农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及档案数字化建设招标变更

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农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及档案数字化建设招标变更



略有限公司关于X农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及档案数字化建设项目（项目编号：JYCGGL ## ）质疑答复函




质疑人：略

法定代表人：梁育芬 委托代理人：唐文星

电话： ##

地址：X市X区民族大道168号翡翠园II区绛瑛轩2单元1404号

邮政编码： ##

贵公司关于X农村土地承包经营权确权登记颁证工作A分标的质疑书我们于2017年#月#日下午17时10分收悉，针对贵公司提出的问题，我公司高度重视，略了认真核实，现对质疑事项答复如下：

本项目的服务需求如下（第三章服务采购需求）

A分标：X农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及档案数字化建设项目

一、档案整理及档案数字化建设需求

启动X档案信息化管理与建设，确保略农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案数据信息化管理体系，搭建标准化档案查询利用系统。

二、主要工作内容

1、对略档案整理服务，并对略分类、排序、目录录入、上架等；

2、按照略下发的《X壮族自治区纸质档案数字化技术要求》，将文书档案、基建档案等纸质略档案数字化服务。

3、数字化后的档案图像文件按略档案数字化标准，略更名、导入数据库、目录编排、压缩加密等相关操作，并导入到略推荐使用的档案综合管理系统中。


表一：档案整理及档案数字化建设项目

实施内容
实施要求
参考预算(元)
预算依据

纸质档案整理
县级综合档案
接收各标段确权过程中形成的各类档案，略、略，自治区农业厅，略下发的整理要求和范本对县乡村发包方、承包方形略目检、整理。档案应包括县级、乡级、村级、发包方综合档案和承包方档案、以及特殊载体类档案，档案应采用标准封面和规范目录，标注页码和档案的保存年限。
9200
县级档案要求整理的内容

乡级综合档案
6440
7个乡镇，每个乡镇1000元

村级综合档案
13248
每个村200元，72个村

发包方综合档案
##

1555个发包方，每个发包方100元

承包方农户档案
##

52000户左右，每户10元

购买档案盒及封纸
##

每份5元，55000份左右，注：每个发包方或承包方、村、或乡镇为1份。材质要求要符略的有关档案制作材料的要求。注：每个发包方或承包方、村、或乡镇为1份。

购买及制作保存图件资料的塑料筒及特殊类载体保存介质
##

保存确权工作底图的档案筒，直径12cm，长度可伸缩75cm-120cm高品质塑料档案筒，预计工作底图1000份左右。5000个左右，每个计25元。

档案级光盘和移动硬盘
9200
档案级光盘及移动硬盘一批。

档案数字化建设
县级综合档案
将整理略、略，自治区农业厅，略要略数字化作业，数字化应当能够实县目录检索，关键字段检索功能，并与农村土地承包经营权确权登记颁证管理系统平台挂接，并且能够成功推送至与国家档案信息化系统平台。
9200
县级档案要求整理的内容

乡级综合档案
3220
7个乡镇，每个乡镇500元

村级综合档案
13248
每个村200元，72个村

发包方综合档案
##

1555个发包方，每个发包方100元

承包农户档案
##

52000户左右，每户10元

数字化档案与农村土地承包经营权确权登记颁证管理系统平台挂接
25300
每份0.5元，预计总共55000份左右。
注：每个发包方或承包方、村、或乡镇为1份。

数字化档案推送至国家档案信息系统平台
25300
每份0.5元，预计总共55000份左右。
注：每个发包方或承包方、村、或乡镇为1份。

编写档案整理和档案数字化专项报告
9200


商务要求

项目服务地点及服务期
1、服务单位：略。

2、交付成果期限：自合同签订之日起180日内完成。

3、免费后续服务期：最短不得少于1年（含技术培训）。


付款方式
自服务合同签订之日起7天内预付40%款项，项目完成通过验收交付使用付至总款的95%，留下5%作为质保金，质保期为一年，自项目验收完成之日起算，质保期过后7个工作日内一次性付清余款。


其他
本项目政府采购预算金额为人民币 * 佰 * * * 万 * 仟 * 佰元整（￥ ## .00），投标人投标报价超出政府采购预算金额的，略理。此预算包含规费及税金。


质疑事项（一）：评分标准P34，质量安全保证措施

1.权益受到损害的事实和理由：质量安全保证措施 ……………………………满分7分

1）投标人安全专职管理人员具有中级及以上测绘工程师资格得2分，同时具有注册安全工程师资格的加2分，本项共计4分；（提供证件原件核验）

质疑事由：你公司认为该资质与X农村土地确权档案整理和数字化加工项目专业不符且无关系。该得分不合理。该评分要求具有排他性和指向性，同时存在不合理的限制性要求，损害我公司及其他潜在投标人的权益。

回复：（1）本项目为X农村土地确权档案整理和数字化加工项目，在档案整理和加工过程中，具有档案整理设备、原始档案资料的储放，在这个过程中要特别注意安全，防止用电等引起的火灾，鼠患对档案的损毁，这些都需要具有一定安全管理要求的人员承担安全管理，同时在事实要求中，“略、略，自治区农业厅，略下发的整理要求和范本对县乡村发包方、承包方形略目检、整理。”。该项目是农村土地确权工作，在档案整理过程中“目检”要求具有土地确权的专业知识和职称条件。

（2）根略《档案数字化外包安全管理规范》的通知档办发【2014】7号文：

2.4对数字化服务机构的有关资质、业绩、人员、设备和加略考察，并了解是略为、安全事故等不良记录。该文对安全略考察，说明在对档案管理的安全也很重要，需要有专门的安全略管理。

（3）注册安全工程师的职业范围包括：安全生产管理、安全生产检查、安全评价或者安全评估、安全检测检验、安略、服务、安全生产教育和培训、法律、法规规定的其他安全生产技术服务。

综上（1）（2）（3）本项目设置工程师及注册安全工程师略安全管理，作为评分项，不是资格条件。该项不违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策。没有排他性和指向性，不存在不合理限制性要求。



质疑事项（二）P34拟投入人员配置分

1.权益受到损害的事实和理由：拟投入人员配置分……………………………满分21分

一档：各专业人员配备齐全，拟投入项目人员10人以上（含10人），且拟投入人员中有1人获得国家测略颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书或持有检验检测机构资质认定内审员证，拟投入项目成员中有1人持有全国信息化工程师GIS应用水平证书或具有注册安全工程师资格。（满分7分）

二档：各专业人员配备齐全，拟投入项目人员15人以上（含15人），且拟投入人员中有1人获得国家测略颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书，拟投入项目成员中有1人持有检验检测机构资质认定内审员证，拟投入项目成员中有1人持有全国信息化工程师GIS应用水平证书，拟投入项目成员中至少有1人具有注册安全工程师资格。（满分14分）

三档：各专业人员配备较为齐全，拟投入项目人员20人以上（含20人），且拟投入人员中有2人获得国家测略颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书，拟投入项目成员中有2人持有检验检测机构资质认定内审员证，拟投入项目成员中有2人持有全国信息化工程师GIS应用水平证书，拟投入项目成员中至少有1人具有注册安全工程师资格。（满分21分）

备注：投标文件中必须提供供应商2017年1月至10月为上略会保略保略保缴纳明细清单复印件加盖公章，提供证件原件核验，否则不予以计分。

质疑事由：你公司认为，该评分占如此多分，不合理且没有专业依据。评分项中资质与X农村土地确权档案管理数字化加工项目专业不符且无关系。该得分项不合理，该评分要求具有排他性和指向性，同时存在不合理的限制性要求，略及其他潜在投标人的权益，特提出质疑。

回复：本项目为X农村土地确权档案管理数字化加工项目，档案整理及档案数字化建设需求：启动X档案信息化管理与建设，确保略农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案数据信息化管理体系，搭建标准化档案查询利用系统。实施要求包括：将整理略、略，自治区农业厅，略要略数字化作业，数字化应当能够实县目录检索，关键字段检索功能，并与农村土地承包经营权确权登记颁证管理系统平台挂接，并且能够成功推送至与国家档案信息化系统平台。该工作的内容要求作业人员具有专业性较强的质量检测、地理信息、数据信息化管理数据质量安全等条件，另外，农村土地确权档案相关资料关系到千家万户的利益，数据属于涉密资料，保密管理方面要求具有涉密测绘成果管理人员。综上，该评分合理且有专业依据。评分项中资质与X农村土地确权档案管理数字化加工项目专业符。该得分项合理，该评分要求不具有排他性和指向性，同时不存在不合理的限制性要求。



质疑事项（三）业绩分P37（实际应为P35）

1. 权益受到损害的事实和理由：业绩分………………………………………满分19分

A、2015年以来承担过土地确权项目检查验收工作的一个得0.5分，最多3分；（提供合同或中标通知书原件核验）

B、2015年以来承担过市级农村承包地确权项目检查验收工作的得3分（提供中标通知书或合同原件核验，不提供不得分）；

D、2015年以来承担土地确权档案数字化项目的一个得3分，最多得9分。（提供合同或中标通知书原件核验）

质疑：与土地确权档案整理和数字化专业无关，为何设置得分项；该评分要求具有排他性和指向性，同时存在不合理的限制性要求，略及其他潜在投标人的权益，提出质疑。

回复：本项目是X农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及档案数字化建设项目，该项目是为X农村土地承包经营权确权登记颁证工作服务，在服务过程中要对农村土地承包经营权确权登记颁证工作检查验收工作熟悉，才能更好为农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及数字化建设工作服务，而D、2015年以来承担土地确权档案数字化项目的一个得3分，最多得9分。（提供合同或中标通知书原件核验）更是与该项目工作内容完全一致。因此综上，本项评分标准与土地确权档案整理和数字化专业相关，评分不具有排他性和指向性，没有不合理的限制要求。



略述，贵公司提出的质疑事项（一）、（二）、（三）不成立，根据《X壮族自治区政府采购略理办法》（桂财采【2006】11号）第九条第（二）款的规定，予以驳回。贵公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内略门投诉。感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！特此复函。



略有限公司

2017年#月#日




附件


相关公告












略有限公司关于X农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及档案数字化建设项目（项目编号：JYCGGL ## ）质疑答复函




质疑人：略

法定代表人：梁育芬 委托代理人：唐文星

电话： ##

地址：X市X区民族大道168号翡翠园II区绛瑛轩2单元1404号

邮政编码： ##

贵公司关于X农村土地承包经营权确权登记颁证工作A分标的质疑书我们于2017年#月#日下午17时10分收悉，针对贵公司提出的问题，我公司高度重视，略了认真核实，现对质疑事项答复如下：

本项目的服务需求如下（第三章服务采购需求）

A分标：X农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及档案数字化建设项目

一、档案整理及档案数字化建设需求

启动X档案信息化管理与建设，确保略农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案数据信息化管理体系，搭建标准化档案查询利用系统。

二、主要工作内容

1、对略档案整理服务，并对略分类、排序、目录录入、上架等；

2、按照略下发的《X壮族自治区纸质档案数字化技术要求》，将文书档案、基建档案等纸质略档案数字化服务。

3、数字化后的档案图像文件按略档案数字化标准，略更名、导入数据库、目录编排、压缩加密等相关操作，并导入到略推荐使用的档案综合管理系统中。


表一：档案整理及档案数字化建设项目

实施内容
实施要求
参考预算(元)
预算依据

纸质档案整理
县级综合档案
接收各标段确权过程中形成的各类档案，略、略，自治区农业厅，略下发的整理要求和范本对县乡村发包方、承包方形略目检、整理。档案应包括县级、乡级、村级、发包方综合档案和承包方档案、以及特殊载体类档案，档案应采用标准封面和规范目录，标注页码和档案的保存年限。
9200
县级档案要求整理的内容

乡级综合档案
6440
7个乡镇，每个乡镇1000元

村级综合档案
13248
每个村200元，72个村

发包方综合档案
##

1555个发包方，每个发包方100元

承包方农户档案
##

52000户左右，每户10元

购买档案盒及封纸
##

每份5元，55000份左右，注：每个发包方或承包方、村、或乡镇为1份。材质要求要符略的有关档案制作材料的要求。注：每个发包方或承包方、村、或乡镇为1份。

购买及制作保存图件资料的塑料筒及特殊类载体保存介质
##

保存确权工作底图的档案筒，直径12cm，长度可伸缩75cm-120cm高品质塑料档案筒，预计工作底图1000份左右。5000个左右，每个计25元。

档案级光盘和移动硬盘
9200
档案级光盘及移动硬盘一批。

档案数字化建设
县级综合档案
将整理略、略，自治区农业厅，略要略数字化作业，数字化应当能够实县目录检索，关键字段检索功能，并与农村土地承包经营权确权登记颁证管理系统平台挂接，并且能够成功推送至与国家档案信息化系统平台。
9200
县级档案要求整理的内容

乡级综合档案
3220
7个乡镇，每个乡镇500元

村级综合档案
13248
每个村200元，72个村

发包方综合档案
##

1555个发包方，每个发包方100元

承包农户档案
##

52000户左右，每户10元

数字化档案与农村土地承包经营权确权登记颁证管理系统平台挂接
25300
每份0.5元，预计总共55000份左右。
注：每个发包方或承包方、村、或乡镇为1份。

数字化档案推送至国家档案信息系统平台
25300
每份0.5元，预计总共55000份左右。
注：每个发包方或承包方、村、或乡镇为1份。

编写档案整理和档案数字化专项报告
9200


商务要求

项目服务地点及服务期
1、服务单位：略。

2、交付成果期限：自合同签订之日起180日内完成。

3、免费后续服务期：最短不得少于1年（含技术培训）。


付款方式
自服务合同签订之日起7天内预付40%款项，项目完成通过验收交付使用付至总款的95%，留下5%作为质保金，质保期为一年，自项目验收完成之日起算，质保期过后7个工作日内一次性付清余款。


其他
本项目政府采购预算金额为人民币 * 佰 * * * 万 * 仟 * 佰元整（￥ ## .00），投标人投标报价超出政府采购预算金额的，略理。此预算包含规费及税金。


质疑事项（一）：评分标准P34，质量安全保证措施

1.权益受到损害的事实和理由：质量安全保证措施 ……………………………满分7分

1）投标人安全专职管理人员具有中级及以上测绘工程师资格得2分，同时具有注册安全工程师资格的加2分，本项共计4分；（提供证件原件核验）

质疑事由：你公司认为该资质与X农村土地确权档案整理和数字化加工项目专业不符且无关系。该得分不合理。该评分要求具有排他性和指向性，同时存在不合理的限制性要求，损害我公司及其他潜在投标人的权益。

回复：（1）本项目为X农村土地确权档案整理和数字化加工项目，在档案整理和加工过程中，具有档案整理设备、原始档案资料的储放，在这个过程中要特别注意安全，防止用电等引起的火灾，鼠患对档案的损毁，这些都需要具有一定安全管理要求的人员承担安全管理，同时在事实要求中，“略、略，自治区农业厅，略下发的整理要求和范本对县乡村发包方、承包方形略目检、整理。”。该项目是农村土地确权工作，在档案整理过程中“目检”要求具有土地确权的专业知识和职称条件。

（2）根略《档案数字化外包安全管理规范》的通知档办发【2014】7号文：

2.4对数字化服务机构的有关资质、业绩、人员、设备和加略考察，并了解是略为、安全事故等不良记录。该文对安全略考察，说明在对档案管理的安全也很重要，需要有专门的安全略管理。

（3）注册安全工程师的职业范围包括：安全生产管理、安全生产检查、安全评价或者安全评估、安全检测检验、安略、服务、安全生产教育和培训、法律、法规规定的其他安全生产技术服务。

综上（1）（2）（3）本项目设置工程师及注册安全工程师略安全管理，作为评分项，不是资格条件。该项不违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策。没有排他性和指向性，不存在不合理限制性要求。



质疑事项（二）P34拟投入人员配置分

1.权益受到损害的事实和理由：拟投入人员配置分……………………………满分21分

一档：各专业人员配备齐全，拟投入项目人员10人以上（含10人），且拟投入人员中有1人获得国家测略颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书或持有检验检测机构资质认定内审员证，拟投入项目成员中有1人持有全国信息化工程师GIS应用水平证书或具有注册安全工程师资格。（满分7分）

二档：各专业人员配备齐全，拟投入项目人员15人以上（含15人），且拟投入人员中有1人获得国家测略颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书，拟投入项目成员中有1人持有检验检测机构资质认定内审员证，拟投入项目成员中有1人持有全国信息化工程师GIS应用水平证书，拟投入项目成员中至少有1人具有注册安全工程师资格。（满分14分）

三档：各专业人员配备较为齐全，拟投入项目人员20人以上（含20人），且拟投入人员中有2人获得国家测略颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书，拟投入项目成员中有2人持有检验检测机构资质认定内审员证，拟投入项目成员中有2人持有全国信息化工程师GIS应用水平证书，拟投入项目成员中至少有1人具有注册安全工程师资格。（满分21分）

备注：投标文件中必须提供供应商2017年1月至10月为上略会保略保略保缴纳明细清单复印件加盖公章，提供证件原件核验，否则不予以计分。

质疑事由：你公司认为，该评分占如此多分，不合理且没有专业依据。评分项中资质与X农村土地确权档案管理数字化加工项目专业不符且无关系。该得分项不合理，该评分要求具有排他性和指向性，同时存在不合理的限制性要求，略及其他潜在投标人的权益，特提出质疑。

回复：本项目为X农村土地确权档案管理数字化加工项目，档案整理及档案数字化建设需求：启动X档案信息化管理与建设，确保略农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案数据信息化管理体系，搭建标准化档案查询利用系统。实施要求包括：将整理略、略，自治区农业厅，略要略数字化作业，数字化应当能够实县目录检索，关键字段检索功能，并与农村土地承包经营权确权登记颁证管理系统平台挂接，并且能够成功推送至与国家档案信息化系统平台。该工作的内容要求作业人员具有专业性较强的质量检测、地理信息、数据信息化管理数据质量安全等条件，另外，农村土地确权档案相关资料关系到千家万户的利益，数据属于涉密资料，保密管理方面要求具有涉密测绘成果管理人员。综上，该评分合理且有专业依据。评分项中资质与X农村土地确权档案管理数字化加工项目专业符。该得分项合理，该评分要求不具有排他性和指向性，同时不存在不合理的限制性要求。



质疑事项（三）业绩分P37（实际应为P35）

1. 权益受到损害的事实和理由：业绩分………………………………………满分19分

A、2015年以来承担过土地确权项目检查验收工作的一个得0.5分，最多3分；（提供合同或中标通知书原件核验）

B、2015年以来承担过市级农村承包地确权项目检查验收工作的得3分（提供中标通知书或合同原件核验，不提供不得分）；

D、2015年以来承担土地确权档案数字化项目的一个得3分，最多得9分。（提供合同或中标通知书原件核验）

质疑：与土地确权档案整理和数字化专业无关，为何设置得分项；该评分要求具有排他性和指向性，同时存在不合理的限制性要求，略及其他潜在投标人的权益，提出质疑。

回复：本项目是X农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及档案数字化建设项目，该项目是为X农村土地承包经营权确权登记颁证工作服务，在服务过程中要对农村土地承包经营权确权登记颁证工作检查验收工作熟悉，才能更好为农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案整理及数字化建设工作服务，而D、2015年以来承担土地确权档案数字化项目的一个得3分，最多得9分。（提供合同或中标通知书原件核验）更是与该项目工作内容完全一致。因此综上，本项评分标准与土地确权档案整理和数字化专业相关，评分不具有排他性和指向性，没有不合理的限制要求。



略述，贵公司提出的质疑事项（一）、（二）、（三）不成立，根据《X壮族自治区政府采购略理办法》（桂财采【2006】11号）第九条第（二）款的规定，予以驳回。贵公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内略门投诉。感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！特此复函。



略有限公司

2017年#月#日




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