考核项目(分值)

考核内容

(分值)

扣分标准(分值)

实际得分

一、建设管理(15)

强制性指标

(1)存在违法转包、违规分包(扣10分)(2)超越资质要求承担施工任务(扣15分)(3)因施工原因造成一般及以上质量事故或安全事件(扣10分)

1、履约情况(8)

①项目经理、主要技术负责人员未经业主同意而更换(2分)

②更换的项目经理资质等级降低或专业不符(2分)

③拖欠分包商工程款和劳务人员工资(2分)

④略承诺配备主要施工设备(2分)

2、施工组织管理(7)

①施工组织设计或施工方案未经监理同意而实施(2分)

②未及时向监理报批开工申请，施工月报未按时送监理单位(2分)

③略对分包工程的管理职责及存在以包代管现象(1分)

④未达到文明施工要求(2分)

二、质量管理(55)

1、质保体系(2)

质量保证机构、制度未建立

①质量管理人员和机构配置不齐全(2分)

2、质量控制(9)

①未按略自检(1分)

②监理指令未落实(扣1分/次，2分)

③设备性能不满足工程需要，对工程建设造成影响(2分)

④工程变更、材略报批程序(扣2分/次，4分)

3、隐蔽工程、略位、重要工序施工(4)

①未按相关程序验收(2分)

②未通过检验合格就进入下道工序(2分)

4、材料质量(8)

主要材料及构件略检测，或检测资料不真实或等级不合格而投入使用，对工程建设造成影响。

①工地实验室不符合规定或委托不满足规定资质要求的略检测试验(2分)

②检测频率不够、签章不齐、未经监理审核批准等(扣1分/次，2分)

③材料略及使用统计记录不规范(2分)

④使用了略检测(验)或未通过检测的材料或构件，但未对工程造成影响(2分)

5、质量事故、略理(7)

发生质量问题影响工程建设的

发生一般质量事故未及时报告

①质量事故防治无预案措施(1分)

②质量通病防治无预案措施(1分)

③一般质量事故、略理不符合有关规定、不及时有效(扣2.5分/次，5分)

6、现场实体质量(25)

略分(10分)

①工程土建施工不满足设计要求(位置、轴线、尺度、标高、坡比等)(扣0.2分/次，5分)

②实体外观存在缺陷(轴线偏差、标高、平整度、垂直度、色差、焊缝质量等)(扣0.2分/次，2分)

③工程构件、实体不完整，略理等不符合要求(扣0.2分/次，3分)

略分(15分)

①工程设备安装不满足设计要求(扣0.5分/次，5分)

②设备构件、细部构造不完整、略理等不符合要求(扣0.5分/次，5分)

③设备安装与调试不满足规范要求，设备运转不正常等(扣0.5分/次，5分)

三、进度管理(5)

强制性指标

因施工原因造成总体进度滞后影响工程建设(5分)

1、进度计划(1)

①未编制施工总进度计划、年度计划、月度计划(1分)

2、进度计划(2)

①未根据工程进展情况适时优化、调整进度计划(1分)

3、进度完成情况(3)

①关键节点进度未按总进度计划完成(1分)

②实际进度滞后，并未采取有效整改措施(2分)

四、资金管理(6)

1、专款专用(3)

挪用工程款(3分)

2、费用控制(3)

因施工原因造成工程费用增加(3分)

五、安全管理(11)

1、安全制度(2)

未建立安全管理制度及安全生产应急预案

2、安全措施(7)

安全隐患未采取相应的整改措施

①安全施工措施未经批准或批准后未落实(1分)

②略安全检查、培训、警示等(扣2分/次，4分)

③现场存在安全隐患(2分)

3、略理(2)

安全事故未及时上报

①略理不及时(2分)

六、工程资料(8)

1、管理人员和制度(1)

①无专人和相应制度(1分)

2、资料收集及整理(2)

①资料分类不清、收集不及时，资料收集与工程进度不同步(1分)

②应有原始记录及检查凭证不能及时提供(1分)

3、资料质量(5)

①记录(台帐)与资料不对应(1分)

②资料填写不真实、不规范、未签认，与工程实际施工情况和规范要求不相符，扣1分/份(4分)

项目

检查标准

扣分标准

基础管理(20分)

机构健全、队 * 齐备

10分

有专职工作人员;工作制度健全;养护计划制定合理、科学、操作性强。略 * 并有相应施工资质，专业技术人员3人以上。

工作制度不健全，每缺少1项扣0.1分;无养护计划扣1分。

略 * 扣0.5分，无相应资质扣0.5分，专业技术人员每缺1人扣0.2分。

经费到位、保障有力

5分

检查养护年度经费使用依据、凭证

资金使用率低于80%，每低1个百分点扣0.1分(最高扣分3分)。

资料齐全、管理规范

5分

有道路基础数据、养护维修、检测记录和图片等档案资料。

无档案资料扣2分。略不按规范要求做扣0.1分，缺失一项扣0.5分。

项目

检查标准

扣分标准

环境卫生管理(20分)

环境卫生管理

(10分)

垃圾收集容器、村垃圾收集点和垃圾车周围掉落垃圾应及时清理。

不符合每项次扣2分

设施卫生管理

(10分)

略理清洁不及时，未做到每周擦拭，存在损毁现象。

不符合每项次扣2分

项目

检查标准

扣分标准

安全管理(20分)

制度(10分)

安全管理机构健全，制度完善，安全工作符合规范。应急预案完善，可操作性强，略理及时、妥当，记录准确，档案齐全。

制度、档案不齐全扣1分，略理不及时扣2分。

操作安全(10)

戴安全帽、安全带，设醒目警示标志。

不戴安全帽、安全带一次扣2分;

警示标志未按略扣3分。

项目

检查标准

扣分标准

设备管理(30分)

制度健全(5分)

制定略;岗位责任制;定期巡回检查;维护保养;运行记录管理;维修档案管理制度，略。

略不符合扣0.2分。

机房环境(5分)

设备及机房环境整治，无杂物、灰尘、无鼠虫害发生，机房环境符合设备要求。

略不符合扣1分。

技术人员

(5分)

略需各种专业技术人员。略操作规程。

略不符扣1分。

设备情况(5分)

设备良好，运行正常;一年内无重大管理责任事故。

略不符扣1分。

机械维护(10分)

定期对略专业维护一次。检查设备装置是否老化，电源装置是否通畅，感应系统是否正常等，并做好相应记录。

发现为做好相应记录扣3分。

项目

检查标准

扣分标准

精神文明建设(10分)

制度(7分)

略在范围内的村镇应设有学习宣传展板，宣传垃圾分类等方面的知识，应定期更新垃圾分类最新政策及知识。

未设有学习宣传展板扣2分;未及时更新最新垃圾分类政策及知识扣2分。

宣传手册(3分)

应保证每户手里均有一本垃圾分类宣传手册

发现一户为收到垃圾分类宣传手册扣0.1分。

    略在“中国山略”发布了“X农村生活垃圾治理工程PPP项目”招标公告，项目编号：HX-ZC- ## ，略分内容发生变更，变更内容如下：

    为加强对本项目在建设期的质量管理与运营维护期内运营维护质量和服务的监管，将在PPP项略按要求保质保量施工和安装设备，并在运营期编制季报和年报，略门备案，同时定期开展绩效评估的安排。

    (1)考核程序

    本项目实施机构将针对该项目成立考核小组。考核小组负责略考核打分，实施机构依据考核小组意见支付费用。

    (2)考核办法

    建设期制定项目的建设考核内容及具体考核标准并实施。项目进入运营维护期后，制定本项目的运营维护内容及具体考核标准并实施。

    建设期采取不定期抽查方式，不少于四次。运营期每年定期考核四次，也可采取不定期抽查方式。每次考核分数存档备查，建设期末取建设期各次考核分数平均分作为建设期考核分数，运营期年终取各次考核分数平均分作为年度考核分数。

    考核采取查验资料、实地查看相结合。如考核发现存在问题，略整改，项目公司在规定时间未完成整改或经整改仍不达标，政府方根据考核情况确定当次考核分数。

    (3)考核内容

    依据建设相关内容和运营维护内容制定具体考核标准实施绩效考核，略百分倒扣制。具体的建设期考核标准和运营考核标准详见附件。

    (4)考核结果与政府可用性服务费和运营绩效费的拨付

    本项目建设成本及投资回报和运营成本及合理利润，即实际支付可用性服务费和运营绩效服务费根据建设期绩效考核和运营绩效考核结果付费。

    建设成本及投资回报考核基数为每期可用性服务费的70%，旨在加强对建设期包括建设质量、资金到位、工程进度、安全、工程资料等的整体把控，避免因建设期存在的相关问题导致的施工进度慢，施工款拖欠，施工质量差，安全事故、工程资料不完备等导致的损失和运营期间的运营成本增加及运营无法达标带来的项目不可用性。本项目的建设成本略门或委托的专业机构的审计结果为准。

    运营成本及合理利润考核基数为每期运营绩服务费及可用性服务费30%的总和，旨在加强对运营期运营质量的把控，避免出现建设期质量合格具备可用性但因运营不到位导致项目不具有可用性。(绩效考核见附件二)

    其中，建设期绩效考核：

    每期实际建设成本及投资回报=可用性服务费*70%*建设期绩效考核系数(系数大于1时按等于1计算)

    建设期绩效考核系数=70%+30%*考核得分/90(60≤考核得分≤100)

    建设期考核得分<60分，建设期绩效考核系数按照0.7计算。

    运营期绩效考核：

    每期运营绩效扣减额=(当期运营绩效服务费+当期可用性服务费*30%)*(1-绩效考核系数)(系数大于1时按等于1计算)

    运营期绩效考核系数=70%+30%*考核得分/90(60≤考核得分≤100)

    运营期考核得分<60分，运营期绩效考核系数按照0.7计算。并且政府方有权延迟支付当期运营绩效服务费及可用性服务费，待限时整改完毕并达到90分以上后支付当年政府付费;如连续两年出现考核在60分以下或连续三次考核在60分以下，政府方有权解除合同，项目公司除应全额弥补政府损失外，同时应按照PPP合同解约条款承担违约责任。

    通过绩效评估，对项目运营管理效率、公共服务质量、公众满意度、项目协议履略综合评价，并将评价结果依法对外公开，略会公众监督。同时根据评价结果，依据合同约定，对运营管理和服务中存在的问题，略及时做出调整和改进，对于比较严重问题，将通过扣减政府略罚，切实提高服务质量和运营管理水平。

    通过评估，帮助政府全面掌握项目运营状况，发现监管工作的不足和漏洞，调整监管工作范围和工作重点，提高监管工作效率。

    (一)考核程序

    本项目实施机构将针对该项目成立考核小组。考核小组负责略考核打分，实施机构依据考核小组意见支付费用。

    (二)考核办法

    建设期整个过程制定项目的建设考核内容及具体考核标准并实施，项目进入运营维护期后，制定本项目的运营维护内容及具体考核标准并实施。

    建设期采取不定期抽查方式，运营期每年定期均开展考核四次，也可采取不定期抽查方式。每次考核分数存档备查，建设期末取建设期各次考核分数平均分作为建设期考核分数，运营期年终取各次考核分数平均分作为年度考核分数。

    如考核发现存在问题，略整改，项目公司在规定时间未完成整改或经整改仍不达标，政府方根据考核情况确定当次考核分数。

    本项目建设期绩效略分，满分100分，其中，建设管理(15分)、质量管理(55分)、进度管理(5分)、资金管理(6分)、进度管理(11分)、工程资料(8分)。

    略百分制，本项目运营期绩效略分，满分100分，其中基础管理(20分)、环境卫生管理(20分)、安全管理(20分)、设备管理(30分)、精神文明建设(10分)。

    基础管理

    垃圾设备卫生管理

    安全管理

    设备管理

    精神文明建设

    其他内容不变

    联系方式

    招标人：X市容环略

    地址：X市X文明街14号

    联系人：李先生

    电话： ##

    招标代理机构：略

    地址：X市桃园二巷73略四层

    联系人：张先生

    电话： ##

略

2017年#月#日