略区排水设施PPP项目答疑

 

各潜在供应商:

略区排水设施PPP项目(项目编号：BZCG ## )采购文件澄清与修改如下：

问题一：关于保底水量设置

采购文件P28页：2、保底水量设置。对于在建和新建污水项目设置保底水量：运营期第一年保底水量略理水量的60%；第二年保底水量略理水量的70%；第三年保底水量略理水量的80%；第三年保底水量略理水量的90%；第五年后，保底水量略理水量计。南略理厂中水略理厂中水回用工程项目保底水量按略理水量计。本段中出现两个“第三年保底水量”

请问：采购文件中“第三年保底水量略理水量的80%；第三年保底水量略理水量的90%”是否为“第三年保底水量略理水量的80%；第四年保底水量略理水量的90%”？

回复：采购文件中“第三年保底水量略理水量的80%；第三年保底水量略理水量的90%”修改为“第三年保底水量略理水量的80%；第四年保底水量略理水量的90%”。

问题二：关于土地使用税

PPP项目合同草案，“4.1 土地使用方式”中“4.1.1本项目以划拨方式……。甲方确保乙方在特许经营期内为项目之目的合法、无偿、独占性地使用项目用地，所发生的房产税、土地使用税等税费，由项目公司承担。”另根据土地使用税征收相关税法规定，土地使用税为拥有土地使用权略缴纳。

请问：对于土地使用税的征收，是否可以参考同类项目土地使用税缴纳方式征收，略先行缴纳，略实际缴纳额100%返还？

回复：“关于土地使用税的征收”修改为“本项目土地使用税的收取按照《X市人民政府关于调整略镇土地使用税征收范围及税额标准的通告》（亳政[2014]18号）执行，运营期间，该税略门，略每年按实际缴纳的税费补贴至乙方。”

问题三、关于项目总投资的构成

PPP项目合同草案第7.6条：（3）政府付费计算公式：“南略理厂扩建和中水回用工程、略理厂扩建、略理厂、在略项目总投资以经审计的竣工决算报告为准”。请问：项目总投资是否包含建设期利息？

回复：本项目中的新建类项目总投资中包含建设期利息。

问题四：关于可用性服务费和运营维护服务费

PPP项目合同草案第7.7条“（1）本项目政府付费采用绩效考核方式，甲方将100%的可用性服务费和运营维护服务费一并纳入运营期考核范围中。”

根据《关于略会资本X模式操作指南（试行）的通知》（财金[2017年#月#号），政府付费主要包括可用性付费、使用量付费和绩效付费。可用性服务费是指项目建设满足相应验收标准并通过验收后，政府方按照项目合同的约定支付的费用，该部分费用为覆盖初始建设投资及合理收益的付费。运营维护服务费是指项目完工后，项目公司提供运营服务而获得的费用，该部分费用为覆盖项目运营成本及合理收益的付费。《关于略会资本X（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）要求项目建设成本参与绩效考核，且与绩效考略分应不低于30%。

请问：是否可以将“100%” 的可用性服务费挂钩调整为“30%”？即甲方将30%的可用性服务和100%的运营维护服务费纳入运营期考核范围中。

回复：根据市政府批复的实施方案，并结合《关于略会资本X（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）文的相关要求，本项目运营期绩效考核中的可用性服务费挂钩率由“100%”调整为“30%”，即甲方将30%的可用性服务费和100%的运营维护服务费纳入运营期考核范围中。

问题五：关于付费周期

PPP项目合同草案第7.7条：（1）当期政府付费=（半年可用性服务费+半年运营维护服务费）*半年运营期绩效考核系数。半年可用性服务费=年度可用性服务费÷2。（2）略理服略理服务费将采用“按日计量、按日计费、按季考核、半年付费、年终结算”的方式支付，水量计量以出水流量计读数为准。

本项目运营维护服务略理服务费、略理服务略泵站维护服务费，而本条第（2）款未略泵站的考核付费机制。

请问1：是否可以略泵站的考核付费机制？

本项目前期一次性投资大、子项目运营维护费用多，采用半年度付费方式，对项目公司的现金流影响较大，略业惯例，项目付费周期一般与运营考核周期一致。

请问2：是否可以将“按季考核、半年付费”调整为“按季考核、按季付费”？

回复1：略的考核付费机制采用“季度考核、季度付费、年终结算”的方式支付。

回复2：根据市政府批复的实施方案和PPP领导小组讨论研究，略理服略理服务费采用“按日计量、按日计费、按季考核、半年付费、年终结算”的支付方式修改为“按日计量、按日计费、按季考核、季度付费、年终结算”的支付方式，具体付款计算公式相应调整。

问题六：略运营维护成本核算标准

PPP项目合同草案P64-66页中，配略分X期内每年政府付费总额C0=C1+C2+C3。

C1=X期内每年略部分的可用性服务费和运营维护服务费总额

C2=X期内每年略部分的可用性服务费和运营维护服务费总额

其中，管网项目运营维护服务费=经略门审核的实际运营维护成本*（1+i）；

请问：“经略门审核的实际运营维护成本”这项，略核算？可否提供核算标准？建议核算标准为：《市政工程设施养护维修估算指标》（HGZ- ## ）、略信息价等相关标准。

回复：具体核算标准待谈判阶段协商确定。

问题七：关于排水设施专项资金

管网运营维护成本构成通常包括日常维护、大型维修和更新、抢险及抢修等费用，按采购文件“略项目运营维护费用的说明”略运营维护费据实结算。

但PPP项目合同草案“7.6政府付费的计算”中“2）运营维护服务费（Y2）”中“管网项目运营维护服务费=经略门审核的实际运营维护成本*（1+i）；”与项目合同草案“7.2.11配套排水设施专项资金”中“（2）专项资金应专项用于第7.2.5（2）条款配套排水设施大型维修和更新的费用，以及第7.2.7条款排水设施抢险及抢修的费用，不得挪作其他用途。”两条款相矛盾。

请问：建议删除 PPP项目合同草案中“7.2.11配套排水设施专项资金”条款内容。

回复：考虑到目前略部分采用据实结算的方式，略事先垫付，后期由甲方根据运营期绩效考核结果略门审计略运营维护服务费，因此配套排水设施专项略设置，将PPP项目合同草案中“7.2.11配套排水设施专项资金”条款内容删除。

问题八：略安置人员的薪酬待遇

根据《经营权转让协议》项目略现有职工38人，请提供安置人员的薪酬待遇标准。

回复：安置人员岗位安排略岗位设置，薪酬待遇按“同工同酬”标准，不低于原有待遇标准。

问题九：略运营设备清单

请问：本项目略类运营设备（如巡查车辆、污泥车、高压疏通车等）移交？如有，请提供设备清单。

回复：本略类运营设备，具体设备清单见补充材料一。

问题十：略理厂

请问：略理厂工艺是否可以略确定？略南厂区用略区地形图。

回复：略理厂工艺参照补充材料二《略理略性研究报告》中的工艺要求（项目总投资额仍暂按照原先项目建议略）。略理厂用地红线图见补充材料三。厂区地形图暂无。

采购文件其他内容保持不变。本澄清与修改通知作为采购略分，与采购文略，以本通知为准。

 

略

     2017年#月#日



略区排水设施PPP项目答疑

 

各潜在供应商:

略区排水设施PPP项目(项目编号：BZCG ## )采购文件澄清与修改如下：

问题一：关于保底水量设置

采购文件P28页：2、保底水量设置。对于在建和新建污水项目设置保底水量：运营期第一年保底水量略理水量的60%；第二年保底水量略理水量的70%；第三年保底水量略理水量的80%；第三年保底水量略理水量的90%；第五年后，保底水量略理水量计。南略理厂中水略理厂中水回用工程项目保底水量按略理水量计。本段中出现两个“第三年保底水量”

请问：采购文件中“第三年保底水量略理水量的80%；第三年保底水量略理水量的90%”是否为“第三年保底水量略理水量的80%；第四年保底水量略理水量的90%”？

回复：采购文件中“第三年保底水量略理水量的80%；第三年保底水量略理水量的90%”修改为“第三年保底水量略理水量的80%；第四年保底水量略理水量的90%”。

问题二：关于土地使用税

PPP项目合同草案，“4.1 土地使用方式”中“4.1.1本项目以划拨方式……。甲方确保乙方在特许经营期内为项目之目的合法、无偿、独占性地使用项目用地，所发生的房产税、土地使用税等税费，由项目公司承担。”另根据土地使用税征收相关税法规定，土地使用税为拥有土地使用权略缴纳。

请问：对于土地使用税的征收，是否可以参考同类项目土地使用税缴纳方式征收，略先行缴纳，略实际缴纳额100%返还？

回复：“关于土地使用税的征收”修改为“本项目土地使用税的收取按照《X市人民政府关于调整略镇土地使用税征收范围及税额标准的通告》（亳政[2014]18号）执行，运营期间，该税略门，略每年按实际缴纳的税费补贴至乙方。”

问题三、关于项目总投资的构成

PPP项目合同草案第7.6条：（3）政府付费计算公式：“南略理厂扩建和中水回用工程、略理厂扩建、略理厂、在略项目总投资以经审计的竣工决算报告为准”。请问：项目总投资是否包含建设期利息？

回复：本项目中的新建类项目总投资中包含建设期利息。

问题四：关于可用性服务费和运营维护服务费

PPP项目合同草案第7.7条“（1）本项目政府付费采用绩效考核方式，甲方将100%的可用性服务费和运营维护服务费一并纳入运营期考核范围中。”

根据《关于略会资本X模式操作指南（试行）的通知》（财金[2017年#月#号），政府付费主要包括可用性付费、使用量付费和绩效付费。可用性服务费是指项目建设满足相应验收标准并通过验收后，政府方按照项目合同的约定支付的费用，该部分费用为覆盖初始建设投资及合理收益的付费。运营维护服务费是指项目完工后，项目公司提供运营服务而获得的费用，该部分费用为覆盖项目运营成本及合理收益的付费。《关于略会资本X（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）要求项目建设成本参与绩效考核，且与绩效考略分应不低于30%。

请问：是否可以将“100%” 的可用性服务费挂钩调整为“30%”？即甲方将30%的可用性服务和100%的运营维护服务费纳入运营期考核范围中。

回复：根据市政府批复的实施方案，并结合《关于略会资本X（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）文的相关要求，本项目运营期绩效考核中的可用性服务费挂钩率由“100%”调整为“30%”，即甲方将30%的可用性服务费和100%的运营维护服务费纳入运营期考核范围中。

问题五：关于付费周期

PPP项目合同草案第7.7条：（1）当期政府付费=（半年可用性服务费+半年运营维护服务费）*半年运营期绩效考核系数。半年可用性服务费=年度可用性服务费÷2。（2）略理服略理服务费将采用“按日计量、按日计费、按季考核、半年付费、年终结算”的方式支付，水量计量以出水流量计读数为准。

本项目运营维护服务略理服务费、略理服务略泵站维护服务费，而本条第（2）款未略泵站的考核付费机制。

请问1：是否可以略泵站的考核付费机制？

本项目前期一次性投资大、子项目运营维护费用多，采用半年度付费方式，对项目公司的现金流影响较大，略业惯例，项目付费周期一般与运营考核周期一致。

请问2：是否可以将“按季考核、半年付费”调整为“按季考核、按季付费”？

回复1：略的考核付费机制采用“季度考核、季度付费、年终结算”的方式支付。

回复2：根据市政府批复的实施方案和PPP领导小组讨论研究，略理服略理服务费采用“按日计量、按日计费、按季考核、半年付费、年终结算”的支付方式修改为“按日计量、按日计费、按季考核、季度付费、年终结算”的支付方式，具体付款计算公式相应调整。

问题六：略运营维护成本核算标准

PPP项目合同草案P64-66页中，配略分X期内每年政府付费总额C0=C1+C2+C3。

C1=X期内每年略部分的可用性服务费和运营维护服务费总额

C2=X期内每年略部分的可用性服务费和运营维护服务费总额

其中，管网项目运营维护服务费=经略门审核的实际运营维护成本*（1+i）；

请问：“经略门审核的实际运营维护成本”这项，略核算？可否提供核算标准？建议核算标准为：《市政工程设施养护维修估算指标》（HGZ- ## ）、略信息价等相关标准。

回复：具体核算标准待谈判阶段协商确定。

问题七：关于排水设施专项资金

管网运营维护成本构成通常包括日常维护、大型维修和更新、抢险及抢修等费用，按采购文件“略项目运营维护费用的说明”略运营维护费据实结算。

但PPP项目合同草案“7.6政府付费的计算”中“2）运营维护服务费（Y2）”中“管网项目运营维护服务费=经略门审核的实际运营维护成本*（1+i）；”与项目合同草案“7.2.11配套排水设施专项资金”中“（2）专项资金应专项用于第7.2.5（2）条款配套排水设施大型维修和更新的费用，以及第7.2.7条款排水设施抢险及抢修的费用，不得挪作其他用途。”两条款相矛盾。

请问：建议删除 PPP项目合同草案中“7.2.11配套排水设施专项资金”条款内容。

回复：考虑到目前略部分采用据实结算的方式，略事先垫付，后期由甲方根据运营期绩效考核结果略门审计略运营维护服务费，因此配套排水设施专项略设置，将PPP项目合同草案中“7.2.11配套排水设施专项资金”条款内容删除。

问题八：略安置人员的薪酬待遇

根据《经营权转让协议》项目略现有职工38人，请提供安置人员的薪酬待遇标准。

回复：安置人员岗位安排略岗位设置，薪酬待遇按“同工同酬”标准，不低于原有待遇标准。

问题九：略运营设备清单

请问：本项目略类运营设备（如巡查车辆、污泥车、高压疏通车等）移交？如有，请提供设备清单。

回复：本略类运营设备，具体设备清单见补充材料一。

问题十：略理厂

请问：略理厂工艺是否可以略确定？略南厂区用略区地形图。

回复：略理厂工艺参照补充材料二《略理略性研究报告》中的工艺要求（项目总投资额仍暂按照原先项目建议略）。略理厂用地红线图见补充材料三。厂区地形图暂无。

采购文件其他内容保持不变。本澄清与修改通知作为采购略分，与采购文略，以本通知为准。

 

略

     2017年#月#日

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