招标文件质疑答复函

 质疑人：新略
法定代表人：杨维国
联系人：陈艳云
地址：X市X技术产业开发区迎春街18号
电话： ##

新略送略质量保证体系诊断与改进数据平台采购项目（GXZC2017-G3-13961-NNHD）招标文件评标办法及评分标准的质疑函，我公司于2018年#月#日收悉并于当日转发给了采购人，采购人略了认真审查，现答复如下：
一、质疑事项1：招标文件第63页售后服务分“（2）提供服务的投标人在X区内有本地化服务机构的（以有效的营业执照复印件为准），得2分”。有本地略设立在X区内，也可以是略，只以有效的营业执照复印件作为供应商在X区内有本地化服务机构的标准限制了供应商售后服务机构的组织形式、略在地，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第七项规定“非法限略有制形式、组略在地”。
对质疑答复：略项目，项目服务期限长，且要求中标供应商提供不少于2年的质保售后服务。根据项目的需求特点，若投标人在X区内有稳定的本地化服务机构的，能更好的满足采购单位需求，提供更高质量的售后服务体验，故设该加分项。营业执照是企业或组织合法性凭证，为保证投标人提供的本地化服务机构具有合法性及可靠性，以有效的营业执照为准方予加分。本项评分要求仅作为加分项，并未限略有制形式、组略在地。
二、质疑事项2：招标文件第63页信誉及业绩分“（1）信誉 投标人获评质量•信誉双优示范单位并通过S略会责任标准认证的（提供复印件）得1分”、“（3）荣誉 ①略投产略级及以上科技进步奖。得1分，无得0分。②略投产略级、市级及以上自主创新产品认定证书的。得1分，无得0分。③投标单位获得年度中国“略+教育”创新企业奖得1分；④投标单位获得年度中国智慧校园用户推荐奖得1分；⑤投标单位获得年度中国教育信息化最佳服务奖得1分；⑥投标单位获得中国略业最值得信赖产品得1分；”、“（4）实力 ①投标人获得CMMI L5证书得2分，获得CMMI L3证书得1分，无得0分”。
（1）质量•信誉双优示范单位为X省防略、X省质量技术监督1236略非官方机构办法的仅对X省企业的证书，以此作为评分项，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项规定“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”；
（2）S略会责任标准认证和企业信誉无关，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关”和第八项规定“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”；
（3）年度中国“略+教育”创新企业奖、年度中国智慧校园用户推荐奖、年度中国教育信息化最佳服务奖、中国略业最值得信赖产品为非权威官方机构颁发，不具有权威性不应作为评分项目，略政区域、略业奖项，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项规定“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”；
（4）评分中仅注明CMMI L5证书与CMMI L3证书获得的分数，未注明CMMI L4证书能获得的分数，评分标准设置不严谨。
对质疑答复：（1）“质量•信誉双优示范单位”略在产品质量、项目交付信誉等方面具有一定的成熟度和能力，略信息化建设项目的能力和基础条件，并略会各界的广泛认可，此证书代表一个企业的综合实力，并不针对某个区域设定，并非特指X省防略、X省质量技术监督1236略颁发的“质量信誉•双优AAA级示范单位”证书，略市也有“质量•信誉双优示范单位”的认证评定，经查证，获评“质量•信誉双优示范单位”的部分公司如下：略、略、X永宸节能略等。且此项是加分项，并未限制各供应商参与投标的条件。不存在供应商质疑的“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”情况。
（2）S略会责任标准认证是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是略供应的产品，略会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地，略业，略。该加分项属于国家对投标人要求，且X区财政厅出版的《X壮族自治区政府采购工作指南》中指导的企业信誉分加分项，不属于“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关”及“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。
（3）政府采购法没有规定何种机构颁发的证书才适用于加分条件，采购单位认可在中国境内合法注册的政略会团体组织颁发的相关奖项。略质量保证体系诊断与改进数据平台采购项目的建设是全面落实国略校教育教学诊断改进工作要求的重要举措，是学校内涵建设的重要支撑，是学校教育教学水平提升的重要保障，略的意义重大。X工略质量保证体系教学诊断略主任委员单位和秘书长单位，诊断与改进平台的建设效果将略校的平台教学诊断与改进起示范作用。该平台的业务系统是依据学诊断与改进“五横五纵”质控点要求定制开发类项目，不是采购现成产品，略家略产品开发、项目实施及售后服务的多种能力。而且本次项目投资大、项目复杂，略的管理和信息化的各个方面，呈现出项目周期长、技术要求高、业务要求精等特点，略商以及其产品在技术先进性、可持续性；产品的稳定性、创新性；售后服务保障和用户口碑等多方面综合考量，故要求投标人或其产品在创新性、用户口碑、售后服务、产品质量等的奖项作为考量依据合情合理, 且以上奖项并非某一单位特有，不具有指向性，不予以修改。
（4）政府采购法没有规定专业证书等级适用哪类加分条件。CMMI认证是企业软件开发能力成熟度的重要证明，CMMI软件成熟度认证一共分为五级，此条是将CMMI认证分为两个档次作为评分依据，CMMI 略项目的供应商的最低加分要求，CMMI L5是对供应商的期望要求，凡是具有5级开发能力的产品供应商，其软件的稳定性、功能模块的联动防护能力级别都是较高的，略商如：华为、东软、正方、深信服等均具有CMMIL5证书；达到CMMI L5的企业，略项目的过程中，对于软件的研发、管理有一套成熟优化的管理体系， CMMI L4已达到CMMI L3要求，按照CMMI L3评定分数。
三、质疑事项3：招标文件第64页政策功能分“提供服务的投标人为X区内注册的（以有效的营业执照复印件为准），得3分”。此项评分明确略在地，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第七项规定“非法限略有制形式、组略在地”。
对质疑答复：X壮族自治区属于不发达地区和少数民族地区，根据《中华人民共和国政府采购法》第九条“政府采购应当有助于实现国略会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”，设定该加分项。且此项仅为加分项，不是强制要求条款，并不属于“非法限略有制形式、组略在地”。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条和《X壮族自治区政府采购略理办法》第十四条之规定，如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采略门投诉。再次感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

略
2018年#月#日

招标文件质疑答复函

 质疑人：新略
法定代表人：杨维国
联系人：陈艳云
地址：X市X技术产业开发区迎春街18号
电话： ##

新略送略质量保证体系诊断与改进数据平台采购项目（GXZC2017-G3-13961-NNHD）招标文件评标办法及评分标准的质疑函，我公司于2018年#月#日收悉并于当日转发给了采购人，采购人略了认真审查，现答复如下：
一、质疑事项1：招标文件第63页售后服务分“（2）提供服务的投标人在X区内有本地化服务机构的（以有效的营业执照复印件为准），得2分”。有本地略设立在X区内，也可以是略，只以有效的营业执照复印件作为供应商在X区内有本地化服务机构的标准限制了供应商售后服务机构的组织形式、略在地，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第七项规定“非法限略有制形式、组略在地”。
对质疑答复：略项目，项目服务期限长，且要求中标供应商提供不少于2年的质保售后服务。根据项目的需求特点，若投标人在X区内有稳定的本地化服务机构的，能更好的满足采购单位需求，提供更高质量的售后服务体验，故设该加分项。营业执照是企业或组织合法性凭证，为保证投标人提供的本地化服务机构具有合法性及可靠性，以有效的营业执照为准方予加分。本项评分要求仅作为加分项，并未限略有制形式、组略在地。
二、质疑事项2：招标文件第63页信誉及业绩分“（1）信誉 投标人获评质量•信誉双优示范单位并通过S略会责任标准认证的（提供复印件）得1分”、“（3）荣誉 ①略投产略级及以上科技进步奖。得1分，无得0分。②略投产略级、市级及以上自主创新产品认定证书的。得1分，无得0分。③投标单位获得年度中国“略+教育”创新企业奖得1分；④投标单位获得年度中国智慧校园用户推荐奖得1分；⑤投标单位获得年度中国教育信息化最佳服务奖得1分；⑥投标单位获得中国略业最值得信赖产品得1分；”、“（4）实力 ①投标人获得CMMI L5证书得2分，获得CMMI L3证书得1分，无得0分”。
（1）质量•信誉双优示范单位为X省防略、X省质量技术监督1236略非官方机构办法的仅对X省企业的证书，以此作为评分项，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项规定“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”；
（2）S略会责任标准认证和企业信誉无关，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关”和第八项规定“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”；
（3）年度中国“略+教育”创新企业奖、年度中国智慧校园用户推荐奖、年度中国教育信息化最佳服务奖、中国略业最值得信赖产品为非权威官方机构颁发，不具有权威性不应作为评分项目，略政区域、略业奖项，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项规定“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”；
（4）评分中仅注明CMMI L5证书与CMMI L3证书获得的分数，未注明CMMI L4证书能获得的分数，评分标准设置不严谨。
对质疑答复：（1）“质量•信誉双优示范单位”略在产品质量、项目交付信誉等方面具有一定的成熟度和能力，略信息化建设项目的能力和基础条件，并略会各界的广泛认可，此证书代表一个企业的综合实力，并不针对某个区域设定，并非特指X省防略、X省质量技术监督1236略颁发的“质量信誉•双优AAA级示范单位”证书，略市也有“质量•信誉双优示范单位”的认证评定，经查证，获评“质量•信誉双优示范单位”的部分公司如下：略、略、X永宸节能略等。且此项是加分项，并未限制各供应商参与投标的条件。不存在供应商质疑的“略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”情况。
（2）S略会责任标准认证是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是略供应的产品，略会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地，略业，略。该加分项属于国家对投标人要求，且X区财政厅出版的《X壮族自治区政府采购工作指南》中指导的企业信誉分加分项，不属于“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关”及“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。
（3）政府采购法没有规定何种机构颁发的证书才适用于加分条件，采购单位认可在中国境内合法注册的政略会团体组织颁发的相关奖项。略质量保证体系诊断与改进数据平台采购项目的建设是全面落实国略校教育教学诊断改进工作要求的重要举措，是学校内涵建设的重要支撑，是学校教育教学水平提升的重要保障，略的意义重大。X工略质量保证体系教学诊断略主任委员单位和秘书长单位，诊断与改进平台的建设效果将略校的平台教学诊断与改进起示范作用。该平台的业务系统是依据学诊断与改进“五横五纵”质控点要求定制开发类项目，不是采购现成产品，略家略产品开发、项目实施及售后服务的多种能力。而且本次项目投资大、项目复杂，略的管理和信息化的各个方面，呈现出项目周期长、技术要求高、业务要求精等特点，略商以及其产品在技术先进性、可持续性；产品的稳定性、创新性；售后服务保障和用户口碑等多方面综合考量，故要求投标人或其产品在创新性、用户口碑、售后服务、产品质量等的奖项作为考量依据合情合理, 且以上奖项并非某一单位特有，不具有指向性，不予以修改。
（4）政府采购法没有规定专业证书等级适用哪类加分条件。CMMI认证是企业软件开发能力成熟度的重要证明，CMMI软件成熟度认证一共分为五级，此条是将CMMI认证分为两个档次作为评分依据，CMMI 略项目的供应商的最低加分要求，CMMI L5是对供应商的期望要求，凡是具有5级开发能力的产品供应商，其软件的稳定性、功能模块的联动防护能力级别都是较高的，略商如：华为、东软、正方、深信服等均具有CMMIL5证书；达到CMMI L5的企业，略项目的过程中，对于软件的研发、管理有一套成熟优化的管理体系， CMMI L4已达到CMMI L3要求，按照CMMI L3评定分数。
三、质疑事项3：招标文件第64页政策功能分“提供服务的投标人为X区内注册的（以有效的营业执照复印件为准），得3分”。此项评分明确略在地，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第七项规定“非法限略有制形式、组略在地”。
对质疑答复：X壮族自治区属于不发达地区和少数民族地区，根据《中华人民共和国政府采购法》第九条“政府采购应当有助于实现国略会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”，设定该加分项。且此项仅为加分项，不是强制要求条款，并不属于“非法限略有制形式、组略在地”。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条和《X壮族自治区政府采购略理办法》第十四条之规定，如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采略门投诉。再次感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

略
2018年#月#日