X略

2018年作业本采购质疑回复（X俊蒲）

一、质疑供应商

质疑供应商：略

邮编： ##

法定代表人：黄兴明

委托代理人：张跃森

电话： ##

地址：X市X二郎华民街15号

二、被质疑人

采购人：X市X略

联系人：邱老师

电话： ##

地址：X市X区双龙大道1号（两X区略旁）

邮政编码： ##

三、质疑事项

略认为X市X略2018年作业本采购项目（17A0847）采购文件、补遗文件，存在倾向性条款，属于歧视待遇，使该公司的合法权益受到损害，于2017年12月19日向我单位提出质疑。

质疑一、X略2018年作业本采购文件中的第四篇资格审查及评标办法中略分，要求业绩占6%的分值，要求投标人在2015年以来实施作业本项目中，单个销售合同的发票金额在200万元及以上的1个得2分，满分6分。提供相应项目的销售合同及发票复印件，加盖投标人鲜章，原件备查。

理由及法律依据：略评分标准条款，说明X市X略2018年作业本只是针对有单个销售合同的发票金额在200略，有失公平公正之原则。这对小微企业尤其是2017年新成立的企业很不公平，实则就是将小微企业尤其是2017略之外，这属于倾向性条款，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇。严重略于2015年1月30日发布，2015年3月1略的《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇中的第四项“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件之规定”；也违背了《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定：“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”；还违背了《中华人民共和国政府采购法》“第八十三条中任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本略业略和第二十五条不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”之规定。

质疑二、X略2018年作业本采购（17A0847）补遗略分生产技术能力占4%的分值。生产设备先进，日生产能力强，能满足采购人本次采购需求（经测算，采购人本次采购项目日生产量约12万本）。根据投标人提供的主要印刷设备购买发票和略综合评分。优：4分，良：2分，一般：1分。提供主要印刷设备清单、照片、购买合同及发票的复印件，加盖投标人鲜章（原件备查）。

理由及法律依据：略评分标准条款，仍然是对小微企业的限制。我们想知道采购是如何测算的？印刷设备清单、照片、购买合同及发票的复印年与日生产量约12万本有无直接联系？是不是有了印刷设备清单、照片、购买发票的复印件就一定能保证完成标的吗？既然采购略家不能在规定时间内不能完成标的，招标文件明白告诉了潜在投标人是据实结算，略？略每年都很晚？略吗？这一条款属于倾向性条款，发球以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇。严重地略于2015年1月30日发布，2015年3月1略的《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇中的第二项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关”和第八项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”也违背了《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定：“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”；还违背了《中华人民共和国政府采购法》“第八十三条中任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本略业略和第二十五条不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”之规定。我略公平参与竞争的权利。

综上，招标条款的不公正限制，X市X略2018年作业本就有指定中标单位，进行虚假之嫌。略依法制定公平的“投标评分标准”，维护公平公正的政府采购招投标环境，对上述质疑，略予以答复！

四、审查及答复

质疑一（原文略）：投标人的业绩情况可以直观地反映出投标人的项目实施能力。采购项目限价400多万元，业绩要求200万元及以上，是希望招到有实力、有相关项目经验、能够更好地完成本项目的供应商。条款中对业绩要求的设置年限是从2015年至今，没有倾向性。根据相关政策要求在报价中对小微企业有扶持政策，并没有限制小微企业。质疑人诉求不予支持。

质疑二（原文略）：本次采购项目，作业本年需求量约480万本，两季分开完成，每期约240万本，除去送货等时间，生产时间约20天，日生产量约12万本，这就要求供应商必需具有先进的生产设备和较强的日生产能力。而生产设备先进和日生产能力强的供应商很多，所以该条款没有倾向性，质疑人诉求不予支持。

综上，X市X略2018年作业本采购文件及补遗文件合理合法，质疑人诉求不予支持，按招标文件和略。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内略门依法提起投诉。

X市X略

二0一七年十二月十九日

X略

2018年作业本采购质疑回复（X俊蒲）

一、质疑供应商

质疑供应商：略

邮编： ##

法定代表人：黄兴明

委托代理人：张跃森

电话： ##

地址：X市X二郎华民街15号

二、被质疑人

采购人：X市X略

联系人：邱老师

电话： ##

地址：X市X区双龙大道1号（两X区略旁）

邮政编码： ##

三、质疑事项

略认为X市X略2018年作业本采购项目（17A0847）采购文件、补遗文件，存在倾向性条款，属于歧视待遇，使该公司的合法权益受到损害，于2017年12月19日向我单位提出质疑。

质疑一、X略2018年作业本采购文件中的第四篇资格审查及评标办法中略分，要求业绩占6%的分值，要求投标人在2015年以来实施作业本项目中，单个销售合同的发票金额在200万元及以上的1个得2分，满分6分。提供相应项目的销售合同及发票复印件，加盖投标人鲜章，原件备查。

理由及法律依据：略评分标准条款，说明X市X略2018年作业本只是针对有单个销售合同的发票金额在200略，有失公平公正之原则。这对小微企业尤其是2017年新成立的企业很不公平，实则就是将小微企业尤其是2017略之外，这属于倾向性条款，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇。严重略于2015年1月30日发布，2015年3月1略的《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇中的第四项“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件之规定”；也违背了《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定：“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”；还违背了《中华人民共和国政府采购法》“第八十三条中任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本略业略和第二十五条不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”之规定。

质疑二、X略2018年作业本采购（17A0847）补遗略分生产技术能力占4%的分值。生产设备先进，日生产能力强，能满足采购人本次采购需求（经测算，采购人本次采购项目日生产量约12万本）。根据投标人提供的主要印刷设备购买发票和略综合评分。优：4分，良：2分，一般：1分。提供主要印刷设备清单、照片、购买合同及发票的复印件，加盖投标人鲜章（原件备查）。

理由及法律依据：略评分标准条款，仍然是对小微企业的限制。我们想知道采购是如何测算的？印刷设备清单、照片、购买合同及发票的复印年与日生产量约12万本有无直接联系？是不是有了印刷设备清单、照片、购买发票的复印件就一定能保证完成标的吗？既然采购略家不能在规定时间内不能完成标的，招标文件明白告诉了潜在投标人是据实结算，略？略每年都很晚？略吗？这一条款属于倾向性条款，发球以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇。严重地略于2015年1月30日发布，2015年3月1略的《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇中的第二项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关”和第八项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”也违背了《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定：“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”；还违背了《中华人民共和国政府采购法》“第八十三条中任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本略业略和第二十五条不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”之规定。我略公平参与竞争的权利。

综上，招标条款的不公正限制，X市X略2018年作业本就有指定中标单位，进行虚假之嫌。略依法制定公平的“投标评分标准”，维护公平公正的政府采购招投标环境，对上述质疑，略予以答复！

四、审查及答复

质疑一（原文略）：投标人的业绩情况可以直观地反映出投标人的项目实施能力。采购项目限价400多万元，业绩要求200万元及以上，是希望招到有实力、有相关项目经验、能够更好地完成本项目的供应商。条款中对业绩要求的设置年限是从2015年至今，没有倾向性。根据相关政策要求在报价中对小微企业有扶持政策，并没有限制小微企业。质疑人诉求不予支持。

质疑二（原文略）：本次采购项目，作业本年需求量约480万本，两季分开完成，每期约240万本，除去送货等时间，生产时间约20天，日生产量约12万本，这就要求供应商必需具有先进的生产设备和较强的日生产能力。而生产设备先进和日生产能力强的供应商很多，所以该条款没有倾向性，质疑人诉求不予支持。

综上，X市X略2018年作业本采购文件及补遗文件合理合法，质疑人诉求不予支持，按招标文件和略。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内略门依法提起投诉。

X市X略

二0一七年十二月十九日