全球环境基金“ (略) 地管理项目” (略) 示范项目

资金筹措机制工作大纲（CC-3）

一、项目背景

为落实《国家实施计划》有关要求，控制并逐步消除P (略) 地环境安全隐患，保护生态环境和人体健康， (略) 环境保 (略) (略) (略) 开发了全球环境基金“ (略) 地管理项目”（以下简称“项目”）。项目旨在支持我国政府建立与完 (略) 地的政策法规和规章制度，同时开展POPs或其他有 (略) 地的识别和治理工程示范。 (略) 被选为示范省市参与该项目，已于2014年成立项目办以推进 (略) 示范项目顺利实施。

为确保项目顺利开展，推动 (略) 市项目办顺利开展相关项目活动，现拟聘专业机构对 (略) 地资金 (略) 研究。

二、工作目标

借鉴发达国家和 (略) 地修复资金筹措机制的经验,对国内其他地区与环境修复相关的资金 (略) 研究，为建立符合 (略) 地修复资金筹措机制提供政策建议，编制 (略) 地修复资金管理办法。

三、工作内容

目前， (略) 地治理修复资金筹措方式主要有以下几种：

①市财政每年安排专项资金对搬迁或拟搬 (略) 地开展调查，确定是否受到污染。如若经调查评估确定为受到污染的原址企业， (略) 有者出资开展定量评估并依据评估结论开展治理修复工作；

②政府出具搬迁支持意见，将治理修复资金计入土地收储或整治成本中， (略) (略) 出资完成治理修复后，经出让土地收回治理修复成本；

③ (略) 有者治理修复资金筹措困难的，可先由土地收储单位或土地受让 (略) 开展修复，治理修复责 (略) 地所有者承担；

④ (略) 市设立全国第一支环保产业股权投资基金，重点投向三峡库区重大环保基础设施项目。2016年， (略) 又注 (略) ，进 (略) 配置环境资源的作用。 (略) 重点针对无主或资金筹措困难 (略) (略) 地治理修复，待土地出让 (略) 地治理修复成本。

为更好的解决 (略) 地治理修复存在的资金问题，结合全球环境基金“ (略) 地管理项目”开展本研究，主要内容包括：

3.1借鉴发达国家 (略) 地修复资金筹措机制的经验

目前， (略) 地修复资金筹措机制主要包含(但不限于)以下方式:①信托基金(Trust Fund)；②债券融资(Bond Finance) ；③贷款基金(Loan Fund) ；④税收抵免及扣除(Tax Credit and Deduction)；⑤无偿基金 (Grant)；⑥ (略) 的环境修复资金融资模式(Emerging Finance Models)(如政府与民间 (略) 基金[Public-Private Partnerships])等。该部分工作内容主要包括但不限于，通过文献调研的方式研究发达国家和 (略) 地修复基金筹措的方式及管理策略等。研究单位在研究过程中，应当侧重以下几个具体问题的解决：

结合具体典型案例，重点分析各类资金筹措方式产生的背景，旨在解决的问题，自身存在的优劣势；

深入研究各类资金筹措 (略) 的法律基础（包括法律制度，法规规范），及行政基础（主管机关、配合机关和各自具体权责）；

辅以考察政府的经济激励性政策（如无偿基金和税收优惠政策）对促进土地修复及再开发的导因及影响程度。

3. (略) 省市修复资金筹集工作进展与经验调研

该部分工作内容主要包括但不限于，通过文献调研和实证研究的方式调研 (略) 、 (略) 省 (略) 地修复基金筹措的方式及管理策略，尤其是其他地区专业中介机构操作过的经典案例。

可以包括不限于以下几个方面：一是应当整 (略) 地修复各阶段可能面临的资金缺口及资金筹集难度； (略) 出资主体范围存在的缺陷及其对资金筹措带来的负面影响；三是研究现有资金筹措渠道方面面临的不足； (略) 资金筹集配套制度（法律制度、行政制度、政策激励制度等）构建方面存在的不足等；五是重点分析如何在有限的条件下，解决前述问题，达到筹措资金的目的。

3.3 (略) 已有的、相关其他领域的修复资金筹集工作进展与经验调研

深入研究目前 (略) 已有和即将提出哪些资金筹措方式（譬如排污权交易平台、 (略) 为基础打造的环保融资平台、环保产业股权投资基金、地票交易制度等），各资金筹措方式旨在解决的问题，自身存在的优劣势，及其法律基础（包括法律制度，法规规范），及行政基础（主管机关、配合机关和各自具体权责）。

比较研究相邻或相关领域当中，值得借鉴的资金来源途径。以 (略) 为例， (略) 污水治理项目、公租房建设项目、“8小时 (略) ”项目、三峡工程等分别采用了不同的资金筹措模式，对土地修复资金筹措具有不同程度的借鉴意义。

3.4提出符合 (略) 地资金筹措机制的政策建议

目前以 (略) 市为例， (略) 地治理修复资金筹措方式主要有以下几种：①市财政每年安排专项资金对搬迁或拟搬 (略) 地开展调查，确定是否受到污染；②政府出具搬迁支持意见，将治理修复资金计入土地收储或整治成本中， (略) (略) 出资完成治理修复后，经出让土地收回治理修复成本；③ (略) 有者治理修复资金筹措困难的，可先由土地收储单位或土地受让 (略) 开展修复，治理修复责 (略) 地所有者承担；④ (略) 市设立全国第一支环保产业股权投资基金，重点投向三峡库区重大环保基础设施项目。

2016年， (略) 又注 (略) ，进 (略) 配置环境资源的作用。

根据已有数据，分析重 (略) 地数量、类型（工业用地或农业用地）、主要污染物、污染面积和程度、是否有明确的修复出资方和资金来源途径、估算修复资金的需要量，包括但不限于初始投资额、价差预备费、修复期利息等，并汇总修复资金的筹集状况；

分析 (略) 与其他国家、 (略) 地区、土壤修复领域与其他相邻相关领域中资金筹措经典方案的相似背景 (略) ，譬 (略) 地修复信托基金(类似于美国的”超级基金”)建立的可能性，以及信托基金的筹措和管理策略。参考 (略) 省政府聘请民间 (略) 资金筹措的经验，评估地方区 (略) 投 (略) 债券融资、及税收增量融资来活化土壤修 (略) 性；

根据 (略) 的具体情况, (略) 有制和 (略) 有制类型等，提出不同情 (略) 地管理的不同 (略) 地的费用支付者；

根据 (略) 市自身已有的工作成果，包括但不限于下列几点：一是如何有效融入进 (略) 市现有的排污权（污水、垃圾、废气排污权）交易平台；二是如何借力由市政府成 (略) 管理的 (略) 这一环保融资平台；三是如何利用由 (略) 市建立的全国第一支环保产业股权投资基金；四是如何经营 (略) (略) (略) ；

提出激 (略) (略) 的经济政策建议（如无偿基金、税收抵免及扣除、政府与民间 (略) 基金等）和资金机制管理政策建议。提出如何通过经济政策和资金机制管理政策， (略) 会资 (略) (略) 的建议。

四、主要产出

此项任务应提交如下产出报告：

(1) 国内/国外污染土地修复资金筹集情况及机制的研究报告；

(2) (略) 地修复资金筹措机制研究报告（含经济政策和资金机制管理政策建议）；

(3) 有关项目资金筹措机制相关问题及答复的汇总。

五、资质要求

承担 (略) 地修复资金筹措机制研究的机构需具备如下资质：

(1) 该机构具有合法的营业资格，中国境内的应具有独立法人资格。

(2) 牵头单位具备至少有3名金融学、公共管理学等相关专业高级职称或博士及以上的学历人员，并具有至少8年以上相关工作经验， (略) 单位应具备至少2名金融学、公共管理学等相关专业高级职称或博士及以上的学历人员，并具有至少5年以上相关工作经验。

(3) 熟悉国内 (略) 地管理的经济分析、法律、法规和规范，具备组织开展信息资料收集的沟通和协调能力。近5年主持或参与不 (略) 级相关科研项目优先。

(4) 具备国际 (略) 的经验。

项目核心成员及工作任务、人数、资质、工作时间具体如下：

六、时间安排

七、投入设施设备

① (略) GEF项目办的投入：负责该项目的协调工作， (略) 需要的基础文件；

② 咨询公司/机构的投入： (略) 、办公设施、相关人员差旅、相关报告的英文翻译、报告印刷及装订、交通费等。

意向征询函-全球环境基金“ (略) 地管理项目” (略) 示范项目资金筹 (略) 服务

(略) (略) (略) 联合开发了全球环境基金“ (略) 地管理项目”， (略) 市为项目下示范省市之一，该项目现已启动项目活动。

根据项目的要求，选择有资质的单位开展 (略) 地资金筹措机制研究，借鉴发达国家和 (略) 地修复资金筹措机制的经验,对国内其他地区与环境修复相关的资金 (略) 研究，为建立符合 (略) 地修复资金筹措机制提供政策建议，编制 (略) 地修复资金管理办法。本项工作预计2017年10月开始，期限12个月。

(略) (略) 现邀请符合资质的单位提交意向书。有兴趣的单位须按如下资质要求提供逐一说明和一一对应的资料证明其具备项目要求的资质以及完成项目工作的相关经验。资质评定的标准如下：

(1)该机构具有合法的营业资格，中国境内的应具有独立法人资格。

(2)牵头单位具备至少有3名金融学、公共管理学等相关专业高级职称或博士及以上的学历人员，并具有至少8年以上相关工作经验， (略) 单位应具备至少2名金融学、公共管理学等相关专业高级职称或博士及以上的学历人员，并具有至少5年以上相关工作经验。

(3)熟悉国内 (略) 地管理的经济分析、法律、法规和规范，具备组织开展信息资料收集的沟通和协调能力。近5年主持或参与不 (略) 级相关科研项目优先。

(4)具备国际 (略) 的经验。

(略) 涉及利益冲突的政策，可参考《 (略) （国际 (略) 贷款 (略) 信贷）借款人 (略) 顾问指南》（即《咨询顾问指南》2014年7月版）第1.9条的规定。

为提高投标人资质水平，有兴 (略) 组成联合 (略) 顾问身份共同投标。

本项目承担 (略) 顾问指南规定的“ (略) 顾问资历的选择”（CQS）方法评选确定。

如有其他疑问，请于每周一至周五09:00- 18:00与以 (略) :

联系人：苏毅

电话： 点击查看>> , 点击查看>>

地址： (略) 市 (略) 区冉家坝旗山路252号 邮编： 点击查看>>

电子邮件: * 63.com

凡符合以上条件并对该项目感兴趣的机构，请于 * 日下午18:00点之前以书面形式将包含机构资质和业绩文件的意向书传真、邮寄或发电子邮件至：

接收人：苏毅

接收地址： (略) 市 (略) 区冉家坝旗山路252号

电话： 点击查看>> , 点击查看>>

接收传真： 点击查看>>

接收电子邮件: * 63.com

附件：工作大纲　　

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* 日

详细信息见 (略) (略) 官网：http:/ 点击查看>> align="right">