农村土地确权登记颁证服务招标变更
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农村土地确权登记颁证服务招标变更
政府采购质疑答复
一、质疑人
供应商：X国测略
法定代表人：黄海晖（身份证号 ## ）
委托代理人：罗棋（身份证号 ## ）
地址：X市X区略东路2号
联系方式： ##
二、被质疑人
采购代理机构：X公略
项目经办人：颜帮楷
联系电话： ##
地 址：X市X高唐街道X中路315号二楼
采购人：略
法定代表人：王祥平
采购项目经办人：吴舒洪
电 话： ##
地 址：X市X高唐街道净坛一路84号
三、质疑事项
X国测略认为X农村土地确权登记颁证服务采购（项目编号WSZFCG ## ）略合法权益受到损害，于(2018年1月19日)向我单位提出书面质疑，我单位予以受理。
质疑事项：1.特定资格条件中投标人需具备甲级测绘航空摄影（含一般航摄）、乙级摄影测量与遥感（含摄影测量与遥感外业、摄影测量与遥感内业）、乙级及以上地理信息系统工程专业测绘资质证书（投标人须提供加盖鲜章的证书复印件，原件略备查）。2.评标标准中投标人具有省级略颁发的甲级涉密信息系统集成资质的得3分，乙级得2分，没有不得分，此项最多得3分。3.评标标准中投标人拟投入本项目的项目负责人具有高级项目经理证书的得2分，为注册测绘师的得2分。
四、审查及答复
经查：1、特定资格条件中“投标人需具备甲级测绘航空摄影（含一般航摄）、乙级摄影测量与遥感（含摄影测量与遥感外业、摄影测量与遥感内业）、乙级及以上地理信息系统工程专业测绘资质证书（投标人须提供加盖鲜章的证书复印件，原件略备查）”的问题。
按照县委县政府的要求，X农村土地确权登记颁证项目中获取的全域影像图不仅仅为本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作服务，还将用于略、城镇规划、国土调查等工作，同时，我县在招标文件技术要求中明确要求“采用飞机搭载高分辨率数码略航摄，要求带高精度POS数据，获取高分辨率数码真彩色航摄影像。” 该工作内容要求必须通过有人驾驶飞机搭载高分辨率数码航摄仪完成，适用于测绘航空摄影的一般航摄子项,测绘法第二十九条规定测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，因此在特定资格条件中要求投标人需具备甲级测绘航空摄影（含一般航摄）并不违背测绘法。
2、评标标准中“投标人具有省级略颁发的甲级涉密信息系统集成资质的得3分，乙级得2分，没有不得分，此项最多得3分”设置不合理的问题。
略、略、略、国家测略《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知（农经发〔2016〕4号）》内容第七条、严守保密规定，保障数据安全。“土地承包经营权确权登记颁证过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关略管理，确保不发生失密、泄密问题。要增强安全保密意识，略管理监督制度，落实工作责任制，强化对涉密人员、涉密计算机和信息系统、涉密介质和资料成果使用的管理，确保涉密地理空间信息以及农户身份数据的安全”。涉密信息系统集成资略门审核颁发的保密资质，具有该项保密资质的投标人具有更完善的保密管理制度及相关涉略理经验。该项得分点的设置完全出于土地承包经营权确权登记颁证过程中涉及国家秘密的资料和数据保密工作实际需要和数据保密安全考虑，符合国家保密法及《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知（农经发〔2016〕4号）》相关规范要求。加之，此项内容没有限制潜在供应商的入门资格，并非以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
3、评标标准中“投标人拟投入本项目的项目负责人具有高级项目经理证书的得2分，为注册测绘师的得2分”设置不合理的问题。
项目负责人是对项目质量、安全、进度、成本等实施综合管理的人员，因此，项目负责人略的领导者，最重要的是管理经验和能力，要求项目负责人具有高级项目经理证书是对项目负责人综合能力的考核，是项目负责人是否具备良好的项目管理能力、略领导力和项目风险管理等综合实力的体现，而项目实施涉及技术问题应是技术负责人该具备的技术实施能力，略评分标准中已设置“2.投标人拟投入本项目的技术负责人具有高级工程师职称的得1.5分，为注册测绘师的得1.5分；”符合国家测绘法相关规范要求。
综上，本单位认为：质疑人的质疑事项缺乏事实依据，本单位驳回质疑人的质疑。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内略门依法提起投诉。
略
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