公告概要：

公告信息：
采购项目名称	杭略二期PPP项目
品目	工程/其他建筑工程
采购单位	X市略
行政区域	X区	公告时间	2017年#月#日 17:20
首次公告日期	2017年#月#日	更正日期	2017年#月#日
联系人及联系方式：
项目联系人	厉先生
项目联系电话	##
采购单位	X市略
采购单位地址	X市紫荆花路48号南都研发大厦B座6楼
采购单位联系方式	胡先生 ##
代理机构名称	X政略有限公司
代理机构地址	X市X区莫干山路100号耀江国际大厦A座19楼B区
代理机构联系方式	厉先生 ##

项目名称：杭略二期PPP项目

项目编号：zzzx-cz-008

一、项目联系方式：

项目联系人：厉先生

项目联系电话： ##

二、原公告名称及地址时间等：

首次公告日期：2017年#月#日

本次变更日期：2017年#月#日

原公告项目名称：X略

原公告地址：X略（http:/ 点击查看>> ）、中略（http:/ 点击查看>> ）

三、更正事项、内容：

见更正公告

四、其它补充事宜：

一、答疑澄清人名称：X市略

二、采购项目名称：杭略二期略会资本采购

三、采购项目编号：ZZZX-CZ- ##

四、原公告（首次公告）发布日期：2017年#月#日

五、答疑澄清内容：

问题一：投标文件截止日前三年施工企业获奖证明时间是否以颁奖授予时间为准?

答：以更正公告为准。

问题二：资产负责率得分项，较75%每低5%的0.5分，如果不足5%是否得分。

答：以更正公告为准。

问题三：请提供西政办（2016）99号文件，以方便查看变更程序。

答：略门申请查看。

问题四：招标文件P10 4.3签署、封装、标识关于资信技术投标文件包装中由七个分册，七个分册原则上没分投标按文件的多有分册装订一册，如果内容过多，可以单独装订。问：如果七个分册单独装订成一册，每册内容前是否还需要加附件3 封面格式？

答：如七个分册合并装订一本技术资信投标文件，只需一个封面；若以多个分册分装的，各分装册均需按附件3封面格式装订并在括号注明对应的分册名称。

问题五：P23养老机构运营服务业绩评分标准：投资人（或联合体）近三年活动区县略业有关的荣誉证书，每有1项得1分，最高得2分，没有不得分。

问：1、获奖主体是指投标略管理的机构？还是都包括？

2、荣誉是略门颁发的证书还是略门颁发的？略业有关的范围是哪些？

答：以更正公告为准。

问题六： p41第二分册第2点商业经营方案中人员配置与第5点人员配置是否重复或错位？

答：略分投标文件格式可根据投标人实际情况调整。

问题七：P41第二分册第8点安全管理与突发事件应对方案与P43第四分册第2点安全管理与突发事件应对方案是为重复？

答：同上条。

问题八： p24技术评审评分标准：养老服务经营方案中，对养老服务经营相关法规分析，项目特性分析，经营风险分析，经营管理方案计划。

问：1、相关法规分析在第二分册的小标题中没有体现？
2、项目特性分析，经营风险分析放置在第二分册哪一略书写？

答：同上条。

问题九：第1.6条X期限:建设期至实施机构认可的具备运营条件之日为止。问:运营条件具体有哪些要件。

答：包括但不限于项目完成工程质量竣工验收、取得养老机构设立许可证、开设相应规模的医疗机构。

问题十：第1.13条 人工、主材、机械台班调价中无信息价格的材料、设备价格在采购前必须经过甲方确认后（包括材料和设备品牌、规格、技术参数、颜色、材质等）方可采购；材料、设备价格由施工略实际费用上报甲方，甲方适当考虑施工单位各项费用（略实际采购价格的10%计取）后在采购前预以签证确认，并以签证价格进入结算，材料、设备价……

问:略采购价格的10%计取施工单位的各项费用，略实际费用上另补施工单位10%。

答：相关无信息价材料、设备由财略门核定，在采购价基础上由甲方按不高于实际采购价10%的签证增加费进入工略的完成投资。项目公司与施工单位略与略确定。

问题十一：1.16养老服务经营收费《X市养老服务机构定价机制改革意见》（杭价费［2014］35号）中关于公办民营养老服务机构略。

问:1、35号中公办民营机构收费标准具体是怎样。2、运营机构哪些能自助定价。

答：自行查看文件要求。

问题十二：略10%。问:政府出资代表是否参与利润分配、清算分配，投资期限届满是否退回。

答：根据合资协议约定。

问题十三：经营服务承诺:创优承诺，X区老人入住优惠承诺具体指什么？优先安排弱势老人和X区老人（根据PPP合同不低于50%），请问本项目定略会公益性，是否有接受弱势老人比例要求。

答：养老机构运营服务略分关于养老经营服务的要求。X区老人入住优惠承诺由投标人结合经营计划根据企业实际情况给予服务费用价格等方面的优惠承诺。

问题十四：前期费用可否提供详细清单？

答：另行提供。

问题十五：法定代表人授权委托书按资格预审要求是需要联合体单位共同出具，正式招标文件当中只要求牵头方出具，是否理解为只要求牵头方出具，并且牵头方签字盖章？

答：根据招标文件要求

问题十六：待项目公司成立后，本项目立项单略？

答：项目将通过X期间项目法人变更或授予等略的项目法人资格并承担建设过程中建设单位职责。

问题十七：前期费2000万元及养老设备费是否已经纳入总投资估算15321.87万元内？

答：根据招标文件P4前附表1.4PPP投资范围、P58 2.3建设总投资和工程资料相关说明。

问题十八：财政补贴及运营收入增值税是否按6%计？

答：略。

问题十九：项目合同中（P59，第2.3.3条，第（b）款），“项目初步设计批复概算表内工程费用中单独列项的设备费用（合同附件八设备清单中涵盖的设备需作为初步设计概算中的设备设施专项），以及施工图预算中的暂列项或暂定材料，作为要求独立发包或专项采购的单项工程或设备设施，略，采购招标文件需经甲方认可，采购（招标）限价不得超出概算金额；专项工程或设备设施按实际合同结算价结算（不含乙方违约赔付金）。”请明确施工图预算中需要暂列或暂定材料的范围和内容，以及明确甲方要求独立发包或专项采购的范围和内容。如果没有，是否可以理解为：施工略有工程即材料略采购。但项目初步设计批复概算表内工程费用中单独列项的设备费用除外，即项目建议书中，表9-1 略二期项目总投资估算表中明确的电梯、变配电设备和专项医疗设备（总价2400.28万元）略或采购。

答：施工图预算中需要暂列或暂定材料的范围和内容由财略门根据项目实际核定；略，采购招标文件需经甲方认可，采购（招标）限价不得超出概算金额。

问题二十：略采购的项目，甲方是否考虑10%的施工管理费。

答：按PPP项目合同2.3.3 工程费用结算方法约定。

问题二十一：请明确第四卷中“四、前期费用明细清单”内容；

答：另行提供。

问题二十二：略，略文件，可否将投标截止日由1略延迟；

答：略为准。

问题二十三：联合体协议资格预审已提供，是否可直接用于投标；

答：略文件中关于联合体协议格式要求即可。

问题二十四：评分细则资信分：

（1）对净资产等财务上的要求：将“净资产”的规模作为评审因素，也同样略令第87号令《略投标管理办法》第五十五条“资格条件不得作为评审因素”的相关规定。

理由如下：资格预审文件中第3.4财务能力和实力的资格性评审，第（1）款要求“牵头公司净资产不低于 * 亿元人民币。以2016年度经审计的财务报表提供证明”。净资产已经作为资格预审中的资格性评审条款，略文件中的打分评审因素，否则略令第87号令第五十五条“资格条件不得作为评审因素”规定。资格预审时对财务报表没有要求非并表，招标时却明确了非报表，是否取消非并表的限制；

另外，将“净资产”这一规模条件作为评审加分因素，略令第87号令《略投标管理办法》第十七条：“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。”

理由如下：“净资产”即所有者权益，由实收注册资本、资本公积金、盈余公积金和未分配利润组成。其中“注册资本”的规模大小与“净资产”的规模小大严重正相关，以“净资产”作为评审因素实际上就是以“注册资本”作为评审因素，不符合法律法规要求。略调整。

（2）将“年末货币余额”的规模作为评审因素，略第87号令《略投标管理办法》第五十五条：“综合评分法，略实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应略提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。略文件中规定。“

理由如下：财务报表中的货币资金=现金+银行存款。略存款已经是资格预审中的资格性评审条款【详见资格预审文件第3.4条财务能力和实力的资格性评审第（2）款】，略文件中的评审因素出现。否则略令第87号令第五十五条“资格条件不得作为评审因素”规定。略调整。

（3）施工企业获奖：

1）将获得“钱江杯优质工程奖”作为加分项，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（略令第658号）中第二十条第（四）款“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”的规定。

理由如下：仅以X略政区域内的优质工程奖——即“钱江杯”作为加分条件，略令第658号中第二十条“以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇”的规定，应该更正调整。建议取消地区限制，改为省级优质工程奖；

2）本打分项满分6分，共计3个小类，由于工程奖未明确最高是否2分，可否理解为工程奖不同项目得分可叠加，只要总分不超过6分即可，比如“2+0+4”的形式。

答：略要求，略文件。

问题二十四：本综合评分：商务评审30分、资信分35分、技术分35分，资信分是否占比太大？是否适当减少资信分分值，提高商务分分值；

答：略要求，略文件。

问题二十五：请对项目施工管理人员资格，如建造师资格等级、现场人员配置等予以明确；

答：略管理人略门略人员配置和上岗要求即可。

问题二十六：项目建设临时用地，可略地，待二期开展后逐略迁移；

答：在项目红线范围内实施。

问题二十七：招标文件上项目建设期为从监理下达开工令开始起2年，而项目建议书中为2017年12月至2019年4月，共计15月，是否以招标文件上的为准？

答：以招标文件为准。

问题二十八：请提供项目建议书中更清晰的工程总平图（效果展现）；

答：工程总平图尚未形成，若略现场踏勘。

问题二十九：项目建议书中“建成后考虑将一期略迁略内，一期与二略”，一期和二期运营分工如何？

答：略文件表述的项目边界有矛盾的，以招标文件为准。

六、其他

无。

七、联系方式

采购人：X市略

联系人： 胡先生

联系方式： 0571- ##

采购代理机构：X政略有限公司

联系人： 厉先生

联系方式： ## ##

邮箱：lidacheng@ 点击查看>>

时间：2017年#月#日

五、联系方式：

采购单位名称：X市略

采购单位地址：X市紫荆花路48号南都研发大厦B座6楼

采购单位联系方式：胡先生 ##

采购代理机构全称：X政略有限公司

采购代理机构地址：X市X区莫干山路100号耀江国际大厦A座19楼B区

采购代理机构联系方式：厉先生 ##



公告概要：

公告信息：
采购项目名称	杭略二期PPP项目
品目	工程/其他建筑工程
采购单位	X市略
行政区域	X区	公告时间	2017年#月#日 17:20
首次公告日期	2017年#月#日	更正日期	2017年#月#日
联系人及联系方式：
项目联系人	厉先生
项目联系电话	##
采购单位	X市略
采购单位地址	X市紫荆花路48号南都研发大厦B座6楼
采购单位联系方式	胡先生 ##
代理机构名称	X政略有限公司
代理机构地址	X市X区莫干山路100号耀江国际大厦A座19楼B区
代理机构联系方式	厉先生 ##

项目名称：杭略二期PPP项目

项目编号：zzzx-cz-008

一、项目联系方式：

项目联系人：厉先生

项目联系电话： ##

二、原公告名称及地址时间等：

首次公告日期：2017年#月#日

本次变更日期：2017年#月#日

原公告项目名称：X略

原公告地址：X略（http:/ 点击查看>> ）、中略（http:/ 点击查看>> ）

三、更正事项、内容：

见更正公告

四、其它补充事宜：

一、答疑澄清人名称：X市略

二、采购项目名称：杭略二期略会资本采购

三、采购项目编号：ZZZX-CZ- ##

四、原公告（首次公告）发布日期：2017年#月#日

五、答疑澄清内容：

问题一：投标文件截止日前三年施工企业获奖证明时间是否以颁奖授予时间为准?

答：以更正公告为准。

问题二：资产负责率得分项，较75%每低5%的0.5分，如果不足5%是否得分。

答：以更正公告为准。

问题三：请提供西政办（2016）99号文件，以方便查看变更程序。

答：略门申请查看。

问题四：招标文件P10 4.3签署、封装、标识关于资信技术投标文件包装中由七个分册，七个分册原则上没分投标按文件的多有分册装订一册，如果内容过多，可以单独装订。问：如果七个分册单独装订成一册，每册内容前是否还需要加附件3 封面格式？

答：如七个分册合并装订一本技术资信投标文件，只需一个封面；若以多个分册分装的，各分装册均需按附件3封面格式装订并在括号注明对应的分册名称。

问题五：P23养老机构运营服务业绩评分标准：投资人（或联合体）近三年活动区县略业有关的荣誉证书，每有1项得1分，最高得2分，没有不得分。

问：1、获奖主体是指投标略管理的机构？还是都包括？

2、荣誉是略门颁发的证书还是略门颁发的？略业有关的范围是哪些？

答：以更正公告为准。

问题六： p41第二分册第2点商业经营方案中人员配置与第5点人员配置是否重复或错位？

答：略分投标文件格式可根据投标人实际情况调整。

问题七：P41第二分册第8点安全管理与突发事件应对方案与P43第四分册第2点安全管理与突发事件应对方案是为重复？

答：同上条。

问题八： p24技术评审评分标准：养老服务经营方案中，对养老服务经营相关法规分析，项目特性分析，经营风险分析，经营管理方案计划。

问：1、相关法规分析在第二分册的小标题中没有体现？
2、项目特性分析，经营风险分析放置在第二分册哪一略书写？

答：同上条。

问题九：第1.6条X期限:建设期至实施机构认可的具备运营条件之日为止。问:运营条件具体有哪些要件。

答：包括但不限于项目完成工程质量竣工验收、取得养老机构设立许可证、开设相应规模的医疗机构。

问题十：第1.13条 人工、主材、机械台班调价中无信息价格的材料、设备价格在采购前必须经过甲方确认后（包括材料和设备品牌、规格、技术参数、颜色、材质等）方可采购；材料、设备价格由施工略实际费用上报甲方，甲方适当考虑施工单位各项费用（略实际采购价格的10%计取）后在采购前预以签证确认，并以签证价格进入结算，材料、设备价……

问:略采购价格的10%计取施工单位的各项费用，略实际费用上另补施工单位10%。

答：相关无信息价材料、设备由财略门核定，在采购价基础上由甲方按不高于实际采购价10%的签证增加费进入工略的完成投资。项目公司与施工单位略与略确定。

问题十一：1.16养老服务经营收费《X市养老服务机构定价机制改革意见》（杭价费［2014］35号）中关于公办民营养老服务机构略。

问:1、35号中公办民营机构收费标准具体是怎样。2、运营机构哪些能自助定价。

答：自行查看文件要求。

问题十二：略10%。问:政府出资代表是否参与利润分配、清算分配，投资期限届满是否退回。

答：根据合资协议约定。

问题十三：经营服务承诺:创优承诺，X区老人入住优惠承诺具体指什么？优先安排弱势老人和X区老人（根据PPP合同不低于50%），请问本项目定略会公益性，是否有接受弱势老人比例要求。

答：养老机构运营服务略分关于养老经营服务的要求。X区老人入住优惠承诺由投标人结合经营计划根据企业实际情况给予服务费用价格等方面的优惠承诺。

问题十四：前期费用可否提供详细清单？

答：另行提供。

问题十五：法定代表人授权委托书按资格预审要求是需要联合体单位共同出具，正式招标文件当中只要求牵头方出具，是否理解为只要求牵头方出具，并且牵头方签字盖章？

答：根据招标文件要求

问题十六：待项目公司成立后，本项目立项单略？

答：项目将通过X期间项目法人变更或授予等略的项目法人资格并承担建设过程中建设单位职责。

问题十七：前期费2000万元及养老设备费是否已经纳入总投资估算15321.87万元内？

答：根据招标文件P4前附表1.4PPP投资范围、P58 2.3建设总投资和工程资料相关说明。

问题十八：财政补贴及运营收入增值税是否按6%计？

答：略。

问题十九：项目合同中（P59，第2.3.3条，第（b）款），“项目初步设计批复概算表内工程费用中单独列项的设备费用（合同附件八设备清单中涵盖的设备需作为初步设计概算中的设备设施专项），以及施工图预算中的暂列项或暂定材料，作为要求独立发包或专项采购的单项工程或设备设施，略，采购招标文件需经甲方认可，采购（招标）限价不得超出概算金额；专项工程或设备设施按实际合同结算价结算（不含乙方违约赔付金）。”请明确施工图预算中需要暂列或暂定材料的范围和内容，以及明确甲方要求独立发包或专项采购的范围和内容。如果没有，是否可以理解为：施工略有工程即材料略采购。但项目初步设计批复概算表内工程费用中单独列项的设备费用除外，即项目建议书中，表9-1 略二期项目总投资估算表中明确的电梯、变配电设备和专项医疗设备（总价2400.28万元）略或采购。

答：施工图预算中需要暂列或暂定材料的范围和内容由财略门根据项目实际核定；略，采购招标文件需经甲方认可，采购（招标）限价不得超出概算金额。

问题二十：略采购的项目，甲方是否考虑10%的施工管理费。

答：按PPP项目合同2.3.3 工程费用结算方法约定。

问题二十一：请明确第四卷中“四、前期费用明细清单”内容；

答：另行提供。

问题二十二：略，略文件，可否将投标截止日由1略延迟；

答：略为准。

问题二十三：联合体协议资格预审已提供，是否可直接用于投标；

答：略文件中关于联合体协议格式要求即可。

问题二十四：评分细则资信分：

（1）对净资产等财务上的要求：将“净资产”的规模作为评审因素，也同样略令第87号令《略投标管理办法》第五十五条“资格条件不得作为评审因素”的相关规定。

理由如下：资格预审文件中第3.4财务能力和实力的资格性评审，第（1）款要求“牵头公司净资产不低于 * 亿元人民币。以2016年度经审计的财务报表提供证明”。净资产已经作为资格预审中的资格性评审条款，略文件中的打分评审因素，否则略令第87号令第五十五条“资格条件不得作为评审因素”规定。资格预审时对财务报表没有要求非并表，招标时却明确了非报表，是否取消非并表的限制；

另外，将“净资产”这一规模条件作为评审加分因素，略令第87号令《略投标管理办法》第十七条：“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。”

理由如下：“净资产”即所有者权益，由实收注册资本、资本公积金、盈余公积金和未分配利润组成。其中“注册资本”的规模大小与“净资产”的规模小大严重正相关，以“净资产”作为评审因素实际上就是以“注册资本”作为评审因素，不符合法律法规要求。略调整。

（2）将“年末货币余额”的规模作为评审因素，略第87号令《略投标管理办法》第五十五条：“综合评分法，略实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应略提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。略文件中规定。“

理由如下：财务报表中的货币资金=现金+银行存款。略存款已经是资格预审中的资格性评审条款【详见资格预审文件第3.4条财务能力和实力的资格性评审第（2）款】，略文件中的评审因素出现。否则略令第87号令第五十五条“资格条件不得作为评审因素”规定。略调整。

（3）施工企业获奖：

1）将获得“钱江杯优质工程奖”作为加分项，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（略令第658号）中第二十条第（四）款“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”的规定。

理由如下：仅以X略政区域内的优质工程奖——即“钱江杯”作为加分条件，略令第658号中第二十条“以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇”的规定，应该更正调整。建议取消地区限制，改为省级优质工程奖；

2）本打分项满分6分，共计3个小类，由于工程奖未明确最高是否2分，可否理解为工程奖不同项目得分可叠加，只要总分不超过6分即可，比如“2+0+4”的形式。

答：略要求，略文件。

问题二十四：本综合评分：商务评审30分、资信分35分、技术分35分，资信分是否占比太大？是否适当减少资信分分值，提高商务分分值；

答：略要求，略文件。

问题二十五：请对项目施工管理人员资格，如建造师资格等级、现场人员配置等予以明确；

答：略管理人略门略人员配置和上岗要求即可。

问题二十六：项目建设临时用地，可略地，待二期开展后逐略迁移；

答：在项目红线范围内实施。

问题二十七：招标文件上项目建设期为从监理下达开工令开始起2年，而项目建议书中为2017年12月至2019年4月，共计15月，是否以招标文件上的为准？

答：以招标文件为准。

问题二十八：请提供项目建议书中更清晰的工程总平图（效果展现）；

答：工程总平图尚未形成，若略现场踏勘。

问题二十九：项目建议书中“建成后考虑将一期略迁略内，一期与二略”，一期和二期运营分工如何？

答：略文件表述的项目边界有矛盾的，以招标文件为准。

六、其他

无。

七、联系方式

采购人：X市略

联系人： 胡先生

联系方式： 0571- ##

采购代理机构：X政略有限公司

联系人： 厉先生

联系方式： ## ##

邮箱：lidacheng@ 点击查看>>

时间：2017年#月#日

五、联系方式：

采购单位名称：X市略

采购单位地址：X市紫荆花路48号南都研发大厦B座6楼

采购单位联系方式：胡先生 ##

采购代理机构全称：X政略有限公司

采购代理机构地址：X市X区莫干山路100号耀江国际大厦A座19楼B区

采购代理机构联系方式：厉先生 ##

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