原招标文件

变更后文件

1．总体要求

根据《国家 (略) 办公厅关于申报安全生产风险预警与防控工程2017年项目的通知》（安监总厅规划函〔2017〕79号）文件的要求，为了用好国家财政拨付的信息化建设资金，并争取落实省财政配套资金支持，在顶层设计指导下，本着“统筹规划、分步实施；统一标准、综合集成”的原则，统筹考虑国家 (略) 要求建设的信息化项目（省级安全生产综合信息平台、安全生产“ (略) ”（安监云）、安全生产移动执法系统、安全生产应急救援指挥平台和卫星移动指挥系统、高危企业风险预警与防控系统等）， (略) 安全生产监管与应急救援现实工作需要，提出 (略) 省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的建设目标与建设思路，分析项目建设需求，明确项目的建设内容和建设方案，编制项目投资估算，对项目建设的必要性、 (略) 分析，形成《黑 (略) 安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告》。

2．可研报告设计要求

结合国家电子政务工程建设 (略) 办法(发展改革委令第55号)要求，《黑 (略) 安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告》 (略) 分展开设计，具体要求如下：

第一章：项目概述。项目概述中需写明项目名称、项目建设单位及负责人、项目责任人、可行性研究报告编制单位、可行性研究报告编制依据、项目建设目标、规模、内容、建设期以及项目的总投资和资金来源、 (略) 会效应、相对于项目建议书的批复调整和主要的结论与建议。

第二章：项目建设单位概况。在本章节编写需设计单位实地了解项目建设单位的具体职责，写明项目实施机构与职能。

第三章：需求分析和项目建设的必要性。根据 (略) 要求建设的信息化项目，以 (略) 安全生产监管与应急救援现实工作需要，提出省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的任务目标，具体分析项目建设的业务目标、业务功能和业务流程，提出系统建设需求，针 (略) 分析和预测，明确现有信息系统装备和应用现状的差距，具体阐述项目建设的必要性。

第四章：总体建设方案。要求设计单位结合 (略) 下发的《关于印发全国安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知》和《顶层设计》内容，结合国家安全生产综合信息平台、全国安全生产“ (略) ”（安监云）、全国安全生产视频会商系统、安全监管移动执法系统和终端配备以及安全生产应急救援指挥系统等五大工程建设要求，提出省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的建设目标与建设思路，明确项目的总体建设内容和分期建设内容，编制总体建设方案。

第五章：本期项目建设方案。依据总体建设方案，提出本期项目的具体建设方案，其中应包括以下内容：

（1）本期建设目标及内容：建设内容上主体围绕国家安全生产综合信息平台、全国安全生产“ (略) ”（安监云）、全国安全生产视频会商系统、安全监管移动执法系统和终端配备以及安全生产应急救援指挥系统等五大工程展开设计

（2）标准规范建设内容：遵循国家 (略) 发布的信息化相关标准规范，推进信息化建设与应用。根据本省实际情况和发展规划，补充制定和完善 (略) 省安全生产信息化标准规范体系，含数据标准、技术标准规范、业务标准规范、管理标准规范等）

（3）信息资源规划和数据库建设方案：建成全 (略) 数据库，实现安全生产信息采集“一数一源、一源多用”，加快推进业务系统和数据资源整合应用，减少信息的重复采集上报。实现对全省生产经营单位的安全管理基础数据、监管监察业务数据、辅助决策数据、交换共享数据和公共服务数据集中管理和应用，建立健全安全生产业务数据，实现全省安全生产信息“一张表”，消除信息孤岛。

（4）应用支撑平台和应用系统建设方案：围绕国家安全生产综合信 (略) 业务建设现状和实际需求，采用“查漏补缺”的方式，分别新建、升级、改造信息化业务系统，主要建设包括：安全监管类（安 (略) 业监管、行政许可、行政执法、隐患排查、风险分级管控、中介机构监管、职业卫生监管、重大危险源监管、企业诚信管理、安全生产综合监管等）、应急管理与救援类（应急直报、应急业务管理、应急模拟演练、应急辅助决策系统、应急一张图以及应急风险分析预警系统等）、综合决策类（综合查询统计、安全生产辅助决策系统、知识库、舆情分析等）、行政管理类（OA办公、人事管理等）、综合移动APP（隐患、执法、应急等综合移动端业务）

（5） (略) 理和存储建设方案：结合省 (略) 门计算与存储系统建设现状，黑 (略) 理和存储系统 (略) 分托管、新建以及改造 (略) 。若省级已建设政务云平台，按照相关要求，运 (略) 区的主要业务可托管到省级政务 (略) 。（调研后确认并完善设计方案）

（6）网络系统建设方案：调研了解黑龙 (略) 等网络资源现状， (略) 署要求，设计 (略) 、 (略) (略) 需求， (略) 络设备参数和要求，并提出带宽需求。

（7）安全系统建设方案：按照国家 (略) 整体安全规划以及国家等级保护要求，从物理安全、主机安全、网络安全、数据安全以及系统安 (略) 建设，并依照相关要求完成安全互联规划、设计和实施，配置必要的软硬件设备，为网络提供安全保障。网络安全按等级保护三级要求配备防火墙、网闸、网络及数据库安全审计、堡垒机、抗分布式拒绝服务（DDOS）、入侵防御系统、入侵检测系统、Web应用防火墙（WAF）、 (略) 关、网页防篡改、漏洞扫描系统、 (略) 关和安全管理平台（SOC） (略) 络安全设备， (略) (略) 络架构。虚拟 (略) 络功能虚拟化（NFV）技术提供虚拟化安全保护。设计单位调研后结合实际情况，综合考 (略) 络安全设备，并明确设备参数、性能、数量和具体设计方案。

（8）备份系统建设方案：灾备系统可分为自建灾备系统和利用省级政务云 (略) 两种途径（调研明确后确定容灾备份方式）。本地数据备份主要依托于备份软件，在备 (略) 署相应备份软件，通过备份软件相关数据备份功能，对业务系统产 (略) 备份。备份系统的建设需紧密结合业务开展，设计范围应正确估算业务系统数据量，提出合理的备份系统设备要求， (略) 增量备份，每周 (略) 一次全备份方式展开数据备份。具体备份策略需参照实际数据备份需求以及存储空间大小。

（9）运行维护系统建设方案： (略) (略) 门应依托运维管理机 (略) ，建设安全运维管理信息化平台，使用基础运维工具，开展各类信息化运维服务，并通过信息化运维管理制度与标准规范予以保障。

（10）结合实际情况对配套设备的机房及配套工程建设提出具体设计方案，包括：设备间改造、指挥大厅改造、视频会议系统等具体设备和参数、数量及性能要求。

第六章：项目招标方案。 (略) 方案，应包括招标范围、 (略) 组织形式。

第七章：环保、消防、职业安全和卫生。设计单位在完成 (略) 省本级安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告中，应包括对于环保影响的分析，同步提出环保措施和方案、消防措施、职业安全和卫生措施。

第八章：节能分析。设计单 (略) 性研究报告时，应注意对能源消耗的合理性和科学性，尽可能达到节能的效果。同时应在报告中体现出能源消耗的指标和节能措施的效果分析。

第九章：项目组织和人员培训。设计单 (略) 性研究报告时应实地调研，并明确项目的领导和管理机构及项目的实施机构，拟定科 (略) 维护机构配置，提出技术力量及人员配置的要求和人员培训方案。

第十章：项目实施进度。为保证项目建设能够按照预计时间顺利推进，设计单位在编制过程中应对项目 (略) 合理的测算， (略) 的项目实施进度计划。

第十一章：投资估算和资金来源。设计单 (略) 性研究报告应同步提出合理的项目建设投资估算，同时制定项目资金的使用计划。

第十二章：效益与评价指标分析。设计单位在编制的过程中应深刻理解本次项目对未来安 (略) 起到的作用， (略) 会效益指标分析，同时提出项目的评价指标分析。

第十三章：项目风险与风险管理。设计单位在编制过程中应对项目建设过程中可能带 (略) 识别的分析，同时提出风险的应对措施和管理办法。

三、其他要求

1． (略) 文件有关要求。

2．结合我省现有软硬件基础，编写我省信息化项目一期项目建设概算。

3．设计方案的编制，要遵循并涵盖《 (略) 关于印发政务信息资源 (略) 办法的通知》﹝2016﹞51号、《 (略) 门涉企信息统一归集公示工作的实施意见》黑工商函﹝2016﹞62号、《 (略) 省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单” (略) 规定》黑安发﹝2016﹞9号、《 (略) 办公厅关于开展危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知》安监总厅管三﹝ * 号、《关于印发2016年度市级政府安全生产工作考核细则的通知》黑安发﹝2016﹞12号、《关于印发2016年度 (略) 门安全生产责任制考核办法的通知》黑安办发﹝2016﹞49号等文件的有关要求。

四、工作要求

1．人员要求：设计承担单位应组建专 (略) ，由专人负责分别负责《顶层设计》和《可研报告》编制工作。

2．工作要求：设计工作承担单位应制定详细的工作方案，明确工作内容、组织实施计划、人员安排、保障措施等。

3．工期要求：合同签订后3个月内完成《顶层设计》和《可研报告》编制工作，并配合完成征求意见和专家评审工作。

4.验收要求：服务期满或完成服务成果后，招标人应对服 (略) 验收，验收以专家 (略) ，评审通过视为验收合格。

5.质量保证要求：自验收合格之日起不低于1年， (略) (略) 业标准对服务本身有更 (略) 求的，从其规定并在合同中约定，中标人亦可提报更长的质保期。质量保证期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求等，中标人应立即免费重新更改方案设计，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后规定时间内（与业主商定）未能免费变更方案设计，招标人可以通过 (略) 索赔。

6.服务保障：中标人应提供及时周到的售后服务， (略) 人提供设计方案解读， (略) (略) 工作。

（一）《 (略) 省安全生产信息化顶层设计》1项

《顶层设计》

1．总体要求

(略) 、国家 (略) 、省政府有关法律规章为依据，以《国家 (略) 关于印发<安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件>的通知》（安监总科技〔 * 号） (略) 出台的信息化顶层设计和相关标准规范要求为指导，依靠云计算、 (略) 、大数据、 (略) 、视频监控等现代信息技术手段，结合 (略) 省情实际，围绕省内各级安全监管机构、企业、中介机构、安委会成员单位、社会公众五类对象，建设服务于全省事故防范和安全生产监管业务，纵向上与 (略) ，向下与市、县（区）、乡镇（街道），横向与安委会成员单位实现资源共享、互联互通的安全生产信息系统。通过顶层设计明确全省安全生产信息化的总体架构、总体建设内容和建设任务，明确各级安监机构以及安委会成员单位的建设重点、任务分工和建设职责，确定各自建设边界和信息交互共享原则，指导全省各级安全监管机构、各安委会成员单位、生产经营单位开展安全生产领域信息化建设。

2．设计内容要求

（1）一批基础支撑设施

建设基础支撑设施，为上层应用提供基础的硬件保障建设， (略) 、机房、 (略) 、专网、 (略) 、视频会议等基础设施的建设。 (略) (略) 络的建设是基础支撑设施建设的核心内容，根据 (略) 对地方安全监管机构信息化建设的有关要求，地方政府可依托国家安监云或地方政务云，实现与国家安监云服务平台的数据交换与共享。 (略) 省安全生产信息化建设，将主要利用第三方（各级政府电子政务云数据机房或通信运营商IDC机房）IT基础设施形成高效、集约的信息化建设机房物理承载环境。网络建设覆盖省、市、县、乡镇、企业，形成全省“ (略) ”。

（2） (略) 数据库

建成全 (略) 数据库，实现安全生产信息采集“一数一源、一源多用”，加快推进业务系统和数据资源整合应用，减少信息的重复采集上报。实现对全省生产经营单位的安全管理基础数据、监管监察业务数据、辅助决策数据、交换共享数据和公共服务数据集中管理和应用，建立健全安全生产业务数据，实现全省安全生产信息“一张表”，消除信息孤岛。

（3）一个门户集成平台

建成全省统一门户集成平台（简称统一门户集成平台），以全省各级安 (略) 站为登录入口，采用“后台平台化，前台应用化，同类型用户功能聚合”的思路，实现用户管理集成、应用前端集成和内容展现集成，为五类用户对象提供专业性和个性化服务。

（4）一套标准规范体系

(略) (略) 门严格遵循国家 (略) 发布的信息化相关标准规范，推进信息化建设与应用。根据本省实际情况和发展规划， (略) 业标准规范，逐步形成覆盖安全生产全业务、全体系、全流程的省级安全生产信息化标准规范体系，指导和规范全省安全生产信息化建设和应用工作。

（5）一个应用支撑平台

建成全省统一的六大应用支撑平台，实现全省各级、各类安全生产业务应用统一支撑，满足业务应用的发展需要，避免“业务孤岛”和重复投资。主要包含业务配置平台、地图信息服务平台、 (略) 应用平台、移动应用平台、数据交换与共享平台和大数据支撑平台，为各级各类应用系统提供统一的底层技术框架，为全省安全生产信息化数据提供交换共享平台，为全省安全生产大数据决策分析提供支撑平台。

（6）一个综合业务应用系统

建设全省统一的安全监管类、应急管理类、公共服务类、综合决策类、行政管理类、综合移动ＡＰＰ应用等六类综合业务应用系统。具体要求如下：

1）安全监管类应用系统

• 安全准入类系统。

（1）行政审批系统

提供危化品（生产、经营、存储）、非煤矿山（生产）、烟花爆竹（生产）、中介机构（安全评价、安全生产检测检验） (略) 政 (略) 上信息填报、受理、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。

（2）备案登记管理系统

提供建设项目安全设施“三同时”、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、应急预案备案、重大危险源备案等监管备案或 (略) 上受理、审查备案、进度查询（发布）与到期提醒等功能。

• 事故调查类系统

（1）事故报送系统

提供生产安全事故信息分级填报（接报）、管理、事故报送（快报、续报、专报）、事故统计与统报（含安委会成员单位）以及审核等功能。

（2） (略) 理系统

提供生产安全事故立案、取证、分析、报告、案件移送、整改落实、 (略) 上信息填报、审核、统计、发布、查询和案例制作与管理等功能。

（3）事故挂牌督办

实现对 (略) 挂牌督办的功能，包含重大事故挂牌督办建议、挂牌督办通知下发、挂牌督办案件公布、挂牌督办案件档案管理等功能。

• 职业卫生类系统、

（1）提供建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申 (略) 上信息填报、受理、审查备案、进度查询（发布）与提醒等功能。提供职业卫生安全 (略) 上信息填报、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。以上功能模块可以与备案登记管理系统集约整合建设。

（2）职业卫生执法系统

提供职业卫生执法计划、执法检查、 (略) 罚、案件（档案）管理、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能 (略) 政执法系统集约整合建设。

• 综合协调类系统

（1）挂牌督办系统

面 (略) 门和负有安全生产 (略) 门，提供生产安全事故挂牌督办建议、通知和 (略) 上信息填报、审核、公布、下发、归档管理等功能。

（2）安全生产目标管理考核系统

提供安委会成员单位及人员信息管理与维护、考核文书制作、履职信息录入、 (略) 等功能。

包括市、县、乡级政府目标责任考核排名，市、 (略) 门考核排名和生产经营单位考核排名等功能。

• 日常监管类系统

（1）安 (略) 业监管信息系统

包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、应急管理、职业健康等建立专属页面系统功能。

（2）纳 (略) 业信息系统

包括指标控制、协同办公、统计分析、联合执法、挂牌督办、隐患排查治理、应急救援、职业健康及事故调查等建立专属系统功能。

（3）危险化学品登记信息管理系统

账号申请、企业复核、企业审核、变更申请、变更审核。（在危险化学品专属页面体现）

（4）企业端安全管理系统

包括企业信息、管理机构、风险管控和隐患排查治理信息管理、风险点清单、风险点隐患排查清单、风险点管控措施清单、安全管理制度、监测监控系统，教育培训、协同办公、法规标准、提醒报警等功能。

（5）行政执法系统

提 (略) 政执法计划、执法检查、 (略) 罚、案件（档案）管理、执法统计（或计划完成情况）、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能应同时能够在移动终端上使用。

（6） 安全标准化达标系统

提供企业二级标准化达标的申报、评审、审核、发证以及企业标准化自评等功能。

（7）隐患排查治理系统

提供企业隐患自查、治理及其 (略) 上信息录入、状态跟踪、隐患信息公示、记录管理、信息查询、企业（行业、地区）隐患排查治理情况统计报表生成、风险点隐患排查清单、整改超期提醒、以及隐患挂牌督办等功能。

（8）风险分级管控系统

建设风险分级管控系统， (略) 业、不同类别的企业（煤矿、危化、工贸、非煤矿山、涉及职业 (略) (略) 业）的危险特性，点、线、面一体化覆盖，对设备风险、工艺风险、作业风险、系统风险、区域风险、事故风险、管理风险等各 (略) 科学辨识、量化评估、风险分级。建立风险点台账、风险点隐患排查清单台账、风险点管控措施台账做到一企一册，基于GIS一张图，实现风险分布“红橙黄蓝”标识和作业安全对比图，帮助安全监管机构直观掌握当前风险的分布与状态，为领导决策提供辅助支持。

（9）重大危险源管理系统

提供重大危险源 (略) 上录入、备案审核、分级监管、动态监管、查询统计与管理维护等功能。

（10）监管机构和人员管理系统

提供本级和下级监管机构及其主要人员、直属单位及其主要人员、本地区安全生产专家的基本信息管理与维护、信息查询、统计报表生成等功能。

（11）企业安全生产诚信管理系统

建立本辖区企业安全生产诚信电子档案，实行动态管理。提供企业安全生产诚信等级评级、安全生产不良信用记录、企业诚信黑名单、企业 (略) 上信息录入、管理与报送、状态跟踪、名单发布、信息查询等功能。

（12）安全生产举报投诉系统

提供安全生产隐患、生产安全事故、安 (略) 为的在线举报、网上信息录入（采集）、现场情况记录、甄别派发、 (略) 理、回复反馈、催办督办、办结归档、结果公示等功能。

（13）中介机构管理系统

提供安全生产中介机构（安全评价、安全检测检验机构）的资质认定（网上信息填报、受理、审核审批、进度查询、证件制作与发证、证件管理、到期提醒等）， (略) * 、资产装备等基本信息的管理与维护、查询统计等功能。以上功能模块可以与安全准入类系统集约整合建设。

（14）企业 (略) 备查系统

提供矿山、危险化学品（含重大危险源） (略) 业企业关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的接入、 (略) 为监控等功能。结合实际情况， (略) 三维重建、 (略) 为自动检测、图像主动抓拍、趋势预测及状态预警等智能分析功能。

2）应急管理类应用系统

（1）应急业务管理系统

提供应急预案、应急值守（值班）、事故举报接报、应急资源（物资、装备、专家、队 * ） (略) 上录入、综合展现、管理与维护、 (略) 置评估管理等功能。应急预案管理功能可以与备案登记管理系统集约整合建设。

（2）应急指挥系统

建设覆盖省、市、县、重点企业及移动卫星指挥系统。

（3）应急培训演练系统

利用虚拟仿真、三维可视化等多媒体技术，模拟典 (略) 置全过程，提供演练计划制定、过程控制、效果考核与评估等功能。有条件的可以利用声光电控制技术和模拟装置实物，补充搭建模拟真实事故 (略) 景。

（4）应急辅助决策系统

提供应急预案调阅、处置方案编制与优化、调度任务管理与跟踪、救援力量（装备）地理信息服务（GIS）标绘、信息检索等功能。应急移动应用。

基于移动终端及便携通信设备，提供事故举报、 (略) 信息采集与回传、任务下达与反馈、预警信息发布、现场与后方实时交互等功能。

（5）应急风险分析预警系统

提供辖区内矿山、危险化学品（含重大危险源） (略) 业企业安全生产风险分析、事故影响范围与趋势分析、事故预测预警、基于GIS的“一张图”综合展现等功能。

（5）云服务接入平台

接入全国安全生产应急云服务，使 (略) 络直报与共享服务、应急“一张图”构建与共享服务、应急协同服务、事故情景构建与协同演练服务、应急能力评估与分析评价服务、辅助决策支持服务，共享国家、 (略) 会应急救援资源、应急知识、避险常识、事故案例、法律法规等数据。

3）公共服务类应用系统

（1）政务公开系统。

提供拟公开 (略) 上编辑、审核、发布、查询和统计等功能。支持“依申请公开” (略) 上信息填报、受理、审核审批、进度查询和发布等功能。

   （2）在线服务系统

(略) 上办事的服务窗口，提供安全监管有关业务办理信息（职权依据、办理类型、实施机关、范围与流程、申请材料、责任事项与依据、咨询与联系方式、法定期限等）的编辑、审核、发布等功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息 (略) 站集约整合建设。

（3）互动交流系统

提供意见征集、网上调查、领导信箱等功能，应列 (略) (略) 电话、技术支持电话、投诉举报电话，可以提供微门户、微博、微信、APP链接或二维码。有条件 (略) (略) 、在线投诉举报、在线音视频互动等实时交互功能。

（4）宣传教育系统

(略) 、微博、微信及客户端，提供安全生产新闻、安全知识、专题讲座、安全文化宣传视频、事故案 (略) 上编辑、审核、发布、查询和统计等功能， (略) 络视频培训。提供人员安全生 (略) 上报名、培训考核、成绩发布、成绩查询、证件制作（发证）、证书查询（注册查询）、考务与证书管理等功能。

4）综合决策类应用系统

1．综合查询统计系统。

面 (略) (略) 提供公文、业务办理信息、政策法规、专业知识及各种记录、报告的查询和结果展示，支持关键字、分时段、分地区、分主题等多种检索方式。

面向公 (略) 站设置检索查询窗口，主要提供安全监管与应急管理有关业务办理状态与结果、政务公开信息、宣传教育信息的查询和结果展示，支持关键字、分时段、分地区、分主题等多种检索方式。

2．安全生产辅助决策系统。

基于数据分析模型和工具，提供企业安全生产风险分析与评估、 (略) 置方案优化、事故影响与趋势分析、事故预测预警、事故规律挖掘、数据综合展现等大数据应用。

3．政策法规（知识库）管理系统。

提供安全生产相关的政策法规、标准规范、规章制度、安全知识、专业技 (略) 上编辑、发布、导入（导出）、检索、查看等功能。

4．网络舆情分析系统。

提供舆情采集、话题分析跟踪、倾向性分析、网络信息挖掘、专项监控、突发事件预警和热点话题报警和跟踪、舆情编报和舆情态势发布、舆情调控与业务协同、舆情分析、舆情发布及查询等功能。

5）行政管理类应用系统

1．综合办公系统

(略) 理（如编制、发布、流转、归档、下载、打印、查询等）、绩效考核、日常事务安排（如车辆、会议室等）、档案管理、固定资产管理、通讯录管理、信息交互、电子邮件及电子签章管理等功能。

2．机关党建管理系统

提供党组织、党员、入党申请人员 (略) 上录入、管理与维护，党 (略) 上办理与管理、网上党建等功能，支持移动终端访问，支持党组织之间、 (略) 上互动交流。

3．人力资源管理系统

提供招聘管理、人事在职离职档案、员工履历、劳动合同、奖惩管理、薪酬管理、调动管理、培训管理、考勤管理等功能，支持相关内容的编辑、查询与统计。

6）、综合移动ＡＰＰ应用

综合移动APP应用建设应以PC端业务和数据为核心，将可移动化的业务功能同步开发成移动应用，系统通过用户权限自动设置个性化定制页面,为不同用户提供专业化APP应用。APP应用分为公共服务类和政府监管类两大类。

公共服务类APP的使用者是企业用户与群众，功能包括全生产动态、通知公告、政策法规、安全知识、隐患管理、事故调查报告、安全生产形势分析、投诉举报、信息查询等；

政府监管类APP的使用者是全省各级安全监管机构用户与安委会成员单位用户， (略) 业企业监管、移动执法、隐患排查、重大危险源视频监控、移动应急救援、大数据决策分析等。

7）权限架构设计

结合身份认证系统，设计 (略) 门的层级机构权限，通过角色权限分配功能，设计具有自定义业务界面功能，做到一用户、一界面、一平台， (略) 有用户拥有一套属于自己的完整独立系统。满足不同的职责和工作业务需求。

（二）《 (略) 省安全生产信息化项目 (略) 性研究报告》1项

《可研报告》

 1．总体要求

根据《国家 (略) 办公厅关于申报安全生产风险预警与防控工程2017年项目的通知》（安监总厅规划函〔2017〕79号）文件的要求，为了用好国家财政拨付的信息化建设资金，并争取落实省财政配套资金支持，在顶层设计指导下，本着“统筹规划、分步实施；统一标准、综合集成”的原则，统筹考虑国家 (略) 要求建设的信息化项目（省级安全生产综合信息平台、安全生产“ (略) ”（安监云）、安全生产移动执法系统、安全生产应急救援指挥平台和卫星移动指挥系统、高危企业风险预警与防控系统等）， (略) 安全生产监管与应急救援现实工作需要，提出 (略) 省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的建设目标与建设思路，分析项目建设需求，明确项目的建设内容和建设方案，编制项目投资估算，对项目建设的必要性、 (略) 分析，形成《黑 (略) 安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告》。

2．可研报告设计要求

结合国家电子政务工程建设 (略) 办法(发展改革委令第55号)要求，《黑 (略) 安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告》 (略) 分展开设计，具体要求如下：

第一章：项目概述。项目概述中需写明项目名称、项目建设单位及负责人、项目责任人、可行性研究报告编制单位、可行性研究报告编制依据、项目建设目标、规模、内容、建设期以及项目的总投资和资金来源、 (略) 会效应、相对于项目建议书的批复调整和主要的结论与建议。

第二章：项目建设单位概况。在本章节编写需设计单位实地了解项目建设单位的具体职责，写明项目实施机构与职能。

第三章：需求分析和项目建设的必要性。根据 (略) 要求建设的信息化项目，以 (略) 安全生产监管与应急救援现实工作需要，提出省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的任务目标，具体分析项目建设的业务目标、业务功能和业务流程，提出系统建设需求，针 (略) 分析和预测，明确现有信息系统装备和应用现状的差距，具体阐述项目建设的必要性。

第四章：总体建设方案。要求设计单位结合 (略) 下发的《关于印发全国安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知》和《顶层设计》内容，结合国家安全生产综合信息平台、全国安全生产“ (略) ”（安监云）、全国安全生产视频会商系统、安全监管移动执法系统和终端配备以及安全生产应急救援指挥系统等五大工程建设要求，提出省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的建设目标与建设思路，明确项目的总体建设内容和分期建设内容，编制总体建设方案。

第五章：本期项目建设方案。依据总体建设方案，提出本期项目的具体建设方案，其中应包括以下内容：

（1）本期建设目标及内容：建设内容上主体围绕国家安全生产综合信息平台、全国安全生产“ (略) ”（安监云）、全国安全生产视频会商系统、安全监管移动执法系统和终端配备以及安全生产应急救援指挥系统等五大工程展开设计

（2）标准规范建设内容：遵循国家 (略) 发布的信息化相关标准规范，推进信息化建设与应用。根据本省实际情况和发展规划，补充制定和完善 (略) 省安全生产信息化标准规范体系，含数据标准、技术标准规范、业务标准规范、管理标准规范等）

（3）信息资源规划和数据库建设方案：建成全 (略) 数据库，实现安全生产信息采集“一数一源、一源多用”，加快推进业务系统和数据资源整合应用，减少信息的重复采集上报。实现对全省生产经营单位的安全管理基础数据、监管监察业务数据、辅助决策数据、交换共享数据和公共服务数据集中管理和应用，建立健全安全生产业务数据，实现全省安全生产信息“一张表”，消除信息孤岛。

（4）应用支撑平台和应用系统建设方案：围绕国家安全生产综合信 (略) 业务建设现状和实际需求，采用“查漏补缺”的方式，分别新建、升级、改造信息化业务系统，主要建设包括：安全监管类（安 (略) 业监管、行政许可、行政执法、隐患排查、风险分级管控、中介机构监管、职业卫生监管、重大危险源监管、企业诚信管理、安全生产综合监管等）、应急管理与救援类（应急直报、应急业务管理、应急模拟演练、应急辅助决策系统、应急一张图以及应急风险分析预警系统等）、综合决策类（综合查询统计、安全生产辅助决策系统、知识库、舆情分析等）、行政管理类（OA办公、人事管理等）、综合移动APP（隐患、执法、应急等综合移动端业务）

（5） (略) 理和存储建设方案：结合省 (略) 门计算与存储系统建设现状，黑 (略) 理和存储系统 (略) 分托管、新建以及改造 (略) 。若省级已建设政务云平台，按照相关要求，运 (略) 区的主要业务可托管到省级政务 (略) 。（调研后确认并完善设计方案）

（6）网络系统建设方案：调研了解黑龙 (略) 等网络资源现状， (略) 署要求，设计 (略) 、 (略) (略) 需求， (略) 络设备参数和要求，并提出带宽需求。

（7）安全系统建设方案：按照国家 (略) 整体安全规划以及国家等级保护要求，从物理安全、主机安全、网络安全、数据安全以及系统安 (略) 建设，并依照相关要求完成安全互联规划、设计和实施，配置必要的软硬件设备，为网络提供安全保障。网络安全按等级保护三级要求配备防火墙、网闸、网络及数据库安全审计、堡垒机、抗分布式拒绝服务（DDOS）、入侵防御系统、入侵检测系统、Web应用防火墙（WAF）、 (略) 关、网页防篡改、漏洞扫描系统、 (略) 关和安全管理平台（SOC） (略) 络安全设备， (略) (略) 络架构。虚拟 (略) 络功能虚拟化（NFV）技术提供虚拟化安全保护。设计单位调研后结合实际情况，综合考 (略) 络安全设备，并明确设备参数、性能、数量和具体设计方案。

（8）备份系统建设方案：灾备系统可分为自建灾备系统和利用省级政务云 (略) 两种途径（调研明确后确定容灾备份方式）。本地数据备份主要依托于备份软件，在备 (略) 署相应备份软件，通过备份软件相关数据备份功能，对业务系统产 (略) 备份。备份系统的建设需紧密结合业务开展，设计范围应正确估算业务系统数据量，提出合理的备份系统设备要求， (略) 增量备份，每周 (略) 一次全备份方式展开数据备份。具体备份策略需参照实际数据备份需求以及存储空间大小。

（9）运行维护系统建设方案： (略) (略) 门应依托运维管理机 (略) ，建设安全运维管理信息化平台，使用基础运维工具，开展各类信息化运维服务，并通过信息化运维管理制度与标准规范予以保障。

（10）结合实际情况对配套设备的机房及配套工程建设提出具体设计方案，包括：设备间改造、指挥大厅改造、视频会议系统等具体设备和参数、数量及性能要求。

第六章：项目招标方案。 (略) 方案，应包括招标范围、 (略) 组织形式。

第七章：环保、消防、职业安全和卫生。设计单位在完成 (略) 省本级安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告中，应包括对于环保影响的分析，同步提出环保措施和方案、消防措施、职业安全和卫生措施。

第八章：节能分析。设计单 (略) 性研究报告时，应注意对能源消耗的合理性和科学性，尽可能达到节能的效果。同时应在报告中体现出能源消耗的指标和节能措施的效果分析。

第九章：项目组织和人员培训。设计单 (略) 性研究报告时应实地调研，并明确项目的领导和管理机构及项目的实施机构，拟定科 (略) 维护机构配置，提出技术力量及人员配置的要求和人员培训方案。

第十章：项目实施进度。为保证项目建设能够按照预计时间顺利推进，设计单位在编制过程中应对项目 (略) 合理的测算， (略) 的项目实施进度计划。

第十一章：投资估算和资金来源。设计单 (略) 性研究报告应同步提出合理的项目建设投资估算，同时制定项目资金的使用计划。

第十二章：效益与评价指标分析。设计单位在编制的过程中应深刻理解本次项目对未来安 (略) 起到的作用， (略) 会效益指标分析，同时提出项目的评价指标分析。

第十三章：项目风险与风险管理。设计单位在编制过程中应对项目建设过程中可能带 (略) 识别的分析，同时提出风险的应对措施和管理办法。

三、其他要求

1． (略) 文件有关要求。

2．结合我省现有软硬件基础，编写我省信息化项目一期项目建设概算。

3．设计方案的编制，要遵循并涵盖《 (略) 关于印发政务信息资源 (略) 办法的通知》﹝2016﹞51号、《 (略) 门涉企信息统一归集公示工作的实施意见》黑工商函﹝2016﹞62号、《 (略) 省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单” (略) 规定》黑安发﹝2016﹞9号、《 (略) 办公厅关于开展危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知》安监总厅管三﹝ * 号、《关于印发2016年度市级政府安全生产工作考核细则的通知》黑安发﹝2016﹞12号、《关于印发2016年度 (略) 门安全生产责任制考核办法的通知》黑安办发﹝2016﹞49号等文件的有关要求。

四、工作要求

1．人员要求：设计承担单位应组建专 (略) ，由专人负责分别负责《顶层设计》和《可研报告》编制工作。

2．工作要求：设计工作承担单位应制定详细的工作方案，明确工作内容、组织实施计划、人员安排、保障措施等。

3．工期要求：合同签订后3个月内完成《顶层设计》和《可研报告》编制工作，并配合完成征求意见和专家评审工作。

4.验收要求：服务期满或完成服务成果后，招标人应对服 (略) 验收，验收以专家 (略) ，评审通过视为验收合格。

5.质量保证要求：自验收合格之日起不低于1年， (略) (略) 业标准对服务本身有更 (略) 求的，从其规定并在合同中约定，中标人亦可提报更长的质保期。质量保证期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求等，中标人应立即免费重新更改方案设计，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后规定时间内（与业主商定）未能免费变更方案设计，招标人可以通过 (略) 索赔。

6.服务保障：中标人应提供及时周到的售后服务， (略) 人提供设计方案解读， (略) (略) 工作。

原招标文件

变更后文件

1．总体要求

根据《国家 (略) 办公厅关于申报安全生产风险预警与防控工程2017年项目的通知》（安监总厅规划函〔2017〕79号）文件的要求，为了用好国家财政拨付的信息化建设资金，并争取落实省财政配套资金支持，在顶层设计指导下，本着“统筹规划、分步实施；统一标准、综合集成”的原则，统筹考虑国家 (略) 要求建设的信息化项目（省级安全生产综合信息平台、安全生产“ (略) ”（安监云）、安全生产移动执法系统、安全生产应急救援指挥平台和卫星移动指挥系统、高危企业风险预警与防控系统等）， (略) 安全生产监管与应急救援现实工作需要，提出 (略) 省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的建设目标与建设思路，分析项目建设需求，明确项目的建设内容和建设方案，编制项目投资估算，对项目建设的必要性、 (略) 分析，形成《黑 (略) 安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告》。

2．可研报告设计要求

结合国家电子政务工程建设 (略) 办法(发展改革委令第55号)要求，《黑 (略) 安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告》 (略) 分展开设计，具体要求如下：

第一章：项目概述。项目概述中需写明项目名称、项目建设单位及负责人、项目责任人、可行性研究报告编制单位、可行性研究报告编制依据、项目建设目标、规模、内容、建设期以及项目的总投资和资金来源、 (略) 会效应、相对于项目建议书的批复调整和主要的结论与建议。

第二章：项目建设单位概况。在本章节编写需设计单位实地了解项目建设单位的具体职责，写明项目实施机构与职能。

第三章：需求分析和项目建设的必要性。根据 (略) 要求建设的信息化项目，以 (略) 安全生产监管与应急救援现实工作需要，提出省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的任务目标，具体分析项目建设的业务目标、业务功能和业务流程，提出系统建设需求，针 (略) 分析和预测，明确现有信息系统装备和应用现状的差距，具体阐述项目建设的必要性。

第四章：总体建设方案。要求设计单位结合 (略) 下发的《关于印发全国安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知》和《顶层设计》内容，结合国家安全生产综合信息平台、全国安全生产“ (略) ”（安监云）、全国安全生产视频会商系统、安全监管移动执法系统和终端配备以及安全生产应急救援指挥系统等五大工程建设要求，提出省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的建设目标与建设思路，明确项目的总体建设内容和分期建设内容，编制总体建设方案。

第五章：本期项目建设方案。依据总体建设方案，提出本期项目的具体建设方案，其中应包括以下内容：

（1）本期建设目标及内容：建设内容上主体围绕国家安全生产综合信息平台、全国安全生产“ (略) ”（安监云）、全国安全生产视频会商系统、安全监管移动执法系统和终端配备以及安全生产应急救援指挥系统等五大工程展开设计

（2）标准规范建设内容：遵循国家 (略) 发布的信息化相关标准规范，推进信息化建设与应用。根据本省实际情况和发展规划，补充制定和完善 (略) 省安全生产信息化标准规范体系，含数据标准、技术标准规范、业务标准规范、管理标准规范等）

（3）信息资源规划和数据库建设方案：建成全 (略) 数据库，实现安全生产信息采集“一数一源、一源多用”，加快推进业务系统和数据资源整合应用，减少信息的重复采集上报。实现对全省生产经营单位的安全管理基础数据、监管监察业务数据、辅助决策数据、交换共享数据和公共服务数据集中管理和应用，建立健全安全生产业务数据，实现全省安全生产信息“一张表”，消除信息孤岛。

（4）应用支撑平台和应用系统建设方案：围绕国家安全生产综合信 (略) 业务建设现状和实际需求，采用“查漏补缺”的方式，分别新建、升级、改造信息化业务系统，主要建设包括：安全监管类（安 (略) 业监管、行政许可、行政执法、隐患排查、风险分级管控、中介机构监管、职业卫生监管、重大危险源监管、企业诚信管理、安全生产综合监管等）、应急管理与救援类（应急直报、应急业务管理、应急模拟演练、应急辅助决策系统、应急一张图以及应急风险分析预警系统等）、综合决策类（综合查询统计、安全生产辅助决策系统、知识库、舆情分析等）、行政管理类（OA办公、人事管理等）、综合移动APP（隐患、执法、应急等综合移动端业务）

（5） (略) 理和存储建设方案：结合省 (略) 门计算与存储系统建设现状，黑 (略) 理和存储系统 (略) 分托管、新建以及改造 (略) 。若省级已建设政务云平台，按照相关要求，运 (略) 区的主要业务可托管到省级政务 (略) 。（调研后确认并完善设计方案）

（6）网络系统建设方案：调研了解黑龙 (略) 等网络资源现状， (略) 署要求，设计 (略) 、 (略) (略) 需求， (略) 络设备参数和要求，并提出带宽需求。

（7）安全系统建设方案：按照国家 (略) 整体安全规划以及国家等级保护要求，从物理安全、主机安全、网络安全、数据安全以及系统安 (略) 建设，并依照相关要求完成安全互联规划、设计和实施，配置必要的软硬件设备，为网络提供安全保障。网络安全按等级保护三级要求配备防火墙、网闸、网络及数据库安全审计、堡垒机、抗分布式拒绝服务（DDOS）、入侵防御系统、入侵检测系统、Web应用防火墙（WAF）、 (略) 关、网页防篡改、漏洞扫描系统、 (略) 关和安全管理平台（SOC） (略) 络安全设备， (略) (略) 络架构。虚拟 (略) 络功能虚拟化（NFV）技术提供虚拟化安全保护。设计单位调研后结合实际情况，综合考 (略) 络安全设备，并明确设备参数、性能、数量和具体设计方案。

（8）备份系统建设方案：灾备系统可分为自建灾备系统和利用省级政务云 (略) 两种途径（调研明确后确定容灾备份方式）。本地数据备份主要依托于备份软件，在备 (略) 署相应备份软件，通过备份软件相关数据备份功能，对业务系统产 (略) 备份。备份系统的建设需紧密结合业务开展，设计范围应正确估算业务系统数据量，提出合理的备份系统设备要求， (略) 增量备份，每周 (略) 一次全备份方式展开数据备份。具体备份策略需参照实际数据备份需求以及存储空间大小。

（9）运行维护系统建设方案： (略) (略) 门应依托运维管理机 (略) ，建设安全运维管理信息化平台，使用基础运维工具，开展各类信息化运维服务，并通过信息化运维管理制度与标准规范予以保障。

（10）结合实际情况对配套设备的机房及配套工程建设提出具体设计方案，包括：设备间改造、指挥大厅改造、视频会议系统等具体设备和参数、数量及性能要求。

第六章：项目招标方案。 (略) 方案，应包括招标范围、 (略) 组织形式。

第七章：环保、消防、职业安全和卫生。设计单位在完成 (略) 省本级安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告中，应包括对于环保影响的分析，同步提出环保措施和方案、消防措施、职业安全和卫生措施。

第八章：节能分析。设计单 (略) 性研究报告时，应注意对能源消耗的合理性和科学性，尽可能达到节能的效果。同时应在报告中体现出能源消耗的指标和节能措施的效果分析。

第九章：项目组织和人员培训。设计单 (略) 性研究报告时应实地调研，并明确项目的领导和管理机构及项目的实施机构，拟定科 (略) 维护机构配置，提出技术力量及人员配置的要求和人员培训方案。

第十章：项目实施进度。为保证项目建设能够按照预计时间顺利推进，设计单位在编制过程中应对项目 (略) 合理的测算， (略) 的项目实施进度计划。

第十一章：投资估算和资金来源。设计单 (略) 性研究报告应同步提出合理的项目建设投资估算，同时制定项目资金的使用计划。

第十二章：效益与评价指标分析。设计单位在编制的过程中应深刻理解本次项目对未来安 (略) 起到的作用， (略) 会效益指标分析，同时提出项目的评价指标分析。

第十三章：项目风险与风险管理。设计单位在编制过程中应对项目建设过程中可能带 (略) 识别的分析，同时提出风险的应对措施和管理办法。

三、其他要求

1． (略) 文件有关要求。

2．结合我省现有软硬件基础，编写我省信息化项目一期项目建设概算。

3．设计方案的编制，要遵循并涵盖《 (略) 关于印发政务信息资源 (略) 办法的通知》﹝2016﹞51号、《 (略) 门涉企信息统一归集公示工作的实施意见》黑工商函﹝2016﹞62号、《 (略) 省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单” (略) 规定》黑安发﹝2016﹞9号、《 (略) 办公厅关于开展危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知》安监总厅管三﹝ * 号、《关于印发2016年度市级政府安全生产工作考核细则的通知》黑安发﹝2016﹞12号、《关于印发2016年度 (略) 门安全生产责任制考核办法的通知》黑安办发﹝2016﹞49号等文件的有关要求。

四、工作要求

1．人员要求：设计承担单位应组建专 (略) ，由专人负责分别负责《顶层设计》和《可研报告》编制工作。

2．工作要求：设计工作承担单位应制定详细的工作方案，明确工作内容、组织实施计划、人员安排、保障措施等。

3．工期要求：合同签订后3个月内完成《顶层设计》和《可研报告》编制工作，并配合完成征求意见和专家评审工作。

4.验收要求：服务期满或完成服务成果后，招标人应对服 (略) 验收，验收以专家 (略) ，评审通过视为验收合格。

5.质量保证要求：自验收合格之日起不低于1年， (略) (略) 业标准对服务本身有更 (略) 求的，从其规定并在合同中约定，中标人亦可提报更长的质保期。质量保证期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求等，中标人应立即免费重新更改方案设计，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后规定时间内（与业主商定）未能免费变更方案设计，招标人可以通过 (略) 索赔。

6.服务保障：中标人应提供及时周到的售后服务， (略) 人提供设计方案解读， (略) (略) 工作。

（一）《 (略) 省安全生产信息化顶层设计》1项

《顶层设计》

1．总体要求

(略) 、国家 (略) 、省政府有关法律规章为依据，以《国家 (略) 关于印发<安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件>的通知》（安监总科技〔 * 号） (略) 出台的信息化顶层设计和相关标准规范要求为指导，依靠云计算、 (略) 、大数据、 (略) 、视频监控等现代信息技术手段，结合 (略) 省情实际，围绕省内各级安全监管机构、企业、中介机构、安委会成员单位、社会公众五类对象，建设服务于全省事故防范和安全生产监管业务，纵向上与 (略) ，向下与市、县（区）、乡镇（街道），横向与安委会成员单位实现资源共享、互联互通的安全生产信息系统。通过顶层设计明确全省安全生产信息化的总体架构、总体建设内容和建设任务，明确各级安监机构以及安委会成员单位的建设重点、任务分工和建设职责，确定各自建设边界和信息交互共享原则，指导全省各级安全监管机构、各安委会成员单位、生产经营单位开展安全生产领域信息化建设。

2．设计内容要求

（1）一批基础支撑设施

建设基础支撑设施，为上层应用提供基础的硬件保障建设， (略) 、机房、 (略) 、专网、 (略) 、视频会议等基础设施的建设。 (略) (略) 络的建设是基础支撑设施建设的核心内容，根据 (略) 对地方安全监管机构信息化建设的有关要求，地方政府可依托国家安监云或地方政务云，实现与国家安监云服务平台的数据交换与共享。 (略) 省安全生产信息化建设，将主要利用第三方（各级政府电子政务云数据机房或通信运营商IDC机房）IT基础设施形成高效、集约的信息化建设机房物理承载环境。网络建设覆盖省、市、县、乡镇、企业，形成全省“ (略) ”。

（2） (略) 数据库

建成全 (略) 数据库，实现安全生产信息采集“一数一源、一源多用”，加快推进业务系统和数据资源整合应用，减少信息的重复采集上报。实现对全省生产经营单位的安全管理基础数据、监管监察业务数据、辅助决策数据、交换共享数据和公共服务数据集中管理和应用，建立健全安全生产业务数据，实现全省安全生产信息“一张表”，消除信息孤岛。

（3）一个门户集成平台

建成全省统一门户集成平台（简称统一门户集成平台），以全省各级安 (略) 站为登录入口，采用“后台平台化，前台应用化，同类型用户功能聚合”的思路，实现用户管理集成、应用前端集成和内容展现集成，为五类用户对象提供专业性和个性化服务。

（4）一套标准规范体系

(略) (略) 门严格遵循国家 (略) 发布的信息化相关标准规范，推进信息化建设与应用。根据本省实际情况和发展规划， (略) 业标准规范，逐步形成覆盖安全生产全业务、全体系、全流程的省级安全生产信息化标准规范体系，指导和规范全省安全生产信息化建设和应用工作。

（5）一个应用支撑平台

建成全省统一的六大应用支撑平台，实现全省各级、各类安全生产业务应用统一支撑，满足业务应用的发展需要，避免“业务孤岛”和重复投资。主要包含业务配置平台、地图信息服务平台、 (略) 应用平台、移动应用平台、数据交换与共享平台和大数据支撑平台，为各级各类应用系统提供统一的底层技术框架，为全省安全生产信息化数据提供交换共享平台，为全省安全生产大数据决策分析提供支撑平台。

（6）一个综合业务应用系统

建设全省统一的安全监管类、应急管理类、公共服务类、综合决策类、行政管理类、综合移动ＡＰＰ应用等六类综合业务应用系统。具体要求如下：

1）安全监管类应用系统

• 安全准入类系统。

（1）行政审批系统

提供危化品（生产、经营、存储）、非煤矿山（生产）、烟花爆竹（生产）、中介机构（安全评价、安全生产检测检验） (略) 政 (略) 上信息填报、受理、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。

（2）备案登记管理系统

提供建设项目安全设施“三同时”、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、应急预案备案、重大危险源备案等监管备案或 (略) 上受理、审查备案、进度查询（发布）与到期提醒等功能。

• 事故调查类系统

（1）事故报送系统

提供生产安全事故信息分级填报（接报）、管理、事故报送（快报、续报、专报）、事故统计与统报（含安委会成员单位）以及审核等功能。

（2） (略) 理系统

提供生产安全事故立案、取证、分析、报告、案件移送、整改落实、 (略) 上信息填报、审核、统计、发布、查询和案例制作与管理等功能。

（3）事故挂牌督办

实现对 (略) 挂牌督办的功能，包含重大事故挂牌督办建议、挂牌督办通知下发、挂牌督办案件公布、挂牌督办案件档案管理等功能。

• 职业卫生类系统、

（1）提供建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申 (略) 上信息填报、受理、审查备案、进度查询（发布）与提醒等功能。提供职业卫生安全 (略) 上信息填报、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。以上功能模块可以与备案登记管理系统集约整合建设。

（2）职业卫生执法系统

提供职业卫生执法计划、执法检查、 (略) 罚、案件（档案）管理、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能 (略) 政执法系统集约整合建设。

• 综合协调类系统

（1）挂牌督办系统

面 (略) 门和负有安全生产 (略) 门，提供生产安全事故挂牌督办建议、通知和 (略) 上信息填报、审核、公布、下发、归档管理等功能。

（2）安全生产目标管理考核系统

提供安委会成员单位及人员信息管理与维护、考核文书制作、履职信息录入、 (略) 等功能。

包括市、县、乡级政府目标责任考核排名，市、 (略) 门考核排名和生产经营单位考核排名等功能。

• 日常监管类系统

（1）安 (略) 业监管信息系统

包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、应急管理、职业健康等建立专属页面系统功能。

（2）纳 (略) 业信息系统

包括指标控制、协同办公、统计分析、联合执法、挂牌督办、隐患排查治理、应急救援、职业健康及事故调查等建立专属系统功能。

（3）危险化学品登记信息管理系统

账号申请、企业复核、企业审核、变更申请、变更审核。（在危险化学品专属页面体现）

（4）企业端安全管理系统

包括企业信息、管理机构、风险管控和隐患排查治理信息管理、风险点清单、风险点隐患排查清单、风险点管控措施清单、安全管理制度、监测监控系统，教育培训、协同办公、法规标准、提醒报警等功能。

（5）行政执法系统

提 (略) 政执法计划、执法检查、 (略) 罚、案件（档案）管理、执法统计（或计划完成情况）、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能应同时能够在移动终端上使用。

（6） 安全标准化达标系统

提供企业二级标准化达标的申报、评审、审核、发证以及企业标准化自评等功能。

（7）隐患排查治理系统

提供企业隐患自查、治理及其 (略) 上信息录入、状态跟踪、隐患信息公示、记录管理、信息查询、企业（行业、地区）隐患排查治理情况统计报表生成、风险点隐患排查清单、整改超期提醒、以及隐患挂牌督办等功能。

（8）风险分级管控系统

建设风险分级管控系统， (略) 业、不同类别的企业（煤矿、危化、工贸、非煤矿山、涉及职业 (略) (略) 业）的危险特性，点、线、面一体化覆盖，对设备风险、工艺风险、作业风险、系统风险、区域风险、事故风险、管理风险等各 (略) 科学辨识、量化评估、风险分级。建立风险点台账、风险点隐患排查清单台账、风险点管控措施台账做到一企一册，基于GIS一张图，实现风险分布“红橙黄蓝”标识和作业安全对比图，帮助安全监管机构直观掌握当前风险的分布与状态，为领导决策提供辅助支持。

（9）重大危险源管理系统

提供重大危险源 (略) 上录入、备案审核、分级监管、动态监管、查询统计与管理维护等功能。

（10）监管机构和人员管理系统

提供本级和下级监管机构及其主要人员、直属单位及其主要人员、本地区安全生产专家的基本信息管理与维护、信息查询、统计报表生成等功能。

（11）企业安全生产诚信管理系统

建立本辖区企业安全生产诚信电子档案，实行动态管理。提供企业安全生产诚信等级评级、安全生产不良信用记录、企业诚信黑名单、企业 (略) 上信息录入、管理与报送、状态跟踪、名单发布、信息查询等功能。

（12）安全生产举报投诉系统

提供安全生产隐患、生产安全事故、安 (略) 为的在线举报、网上信息录入（采集）、现场情况记录、甄别派发、 (略) 理、回复反馈、催办督办、办结归档、结果公示等功能。

（13）中介机构管理系统

提供安全生产中介机构（安全评价、安全检测检验机构）的资质认定（网上信息填报、受理、审核审批、进度查询、证件制作与发证、证件管理、到期提醒等）， (略) * 、资产装备等基本信息的管理与维护、查询统计等功能。以上功能模块可以与安全准入类系统集约整合建设。

（14）企业 (略) 备查系统

提供矿山、危险化学品（含重大危险源） (略) 业企业关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的接入、 (略) 为监控等功能。结合实际情况， (略) 三维重建、 (略) 为自动检测、图像主动抓拍、趋势预测及状态预警等智能分析功能。

2）应急管理类应用系统

（1）应急业务管理系统

提供应急预案、应急值守（值班）、事故举报接报、应急资源（物资、装备、专家、队 * ） (略) 上录入、综合展现、管理与维护、 (略) 置评估管理等功能。应急预案管理功能可以与备案登记管理系统集约整合建设。

（2）应急指挥系统

建设覆盖省、市、县、重点企业及移动卫星指挥系统。

（3）应急培训演练系统

利用虚拟仿真、三维可视化等多媒体技术，模拟典 (略) 置全过程，提供演练计划制定、过程控制、效果考核与评估等功能。有条件的可以利用声光电控制技术和模拟装置实物，补充搭建模拟真实事故 (略) 景。

（4）应急辅助决策系统

提供应急预案调阅、处置方案编制与优化、调度任务管理与跟踪、救援力量（装备）地理信息服务（GIS）标绘、信息检索等功能。应急移动应用。

基于移动终端及便携通信设备，提供事故举报、 (略) 信息采集与回传、任务下达与反馈、预警信息发布、现场与后方实时交互等功能。

（5）应急风险分析预警系统

提供辖区内矿山、危险化学品（含重大危险源） (略) 业企业安全生产风险分析、事故影响范围与趋势分析、事故预测预警、基于GIS的“一张图”综合展现等功能。

（5）云服务接入平台

接入全国安全生产应急云服务，使 (略) 络直报与共享服务、应急“一张图”构建与共享服务、应急协同服务、事故情景构建与协同演练服务、应急能力评估与分析评价服务、辅助决策支持服务，共享国家、 (略) 会应急救援资源、应急知识、避险常识、事故案例、法律法规等数据。

3）公共服务类应用系统

（1）政务公开系统。

提供拟公开 (略) 上编辑、审核、发布、查询和统计等功能。支持“依申请公开” (略) 上信息填报、受理、审核审批、进度查询和发布等功能。

   （2）在线服务系统

(略) 上办事的服务窗口，提供安全监管有关业务办理信息（职权依据、办理类型、实施机关、范围与流程、申请材料、责任事项与依据、咨询与联系方式、法定期限等）的编辑、审核、发布等功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息 (略) 站集约整合建设。

（3）互动交流系统

提供意见征集、网上调查、领导信箱等功能，应列 (略) (略) 电话、技术支持电话、投诉举报电话，可以提供微门户、微博、微信、APP链接或二维码。有条件 (略) (略) 、在线投诉举报、在线音视频互动等实时交互功能。

（4）宣传教育系统

(略) 、微博、微信及客户端，提供安全生产新闻、安全知识、专题讲座、安全文化宣传视频、事故案 (略) 上编辑、审核、发布、查询和统计等功能， (略) 络视频培训。提供人员安全生 (略) 上报名、培训考核、成绩发布、成绩查询、证件制作（发证）、证书查询（注册查询）、考务与证书管理等功能。

4）综合决策类应用系统

1．综合查询统计系统。

面 (略) (略) 提供公文、业务办理信息、政策法规、专业知识及各种记录、报告的查询和结果展示，支持关键字、分时段、分地区、分主题等多种检索方式。

面向公 (略) 站设置检索查询窗口，主要提供安全监管与应急管理有关业务办理状态与结果、政务公开信息、宣传教育信息的查询和结果展示，支持关键字、分时段、分地区、分主题等多种检索方式。

2．安全生产辅助决策系统。

基于数据分析模型和工具，提供企业安全生产风险分析与评估、 (略) 置方案优化、事故影响与趋势分析、事故预测预警、事故规律挖掘、数据综合展现等大数据应用。

3．政策法规（知识库）管理系统。

提供安全生产相关的政策法规、标准规范、规章制度、安全知识、专业技 (略) 上编辑、发布、导入（导出）、检索、查看等功能。

4．网络舆情分析系统。

提供舆情采集、话题分析跟踪、倾向性分析、网络信息挖掘、专项监控、突发事件预警和热点话题报警和跟踪、舆情编报和舆情态势发布、舆情调控与业务协同、舆情分析、舆情发布及查询等功能。

5）行政管理类应用系统

1．综合办公系统

(略) 理（如编制、发布、流转、归档、下载、打印、查询等）、绩效考核、日常事务安排（如车辆、会议室等）、档案管理、固定资产管理、通讯录管理、信息交互、电子邮件及电子签章管理等功能。

2．机关党建管理系统

提供党组织、党员、入党申请人员 (略) 上录入、管理与维护，党 (略) 上办理与管理、网上党建等功能，支持移动终端访问，支持党组织之间、 (略) 上互动交流。

3．人力资源管理系统

提供招聘管理、人事在职离职档案、员工履历、劳动合同、奖惩管理、薪酬管理、调动管理、培训管理、考勤管理等功能，支持相关内容的编辑、查询与统计。

6）、综合移动ＡＰＰ应用

综合移动APP应用建设应以PC端业务和数据为核心，将可移动化的业务功能同步开发成移动应用，系统通过用户权限自动设置个性化定制页面,为不同用户提供专业化APP应用。APP应用分为公共服务类和政府监管类两大类。

公共服务类APP的使用者是企业用户与群众，功能包括全生产动态、通知公告、政策法规、安全知识、隐患管理、事故调查报告、安全生产形势分析、投诉举报、信息查询等；

政府监管类APP的使用者是全省各级安全监管机构用户与安委会成员单位用户， (略) 业企业监管、移动执法、隐患排查、重大危险源视频监控、移动应急救援、大数据决策分析等。

7）权限架构设计

结合身份认证系统，设计 (略) 门的层级机构权限，通过角色权限分配功能，设计具有自定义业务界面功能，做到一用户、一界面、一平台， (略) 有用户拥有一套属于自己的完整独立系统。满足不同的职责和工作业务需求。

（二）《 (略) 省安全生产信息化项目 (略) 性研究报告》1项

《可研报告》

 1．总体要求

根据《国家 (略) 办公厅关于申报安全生产风险预警与防控工程2017年项目的通知》（安监总厅规划函〔2017〕79号）文件的要求，为了用好国家财政拨付的信息化建设资金，并争取落实省财政配套资金支持，在顶层设计指导下，本着“统筹规划、分步实施；统一标准、综合集成”的原则，统筹考虑国家 (略) 要求建设的信息化项目（省级安全生产综合信息平台、安全生产“ (略) ”（安监云）、安全生产移动执法系统、安全生产应急救援指挥平台和卫星移动指挥系统、高危企业风险预警与防控系统等）， (略) 安全生产监管与应急救援现实工作需要，提出 (略) 省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的建设目标与建设思路，分析项目建设需求，明确项目的建设内容和建设方案，编制项目投资估算，对项目建设的必要性、 (略) 分析，形成《黑 (略) 安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告》。

2．可研报告设计要求

结合国家电子政务工程建设 (略) 办法(发展改革委令第55号)要求，《黑 (略) 安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告》 (略) 分展开设计，具体要求如下：

第一章：项目概述。项目概述中需写明项目名称、项目建设单位及负责人、项目责任人、可行性研究报告编制单位、可行性研究报告编制依据、项目建设目标、规模、内容、建设期以及项目的总投资和资金来源、 (略) 会效应、相对于项目建议书的批复调整和主要的结论与建议。

第二章：项目建设单位概况。在本章节编写需设计单位实地了解项目建设单位的具体职责，写明项目实施机构与职能。

第三章：需求分析和项目建设的必要性。根据 (略) 要求建设的信息化项目，以 (略) 安全生产监管与应急救援现实工作需要，提出省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的任务目标，具体分析项目建设的业务目标、业务功能和业务流程，提出系统建设需求，针 (略) 分析和预测，明确现有信息系统装备和应用现状的差距，具体阐述项目建设的必要性。

第四章：总体建设方案。要求设计单位结合 (略) 下发的《关于印发全国安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知》和《顶层设计》内容，结合国家安全生产综合信息平台、全国安全生产“ (略) ”（安监云）、全国安全生产视频会商系统、安全监管移动执法系统和终端配备以及安全生产应急救援指挥系统等五大工程建设要求，提出省本级安全生产监管与应急综合平台一期项目的建设目标与建设思路，明确项目的总体建设内容和分期建设内容，编制总体建设方案。

第五章：本期项目建设方案。依据总体建设方案，提出本期项目的具体建设方案，其中应包括以下内容：

（1）本期建设目标及内容：建设内容上主体围绕国家安全生产综合信息平台、全国安全生产“ (略) ”（安监云）、全国安全生产视频会商系统、安全监管移动执法系统和终端配备以及安全生产应急救援指挥系统等五大工程展开设计

（2）标准规范建设内容：遵循国家 (略) 发布的信息化相关标准规范，推进信息化建设与应用。根据本省实际情况和发展规划，补充制定和完善 (略) 省安全生产信息化标准规范体系，含数据标准、技术标准规范、业务标准规范、管理标准规范等）

（3）信息资源规划和数据库建设方案：建成全 (略) 数据库，实现安全生产信息采集“一数一源、一源多用”，加快推进业务系统和数据资源整合应用，减少信息的重复采集上报。实现对全省生产经营单位的安全管理基础数据、监管监察业务数据、辅助决策数据、交换共享数据和公共服务数据集中管理和应用，建立健全安全生产业务数据，实现全省安全生产信息“一张表”，消除信息孤岛。

（4）应用支撑平台和应用系统建设方案：围绕国家安全生产综合信 (略) 业务建设现状和实际需求，采用“查漏补缺”的方式，分别新建、升级、改造信息化业务系统，主要建设包括：安全监管类（安 (略) 业监管、行政许可、行政执法、隐患排查、风险分级管控、中介机构监管、职业卫生监管、重大危险源监管、企业诚信管理、安全生产综合监管等）、应急管理与救援类（应急直报、应急业务管理、应急模拟演练、应急辅助决策系统、应急一张图以及应急风险分析预警系统等）、综合决策类（综合查询统计、安全生产辅助决策系统、知识库、舆情分析等）、行政管理类（OA办公、人事管理等）、综合移动APP（隐患、执法、应急等综合移动端业务）

（5） (略) 理和存储建设方案：结合省 (略) 门计算与存储系统建设现状，黑 (略) 理和存储系统 (略) 分托管、新建以及改造 (略) 。若省级已建设政务云平台，按照相关要求，运 (略) 区的主要业务可托管到省级政务 (略) 。（调研后确认并完善设计方案）

（6）网络系统建设方案：调研了解黑龙 (略) 等网络资源现状， (略) 署要求，设计 (略) 、 (略) (略) 需求， (略) 络设备参数和要求，并提出带宽需求。

（7）安全系统建设方案：按照国家 (略) 整体安全规划以及国家等级保护要求，从物理安全、主机安全、网络安全、数据安全以及系统安 (略) 建设，并依照相关要求完成安全互联规划、设计和实施，配置必要的软硬件设备，为网络提供安全保障。网络安全按等级保护三级要求配备防火墙、网闸、网络及数据库安全审计、堡垒机、抗分布式拒绝服务（DDOS）、入侵防御系统、入侵检测系统、Web应用防火墙（WAF）、 (略) 关、网页防篡改、漏洞扫描系统、 (略) 关和安全管理平台（SOC） (略) 络安全设备， (略) (略) 络架构。虚拟 (略) 络功能虚拟化（NFV）技术提供虚拟化安全保护。设计单位调研后结合实际情况，综合考 (略) 络安全设备，并明确设备参数、性能、数量和具体设计方案。

（8）备份系统建设方案：灾备系统可分为自建灾备系统和利用省级政务云 (略) 两种途径（调研明确后确定容灾备份方式）。本地数据备份主要依托于备份软件，在备 (略) 署相应备份软件，通过备份软件相关数据备份功能，对业务系统产 (略) 备份。备份系统的建设需紧密结合业务开展，设计范围应正确估算业务系统数据量，提出合理的备份系统设备要求， (略) 增量备份，每周 (略) 一次全备份方式展开数据备份。具体备份策略需参照实际数据备份需求以及存储空间大小。

（9）运行维护系统建设方案： (略) (略) 门应依托运维管理机 (略) ，建设安全运维管理信息化平台，使用基础运维工具，开展各类信息化运维服务，并通过信息化运维管理制度与标准规范予以保障。

（10）结合实际情况对配套设备的机房及配套工程建设提出具体设计方案，包括：设备间改造、指挥大厅改造、视频会议系统等具体设备和参数、数量及性能要求。

第六章：项目招标方案。 (略) 方案，应包括招标范围、 (略) 组织形式。

第七章：环保、消防、职业安全和卫生。设计单位在完成 (略) 省本级安全生产监管与应急综合平台 (略) 性研究报告中，应包括对于环保影响的分析，同步提出环保措施和方案、消防措施、职业安全和卫生措施。

第八章：节能分析。设计单 (略) 性研究报告时，应注意对能源消耗的合理性和科学性，尽可能达到节能的效果。同时应在报告中体现出能源消耗的指标和节能措施的效果分析。

第九章：项目组织和人员培训。设计单 (略) 性研究报告时应实地调研，并明确项目的领导和管理机构及项目的实施机构，拟定科 (略) 维护机构配置，提出技术力量及人员配置的要求和人员培训方案。

第十章：项目实施进度。为保证项目建设能够按照预计时间顺利推进，设计单位在编制过程中应对项目 (略) 合理的测算， (略) 的项目实施进度计划。

第十一章：投资估算和资金来源。设计单 (略) 性研究报告应同步提出合理的项目建设投资估算，同时制定项目资金的使用计划。

第十二章：效益与评价指标分析。设计单位在编制的过程中应深刻理解本次项目对未来安 (略) 起到的作用， (略) 会效益指标分析，同时提出项目的评价指标分析。

第十三章：项目风险与风险管理。设计单位在编制过程中应对项目建设过程中可能带 (略) 识别的分析，同时提出风险的应对措施和管理办法。

三、其他要求

1． (略) 文件有关要求。

2．结合我省现有软硬件基础，编写我省信息化项目一期项目建设概算。

3．设计方案的编制，要遵循并涵盖《 (略) 关于印发政务信息资源 (略) 办法的通知》﹝2016﹞51号、《 (略) 门涉企信息统一归集公示工作的实施意见》黑工商函﹝2016﹞62号、《 (略) 省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单” (略) 规定》黑安发﹝2016﹞9号、《 (略) 办公厅关于开展危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知》安监总厅管三﹝ * 号、《关于印发2016年度市级政府安全生产工作考核细则的通知》黑安发﹝2016﹞12号、《关于印发2016年度 (略) 门安全生产责任制考核办法的通知》黑安办发﹝2016﹞49号等文件的有关要求。

四、工作要求

1．人员要求：设计承担单位应组建专 (略) ，由专人负责分别负责《顶层设计》和《可研报告》编制工作。

2．工作要求：设计工作承担单位应制定详细的工作方案，明确工作内容、组织实施计划、人员安排、保障措施等。

3．工期要求：合同签订后3个月内完成《顶层设计》和《可研报告》编制工作，并配合完成征求意见和专家评审工作。

4.验收要求：服务期满或完成服务成果后，招标人应对服 (略) 验收，验收以专家 (略) ，评审通过视为验收合格。

5.质量保证要求：自验收合格之日起不低于1年， (略) (略) 业标准对服务本身有更 (略) 求的，从其规定并在合同中约定，中标人亦可提报更长的质保期。质量保证期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求等，中标人应立即免费重新更改方案设计，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后规定时间内（与业主商定）未能免费变更方案设计，招标人可以通过 (略) 索赔。

6.服务保障：中标人应提供及时周到的售后服务， (略) 人提供设计方案解读， (略) (略) 工作。