关于对2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化建设采购项目的质疑的回复

致：提起质疑的潜在投标供应商

    通过认真审阅2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化建设采购项目的质疑内容，并经过详细调研后，现针对 (略) 市“智慧皖粮”信息化三 (略) 分潜在投标供应商存疑的内容给予如下回复：

一、关于“ (略) 文件附件质疑内容及修改意见”的回复

    1.1、事实内容：招标文件参数中县级平台硬件建设内容的“液晶拼接屏幕（含一体化支架和线缆）”参数要求“3.★LCD显示单元需具有国 (略) 颁发的拼接显示单元外观设计专利证书、中 (略) 所出具的中国环保产品（II型）认证证书”、“5.★投标产品制造商具 (略) 业协会提供的企业信用评价AAA信用等级证书、为全国质量检验工作先进企业；”、“20.★LCD显示单元支持HDTVI同轴高清信号，带1入1出环通接口，提供具有CNAS资质认证标识的检测机构出具的证明；”。

质疑：上述第3、5、20条参 (略) 调查得知除了海康威视 (略) 满足之外，其他品牌群不能完全满足。严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：建议删除第3、5、20条。

回复：液晶拼接屏属于高精尖产品，上述第3、5条参数是对于 (略) 家实力的验证，排除一些杂牌与小品牌，减少后期不必要的售后维护，且 (略) 家均可满足；对于第20项，同轴高清技 (略) 独有，大华及海康均有此技术，如大华基于HDCVI的同轴高清技术，维持原招标要求不变。

1.2、事实内容：招标文件参数中县级平台硬件建设内容的“解码拼接控制器”参数要求：“★设备具备，20个RJ45 (略) 口 ,1路对讲输入，1路对讲输出，1个RS232接口，8路报警输入，8路报警输出，1个VGA输入接口，1个DVI输入接口。输出口支持10个HDMI接口，支持10路模拟音频输出，支持5路模拟视频输出；”、“★要求设备支持 * 下分辨率的解码输出：可同时输出80路分辨率为 * （H.264/H.265），或50路分辨率为 * （H.264/H.265），或30路分辨率为 * （H.264/H.265），或20路分辨率为 * (H.264）,或10路分辨率为 * 的视频图像(H.264）”。质疑： (略) 调研，上述参数仅有海康威视品牌产品能够满足。严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。建议：将此两条参数要求删除。

回复：解码 (略) 口可以使系统更加容易架构及调试，在交换机资源不足的情况下可以直接使 (略) 口来将视频信号解码上墙，10个HDMI接口是根据现有大屏的数量并结合后期可能的冗余量配置， (略) 列分辨率均是主流分辨率，兼容 (略) 家均可满足，对于80路1080P同时输出的解码能力，是为了更好的保证产品的性能，大华及 (略) 家均有支持此解码能力的设备，维持原招标要求不变。

1.3、事实内容：招标文件参数中示范库、储备库硬件建设内容的“防熏蒸仓内高清白光球机（含支架电源）”参数要求：“7★产 (略) 正式检测机构或专业检测机构出具的防熏蒸检测报告，现场需提供检测报告原件备查”。

质疑：1、摄像机属于安防产品， (略) 正式检测机构针对安防产品的相关检测不具有代表性和权威性；

2、 (略) 商在全国乃至国外投标项目很多，很难保证在 (略) 能够极时提供。

建议：1、修改为“★ (略) 安全防范报警系统产品质量监 (略) 出具的检测报告。”

2、建议修改为中标后7个工作日内提供较为合适。

回复：示范库、储备库防熏蒸是粮 (略) 景，硫化氢气体环流熏蒸对监控设备的功能及材质质量要求较高，所以要求产品须具有有效防护熏蒸环境下硫磺等腐蚀性气体的性能，此设备为特殊设备，需提 (略) 正式检测机构或专业检测机构出具的防熏蒸检测报告。此外，本项目用于粮仓监控， (略) 正式检测机构针对安防产品的相关检测合情合理，更具有代表性和权威性，如使用其他检测机构认证难免本末倒置。现场原件备查，主要是为 (略) 家或投标方虚假应标，为了中标恶意篡改检测报告而降 (略) 需要的设备功能质量、以次充好，维持原招标文件要求不变。

1.4、事实内容：招标文件参数中的示范库、储备库硬件建设内容“高清仓窗监控红外球机（含支架电源）”参数要求：“★支持码流平滑设置”、“★网络传输满足发送1000个数据包，重复测试3次，每次丢包数不大于2个；”、“★支持采用H.265、H.264视频编码标准，H.264编码支持Baseline/Main/High Profile，音频编码支持G.711ulaw/ G.711alaw/G.726/G.722.1/AAC；”。

质疑：经过了解，上述参数的设置具有限定性。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条的相关规定。

建议：删除上述限定性参数。

回复：高清仓窗监 (略) (略) 主流参数，是在能够满足实际使用情况下性价比最高的产品，大华的DH-SD-6A9226F-HNI，DH-SD-6A9230UA-HNI，海康的DS-2DE72ZHWL等产品均可满足，维持原招标文件要求不变。

1.5、事实内容：招标文件参数中收纳库、“堡垒型”企业、 (略) 硬件建设内容的“库区全景高清红外球机” 参数要求：“★支持码流平滑设置”。

质疑：上述参数并不是摄像机的关键性参数且该参数的设置具有限定性。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条的相关规定。

建议：删除上述限定性参数。

回复：码流 (略) 络设备的基本功能，主要是为 (略) 络数据传输过程中的丢包卡顿现象；此项属于监控系统的正常需求， (略) 家均支持或 (略) 区别，维持原招标文件要求不变。

1.6、事实内容：招标文件参数中示范库、储备库、收纳库、 (略) 硬件建设内容的“ (略) 络摄像机（含支架电源）”参数要求“支持 (略) 读写锁定，锁定后的存储卡在移动终端需要密码才能访问”、“★ (略) 景相同图像质量下，设备在H.264或H.265编码方式下，开启智能编码方式后，相比不开启此功能，码率可节约不小于1/2；”、“★支持升级包格式检验，支持DVI二进制文件、zip压缩包方式升级；”、“★支持录像功能检验，支持定时、移动侦测、区域 (略) 为分析录像；”、“★支持电子放大功能检验，设备可对预览画面及回 (略) 电子放大；”、“★支持录像查询功能检验，支持按时间刻度方式查询录像文件，可在时间轴中以不同颜色记录不同方式的录像；”、“★支持回放检查功能，可对预设时间 (略) 回放并下载导出，并支持抓图、剪辑功能；”。

质疑： (略) 调研，上述参数仅有海康威视品牌产品能够满足， (略) 分参数不是摄像机的关键性参数，仅作为控标使用。严重违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：1、删除“支持 (略) 读写锁定，锁定后的存储卡在移动终端需要密码才能访问”、“★ (略) 景相同图像质量下，设备在H.264或H.265编码方式下，开启智能编码方式后，相比不开启此功能，码率可节约不小于1/2；”、“★支持升级包格式检验，支持DVI二进制文件、zip压缩包方式升级；” 、“★支持电子放大功能检验，设备可对预览画面及回 (略) 电子放大；”。

2、修改：“★支持录像查询功能检验，支持按时间刻度方式查询录像文件”、“★支持回放检查功能，可对预设时间 (略) 回放并下载导出”。

回复：支持存储卡数据读写锁定，主要是为了满足存储数据信息安全，是项目建设的关键需求。采用智能编码方式，可以节省传输带宽和存储空间，也是项目建设的合理需求。

支持升级包格式检验，支持DVI二进制文件（功能下支持）、zip压缩包方式升级；由于本次项目使用摄像机数量较多，升级文件支持多种格式，可以保证产品在有新的版本升级时更加灵活容易，提高效率。支持录像功能检验，支持定时、移动侦测、区域 (略) 为分析录像：支持电子放大功能检验，设备可对预览画面及回 (略) 电子放大：支持录像查询功能检验，支持按时间刻度方式查询录像文件，可在时间轴中以不同颜色记录不同方式的录像：支持回放检查功能，可对预设时间 (略) 回放并下载导出，并支持抓图、剪辑功能；上述功能均为常规且实际应用中方便维护和使用的功能，并非海康威视独有功能， (略) 家均可满足。粮库安全信息化建设是国家政府重要战略物资的保障，需满足更高合理需求标准， (略) 投设备应从业主使用和运维管理角度为出发点，维持原招标要求不变。

1.7、事实内容：招标文件参数中的硬件建设方案中的“硬盘录像机”参数要求：

质疑： (略) 调研，上述打★ (略) 满足的仅有海康威视品牌产品满足，具有明显的倾向性。此举严重违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。《 (略) 投标管理办法》( (略) 第18号令)第二十一条第二款里明确写明“招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”

建议：将限定性参数均删除，修改为主流产品均能满足的参数。

回复：上述 (略) 列功能项均是常规功能项， (略) 家的硬盘录像机均可满足，如大华的DH-NVR58-4K，宇视的NVR308-32E-B-DT，海康的NVR-SN32H等，维持原招标文件要求不变。

结论： (略) 调查，此次2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设采购项目 (略) 有视频监控类设备技术参数中打星号★参数均有且只有海康威视品牌一家完全满足。国内其 (略) 商设 (略) 满足，且被排斥在外。这些参数的设定明显违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《 (略) 投标管理办法》( (略) 第18号令)等相关法律规定，影响恶劣，性质严重。建议本着公平、公正的原则重新调整视频监控设备参数，允许国内 (略) 商公平参与。（附件：“2017年 (略) 市‘智慧皖粮’信息化三期建设采购项目”的专家评审意见）

回复：以上技术参数★参数的使用要求均是项目调研实际使用的重要需求，具体见上 (略) 分。

(略) 调研，业 (略) 商及集成商，可通过设备各模块集成或多种设备组合的方式满足功能需要，相关 (略) 商均支持仅 (略) 不同，粮库安全信息化建设是国家政府重要战略物资保障， (略) 投设备应从业主使用需求和运维管理角度为出发点，需杜绝次品劣品， (略) 分厂家不能满足而降低要求，维持原招标文件要求。

1.8、招标文件硬件建设方案中的关于“防火墙”的参数要求：

事实内容一：“二、功能参数县级平台、收纳库、“堡垒型”粮食应急企业、 (略) 硬件建设方案中“防火墙”设备：9.★为了保证设备的兼容性，便于统一管理，要求防火墙设备与VPN设备为同一品牌”。

质疑：在智慧皖粮信息化二期建设项目中防火墙设备和VPN设备不是同一品牌，我方在智慧皖粮信息化二期实施结束后，软硬件 (略) ，截止目前为止没有收到VPN和防火墙设备存在不兼容情况发生的情况。 (略) 国内几 (略) 家得知，目前国内 (略) 商的产品均能保证设备的兼容性，所以该项参数仅仅是为了达到加强控标目的而绑定一起，具有限制性。违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：删除该项限制性要求。

回复：考虑到防火墙设备和VPN设备之间的安 (略) 络传输过程中的兼容性和设备日志的统一管理分析，要求设备为同一品牌。另外， (略) 家均有VPN和防火墙设备，此项要求为结合实际需求。

事实内容二：“三、产品资质要求 1.★ (略) 商售后服务体系通过ISO9001认证和CMMI L5认证证书”。

质疑：CMMI证书是一个美国认定证书， (略) 化、 (略) 为，仅能证 (略) 商具备一定实力的软件开发能力，并不 (略) 络安全法。参数中要求CMMI L5级标准屏蔽了大多 (略) (略) 商，具有限制性。违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：修改为：“1.★ (略) 商售后服务体系通过ISO9001认证和CMMI3认证证书”。

回复：项目在建设实施过程中及实施完成之后进入运维管理期后， (略) 家的售后服务能力及售后服务态度都极为重要。ISO9001是中国认 (略) 认可的国际标准，厂家售后服务体系通过该认证， (略) 家售后服务体系能力和态度的认可。另外， (略) 家如天融信、启明、东软、 (略) 家均通过该认证，查询地址为：http:/ 点击查看>> 。CMMI为软件能力成熟度集成模型， (略) 家CMMI认证等级是其产品软件成熟度和稳定性的证明。考虑到项目中业务系统的重要性和影响范围，对软件的成熟度提出要求。而CMMI5认证如华为、东软、深信服等 (略) 家均通过该认证。

事实内容三：“4.★ (略) (略) 络病毒联盟成员；”

质疑：该项要求只 (略) 家是某一组织成员，具有私有性质，仅能作为参考，而非本项目必要性，并且该参数不是设备的功能性参数。因此，该参数明显是作为控标项写进参数中。该条具有十分明显的限制性。明显违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：删除该条限定性参数。

回复：对于防火墙设备而言，主要防护的为病毒、针对漏洞的攻击、基于Web的攻击 (略) 为。因此 (略) 家的病毒防护能力，漏洞识别发现能力显得尤为重要。 (略) 络病毒联盟成员、国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)用户组成 (略) 家病毒防护、漏洞识别防护能力的认可，还可以共享两个组织的数据信息，提高对应的防护能力。因此此项要求是必要的，另外每个单位的成员均有十多家。

事实内容四：“7★ (略) 投防火墙产品经过国际知名实验室NSS Labs测试，并获得recommended推荐级别；”。

质疑： (略) 调研，市场上满足“国际知名实验室NSS Labs测试，并获得recommended推荐级别的”国内品牌有且只有深信服品牌一家，而国 (略) 商品牌均不能满足该条参数。该条具有限制性参数。违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：删除该项限制性要求。

回复：NSS Labs为国际知名实验室，它的权威性来源于模拟用 (略) 景，严格的产品评测过程，以及公正无私的数据分析。NSS Labs的测试推荐是对防火墙产品最好的证明。而华为、 (略) 科、深 (略) 家均获得该资质。

1.9、招标文件硬件建设内容中“电脑”资质要求：

事实内容：“9、★认证：原厂通过国家信息安全一级认证、IS 点击查看>> 认证、IS 点击查看>> 认证、ISO14001认证；10.★售后： (略) 商 (略) 有县市均有健全的独立售后 (略) 点， (略) 商售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证；”。

质疑：上述两项要求，根据我司 (略) 上主 (略) 商（例如：惠普、戴尔、华硕、同方等品牌）通过国家信息安全一级认证、售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证的有且仅有联想一家。上述参数违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：去掉以下两项限定要求：“9、★认证：原厂通过国家信息安全一级认证、IS 点击查看>> 认证、IS 点击查看>> 认证、ISO14001认证；10.★售后： (略) 商 (略) 有县市均有健全的独立售后 (略) 点， (略) 商售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证；”。其功能性参数保持不变。

回复：“原厂通过国家信息安全一级认证、ISO20000认证、ISO27001认证、ISO14001认证”，是为了充分保证“智慧皖粮”三期系统的可靠性和安全性的基本要求。信息安全对粮食信息化体系建设至关重要，此次招标项目规模较大，信息安全不容忽视。信息安全服务资质分为五个级别，一级是最基本级别。 (略) 调研，国内企业浪潮、联想、华为等均具备国家信息安全一级认证，故此项要求不具有唯一排他性。

由于“智慧皖粮”三期信息化系统覆盖各县区粮库，覆盖面广、粮库数量多，库点操作人员故障排查能力弱，对设备突发性问题解决时效要求严格，售后服务是重中之重，国家CCCS体系属于权威认证，用于规 (略) 商的售后服务能力与服务范围。此外， (略) 调研，HP、 (略) 业企业均具备国家CCCS体系认证，在全省均有健全的服务机构，故此项要求不具有唯一排他性。

鉴于项目品质服 (略) 摸底调研，以上参数要求不予更改。

1.10、招标文件硬件建设方案中“服务器”的参数要求：

事实内容：“1.★处理器：配置1颗Intel E5 V4系列CPU，主频不低于3.4GHz，核数不低于6核；9.★售后： (略) 商 (略) 有县市均有健全的独立售后 (略) 点， (略) 商售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证；10.★认证：原厂通过国家信息安全一级认证、IS 点击查看>> 认证、IS 点击查看>> 认证、ISO14001认证；11.★产品通过ISV专业软件认证，并提供认证列表；12.★产品通过CE、FCC、能源之星、节能认证；13.★设备符合国家静音指标，提供静音测试报告。”

质疑：上述第1项：根据已实施的智慧皖粮二期服务器使用情况来看， (略) 理器为V3系列即可，使用V4系列纯属有意设定限制性门槛，排斥潜 (略) 商。第9、10、11、12、13项均非产品功能性参数，是为达到控标之目的而写入的， (略) 调研得知国内几家服务器主流生产商（华为、浪潮、曙光等品牌）均不能满足，有且仅有联想一家满足。明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：为保证政府采购工作的公平、公正，服务器第1条参数调整为：1.★处理器：配置1颗不低于Intel E5  V3系列CPU，主频不低于3.4GHz，核数不低于4核；

第9、10、11、12、13条证明材料分别调整为设备功能性参数：

“9.★支持具 (略) 认证的安全芯片，保证服务器数据及系统安全，提供产品白皮书相关内容证明；

10.★支持系统加/解密、身份认证时调用国密算法，SM2、SM3、SM4

11.★支持服务器机箱开箱报警功能，需要出具其功能的原理实现与功能说明

12.★支持服务器硬件固件(Firmware)防病毒攻击

13.★支持服务器可以在独立的可信 (略) 管理，提供截图。”调整后能满足 (略) 品牌参数要求。”

回复：“智慧皖粮”三期信息化建设相比较于二期建设，涉及粮油业务更广，软硬件系统集成度更高， (略) 理器提出较 (略) 求，有利于“智慧皖粮”项目的顺利实施以及后期的设备升级。此外，CPU参数属于公正参数， (略) 商均有相应产品对应，不存在倾向性，维持原招标文件要求。“原厂通过国家信息安全一级认证、ISO20000认证、ISO27001认证、ISO14001认证”的描述，是为了充分保证“智慧皖粮”三期系统的可靠性和安全性的基本要求。信息安全对粮食信息化体系建设至关重要，此次招标项目规模较大，信息安全不容忽视。信息安全服务资质分为五个级别，一级是最基本级别。 (略) 调研，国内企业浪潮、联想、华为等均具备国家信息安全一级认证，故此项要求不具有唯一排他性。“产品通过ISV专业软件认证，并提供认证列表”、“产品通过CE、FCC、能源之星、节能认证”、“符合国家静音指标，提供静音测试报告”、“ (略) 商 (略) 有县市均有健全的独立售后 (略) 点，售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证”，以上要求有其必要性和合理性：（1）因该项目后期涉及到在硬件 (略) 署专业软件，故而需要产品通过ISV专业认证；（2）因产品属于通用硬件设备，要求产品通过CE、FCC、能源之星、节能认证符合客观建设需要和国家节能减排及环保要求；（3）服务器硬件设备，一般在机房或室内办公环境使用，要求噪音符合国家环保标准，所以需要提供静音测试报告；（4）此次招标规模很大， (略) 有县区库点和企业，售后服务是重中之重，国家CCCS体系属于权威认证，用于 (略) 商的售后服务能力与服务范围。此外， (略) 调研，HP、宏基等企业均具备国家CCCS体系认证，在全省均保有健全的服务机构，故该项要求不具有唯一排他性。

1.11、招标文件收纳库中对“快速收储单元”的硬件建设内容要求：

事实内容：“连接：网络接口数量不低于5个，支持WiFi无线（双天线）网络连接，串口数量≥9个，LPT端口≥1个，PS/2接口≥1个，USB3.0≥2个，VGA接口≥1个，4位音频输出接口≥1；产品尺寸：429mm*280mm*110mm，重量≤10KG。”

质疑： 我司结合智慧皖粮信息化二期建设项目实施情况和对智慧皖粮信息化三期建设项目需求分析，我司认为快速收储单元只需要1个串口接入地磅连接线即可，方案中要求串口数量≥9个明显多余且不合理。PS/2接口目前已经逐渐淘汰被 (略) 取代，快速收储单元配备PS/2接口不合理且无实用价值。“输入：内置数字小键盘输入，10点电容触摸，触摸屏尺寸≥15寸”。配置内容包含了键盘，再配置触摸屏意义不大。不同品牌的设备尺寸、重量会有差异，限定快速收储单元产品尺寸：“429mm*280mm*110mm，重量≤10KG”，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”第三条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。“快速收储单元 (略) 提供样品并演示”，快速收储单元为定制生产类的设备，需要一定的生产周期。 (略) 提供样品并演示违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”第三条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

建议：修改快速收储单元的参数为：“连接：网络接口数量不低于5个，支持WiFi无线（双天线）网络连接，串口数量≥1个，LPT端口≥1个， USB3.0≥2个，VGA接口≥1个，4位音频输出接口≥1”。 去掉“快速收储单元 (略) 提供样品并演示”要求。

回复：在 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中，收纳库对快速收储单元的参数要求中，串口数量不少于9个是根据粮库实际需求配备，9个串口可分别用于地磅接口、LED屏接口、粮情测控，以及为库区和企业智能通风、 (略) 、氮气气调、环流熏蒸等系统与设备预留接口。为保证快速收储设备的使用便携性，产品最大尺寸为429mm*280mm*110mm、重量≤10KG，以方便工作人员携带及流动岗位作业，对产品质量尺寸做出要求实为用户的实际需求，尺寸不大于该参数的产品均满足要求。虽然目前USB接口已逐渐取代PS/2接口，但粮库既有业务系统中， (略) 分设备使用PS/2接口，因此快速收储单元设备在配备USB接口的同时，为确保对既有设备的兼容性，仍保留PS/2接口。

粮食出入库作为核心的业务管理功能，需要保证其专业性、实用性与科学性，要求相关参与建设 (略) 业业务知识有深入理解和全面掌握。为了保证出入库快速收储软硬件产品的成熟度及安全性，确保数据互联互通等功能满足“智慧皖粮”三期建设需求，有必要对快速 (略) 硬件验证及软件功能和流程演示。维持原招标文件要求不变。

二、关于“对2017年 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中“22、评审办法”的质疑及调整意见”的回复

2.1、事实内容：售后服务中“投标单位在 (略) 市有直属分支机构，得3分（须提供分支机构营业执照复印件并加盖公章）；其余不得分。”

质疑：该评分倾向于在 (略) 当地有分支机构的企业，排斥了注册地在 (略) 省外的潜在投标单位。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（七）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地”。考虑到本项目长期运维服务的需要，投标单位认为承诺中标后在 (略) 省内设立分支机构或在项目直属地设立分支机构的均能证明投标人具备本地化售后服务能力。

建议：修改为“投标单位在 (略) 市有直属分支机构或承诺中标后设立直属分支机构的，得3分（须提供分支机构营业执照复印件并加盖公章）；其余不得分”。

回复：在 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中，评分细 (略) 分中要求：投标单位有完善的技术保障、培 (略) ，售后服务方案科学合理，提供完善的技术支持渠道和成熟的售后服务响应管理体系，优3分，良好1分，差0分。投标单位在 (略) 市有直属分支机构，得3分（须提供分支机构营业执照复印件并加盖公章）；其余不得分。查阅《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的相关条文，本项并未违反，对本项条款维持原要求不变，具体详情如下：

(略) 市“智慧皖粮”三期信息化建设，涵盖全市数十个信息化建设库点以 (略) 管理平台，而库点操作人员在信息化方面水平较低，故障排查能力弱，对实施企业的本地化服务能力要求很高。此外，如果收粮过程中遇到突发状况要求快速的服务响应时间，在当地有直属分支机构的企业在本地化服务和响应时间上具有明显优势。

此外，该项要求并未作为投标人资格要求，并非将非本省企业拒之门外，不存在 (略) 差别待遇和歧视性待遇。

2.2、事实内容：资信证明中“投标单位具有CMMI5资质认证的，得1分；”

质疑：CMMI认证是美国的一个商业化认定证书，对国内软件企业来说仅用于软件开发过程中起着参考评估之用，并无强制性要求。国内很多大型的信息系统集成企业， (略) 分都只评定到CMM/CMMI3级，招标中对投标人的资格条件认定也仅仅是满足CMM/CMMI3及以上。该评分项有意的把该级别设为CMMI5级，是为了限制其他潜在投标单位参与。违反了《中华人民共和国政府 采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”。

建议：本评分项修改为：“投标单位具有CMMI3及以上资质认证的，得1分；”

回复：CMMI认证是专门针对软件产品的质量管理和质量保证标准， (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设涉及全市数十个库点的软件平台建设和多个县级平台建设，此外还需要保证与市级平台以及省级平台的互联互通，因此对软件产品的质量管理和质量标准有较 (略) 求。 (略) 在2015年“智慧皖粮”一期信息化建设和2016年“智慧皖粮”二期信息化建设，都将“CMM/CMMI3资质”纳入评分标准，而“智慧皖粮”三期信息化建设涉及范围更广，投资金额更大，对软件开发集成能力要求更高，在评分标准中提出更高的资质要求，更有利于“智慧皖粮”信息化建设项目的实施，该资质有其必要性和合理性。此外，CMMI5资质并未作为投标人资格要求，只是作为加分项，建设单位期望具有相关专业资质的企业来实施是非常合理的需求。

2.3、事实内容：资信证明中“投标单位具有电子与智能化专业承包资质二级及以上的，得1分；投标单位具有音、视频工程业企业资质认证证书特级的，得1分；投标单位具有防雷工程专业设计资质证和防雷工程专业施工资质证或有一名及 (略) 部认定的防雷工程师及以上资质的，得1分；”

质疑：1、“ (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设采购项目”是系统集成类项目而不是机电安装类项目，通常要求投标单位具备计算机信息系统集成类资质证书即可，无需另提供电子与智能化专业承包资质，故不适用。在此添加该资质，仅是为了限制其他潜在投标人投标。违反了《中华人民共和国政府 采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”；

2、音、视频工程业企业资质是 (略) 下属音、视频工程业企 (略) 对从事音频、视频工程及从事录音、音响及其他音、视频工 (略) 综合水平的评定证书。 (略) 是全国广播、电影、电视和其他有关音像各界中从事录音、音响及其他音、视频工作者、 (略) (略) 会团体。该资质的颁发 (略) 业、 (略) 业，本项目是粮食信息化系统集成项目，不是广电、 (略) 业项目，故不适用。在此添加该资质，仅是为了限制其他潜在投标人投标。违反了《中华人民共和国政府 采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”；

3、防雷工程专业设计资质证和防雷工程专业施工资质证书 (略) 门对从事防雷工程专业设计或者施工的单位颁发的评定，应用对象主要是面向大型建筑物、历史文物古迹的防雷设计与施工保护。根据《 (略) 关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）关于取消防雷工程专业设计、施工资质许可的通告明确取消对“防雷工程专业设计资质证和防雷工程专业施工资质”的评定，并不在办理。在本项目中不适用。在此添加该资质，仅是为了限制其他潜在投标人投标。违反了《中华人民共和国政府 采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”；

建议：以上三项建议分别修改为：“投标单位具有国家信息安全服务资质安全工程类一级资质证书得1分；投标单位具有国家信息安全服务资质灾难恢复类一级资质证书得1分；投标单位具有“信息系统集成及服务资质证书”运行维护分项一级，得1分；（以上证书在开标时均在有效期内）；”

回复：1、电子与智能化专业承包资质衡量企业电子系统工程与建筑智能化工程施工的能力，“智慧皖粮”信息化三期建设中涵盖粮食储藏智能化系统（比如智能通风系统、准低温仓设备控制系统、DCS分布式控制系统等）的安装施工和各县级平台的安装施工，需要实施企业在电子与智能化专业承包方面具备相应能力，维持原招标文件要求不变。

2、在 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中，评分细则资信证明要求的音、视频工程业企业资质，对应明确的功能，维持原有资质要求不变，具体详情如下：

音、视频工程业企业资质衡量企业在音视频智能系统集成方面的能力，“智慧皖粮”信息化三期建设涵盖 (略) 、 (略) 和直属库点数十个节点的多点视频会商系统，包括常规的音视频会议和移动端的专家会商功能。此外，企业库点视频监控施工、 (略) 远程视频监管等实际需求，均对音视频工程施工提出了很 (略) 求，需要实施企业在音视频智能系统集成方面具备相应能力。

此外，该资质并未作为投标人资格要求，而是作为加分项，期望具有相关专业资质的企业来实施是非常合理的，并未违反任何的法律法规规定。

3、在 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中，评分细则资信证明要求的防雷工程资质，对应明确的功能，维持原有资质要求不变，具体详情如下：

    防雷工程专业设计资质和防雷工程专业施工资质是衡量企业在承担相应防雷工程专业设计或者施工的能力， (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设涵盖全市数十个库点， (略) 于周围无高大建筑的空旷区域，而且建 (略) 分设备要安装在库区的最高点，极易因雷击引发安全事故，在“智慧皖粮”信息化前期建设的库点已有数起因雷击引发的设备故障，因此需要实施企业在防雷工程方面具备相应的设计和施工能力。

此外，该资质并未作为投标人资格要求，而是作为加分项，期望具有相关专业资质的企业来实施是非常合理的，并未违反任何的法律法规规定。

2.4、事实内容： 投标人须知前附表中项目名称是“2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化建设采购项目”，招标公告中的项目名称是“2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设采购项目”，项目名称不一致。

建议：统一项目名称。

回复：统一项目名称为“2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设采购项目”。

2.5、事实内容：文件16页评标办 (略) 分要求“价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求的前提下，最后报价最低且合理的供应商的报价为评标基准价。价格得分=（评标基准价/投标报价）×25%×100”。

质疑：文件中没有给出合理的供应商报价的范围，部分供应商可能会利用这个漏洞恶意低价竞标

建议：在评分标准中增加对合理的供应商报价的解释说明: “注：

(略) 有投标报价算术平均值的85%或90%的报价为合理的供应商报价，否则投标无效。

回复：根据《招标投标法实施条例》第二十七条第三款、《 (略) 关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库［2007］2号）第五条、《 (略) 投标管理办法》（修订）（ (略) 令第18号）第十二条的相关规定，政府采购招投标项目不许设定最低限价。该建议等同变相设置最低限价。维持原招标文件要求不变。

(略)

* 日

 关于对2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化建设采购项目的质疑的回复

致：提起质疑的潜在投标供应商

    通过认真审阅2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化建设采购项目的质疑内容，并经过详细调研后，现针对 (略) 市“智慧皖粮”信息化三 (略) 分潜在投标供应商存疑的内容给予如下回复：

一、关于“ (略) 文件附件质疑内容及修改意见”的回复

    1.1、事实内容：招标文件参数中县级平台硬件建设内容的“液晶拼接屏幕（含一体化支架和线缆）”参数要求“3.★LCD显示单元需具有国 (略) 颁发的拼接显示单元外观设计专利证书、中 (略) 所出具的中国环保产品（II型）认证证书”、“5.★投标产品制造商具 (略) 业协会提供的企业信用评价AAA信用等级证书、为全国质量检验工作先进企业；”、“20.★LCD显示单元支持HDTVI同轴高清信号，带1入1出环通接口，提供具有CNAS资质认证标识的检测机构出具的证明；”。

质疑：上述第3、5、20条参 (略) 调查得知除了海康威视 (略) 满足之外，其他品牌群不能完全满足。严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：建议删除第3、5、20条。

回复：液晶拼接屏属于高精尖产品，上述第3、5条参数是对于 (略) 家实力的验证，排除一些杂牌与小品牌，减少后期不必要的售后维护，且 (略) 家均可满足；对于第20项，同轴高清技 (略) 独有，大华及海康均有此技术，如大华基于HDCVI的同轴高清技术，维持原招标要求不变。

1.2、事实内容：招标文件参数中县级平台硬件建设内容的“解码拼接控制器”参数要求：“★设备具备，20个RJ45 (略) 口 ,1路对讲输入，1路对讲输出，1个RS232接口，8路报警输入，8路报警输出，1个VGA输入接口，1个DVI输入接口。输出口支持10个HDMI接口，支持10路模拟音频输出，支持5路模拟视频输出；”、“★要求设备支持 * 下分辨率的解码输出：可同时输出80路分辨率为 * （H.264/H.265），或50路分辨率为 * （H.264/H.265），或30路分辨率为 * （H.264/H.265），或20路分辨率为 * (H.264）,或10路分辨率为 * 的视频图像(H.264）”。质疑： (略) 调研，上述参数仅有海康威视品牌产品能够满足。严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。建议：将此两条参数要求删除。

回复：解码 (略) 口可以使系统更加容易架构及调试，在交换机资源不足的情况下可以直接使 (略) 口来将视频信号解码上墙，10个HDMI接口是根据现有大屏的数量并结合后期可能的冗余量配置， (略) 列分辨率均是主流分辨率，兼容 (略) 家均可满足，对于80路1080P同时输出的解码能力，是为了更好的保证产品的性能，大华及 (略) 家均有支持此解码能力的设备，维持原招标要求不变。

1.3、事实内容：招标文件参数中示范库、储备库硬件建设内容的“防熏蒸仓内高清白光球机（含支架电源）”参数要求：“7★产 (略) 正式检测机构或专业检测机构出具的防熏蒸检测报告，现场需提供检测报告原件备查”。

质疑：1、摄像机属于安防产品， (略) 正式检测机构针对安防产品的相关检测不具有代表性和权威性；

2、 (略) 商在全国乃至国外投标项目很多，很难保证在 (略) 能够极时提供。

建议：1、修改为“★ (略) 安全防范报警系统产品质量监 (略) 出具的检测报告。”

2、建议修改为中标后7个工作日内提供较为合适。

回复：示范库、储备库防熏蒸是粮 (略) 景，硫化氢气体环流熏蒸对监控设备的功能及材质质量要求较高，所以要求产品须具有有效防护熏蒸环境下硫磺等腐蚀性气体的性能，此设备为特殊设备，需提 (略) 正式检测机构或专业检测机构出具的防熏蒸检测报告。此外，本项目用于粮仓监控， (略) 正式检测机构针对安防产品的相关检测合情合理，更具有代表性和权威性，如使用其他检测机构认证难免本末倒置。现场原件备查，主要是为 (略) 家或投标方虚假应标，为了中标恶意篡改检测报告而降 (略) 需要的设备功能质量、以次充好，维持原招标文件要求不变。

1.4、事实内容：招标文件参数中的示范库、储备库硬件建设内容“高清仓窗监控红外球机（含支架电源）”参数要求：“★支持码流平滑设置”、“★网络传输满足发送1000个数据包，重复测试3次，每次丢包数不大于2个；”、“★支持采用H.265、H.264视频编码标准，H.264编码支持Baseline/Main/High Profile，音频编码支持G.711ulaw/ G.711alaw/G.726/G.722.1/AAC；”。

质疑：经过了解，上述参数的设置具有限定性。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条的相关规定。

建议：删除上述限定性参数。

回复：高清仓窗监 (略) (略) 主流参数，是在能够满足实际使用情况下性价比最高的产品，大华的DH-SD-6A9226F-HNI，DH-SD-6A9230UA-HNI，海康的DS-2DE72ZHWL等产品均可满足，维持原招标文件要求不变。

1.5、事实内容：招标文件参数中收纳库、“堡垒型”企业、 (略) 硬件建设内容的“库区全景高清红外球机” 参数要求：“★支持码流平滑设置”。

质疑：上述参数并不是摄像机的关键性参数且该参数的设置具有限定性。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条的相关规定。

建议：删除上述限定性参数。

回复：码流 (略) 络设备的基本功能，主要是为 (略) 络数据传输过程中的丢包卡顿现象；此项属于监控系统的正常需求， (略) 家均支持或 (略) 区别，维持原招标文件要求不变。

1.6、事实内容：招标文件参数中示范库、储备库、收纳库、 (略) 硬件建设内容的“ (略) 络摄像机（含支架电源）”参数要求“支持 (略) 读写锁定，锁定后的存储卡在移动终端需要密码才能访问”、“★ (略) 景相同图像质量下，设备在H.264或H.265编码方式下，开启智能编码方式后，相比不开启此功能，码率可节约不小于1/2；”、“★支持升级包格式检验，支持DVI二进制文件、zip压缩包方式升级；”、“★支持录像功能检验，支持定时、移动侦测、区域 (略) 为分析录像；”、“★支持电子放大功能检验，设备可对预览画面及回 (略) 电子放大；”、“★支持录像查询功能检验，支持按时间刻度方式查询录像文件，可在时间轴中以不同颜色记录不同方式的录像；”、“★支持回放检查功能，可对预设时间 (略) 回放并下载导出，并支持抓图、剪辑功能；”。

质疑： (略) 调研，上述参数仅有海康威视品牌产品能够满足， (略) 分参数不是摄像机的关键性参数，仅作为控标使用。严重违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：1、删除“支持 (略) 读写锁定，锁定后的存储卡在移动终端需要密码才能访问”、“★ (略) 景相同图像质量下，设备在H.264或H.265编码方式下，开启智能编码方式后，相比不开启此功能，码率可节约不小于1/2；”、“★支持升级包格式检验，支持DVI二进制文件、zip压缩包方式升级；” 、“★支持电子放大功能检验，设备可对预览画面及回 (略) 电子放大；”。

2、修改：“★支持录像查询功能检验，支持按时间刻度方式查询录像文件”、“★支持回放检查功能，可对预设时间 (略) 回放并下载导出”。

回复：支持存储卡数据读写锁定，主要是为了满足存储数据信息安全，是项目建设的关键需求。采用智能编码方式，可以节省传输带宽和存储空间，也是项目建设的合理需求。

支持升级包格式检验，支持DVI二进制文件（功能下支持）、zip压缩包方式升级；由于本次项目使用摄像机数量较多，升级文件支持多种格式，可以保证产品在有新的版本升级时更加灵活容易，提高效率。支持录像功能检验，支持定时、移动侦测、区域 (略) 为分析录像：支持电子放大功能检验，设备可对预览画面及回 (略) 电子放大：支持录像查询功能检验，支持按时间刻度方式查询录像文件，可在时间轴中以不同颜色记录不同方式的录像：支持回放检查功能，可对预设时间 (略) 回放并下载导出，并支持抓图、剪辑功能；上述功能均为常规且实际应用中方便维护和使用的功能，并非海康威视独有功能， (略) 家均可满足。粮库安全信息化建设是国家政府重要战略物资的保障，需满足更高合理需求标准， (略) 投设备应从业主使用和运维管理角度为出发点，维持原招标要求不变。

1.7、事实内容：招标文件参数中的硬件建设方案中的“硬盘录像机”参数要求：

质疑： (略) 调研，上述打★ (略) 满足的仅有海康威视品牌产品满足，具有明显的倾向性。此举严重违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。《 (略) 投标管理办法》( (略) 第18号令)第二十一条第二款里明确写明“招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”

建议：将限定性参数均删除，修改为主流产品均能满足的参数。

回复：上述 (略) 列功能项均是常规功能项， (略) 家的硬盘录像机均可满足，如大华的DH-NVR58-4K，宇视的NVR308-32E-B-DT，海康的NVR-SN32H等，维持原招标文件要求不变。

结论： (略) 调查，此次2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设采购项目 (略) 有视频监控类设备技术参数中打星号★参数均有且只有海康威视品牌一家完全满足。国内其 (略) 商设 (略) 满足，且被排斥在外。这些参数的设定明显违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《 (略) 投标管理办法》( (略) 第18号令)等相关法律规定，影响恶劣，性质严重。建议本着公平、公正的原则重新调整视频监控设备参数，允许国内 (略) 商公平参与。（附件：“2017年 (略) 市‘智慧皖粮’信息化三期建设采购项目”的专家评审意见）

回复：以上技术参数★参数的使用要求均是项目调研实际使用的重要需求，具体见上 (略) 分。

(略) 调研，业 (略) 商及集成商，可通过设备各模块集成或多种设备组合的方式满足功能需要，相关 (略) 商均支持仅 (略) 不同，粮库安全信息化建设是国家政府重要战略物资保障， (略) 投设备应从业主使用需求和运维管理角度为出发点，需杜绝次品劣品， (略) 分厂家不能满足而降低要求，维持原招标文件要求。

1.8、招标文件硬件建设方案中的关于“防火墙”的参数要求：

事实内容一：“二、功能参数县级平台、收纳库、“堡垒型”粮食应急企业、 (略) 硬件建设方案中“防火墙”设备：9.★为了保证设备的兼容性，便于统一管理，要求防火墙设备与VPN设备为同一品牌”。

质疑：在智慧皖粮信息化二期建设项目中防火墙设备和VPN设备不是同一品牌，我方在智慧皖粮信息化二期实施结束后，软硬件 (略) ，截止目前为止没有收到VPN和防火墙设备存在不兼容情况发生的情况。 (略) 国内几 (略) 家得知，目前国内 (略) 商的产品均能保证设备的兼容性，所以该项参数仅仅是为了达到加强控标目的而绑定一起，具有限制性。违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：删除该项限制性要求。

回复：考虑到防火墙设备和VPN设备之间的安 (略) 络传输过程中的兼容性和设备日志的统一管理分析，要求设备为同一品牌。另外， (略) 家均有VPN和防火墙设备，此项要求为结合实际需求。

事实内容二：“三、产品资质要求 1.★ (略) 商售后服务体系通过ISO9001认证和CMMI L5认证证书”。

质疑：CMMI证书是一个美国认定证书， (略) 化、 (略) 为，仅能证 (略) 商具备一定实力的软件开发能力，并不 (略) 络安全法。参数中要求CMMI L5级标准屏蔽了大多 (略) (略) 商，具有限制性。违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：修改为：“1.★ (略) 商售后服务体系通过ISO9001认证和CMMI3认证证书”。

回复：项目在建设实施过程中及实施完成之后进入运维管理期后， (略) 家的售后服务能力及售后服务态度都极为重要。ISO9001是中国认 (略) 认可的国际标准，厂家售后服务体系通过该认证， (略) 家售后服务体系能力和态度的认可。另外， (略) 家如天融信、启明、东软、 (略) 家均通过该认证，查询地址为：http:/ 点击查看>> 。CMMI为软件能力成熟度集成模型， (略) 家CMMI认证等级是其产品软件成熟度和稳定性的证明。考虑到项目中业务系统的重要性和影响范围，对软件的成熟度提出要求。而CMMI5认证如华为、东软、深信服等 (略) 家均通过该认证。

事实内容三：“4.★ (略) (略) 络病毒联盟成员；”

质疑：该项要求只 (略) 家是某一组织成员，具有私有性质，仅能作为参考，而非本项目必要性，并且该参数不是设备的功能性参数。因此，该参数明显是作为控标项写进参数中。该条具有十分明显的限制性。明显违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：删除该条限定性参数。

回复：对于防火墙设备而言，主要防护的为病毒、针对漏洞的攻击、基于Web的攻击 (略) 为。因此 (略) 家的病毒防护能力，漏洞识别发现能力显得尤为重要。 (略) 络病毒联盟成员、国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)用户组成 (略) 家病毒防护、漏洞识别防护能力的认可，还可以共享两个组织的数据信息，提高对应的防护能力。因此此项要求是必要的，另外每个单位的成员均有十多家。

事实内容四：“7★ (略) 投防火墙产品经过国际知名实验室NSS Labs测试，并获得recommended推荐级别；”。

质疑： (略) 调研，市场上满足“国际知名实验室NSS Labs测试，并获得recommended推荐级别的”国内品牌有且只有深信服品牌一家，而国 (略) 商品牌均不能满足该条参数。该条具有限制性参数。违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：删除该项限制性要求。

回复：NSS Labs为国际知名实验室，它的权威性来源于模拟用 (略) 景，严格的产品评测过程，以及公正无私的数据分析。NSS Labs的测试推荐是对防火墙产品最好的证明。而华为、 (略) 科、深 (略) 家均获得该资质。

1.9、招标文件硬件建设内容中“电脑”资质要求：

事实内容：“9、★认证：原厂通过国家信息安全一级认证、IS 点击查看>> 认证、IS 点击查看>> 认证、ISO14001认证；10.★售后： (略) 商 (略) 有县市均有健全的独立售后 (略) 点， (略) 商售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证；”。

质疑：上述两项要求，根据我司 (略) 上主 (略) 商（例如：惠普、戴尔、华硕、同方等品牌）通过国家信息安全一级认证、售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证的有且仅有联想一家。上述参数违反了《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：去掉以下两项限定要求：“9、★认证：原厂通过国家信息安全一级认证、IS 点击查看>> 认证、IS 点击查看>> 认证、ISO14001认证；10.★售后： (略) 商 (略) 有县市均有健全的独立售后 (略) 点， (略) 商售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证；”。其功能性参数保持不变。

回复：“原厂通过国家信息安全一级认证、ISO20000认证、ISO27001认证、ISO14001认证”，是为了充分保证“智慧皖粮”三期系统的可靠性和安全性的基本要求。信息安全对粮食信息化体系建设至关重要，此次招标项目规模较大，信息安全不容忽视。信息安全服务资质分为五个级别，一级是最基本级别。 (略) 调研，国内企业浪潮、联想、华为等均具备国家信息安全一级认证，故此项要求不具有唯一排他性。

由于“智慧皖粮”三期信息化系统覆盖各县区粮库，覆盖面广、粮库数量多，库点操作人员故障排查能力弱，对设备突发性问题解决时效要求严格，售后服务是重中之重，国家CCCS体系属于权威认证，用于规 (略) 商的售后服务能力与服务范围。此外， (略) 调研，HP、 (略) 业企业均具备国家CCCS体系认证，在全省均有健全的服务机构，故此项要求不具有唯一排他性。

鉴于项目品质服 (略) 摸底调研，以上参数要求不予更改。

1.10、招标文件硬件建设方案中“服务器”的参数要求：

事实内容：“1.★处理器：配置1颗Intel E5 V4系列CPU，主频不低于3.4GHz，核数不低于6核；9.★售后： (略) 商 (略) 有县市均有健全的独立售后 (略) 点， (略) 商售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证；10.★认证：原厂通过国家信息安全一级认证、IS 点击查看>> 认证、IS 点击查看>> 认证、ISO14001认证；11.★产品通过ISV专业软件认证，并提供认证列表；12.★产品通过CE、FCC、能源之星、节能认证；13.★设备符合国家静音指标，提供静音测试报告。”

质疑：上述第1项：根据已实施的智慧皖粮二期服务器使用情况来看， (略) 理器为V3系列即可，使用V4系列纯属有意设定限制性门槛，排斥潜 (略) 商。第9、10、11、12、13项均非产品功能性参数，是为达到控标之目的而写入的， (略) 调研得知国内几家服务器主流生产商（华为、浪潮、曙光等品牌）均不能满足，有且仅有联想一家满足。明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。

建议：为保证政府采购工作的公平、公正，服务器第1条参数调整为：1.★处理器：配置1颗不低于Intel E5  V3系列CPU，主频不低于3.4GHz，核数不低于4核；

第9、10、11、12、13条证明材料分别调整为设备功能性参数：

“9.★支持具 (略) 认证的安全芯片，保证服务器数据及系统安全，提供产品白皮书相关内容证明；

10.★支持系统加/解密、身份认证时调用国密算法，SM2、SM3、SM4

11.★支持服务器机箱开箱报警功能，需要出具其功能的原理实现与功能说明

12.★支持服务器硬件固件(Firmware)防病毒攻击

13.★支持服务器可以在独立的可信 (略) 管理，提供截图。”调整后能满足 (略) 品牌参数要求。”

回复：“智慧皖粮”三期信息化建设相比较于二期建设，涉及粮油业务更广，软硬件系统集成度更高， (略) 理器提出较 (略) 求，有利于“智慧皖粮”项目的顺利实施以及后期的设备升级。此外，CPU参数属于公正参数， (略) 商均有相应产品对应，不存在倾向性，维持原招标文件要求。“原厂通过国家信息安全一级认证、ISO20000认证、ISO27001认证、ISO14001认证”的描述，是为了充分保证“智慧皖粮”三期系统的可靠性和安全性的基本要求。信息安全对粮食信息化体系建设至关重要，此次招标项目规模较大，信息安全不容忽视。信息安全服务资质分为五个级别，一级是最基本级别。 (略) 调研，国内企业浪潮、联想、华为等均具备国家信息安全一级认证，故此项要求不具有唯一排他性。“产品通过ISV专业软件认证，并提供认证列表”、“产品通过CE、FCC、能源之星、节能认证”、“符合国家静音指标，提供静音测试报告”、“ (略) 商 (略) 有县市均有健全的独立售后 (略) 点，售后服务体系通过国家CCCS钻石五星级认证”，以上要求有其必要性和合理性：（1）因该项目后期涉及到在硬件 (略) 署专业软件，故而需要产品通过ISV专业认证；（2）因产品属于通用硬件设备，要求产品通过CE、FCC、能源之星、节能认证符合客观建设需要和国家节能减排及环保要求；（3）服务器硬件设备，一般在机房或室内办公环境使用，要求噪音符合国家环保标准，所以需要提供静音测试报告；（4）此次招标规模很大， (略) 有县区库点和企业，售后服务是重中之重，国家CCCS体系属于权威认证，用于 (略) 商的售后服务能力与服务范围。此外， (略) 调研，HP、宏基等企业均具备国家CCCS体系认证，在全省均保有健全的服务机构，故该项要求不具有唯一排他性。

1.11、招标文件收纳库中对“快速收储单元”的硬件建设内容要求：

事实内容：“连接：网络接口数量不低于5个，支持WiFi无线（双天线）网络连接，串口数量≥9个，LPT端口≥1个，PS/2接口≥1个，USB3.0≥2个，VGA接口≥1个，4位音频输出接口≥1；产品尺寸：429mm*280mm*110mm，重量≤10KG。”

质疑： 我司结合智慧皖粮信息化二期建设项目实施情况和对智慧皖粮信息化三期建设项目需求分析，我司认为快速收储单元只需要1个串口接入地磅连接线即可，方案中要求串口数量≥9个明显多余且不合理。PS/2接口目前已经逐渐淘汰被 (略) 取代，快速收储单元配备PS/2接口不合理且无实用价值。“输入：内置数字小键盘输入，10点电容触摸，触摸屏尺寸≥15寸”。配置内容包含了键盘，再配置触摸屏意义不大。不同品牌的设备尺寸、重量会有差异，限定快速收储单元产品尺寸：“429mm*280mm*110mm，重量≤10KG”，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”第三条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。“快速收储单元 (略) 提供样品并演示”，快速收储单元为定制生产类的设备，需要一定的生产周期。 (略) 提供样品并演示违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”第三条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

建议：修改快速收储单元的参数为：“连接：网络接口数量不低于5个，支持WiFi无线（双天线）网络连接，串口数量≥1个，LPT端口≥1个， USB3.0≥2个，VGA接口≥1个，4位音频输出接口≥1”。 去掉“快速收储单元 (略) 提供样品并演示”要求。

回复：在 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中，收纳库对快速收储单元的参数要求中，串口数量不少于9个是根据粮库实际需求配备，9个串口可分别用于地磅接口、LED屏接口、粮情测控，以及为库区和企业智能通风、 (略) 、氮气气调、环流熏蒸等系统与设备预留接口。为保证快速收储设备的使用便携性，产品最大尺寸为429mm*280mm*110mm、重量≤10KG，以方便工作人员携带及流动岗位作业，对产品质量尺寸做出要求实为用户的实际需求，尺寸不大于该参数的产品均满足要求。虽然目前USB接口已逐渐取代PS/2接口，但粮库既有业务系统中， (略) 分设备使用PS/2接口，因此快速收储单元设备在配备USB接口的同时，为确保对既有设备的兼容性，仍保留PS/2接口。

粮食出入库作为核心的业务管理功能，需要保证其专业性、实用性与科学性，要求相关参与建设 (略) 业业务知识有深入理解和全面掌握。为了保证出入库快速收储软硬件产品的成熟度及安全性，确保数据互联互通等功能满足“智慧皖粮”三期建设需求，有必要对快速 (略) 硬件验证及软件功能和流程演示。维持原招标文件要求不变。

二、关于“对2017年 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中“22、评审办法”的质疑及调整意见”的回复

2.1、事实内容：售后服务中“投标单位在 (略) 市有直属分支机构，得3分（须提供分支机构营业执照复印件并加盖公章）；其余不得分。”

质疑：该评分倾向于在 (略) 当地有分支机构的企业，排斥了注册地在 (略) 省外的潜在投标单位。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（七）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地”。考虑到本项目长期运维服务的需要，投标单位认为承诺中标后在 (略) 省内设立分支机构或在项目直属地设立分支机构的均能证明投标人具备本地化售后服务能力。

建议：修改为“投标单位在 (略) 市有直属分支机构或承诺中标后设立直属分支机构的，得3分（须提供分支机构营业执照复印件并加盖公章）；其余不得分”。

回复：在 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中，评分细 (略) 分中要求：投标单位有完善的技术保障、培 (略) ，售后服务方案科学合理，提供完善的技术支持渠道和成熟的售后服务响应管理体系，优3分，良好1分，差0分。投标单位在 (略) 市有直属分支机构，得3分（须提供分支机构营业执照复印件并加盖公章）；其余不得分。查阅《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的相关条文，本项并未违反，对本项条款维持原要求不变，具体详情如下：

(略) 市“智慧皖粮”三期信息化建设，涵盖全市数十个信息化建设库点以 (略) 管理平台，而库点操作人员在信息化方面水平较低，故障排查能力弱，对实施企业的本地化服务能力要求很高。此外，如果收粮过程中遇到突发状况要求快速的服务响应时间，在当地有直属分支机构的企业在本地化服务和响应时间上具有明显优势。

此外，该项要求并未作为投标人资格要求，并非将非本省企业拒之门外，不存在 (略) 差别待遇和歧视性待遇。

2.2、事实内容：资信证明中“投标单位具有CMMI5资质认证的，得1分；”

质疑：CMMI认证是美国的一个商业化认定证书，对国内软件企业来说仅用于软件开发过程中起着参考评估之用，并无强制性要求。国内很多大型的信息系统集成企业， (略) 分都只评定到CMM/CMMI3级，招标中对投标人的资格条件认定也仅仅是满足CMM/CMMI3及以上。该评分项有意的把该级别设为CMMI5级，是为了限制其他潜在投标单位参与。违反了《中华人民共和国政府 采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”。

建议：本评分项修改为：“投标单位具有CMMI3及以上资质认证的，得1分；”

回复：CMMI认证是专门针对软件产品的质量管理和质量保证标准， (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设涉及全市数十个库点的软件平台建设和多个县级平台建设，此外还需要保证与市级平台以及省级平台的互联互通，因此对软件产品的质量管理和质量标准有较 (略) 求。 (略) 在2015年“智慧皖粮”一期信息化建设和2016年“智慧皖粮”二期信息化建设，都将“CMM/CMMI3资质”纳入评分标准，而“智慧皖粮”三期信息化建设涉及范围更广，投资金额更大，对软件开发集成能力要求更高，在评分标准中提出更高的资质要求，更有利于“智慧皖粮”信息化建设项目的实施，该资质有其必要性和合理性。此外，CMMI5资质并未作为投标人资格要求，只是作为加分项，建设单位期望具有相关专业资质的企业来实施是非常合理的需求。

2.3、事实内容：资信证明中“投标单位具有电子与智能化专业承包资质二级及以上的，得1分；投标单位具有音、视频工程业企业资质认证证书特级的，得1分；投标单位具有防雷工程专业设计资质证和防雷工程专业施工资质证或有一名及 (略) 部认定的防雷工程师及以上资质的，得1分；”

质疑：1、“ (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设采购项目”是系统集成类项目而不是机电安装类项目，通常要求投标单位具备计算机信息系统集成类资质证书即可，无需另提供电子与智能化专业承包资质，故不适用。在此添加该资质，仅是为了限制其他潜在投标人投标。违反了《中华人民共和国政府 采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”；

2、音、视频工程业企业资质是 (略) 下属音、视频工程业企 (略) 对从事音频、视频工程及从事录音、音响及其他音、视频工 (略) 综合水平的评定证书。 (略) 是全国广播、电影、电视和其他有关音像各界中从事录音、音响及其他音、视频工作者、 (略) (略) 会团体。该资质的颁发 (略) 业、 (略) 业，本项目是粮食信息化系统集成项目，不是广电、 (略) 业项目，故不适用。在此添加该资质，仅是为了限制其他潜在投标人投标。违反了《中华人民共和国政府 采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”；

3、防雷工程专业设计资质证和防雷工程专业施工资质证书 (略) 门对从事防雷工程专业设计或者施工的单位颁发的评定，应用对象主要是面向大型建筑物、历史文物古迹的防雷设计与施工保护。根据《 (略) 关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）关于取消防雷工程专业设计、施工资质许可的通告明确取消对“防雷工程专业设计资质证和防雷工程专业施工资质”的评定，并不在办理。在本项目中不适用。在此添加该资质，仅是为了限制其他潜在投标人投标。违反了《中华人民共和国政府 采购法实施条例》中“第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 ”“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”；

建议：以上三项建议分别修改为：“投标单位具有国家信息安全服务资质安全工程类一级资质证书得1分；投标单位具有国家信息安全服务资质灾难恢复类一级资质证书得1分；投标单位具有“信息系统集成及服务资质证书”运行维护分项一级，得1分；（以上证书在开标时均在有效期内）；”

回复：1、电子与智能化专业承包资质衡量企业电子系统工程与建筑智能化工程施工的能力，“智慧皖粮”信息化三期建设中涵盖粮食储藏智能化系统（比如智能通风系统、准低温仓设备控制系统、DCS分布式控制系统等）的安装施工和各县级平台的安装施工，需要实施企业在电子与智能化专业承包方面具备相应能力，维持原招标文件要求不变。

2、在 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中，评分细则资信证明要求的音、视频工程业企业资质，对应明确的功能，维持原有资质要求不变，具体详情如下：

音、视频工程业企业资质衡量企业在音视频智能系统集成方面的能力，“智慧皖粮”信息化三期建设涵盖 (略) 、 (略) 和直属库点数十个节点的多点视频会商系统，包括常规的音视频会议和移动端的专家会商功能。此外，企业库点视频监控施工、 (略) 远程视频监管等实际需求，均对音视频工程施工提出了很 (略) 求，需要实施企业在音视频智能系统集成方面具备相应能力。

此外，该资质并未作为投标人资格要求，而是作为加分项，期望具有相关专业资质的企业来实施是非常合理的，并未违反任何的法律法规规定。

3、在 (略) 市“智慧皖粮” (略) 文件中，评分细则资信证明要求的防雷工程资质，对应明确的功能，维持原有资质要求不变，具体详情如下：

    防雷工程专业设计资质和防雷工程专业施工资质是衡量企业在承担相应防雷工程专业设计或者施工的能力， (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设涵盖全市数十个库点， (略) 于周围无高大建筑的空旷区域，而且建 (略) 分设备要安装在库区的最高点，极易因雷击引发安全事故，在“智慧皖粮”信息化前期建设的库点已有数起因雷击引发的设备故障，因此需要实施企业在防雷工程方面具备相应的设计和施工能力。

此外，该资质并未作为投标人资格要求，而是作为加分项，期望具有相关专业资质的企业来实施是非常合理的，并未违反任何的法律法规规定。

2.4、事实内容： 投标人须知前附表中项目名称是“2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化建设采购项目”，招标公告中的项目名称是“2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设采购项目”，项目名称不一致。

建议：统一项目名称。

回复：统一项目名称为“2017年 (略) 市“智慧皖粮”信息化三期建设采购项目”。

2.5、事实内容：文件16页评标办 (略) 分要求“价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求的前提下，最后报价最低且合理的供应商的报价为评标基准价。价格得分=（评标基准价/投标报价）×25%×100”。

质疑：文件中没有给出合理的供应商报价的范围，部分供应商可能会利用这个漏洞恶意低价竞标

建议：在评分标准中增加对合理的供应商报价的解释说明: “注：

(略) 有投标报价算术平均值的85%或90%的报价为合理的供应商报价，否则投标无效。

回复：根据《招标投标法实施条例》第二十七条第三款、《 (略) 关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库［2007］2号）第五条、《 (略) 投标管理办法》（修订）（ (略) 令第18号）第十二条的相关规定，政府采购招投标项目不许设定最低限价。该建议等同变相设置最低限价。维持原招标文件要求不变。

(略)

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