 1 分。 | |||||||
4、工程签证及时，签字签章齐全；并建立签证台账。 | 按照要求落实得 3 分，签证不符合规定一次扣1 分，不及时签证一次扣 1 分，未建立台账扣 1分。 | |||||||
5、设计变更或材料代用必须有设计单位签字签章。 | 按照要求落实得 1 分，否则每项扣 0.5 分。 | |||||||
6、设计变 (略) 报批。 | 按照要求落实得 1 分，否则此项不得分。 | |||||||
7、单位工程竣工结算经考核小组审核，审减率应控制在 6%以内。 | 控制在 3%之内的得 7 分，控制在 3%-6%之间的得 5 分；超过 6%扣 7 分。 | |||||||
8、 (略) 合同，严禁提前或超额付款，付款总额不得超过项目概算总额。 | 按要求落实得 2 分，否则扣 2 分。 | |||||||
五 | 安全文明施工管理 | 1、施工单位安全管理机构及制度健全，有专职或兼职安检员。 | 按要求落实得 2 分，否则每个单位扣 1 分。 | | | | ||
2、与施工单位签订安全协议书，管理责任明确。 | 按要求落实得 2 分，否则每项扣 1 分。 | |||||||
3、安全文明施工检查管理办法完善， (略) 一次安全文明施工检查，有检查记录，有奖罚，有整改回复，要求做到闭环管理。 | 按要求落实得 2 分，无管理办法扣 0.5 分，无检查记录扣 0.5 分，无奖罚扣 0.5 分，无整改回复扣 0.5 分。 | |||||||
4、按安全文明施工管理办法内容规定随机抽查， (略) 安全文明 (略) 打分。 | 考核基准分 3 分，对照管理办法抽查 6 处，不符合管理办 (略) 扣 0.5 分。 | |||||||
5、发生重伤或二级非伤亡及以上事故不得分（否定指 | 该项不合格，并对项 (略) (略) | |||||||
六 | 环境保护管理 | 1、 (略) 目视扬尘高度不超过 1.5 米，且不扩散到围挡外。 | 考核基准分 3 分，抽查 4 处，不符合内容的 | | | |||
2、施工区噪声符合 GB12523 要求。 | 考核基准分 1 分，不符合扣 1 分。 | |||||||
3、渣土车封闭完全，不洒落，不污染沿线道路。 | 考核基准分 3 分，不符合内容的每次扣 0.5 | |||||||
4、生活垃圾、污水等定期专业清理，保证办公区、宿舍区干净整洁。 | 考核基准分 1 分，不符合酌情扣分，扣完为 | |||||||
七 | 合同技术档案管理 | 1、严格按要求程序签订合同，合同会签齐全，条款完 | 按要求落实得 1 分，否则每个单位工程项扣 0.5 | | | |||
2、单位工程 (略) 发包。 | 按要求落实得 2 分，否则此项不得分。 | |||||||
3、建立合同管理台账、招标管理台账。 | 按要求落实得 1 分，否则每项扣 1 分。 | |||||||
4、工程合同、工程招标资料整理规范齐全，存档及时。 | 按要求落实得 2 分， (略) 扣 0.2 分。 | |||||||
八 | 监理管理 | 1、逐 (略) 监督考核，有考核检查记录。 | 按要求落实得 1.5 分，未逐月考核，无记录扣 | | | |||
2、项目监理大纲、监理实施细则齐全，内容详实、有针对性。 | 按要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | |||||||
3、按时报监理月报，监理日志记录及时、准确、详实。 | 按要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | |||||||
4、总监、监理工程师、监理员等职业资格证件齐全。 | 证件齐全得 1 分，否则此项不得分。 | |||||||
5、总监、监理工程师、监理员各司其职，按规范证，无代签、冒名顶替签字情况。 | 按照要求落实得 0.5 分，否则此项不得分。 | |||||||
6、 (略) 监督实施办法，旁站记录签证、存档资料规 | 按照要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | |||||||
7、监理资料分类整理，规范完整。 | 按照要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | |||||||
九 | 节点进度 | (略) 下达的年进度计划，按月分解到半年考核。 | 根据半年考核内容给平均分解每项分值，完不成一次扣 1 分。 | | | | ||
总计 | | |||||||
十 | 存在问题及整改要求 | | ||||||
检查组成员： | | | ||||||
被检查项目负责人： | | 检查时间： 年 月 日 | ||||||
运营期考核评分表
基本考核指标 | |||||||
序号 | 考核项目 | 考核内容 | 评分标准 | 标准分 | 加/扣分原因 | 得分 | |
1 | 校园环境卫生清洁 | 校园定期消毒，保持楼内楼外环境清洁，制定合理的消毒时间安排表、日常保洁措 (略) 。 | 未制定合理的消毒时间安排表、日常保洁措施扣2分， (略) 一次扣1分。 | | | ||
2 | 校园绿化 | 整形树修剪、草地养护、病虫防护，保持校园美观，定期喷洒药剂。 | 树木未修剪扣1分，草地出现大片裸露土地扣1分，未定期喷洒药剂扣1分。 | | | ||
3 | 校园公共安全 | 建立健全校园公共安全应急机 (略) 。 | 未建立健全校园公共安全应急机 (略) 扣2分。 | | | ||
4 | 校园道路 | 保持路面清洁，定期实施养护维修。 | (略) 路面清洁扣1分，未定期实施养护维修扣2分。 | | | ||
5 | 校园基础设施 | 水电设施的安装、维修与养护等工作，室内教学设施的维修与养护、消防设施定期检查维护。 | 定期对校园 (略) 检查，发现问题及时整改，未在规定时间内整改的，超过一天扣1分。 | | | ||
6 | 非学历生实际招生人数 | 实际招生人数应不少于预期招生人数的70%。 | 实际招生人数未达到预期招生人数70%，差额在5%内扣1分，差额在5%-10%扣2分，超过10%扣3分。 | | | ||
7 | 专业设置 | 本科专业设 (略) 签派、 (略) 与管理、民航安全技术与管理、飞行技术、航空服务与管理五个专业。 | 实际专业设置个数每少一个扣2分。 | | | ||
8 | 教学设备维护情况 | 制定合理维修保养计 (略) 。 | 未制定合理维修保养计划扣1分， (略) 维修保养计划扣2分。 | | | ||
9 | 本科生就业率 | 本科生就业率应在85%以上。 | 本科生就业率未达到85%，差额在3%内扣1分，差额在3%-5%扣2分，差额超过5%扣3分。 | | | ||
合计 | | | |||||
存在问题及整改要求: | | ||||||
检查组成员: | | 检查时间： 年 月 日 | |||||
被检查项目负责人： | | ||||||
2. PPP (略) 会资本的意见和建议：
1.PPP的 (略) 方式测试内容
本项目拟采用竞争性磋商采 (略) 会资本（包括联合体）。考虑采用“PPP+施工总承包”模式，投标人资质条件要求为：
(1)投标人是已建立现代企业制度的境内外企业法人，包括国有企业、民营企业、外商投资企业、 (略) 有制企业，但不包 (略) (略) 及其他控股国有企业（上市公司除外）；若投标人为联合体，则联合体成员数量不应超过3家，且投标文件中需要明确联合体各成员的工作分工；
(2)投标人或其联合体成员应具 (略) 门颁发的房屋建筑工程施工总承包一级（或以上）资质， (略) 园区建设项目的总承包或投融资建设业绩；
(3)投标人需资信情况良好，拥 (略) 需的财务实力。投标人（若为联合体，则以牵头人为准）总资产不低于人民币10亿元，净资产不低于人民币3亿元，资产负债率不高于70％；对外投资不超过总资产的50%。
(4)具有良好的声誉，在法律方面无重大的不良记录。
(5)有实施过PPP项目相关业绩。
综上， (略) 会资本的技术能力、管理经验、经济实力、诚实守信、安全可靠等综合因素， (略) 会资本对项目报送技术方案、投资回报预期等要 (略) 会投资人。 (略) 文件为准。
(6)可以接受联合体投标。
2. PPP (略) 会资本的意见和建议：
| 公告信息： | |||
| 采购项目名称 | 无 | ||
| 品目 | |||
| 采购单位 | (略) (略) | ||
| 行政区域 | (略) | 公告时间 | * 日 15:04 |
| 首次公告日期 | * 日 | 更正日期 | * 日 |
| 联系人及联系方式： | |||
| 项目联系人 | 王康 | ||
| 项目联系电话 | 点击查看>> | ||
| 采购单位 | (略) (略) | ||
| 采购单位地址 | 德宏州 (略) 仙池路55号 | ||
| 采购单位联系方式 | 点击查看>> | ||
| 代理机构名称 | (略) (略) | ||
| 代理机构地址 | 德宏州 (略) 仙池路55号 | ||
| 代理机构联系方式 | 点击查看>> | ||
(略) (略) 会资本 (略) （PPP）项目
(略)
(略) 会资本：
(略) 建设项目（以下简称“ (略) PPP项目”），拟经德宏州人民政府（以下简称“州政府”）正式批准后， (略) 会资本 (略) （PPP）模式实施,并拟由州政府授权 (略) (略) PPP项目的实施机构。 (略) (略) (略) 测试。
申明：
1. (略) PPP项目须经州政府授权批准， (略) (略) 已向州政府上报请示，一切有关事宜均以州政府最终批复为准；
2.本次 (略) PPP项 (略) 测试,我们会根据本项目 (略) (略) 测试，并且会根据测试反馈意见调整方案相关条件；
3. (略) 测试并 (略) PPP项目正式采购 (略) 分，市场测试提供的相关项目信 (略) 会资本不具有实质性响应约束性；
4. (略) 会资本 (略) 测试与否，均有资格参 (略) PPP项目正式采购；
5. (略) (略) 会资本并不会因此 (略) PPP项目正式采购程序中得到特别的优待；
6. (略) 会资本 (略) 测试中提出的不同观点或问题而受到政府方区别对待；
7. (略) 会资本提出的反馈 (略) 会资本的商业机密内容，我们将恪守保密原则，信息不对外披露。
(略) 在 (略) (略) 站（http:/ 点击查看>> ） (略) （http:/ 点击查看>> ）公开发布， (略) 会资本在 * 日下午18:00之前以PDF格式将相关测试内容加盖公章发送至下列指定邮箱：
联系人：李颖 联系电话： 点击查看>>
联系邮箱： * 63.com
(略) (略)
* 日
(略) 建设 (略) 会资本 (略) （PPP）项目
市场测试
(略) 分 项目基本情况
1.1 项目名称
(略) 建设项目
1.2项目类型及领域
本项属于重大基础设施领域，校园建设项目
1.3建设地点
(略) 建设项目位于 (略) 省德宏州 (略) 风平镇芒别水库地块， (略) 芒别水库北面，东临大瑞铁路，西临 (略) ，北临 (略) (略) 。项目建设用地约为1008 亩。
1.4 建设和运营内容
1.4.1 建设内容
本项目建设用地1008亩，满足10000名学生教学及配套需要，总建筑面积约32.9万㎡。本着一次规划、一次设计的原则，力求做到快速建设、配套齐全、全面尽快投入使用。
根据高校建设的相关标准规范及使用需求，本项目主要有教学区、生活区、运动区三大区域，主要的单体建筑有综合楼、实验楼、教学楼、大空间实训教室、 (略) 、会堂、 (略) 、学生宿舍、食堂、 (略) 、对 (略) 等建筑。建设内容详见下表：
项目建设内容明细表：
项目 | 楼号 | 建筑面积 | 单位 | 数量 | 层数 | 建筑高度 | 备注 | |||
规划总用地面积 | 67.2 | HA | ||||||||
总建筑面积 | m2 | |||||||||
其中 | 地上建筑面积 | m2 | ||||||||
地下建筑面积 | 11400 | m2 | ||||||||
其中 | 教学组团 | 综合楼 | 1# | 45800 | m2 | 1栋 | 9层/-1层 | 55m | 地下建筑面积8000m2 | |
(略) | 2# | 16560 | m2 | 1栋 | 4层 | 23.9m | ||||
会堂 | 3# | 5900 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | ||||
教学楼 | 11#、12# | 29500 | m2 | 2栋 | 5层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积6000㎡ | |||
实验楼 | 4#、 | 61800 | m2 | 4栋 | 5层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积12500㎡ | |||
大空间模拟教室 | 5#、6# | 19000 | m2 | 2栋 | 3/-1层 | 23.9m | 6#楼含地下建筑面积500m2 | |||
(略) | 9# | 8000 | m2 | 1栋 | 2层 | 23.9m | ||||
对 (略) | 10# | 13790 | m2 | 1栋 | 5层 | 23.9m | ||||
(略) 理站 | 24# | 400 | ㎡ | 1栋 | 1/-1层 | 7m | 地下建筑面积300m2 | |||
水泵房 | 26# | 300 | ㎡ | 1栋 | 1/-1层 | 7m | 地下建筑面积100 m2 | |||
生活组团 | (略) | 16# | 8600 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积2400㎡ | ||
食堂 | 8#、17# | 15900 | m2 | 2栋 | 2-3层 | 20m | ||||
学生宿舍 | 18#-22# | 92000 | m2 | 5栋 | 6层、6/-1层 | 23.9m | 含配套服务2500㎡，隔震架空层建筑面积17000㎡（其中地下2500m2） | |||
水泵房、 (略) | 25# | 300 | ||||||||
体育组团 | (略) | 7# | 9500 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | |||
(略) 看台 | 23# | 1500 | m2 | 6m | ||||||
(略) | 25片 | |||||||||
(略) | 5片 | |||||||||
(略) | 7片 | |||||||||
门房 | 26#-29# | 150 | m2 | |||||||
容积率 | 0.47 | |||||||||
建筑密度 | 30 | % | ||||||||
绿化率 | 40 | % | ||||||||
机动车停车位 | 570 | 辆 | 按主体功能面积 点击查看>> ㎡计算 | |||||||
非机动车停车位 | 2831 | 辆 | 按主体功能面积 点击查看>> ㎡计算 | |||||||
1.4.2 运营内容
规划形成一轴、两带、一核心的空间结构。
一轴：山水人文轴
两带：两个整体呈带状的教学实训与生活组团
中核心：综合楼、 (略) 、会堂以及其间山地景观共同组成校园最重要的精神核心。
1.5估算投资
（1）主要技术经济指标
本项目建设投资为： 点击查看>> 万元，其中：
建筑工程费： 点击查看>> 万元，占建设投资：39.37%
设备购置费： 点击查看>> 万元，占建设投资：35.70%
设备安装费：19247万元，占建设投资：6.49%
工程其他费用：43070万元，占建设投资：14.53%
预备费：11575万元，占建设投资：3.91%
（2）项目投资 点击查看>> 万元，分 (略) 分
一、土地费：28224万元
二、工艺设备费：80716.82万元
三、工程投资（除以上土地、工艺设备）： 点击查看>> 万元
1.6 项目建设进度
预计9月份开工
1.7 资金筹措
本项目静态总投资为 点击查看>> 万元，目前，项目实施机构已经筹集资金45696.47万元。
(略) 分 市场测试内容
（一）项目公司的组建
1. 项目公司的组建测试内容
拟由德宏州政 (略) (略) 作为州政府出资机构，与社会 (略) （SPV)，项目公司的注册资本为项目总投资的30%，项目公司股 (略) 以现金方式出资认缴。其中，政府方股权比例为49%，社会资本股权比例为51%。
项目公司中的政府方暂不参与分红。政府方出资代表、社 (略) 股东会的表决权与股比保持一致，但政府方出资代表在涉及公共利益的重大事项（包括股权变更、投资事项、增减注册资本和重大融资资金使用等）决策时享有一票否决权。
2. 项目 (略) 会资本的意见和建议：
1. PPP的 (略) 方式测试内容
(略) PPP项目采用PPP模式运作，具体运作方式为BOT（建设-经营-移交）方式。项目 (略) 期限暂定为25年，其中，项目建设期3年，运营维护期22年。
2. PPP (略) 会资本的意见和建议：
1. PPP的 (略) 方式测试内容
本项目 (略) 性缺口补助的付费方式。其中，使用者付费主要包括招生学费收入、飞行驾驶执照培训收入、民航从业人员培训收入、非核心业务以外的其他收入等经营性收入；可行性缺口补助为上述使用者付 (略) 支付建设及经营投入并获取合理投资回报时，实施机 (略) (略) 在建设期各年的建设管理绩效考核结果， (略) 在运营维护期各年的运营维护服务绩效考核结果，向项目公司支付的政府补贴。
(略) 建成后形成如下建筑物及公共服务设施：
项目 | 楼号 | 建筑面积 | 单位 | 数量 | 层数 | 建筑高度 | 备注 | |||
其中 | 教学组团 | 综合楼 | 1# | 45800 | m2 | 1栋 | 9层/-1层 | 55m | 地下建筑面积8000m2 | |
(略) | 2# | 16560 | m2 | 1栋 | 4层 | 23.9m | ||||
会堂 | 3# | 5900 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | ||||
教学楼 | 11#、12# | 29500 | m2 | 2栋 | 5层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积6000㎡ | |||
实验楼 | 4#、 | 61800 | m2 | 4栋 | 5层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积12500㎡ | |||
大空间模拟教室 | 5#、6# | 19000 | m2 | 2栋 | 3/-1层 | 23.9m | 6#楼含地下建筑面积500m2 | |||
(略) | 9# | 8000 | m2 | 1栋 | 2层 | 23.9m | ||||
对 (略) | 10# | 13790 | m2 | 1栋 | 5层 | 23.9m | ||||
(略) 理站 | 24# | 400 | ㎡ | 1栋 | 1/-1层 | 7m | 地下建筑面积300m2 | |||
水泵房 | 26# | 300 | ㎡ | 1栋 | 1/-1层 | 7m | 地下建筑面积100 m2 | |||
生活组团 | (略) | 16# | 8600 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | 隔震架空层建筑面积2400㎡ | ||
食堂 | 8#、17# | 15900 | m2 | 2栋 | 2-3层 | 20m | ||||
学生宿舍 | 18#-22# | 92000 | m2 | 5栋 | 6层、6/-1层 | 23.9m | 含配套服务2500㎡，隔震架空层建筑面积17000㎡（其中地下2500m2） | |||
水泵房、 (略) | 25# | 300 | ||||||||
体育组团 | (略) | 7# | 9500 | m2 | 1栋 | 3层 | 23.9m | |||
(略) 看台 | 23# | 1500 | m2 | 6m | ||||||
(略) | 25片 | |||||||||
(略) | 5片 | |||||||||
(略) | 7片 | |||||||||
门房 | 26#-29# | 150 | m2 | |||||||
容积率 | 0.47 | |||||||||
建筑密度 | 30 | % | ||||||||
绿化率 | 40 | % | ||||||||
机动车停车位 | 570 | 辆 | 按主体功能面积 点击查看>> ㎡计算 | |||||||
非机动车停车位 | 2831 | 辆 | 按主体功能面积 点击查看>> ㎡计算 | |||||||
（2）近期及远期目标
近期：保质保量、安全高效的 (略) 建设、设施设备的设计搭建、采购安装，及时投入使用。
远期： (略) 按照“政府主导、企业参与、高校办学”的原则， (略) 建设、 (略) 负责办学，双方积极探索“地方政府+高校+企业” (略) 办学机制， (略) 打造成为教学设施齐备，师资力量雄厚，生源稳 (略) 。学院规模将保持稳定，主要注重稳步发展，不断提高教学质量上，成为国家型有影响力、与国际其它民航专业人才培训机构形成稳定 (略) 关系的民航专 (略) 。
绩效指标体系
建设期考核评分表
序号 | 考核项目 | 考核要求 | 评分标准 | 标准分 | 加分、扣分原因 | 得分 | ||
一 | 制度建设 | 1、成立项目建 (略) 门，配备相应专业人员。 | 按照要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | | | |||
2、工程质量、工期、投资、安全控制管理制度、工程招标、预（结）算、工程合同、安全文明施工管理办法和岗位责任制齐全。 | 制度完备并得到落实得 3.0 分，缺一项工程管理制度及管理人员岗位责任制扣 0.5 分（扣完为止，以下同）。 | |||||||
3、有工程平衡协调会制度，按时组织召开，会议记录齐全，问题能及时得到落实并有文字反馈，资料形成闭环管理。 | 按照要求落实得 1 分，无制度扣 1 分，不召开会议扣 0.25 分，无记录扣 0.25 分，问题不落实扣 0.25 分，资料未闭环管理扣 0.25 分。 | |||||||
4、 (略) 项目管理考核办法完善，对监理单位 | 按要求落实得 0.5 分，每缺一项考核办法扣0.25分，未按 (略) 考核扣 0.25 分。 | |||||||
二 | 质量控制 | 1、按时组织工程月度验收，按规定技术资料与报验工程进度必须同步。 | 按要求落实得 3 分， (略) 月度验收扣 1分，验收内容技术资料与工程实体不同步扣 2分。 | | | |||
2、资料要求：有图纸会审纪要； (略) 检查记录齐全； (略) 合格证齐全；见证取样及检测批次符合规范要求；试验室出具检测结果同步、齐全； (略) 分项质量检验批次合格，签字签章齐全，签字人与岗位职责匹配；各类施工措施审批程序、内容齐全；施工日志记录详实准确。 | 按照要求落实得 10 分；每缺一项资料扣 1 分；资料内容 (略) 扣 0.5 分，内 (略) 扣 0.5 分。 | |||||||
3、考核期内工程质量合格率达到 98%。 | 合格率达不到要求扣 5 分。 | |||||||
4、现场根据工程进度情况随机抽查 3～5 (略) 或分项工程，对资料整理和实体 (略) 检查。 | 基准分 7 分， (略) 或分项检查，实体测量不合格扣 1 分，同步资料不合格扣 1 分。 | |||||||
5、发生质量事故不得分（否定指标）。 | 该项不合格，并对项 (略) (略) 政及经济罚款。 | |||||||
三 | 进度控制 | 1、 编制项目 (略) 络图， (略) 调整，实行动态管理，网络图根据工期进度变化及时调整。 | 按要求落实得 2 分， (略) 络图未编制扣 2分， (略) 动态管理扣 1 分。 | | | |||
2、 按年度考核指标，及时编 (略) 络图和年度计划表，实行动态管理， (略) 落实调整。 | 按要求落实得 2 分， (略) 络图扣 1 分，无年度计划表扣 1 分，未按月度落实调整扣 1分。 | |||||||
3、单位工程合 (略) 络图编制齐全。 | 按要求落实得 4 分，否则每个单位工程扣 2分，网络图编制不合理、可控性差每个单位工程扣 1 分。 | |||||||
4、 按时编制并上报月度（周）建设计划，科学合理，及时动态调整，可操作性强。 | 基准分 2 分，根据日常报送报表的时间、内容 | |||||||
5、 全面完成季度计划和形象进度指标，季度结算报表与季度进度计划基本一致。 | 按时完成计划得 8 分，否则每个单位工程扣 2 | |||||||
6、 按时审核施工单位报送的月度和周进度计划，计划分解详细，操作性强，实行动态管理， (略) 落实调整。 | 按要求落实得 2 分，否则对每个单位工程扣 1 | |||||||
四 | 投资控制 | 1、 (略) 项目建设计划，杜绝计划外工程。 | 按照要求落实得 2 分，发现计划外工程不得分。 | | | |||
2、招标前设计图必须经过会审，有会审记录。。 | 按照要求落实得 2 分，否则扣 2 分。 | |||||||
3、 (略) ，合同条款内容准确、无经济 | 按照要求落实得 2 分，否则每项扣 1 分。 | |||||||
4、工程签证及时，签字签章齐全；并建立签证台账。 | 按照要求落实得 3 分，签证不符合规定一次扣1 分，不及时签证一次扣 1 分，未建立台账扣 1分。 | |||||||
5、设计变更或材料代用必须有设计单位签字签章。 | 按照要求落实得 1 分，否则每项扣 0.5 分。 | |||||||
6、设计变 (略) 报批。 | 按照要求落实得 1 分，否则此项不得分。 | |||||||
7、单位工程竣工结算经考核小组审核，审减率应控制在 6%以内。 | 控制在 3%之内的得 7 分，控制在 3%-6%之间的得 5 分；超过 6%扣 7 分。 | |||||||
8、 (略) 合同，严禁提前或超额付款，付款总额不得超过项目概算总额。 | 按要求落实得 2 分，否则扣 2 分。 | |||||||
五 | 安全文明施工管理 | 1、施工单位安全管理机构及制度健全，有专职或兼职安检员。 | 按要求落实得 2 分，否则每个单位扣 1 分。 | | | | ||
2、与施工单位签订安全协议书，管理责任明确。 | 按要求落实得 2 分，否则每项扣 1 分。 | |||||||
3、安全文明施工检查管理办法完善， (略) 一次安全文明施工检查，有检查记录，有奖罚，有整改回复，要求做到闭环管理。 | 按要求落实得 2 分，无管理办法扣 0.5 分，无检查记录扣 0.5 分，无奖罚扣 0.5 分，无整改回复扣 0.5 分。 | |||||||
4、按安全文明施工管理办法内容规定随机抽查， (略) 安全文明 (略) 打分。 | 考核基准分 3 分，对照管理办法抽查 6 处，不符合管理办 (略) 扣 0.5 分。 | |||||||
5、发生重伤或二级非伤亡及以上事故不得分（否定指 | 该项不合格，并对项 (略) (略) | |||||||
六 | 环境保护管理 | 1、 (略) 目视扬尘高度不超过 1.5 米，且不扩散到围挡外。 | 考核基准分 3 分，抽查 4 处，不符合内容的 | | | |||
2、施工区噪声符合 GB12523 要求。 | 考核基准分 1 分，不符合扣 1 分。 | |||||||
3、渣土车封闭完全，不洒落，不污染沿线道路。 | 考核基准分 3 分，不符合内容的每次扣 0.5 | |||||||
4、生活垃圾、污水等定期专业清理，保证办公区、宿舍区干净整洁。 | 考核基准分 1 分，不符合酌情扣分，扣完为 | |||||||
七 | 合同技术档案管理 | 1、严格按要求程序签订合同，合同会签齐全，条款完 | 按要求落实得 1 分，否则每个单位工程项扣 0.5 | | | |||
2、单位工程 (略) 发包。 | 按要求落实得 2 分，否则此项不得分。 | |||||||
3、建立合同管理台账、招标管理台账。 | 按要求落实得 1 分，否则每项扣 1 分。 | |||||||
4、工程合同、工程招标资料整理规范齐全，存档及时。 | 按要求落实得 2 分， (略) 扣 0.2 分。 | |||||||
八 | 监理管理 | 1、逐 (略) 监督考核，有考核检查记录。 | 按要求落实得 1.5 分，未逐月考核，无记录扣 | | | |||
2、项目监理大纲、监理实施细则齐全，内容详实、有针对性。 | 按要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | |||||||
3、按时报监理月报，监理日志记录及时、准确、详实。 | 按要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | |||||||
4、总监、监理工程师、监理员等职业资格证件齐全。 | 证件齐全得 1 分，否则此项不得分。 | |||||||
5、总监、监理工程师、监理员各司其职，按规范证，无代签、冒名顶替签字情况。 | 按照要求落实得 0.5 分，否则此项不得分。 | |||||||
6、 (略) 监督实施办法，旁站记录签证、存档资料规 | 按照要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | |||||||
7、监理资料分类整理，规范完整。 | 按照要求落实得 0.5 分，否则每项扣 0.25 分。 | |||||||
九 | 节点进度 | (略) 下达的年进度计划，按月分解到半年考核。 | 根据半年考核内容给平均分解每项分值，完不成一次扣 1 分。 | | | | ||
总计 | | |||||||
十 | 存在问题及整改要求 | | ||||||
检查组成员： | | | ||||||
被检查项目负责人： | | 检查时间： 年 月 日 | ||||||
运营期考核评分表
基本考核指标 | |||||||
序号 | 考核项目 | 考核内容 | 评分标准 | 标准分 | 加/扣分原因 | 得分 | |
1 | 校园环境卫生清洁 | 校园定期消毒，保持楼内楼外环境清洁，制定合理的消毒时间安排表、日常保洁措 (略) 。 | 未制定合理的消毒时间安排表、日常保洁措施扣2分， (略) 一次扣1分。 | | | ||
2 | 校园绿化 | 整形树修剪、草地养护、病虫防护，保持校园美观，定期喷洒药剂。 | 树木未修剪扣1分，草地出现大片裸露土地扣1分，未定期喷洒药剂扣1分。 | | | ||
3 | 校园公共安全 | 建立健全校园公共安全应急机 (略) 。 | 未建立健全校园公共安全应急机 (略) 扣2分。 | | | ||
4 | 校园道路 | 保持路面清洁，定期实施养护维修。 | (略) 路面清洁扣1分，未定期实施养护维修扣2分。 | | | ||
5 | 校园基础设施 | 水电设施的安装、维修与养护等工作，室内教学设施的维修与养护、消防设施定期检查维护。 | 定期对校园 (略) 检查，发现问题及时整改，未在规定时间内整改的，超过一天扣1分。 | | | ||
6 | 非学历生实际招生人数 | 实际招生人数应不少于预期招生人数的70%。 | 实际招生人数未达到预期招生人数70%，差额在5%内扣1分，差额在5%-10%扣2分，超过10%扣3分。 | | | ||
7 | 专业设置 | 本科专业设 (略) 签派、 (略) 与管理、民航安全技术与管理、飞行技术、航空服务与管理五个专业。 | 实际专业设置个数每少一个扣2分。 | | | ||
8 | 教学设备维护情况 | 制定合理维修保养计 (略) 。 | 未制定合理维修保养计划扣1分， (略) 维修保养计划扣2分。 | | | ||
9 | 本科生就业率 | 本科生就业率应在85%以上。 | 本科生就业率未达到85%，差额在3%内扣1分，差额在3%-5%扣2分，差额超过5%扣3分。 | | | ||
合计 | | | |||||
存在问题及整改要求: | | ||||||
检查组成员: | | 检查时间： 年 月 日 | |||||
被检查项目负责人： | | ||||||
2. PPP (略) 会资本的意见和建议：
1.PPP的 (略) 方式测试内容
本项目拟采用竞争性磋商采 (略) 会资本（包括联合体）。考虑采用“PPP+施工总承包”模式，投标人资质条件要求为：
(1)投标人是已建立现代企业制度的境内外企业法人，包括国有企业、民营企业、外商投资企业、 (略) 有制企业，但不包 (略) (略) 及其他控股国有企业（上市公司除外）；若投标人为联合体，则联合体成员数量不应超过3家，且投标文件中需要明确联合体各成员的工作分工；
(2)投标人或其联合体成员应具 (略) 门颁发的房屋建筑工程施工总承包一级（或以上）资质， (略) 园区建设项目的总承包或投融资建设业绩；
(3)投标人需资信情况良好，拥 (略) 需的财务实力。投标人（若为联合体，则以牵头人为准）总资产不低于人民币10亿元，净资产不低于人民币3亿元，资产负债率不高于70％；对外投资不超过总资产的50%。
(4)具有良好的声誉，在法律方面无重大的不良记录。
(5)有实施过PPP项目相关业绩。
综上， (略) 会资本的技术能力、管理经验、经济实力、诚实守信、安全可靠等综合因素， (略) 会资本对项目报送技术方案、投资回报预期等要 (略) 会投资人。 (略) 文件为准。
(6)可以接受联合体投标。
2. PPP (略) 会资本的意见和建议：
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