526国道岱山段改建工程PPP项目补遗书
 
编号：01
 
1. 按照招标文件规定：略提供6%的增值税普通发票，而项目公司在建设期可取得施工单位开具的11%进项税额是否可以抵扣？如果可以抵扣测算后整体税负极小；如果不可以抵扣，整体税负很大。
答：略。
 
2、目前国家对略的增值税税收政策并没有明确。我单位投资的PPP项目的实务中，略内部营改增实务释疑14期中答复“项目公司的增值税税负为政府付费减静态投资后的差额作为税基，按6%征收”。不同略的收益影响较大。需要政府略门明确对该项目的税收政策。
答：略。
 
3.政府方履约的前期费用概念是否包括征地拆迁费？一般情况下，征地拆迁费不能收到增值税税票进项。
答：征地拆迁费包含在工程建设其他费用内。
 
4.P10页3.4投标保证金中“银行保函应由投标人开立基略出具”
建议投略保函也可由非略开具。
答：“银行保函应由投标人开立基略出具”修改为“银行保函略所出具”。
 
5.P10页投标保函要求在投标有效期后30天内，投标有效期为120天，所以投标保函应该为150天，而投标保函格式是120天，相互矛盾。
建议略明确，将其修改为投保函有效期为150天。
答：招标文件第171页中“本保函有效期自本项目开标之日起120日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”修改为“本保函有效期自本项目开标之日起150日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”
 
6.P12页4.1.2项封套上写明的内容上，并无要求写“略分”和“略分”标项。
建议明确封套上略分
答：招标文件第12页中
4.1.2
封套上写明
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件电子版文件封套：
电子版文件由小信封包装后，和商务文件一起密封同一个包里。
注：封套上不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。
修改为:
4.1.2
封套上写明
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）资信技术投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）商务投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件电子版文件封套：
电子版文件由小信封包装后，和商务文件一起密封同一个包里。
注：封套上不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。
 
 
7.招标文件中要求“社会资本负责略有工程的投资、融资、优化设计、建设、管理、运营、维护和移交”，项目公司按PPP项目合同约定和施工承包人签订《施工合同协议》。因项目有优化设计内容，建议也可以签订为“工程总承包合同”。
答：签订“施工合同”可以修改为签订“工程总承包合同”，PPP项目合同与工程总承包合同约定不一致的，以PPP项目合同为准。在项目实施过程中，工程总承包略的管理、监管。
 
8.P16页，第三章投标人须知中，3.2 “(1)建筑安装工程费……投标人在建筑安装工程费报价时建筑安装工程费报价金额上限……”
  是否应理解为“(1)建筑安装工程费……投标人在建筑安装工程费报价时不得超过建筑安装工程费报价金额上限……”
答：P16页“投标人在建筑安装工程费报价时建筑安装工程费报价金额上限，否则将被否决投标。”修改为“投标人在建筑安装工程费报价时不得超过建筑安装工程费报价金额上限，否则将被否决投标。”
 
9.P17页，第三章投标人须知中，3.2 “(4)略文件工程量清单中体现的工器具购略报价，投标报价时不作下浮等变化。最终按实结算。(5)暂定的工程建设其他费用报价按在工程量清单中体现的工程建设其他略固定报价，投保报价时不作下浮等变化，最终按实结算。”，
建议招标文件工程量清单及投标报价汇总表中增加设备及工器具购置费和工程建设其他费用子目，进行固定报价。
答：以招标文件为准。
 
10.招标文件第一册P64页，“2.2.2（3）商务报价建筑安装工程下浮率”。
建议在计算商务报价下浮率时排除“暂估价”部分的影响，则下浮率计算公式可调整为：建筑安装工程下浮率=[1-（建筑安装工程费投标总价-暂估价）/（略门审定的建筑安装工程费-暂估价）]×100%。略文件第二册P158表5.3.3所列。同时，招标文件P16页3.2项（1）建筑安装工程费一栏最后一句话，也可相应改成“建设安装工程费评分以投标人建设安装工程费报价扣除暂估价的金额（A）与建设安装工程费上限价扣除暂估价的金额（B）按照（B-A）/B计算得出的建筑安装工程费下浮率（C）作为评标价。
答：招标文件第一册P64页，“2.2.2（3）商务报价建筑安装工程费下浮率”， 计算公式修改为：建筑安装工程费下浮率=[1-（建筑安装工程费报价-暂估价）/（略门审定的建筑安装工程费-暂估价）]×100%。
投标人建筑安装工程费报价是指工程量清单第100章至900章合计报价。
 
 
11.P23页,（1）可用性付费 F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]
公式存在错误，建议修改为：（1）可用性付费F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]
答：招标文件第23页中“可用性付费 F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]”修改为“F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]”。
 
12.P31页, 10.29税率“项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；”
建议修改为“项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，略分由政府承担。”
答：以招标文件为准。
 
13.P32页 10.33约定“从项目开工日期起至项目签发交工证书止，乙方应投保建筑工程一切险（费率暂定为4%）、第三者责任险（费率暂定为5%），……”，招标文件第二卷“公路工程专用合同条款”第20条“保险”中的约定：“保险期限:开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止(即合同工期+缺陷责任期〉。”
建议改为“从项目开工日期起至项目签发交工证书止，乙方应投保建筑工程一切险（费率暂定为千分之四）、第三者责任险（费率暂定为千分之五），……”，保险期限按略。
招标文件第二册P72页，“保险金额：工程量清单第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至600章的合计金额”
建议“保险金额应为：工程量清单中第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至900章的合计金额。”
在工程量清单第100章内以暂估价计列建筑工程一切险与第三者责任险子目。
答：“建筑工程一切险（费率暂定为4%）、第三者责任险（费率暂定5%）”修改为“建筑工程一切险（费率暂定为0.4%）、第三者责任险（费率暂定0.5%）”。
保险期限为开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止(即合同工期+缺陷责任期〉。
招标文件第二卷说明《略文件》、《略文件》“通用合同条款”和“A.公路工程专用条款”正文引用过来，不加修改，在B.项目专用合同条款中已经约定了这两种保险费用在PPP合同中约定了。
建筑工程一切险及第三者责任险费用按实结算，列入PPP项目总投资。
 
14.P63页，企业业绩1.“投标人自2018年#月#日以来，在中国大 * 地区有一个以PPP方式(含BOT)参与的投融资新（改）建一级及以上公路项目业绩(略中为实略占股权比例大于50%)且单项合同金额不少于20亿元的公路项目业绩得0.9分，每增加一个加0.3分，本项最高得1.5分。（时间以合同签订时间为准）”。
略分合同文件中未体现股比关系，略章程证明投资人的占股比例。
答：若合同文件中未体现股比关系的，略的营业执照复印件、公司章程复印件为准。
 
15.P76页投资协议第2.5约定“在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，乙略分的增资或融资，甲方不负责。”但合同条款第13.1和13.2约定“施工专用合同条款中约定的物价波动引起的调整，由甲方或乙方承担。”  两处约定有矛盾。
第2.5条约定建议修改为：在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，乙略分的增资或融资，略分纳入项目总投资，甲方不略分的增资或融资。
答：以招标文件为准。
 
16.P77页投资协议第2.9（5）约定“项目略资产对外承担债务，项目公司股东略债务承担责任。合同条款第7.4约定为“略资产对外承担债务，乙方股东略债务承担责任”。而第2.9（9）却约定了“略履行P略义务承担不可撤销的连带保证责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止”。前后存在矛盾，我们认为，根据我国《公司法》第十五条规定：“略投资企业的债务承担连带责任的出资人。”社略股东，应该只承担出资责任，以出资额为限承担相应责任。
建议第2.9（9）修改为“略履行P略义务以其出资额为限承担责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止”
答：第2.9（9）修改为“略履行P略义务以其出资额为限承担责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止。”
 
17.P79页投资协议第5.7约定：“甲方在本投资协议签订后90日内略PPP项目库入库省级审批工作的，乙方完成融资责任时间相应顺延。”此处仅约定了完成省级审批工作，乙方融资工作应与项略库关系更紧密，略库可能会影响融资进度。
建议该条款修订为“甲方负略PPP 项目库入库工作，若在本投资协议签订后90 日内未完成的，乙方完成融资责任时间相应顺延。
答：本项目已略PPP项目入库工作。
 
18.招标文件略保函，银行保函应由投标人开立基略出具，略文件第七章“投标文件格式”，且应在投标有效期后30 天内保持有效。照此计算投标保函有效期就应该为150日历天，而投标保函格式是120日历天，是否有误。
答：招标文件第171页中“本保函有效期自本项目开标之日起120日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”修改为“本保函有效期自本项目开标之日起150日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”
 
19.银行保函P17略兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤消的履约保函。不可撤销有错别字，后面写的履约保函是否有误。
答：招标文件第171页中“我行兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤消的履约保函。本无条件及不可撤消的保函项下最大担保金额不超过人民币 * 仟万元整(RMB ## 元)（“最大担保金额”），我行将在收到符合下列索赔条件的文件之略工作日内，无条件并不可撤消地向贵方支付贵方发出的索赔通知书记载的金额。”修改为“我行兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤销的履约保函。本无条件及不可撤销的保函项下最大担保金额不超过人民币 * 仟万元整(RMB ## 元)（“最大担保金额”），我行将在收到符合下列索赔条件的文件之略工作日内，无条件并不可撤销地向贵方支付贵方发出的索赔通知书记载的金额。”
 
20.招标文件略保函，银行保函应由投标人开立基略出具。能否取消投标人略开具保函的要求？
答：“银行保函应由投标人开立基略出具”修改为“银行保函略所出具”。
 
21.招标文件P41,第4.1.1条“加贴封条，封条上的不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。”是否理略有封套和封条均不能盖章签字。
答：略有封套和封条均不能盖章签字。
 
22.政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位50%，其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。注册资本能否按项目的进度实缴完成。
答：修改为“政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位不低于50%，略分在建设期内按项目的进度实缴完成。”
 
23.本项目建设单位管理费人民币3324 万元。建设单位管理费由X省岱山蓬略按比例分配使用，其中总额的70%归由X省岱山蓬略有限公司使用，社会资本方使用其余的30%。建设单位管理费能否按双方股比分配使用。
答：本项目建设单位管理费修正为人民币3728 万元，建设单位管理费由X省岱山蓬略按比例分配使用，暂定为其中总额的70%归由X省岱山蓬略有限公司使用，社会资本方使用其余的30%。后期根据项目实际情况双方协商确定。
24.项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整。略承担6%以内增值税，若实际增值税率超出6%，略分由政府承担，并同每年的可用性服略。征地拆迁费略政收据，不缴纳增值税。
答：以招标文件为准。
 
25.根据项目资料和用地规划，可能产生运营收益主要为服务区的经营收益。首年运营收益107.75万确定，此后运营收益年增长7%。招标文件中无服务区的相关资料，能否报价时略分收益，略合同谈判。
答：根据《526国道岱山段改建工程PPP项目实施方案》，参考公路服务区驶入率和消费率的相关研究报告，综合考虑本项目的具体情况，合计2022年服务区净收益约为107.75万元。
 
26.根据上述原则组价的综合单价，乘以（1-中标下浮率）的比例，略时经公布的工程量清单预算价的比例，作为子目的单价。能否调整为“根据上述原则组价的综合单价乘以（1-中标下浮率）略时经公布的工程量清单预算价的比例，作为子目的单价。”
答：本条调整为：“根据上述原则组价的综合单价乘以（1-中标的建筑安装工程费下浮率）的比例，作为子目的单价。”
 
27.第101页，16.1.2“……,其余材料及略价格调整。”建议当国略门发布了新人工费标准，人工按国家政策调整价格。
答：以招标文件为准。
 
28.第101页，（1）基期价格：材料调差种类和基期价格均已列出，本项目土石方工程量很大，柴油消耗量很大。材料调差中是否可以增加柴油调差，并公布柴油的基期价格，当柴油价差超过基期价格±5%时，略调差，调整价差为差价超过±5%部分。
答：以招标文件为准。
 
29.第103页，（6）“发包人仅对略调整，其它费用（包括税金）不在调整。……”
能否调整为“发包人仅对略调整，略分仅计税金。……”
答：招标文件第103页（6）修改“发包人仅对略调整，其它费用（包括税金）不再调整。”
 
30.政略会略，注册资本为89326万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略等级日首期到位50%,其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。能否修改略登记日首期到位20%，其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。
答：修改为“政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位不低于50%，略分在建设期内按项目的进度实缴完成。”
 
31.招标文件第二册，招标文件工程量清单格式（表头）、投标报价汇总表格式与计件软件中标准表格格式不一致，是否按计件软件标准格式报表出表即可？
答：按招标文件工程量清单格式。
 
32.招标文件第二册136页，工程量清单第300章“304-3水泥稳定碎石基层（振动成型）-d 平均厚度（水泥掺量4%）……”该条清单碎石基层厚度未明确，请明确相应厚度。
答：本项为下穿通道的基层，设计图纸中各节段厚度均不同，难以明确相应厚度。投标人应根据下穿通道略综合报价。
 
33.招标文件第二册137页，工程量清单第300章“314-8  U形槽 数量栏为0”。建议删除数量栏“0”。
答：可以删除数量栏“0”。
 
34.招标文件第二册，工程量清单中小数点位数不一致。建议均保留三位，例如工程量为1，均调整为1.000？
答：按工程量清单计价规范规定，计价单位不同，要求保留的小数点位数不同。略文件清单中小略。
 
35.招标文件第二册178页“承包人在递交投标文件的同时，应本着少占耕地的原则，按招标文件第8篇投标书的附表6格式填写一份《临时用地计划表》……”招标文件第8篇中无《临时用地计划表》，此表是否可以自拟格式？
答：附件：临时用地
用   途
面积（m2）
需用时间
    年   月至
    年    月
用地位置
菜地
水田
旱地
果园
荒地
桩号
左侧（m）
右侧（m）
一、临时工程
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.便道
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.便桥
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.……
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二、生产及生活临时设施
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.临时住房
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.办公等公用房屋
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.料库
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4.略
 
 
 
 
 
 
 
 
 
……
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
租用面积合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
36.主线和支线图册“略、弃土堆一览表”中所给牛山、笔架山取土方量有出入，主线图册为：牛山130万方，笔架山60万方，而支线图册为：牛山350万方，笔架山80万方，请明确
答：本次招标土石方计价中略取土，略文件的施工合同、工程量清单说明和技术标准相关略合理组价。
 
37.在招标文件195页批准概算表中第九项，管理、养护及服务房屋（概算金额： ## 元）在清单中无相应子目，建议在清单汇总中按暂估价增列。
答：以工程量清单为准。
 
38.招标文件第31页中的
10.29
略理
1、略，略缴纳；
2、项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；
3、政府方取得前期费用，略门认可的合法票据，由于政府方无法提供合法票据造成多缴税费的，这部分费用由政府方承担。
修改为：
10.29
略理
1、略，略缴纳；
2、项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；
3、政府方取得工程建设其他费用，略门认可的合法票据，由于政府方无法提供合法票据造成多缴税费的，这部分费用由政府方承担。
 
39.招标文件附件二批准的项目概算表：
工程费用或名称
合计金额（元）
占投资概算总额比例（%）
略分 建筑安装工程费
##
76.79
1、临时工程
##
1.33
2、路基工程
##
41.86
3、路面工程
##
4.83
4、桥梁涵洞工程
##
19.33
5、交叉工程
##
1.94
6、隧道工程
##
4.15
7、公路设施及预埋管线工程
##
2.27
8、绿化及环境保护工程
##
0.73
9、管理、养护及服务房屋
##
0.36
略分 设备及工具器具购置费
##
0.16
1、设备购置费
##
0.15
2、工具器具购置
0
0
3、办公及生活用家具购置
##
0.01
略分 工程建设其他费用
##
18.39
1、土地征用及拆迁补偿费
##
14.04
2、建设项目管理费
##
1.96
3、建设单位管理费
##
0.79
4、建设项目前期工作费
##
1.54
5、专项评价（估）费
##
0.02
6、联合试运转费
##
0.04
修改为：
工程费用或名称
合计金额（元）
占投资概算总额比例（%）
略分 建筑安装工程费
##
76.79
1、临时工程
##
1.33
2、路基工程
##
41.86
3、路面工程
##
4.83
4、桥梁涵洞工程
##
19.33
5、交叉工程
##
1.94
6、隧道工程
##
4.15
7、公路设施及预埋管线工程
##
2.27
8、绿化及环境保护工程
##
0.73
9、管理、养护及服务房屋
##
0.36
略分 设备及工具器具购置费
##
0.16
1、设备购置费
##
0.15
2、工具器具购置
0
0
3、办公及生活用家具购置
##
0.01
略分 工程建设其他费用
##
18.39
1、土地征用及拆迁补偿费
##
14.04
2、建设项目管理费
##
2.75
3、建设项目前期工作费
##
1.54
4、专项评价（估）费
##
0.02
5、联合试运转费
##
0.04
 
40.招标文件第二卷第二章工程量清单第200章205-1-d（P132）、第600章602-2-a（P152）、第800章807-1（P155）子目作如下修改，招标文件技术规范相关支付子目表作相同修改。
工 程 量 清 单
货币单位：人民币元
子目号
子  目  名  称
单位
数量
单价
合价
205-1
略面处理
 
 
 
 
-d
Ф40cm预应力管桩（含C30桩帽100*100*35cm）
m
##
 
 
602-2
波形钢护栏
 
 
 
 
-a
Gr-A-4E
m
36601
 
 
807-1
户外略（SBH15-10/0.4KV-80KVA含照明控制设备、基础、接地等）
台
15
 
 
 
 
41.招标文件第二卷第三章项目专用技术规范第101.9条税金和保险补充第3条和第4条（P163）为：
3、承包人在整个施工期间（包括缺陷责任期）对其为本工程工作的雇员投保人身意外伤害险，单人保险额不得低于50万元。在本合同工程的施工和缺陷修复过程中，发包人对承包人雇员的人身死亡或伤残，或财产（设备）的损失或损害不予赔偿；发包人也不对承包人与此有关的索赔、损害、赔偿及诉讼等费用和其他开支承担任何责任。
承包人还必须为略的承包人装备办理财产保险，其投保略重置。保险内容包括：
 (1)主要施工机具、设备的略指的主要设备包括（但不限于）：塔吊、门吊、钻机、模板支架系统及重要变配电略必须的其它运输、吊装设备等；
 (2)船舶一切险，包含有碰撞、触撞责任的船泊全损险施工船舶包括（但不限于）：打桩船、拖轮、驳船、钻井船，材料运输船，水上搅拌系统，交通船，巡逻艇，抛锚船、以及作为施工平台使用的趸船等。
办理本款保险的一切费用均由承包人承担，其保险费用已包括在工程量清单的单价及总额价中，发包人不单独支付。
4、保险替代不了承包人的管理责任，如发生工程事故造成损失，既便发包人为此获得保险赔付，根据事故性质，承包人责任大小，发包人仍有权要求略分损失。
 
42.招标文件第二卷第三章技术规范第205节205.13计量第（8）款（P192）第二段修改为：预应力管桩按桩深（长）度以图纸为依据经验收合格以米计量，包括材料、机械及有关的一切作业。管桩桩帽、桩帽钢筋、填芯、管桩加固筋等作为承包人应做的附属工作不单独计量。滩涂或海域段采用的预应力管桩必要时应考虑相应‘的防腐措施，其相关费用含入相关子目报价中，略计量与支付。
 
43.建筑安装工程费评分以投标人建筑安装工程费报价（A）、略门审定的建筑安装工程费(B)与暂估价(C)按照[1-（A-C）/（B-C）]计算得出的建筑安装工程费下浮率（D）作为评标价。
略门审定的建筑安装工程费为 ## 元（其中暂估价 ## 元），计算建筑安装工程费下浮率时扣除暂估价，请投标人结合项目略报价，投标人建筑安装工程费报价是指工程量清单第100章至900章合计报价。建筑安装工程费下浮率为6%时，对应清单报价为 ## 元，建筑安装工程费下浮率为12%时，对应清单报价为 ## 元。
 
44.本项目电子版资料（招标文件、CAD图纸、工程量清单等）投标人如有需要，可联系招标代理机构索要。
 
45.招标文件其他涉及到以上修改内容均作相应修改。
 
采购人：岱山略
采购代理机构：万略有限公司
2018年#月#日
相关公告：




 526国道岱山段改建工程PPP项目补遗书
 
编号：01
 
1. 按照招标文件规定：略提供6%的增值税普通发票，而项目公司在建设期可取得施工单位开具的11%进项税额是否可以抵扣？如果可以抵扣测算后整体税负极小；如果不可以抵扣，整体税负很大。
答：略。
 
2、目前国家对略的增值税税收政策并没有明确。我单位投资的PPP项目的实务中，略内部营改增实务释疑14期中答复“项目公司的增值税税负为政府付费减静态投资后的差额作为税基，按6%征收”。不同略的收益影响较大。需要政府略门明确对该项目的税收政策。
答：略。
 
3.政府方履约的前期费用概念是否包括征地拆迁费？一般情况下，征地拆迁费不能收到增值税税票进项。
答：征地拆迁费包含在工程建设其他费用内。
 
4.P10页3.4投标保证金中“银行保函应由投标人开立基略出具”
建议投略保函也可由非略开具。
答：“银行保函应由投标人开立基略出具”修改为“银行保函略所出具”。
 
5.P10页投标保函要求在投标有效期后30天内，投标有效期为120天，所以投标保函应该为150天，而投标保函格式是120天，相互矛盾。
建议略明确，将其修改为投保函有效期为150天。
答：招标文件第171页中“本保函有效期自本项目开标之日起120日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”修改为“本保函有效期自本项目开标之日起150日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”
 
6.P12页4.1.2项封套上写明的内容上，并无要求写“略分”和“略分”标项。
建议明确封套上略分
答：招标文件第12页中
4.1.2
封套上写明
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件电子版文件封套：
电子版文件由小信封包装后，和商务文件一起密封同一个包里。
注：封套上不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。
修改为:
4.1.2
封套上写明
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）资信技术投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）商务投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件电子版文件封套：
电子版文件由小信封包装后，和商务文件一起密封同一个包里。
注：封套上不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。
 
 
7.招标文件中要求“社会资本负责略有工程的投资、融资、优化设计、建设、管理、运营、维护和移交”，项目公司按PPP项目合同约定和施工承包人签订《施工合同协议》。因项目有优化设计内容，建议也可以签订为“工程总承包合同”。
答：签订“施工合同”可以修改为签订“工程总承包合同”，PPP项目合同与工程总承包合同约定不一致的，以PPP项目合同为准。在项目实施过程中，工程总承包略的管理、监管。
 
8.P16页，第三章投标人须知中，3.2 “(1)建筑安装工程费……投标人在建筑安装工程费报价时建筑安装工程费报价金额上限……”
  是否应理解为“(1)建筑安装工程费……投标人在建筑安装工程费报价时不得超过建筑安装工程费报价金额上限……”
答：P16页“投标人在建筑安装工程费报价时建筑安装工程费报价金额上限，否则将被否决投标。”修改为“投标人在建筑安装工程费报价时不得超过建筑安装工程费报价金额上限，否则将被否决投标。”
 
9.P17页，第三章投标人须知中，3.2 “(4)略文件工程量清单中体现的工器具购略报价，投标报价时不作下浮等变化。最终按实结算。(5)暂定的工程建设其他费用报价按在工程量清单中体现的工程建设其他略固定报价，投保报价时不作下浮等变化，最终按实结算。”，
建议招标文件工程量清单及投标报价汇总表中增加设备及工器具购置费和工程建设其他费用子目，进行固定报价。
答：以招标文件为准。
 
10.招标文件第一册P64页，“2.2.2（3）商务报价建筑安装工程下浮率”。
建议在计算商务报价下浮率时排除“暂估价”部分的影响，则下浮率计算公式可调整为：建筑安装工程下浮率=[1-（建筑安装工程费投标总价-暂估价）/（略门审定的建筑安装工程费-暂估价）]×100%。略文件第二册P158表5.3.3所列。同时，招标文件P16页3.2项（1）建筑安装工程费一栏最后一句话，也可相应改成“建设安装工程费评分以投标人建设安装工程费报价扣除暂估价的金额（A）与建设安装工程费上限价扣除暂估价的金额（B）按照（B-A）/B计算得出的建筑安装工程费下浮率（C）作为评标价。
答：招标文件第一册P64页，“2.2.2（3）商务报价建筑安装工程费下浮率”， 计算公式修改为：建筑安装工程费下浮率=[1-（建筑安装工程费报价-暂估价）/（略门审定的建筑安装工程费-暂估价）]×100%。
投标人建筑安装工程费报价是指工程量清单第100章至900章合计报价。
 
 
11.P23页,（1）可用性付费 F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]
公式存在错误，建议修改为：（1）可用性付费F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]
答：招标文件第23页中“可用性付费 F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]”修改为“F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]”。
 
12.P31页, 10.29税率“项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；”
建议修改为“项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，略分由政府承担。”
答：以招标文件为准。
 
13.P32页 10.33约定“从项目开工日期起至项目签发交工证书止，乙方应投保建筑工程一切险（费率暂定为4%）、第三者责任险（费率暂定为5%），……”，招标文件第二卷“公路工程专用合同条款”第20条“保险”中的约定：“保险期限:开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止(即合同工期+缺陷责任期〉。”
建议改为“从项目开工日期起至项目签发交工证书止，乙方应投保建筑工程一切险（费率暂定为千分之四）、第三者责任险（费率暂定为千分之五），……”，保险期限按略。
招标文件第二册P72页，“保险金额：工程量清单第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至600章的合计金额”
建议“保险金额应为：工程量清单中第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至900章的合计金额。”
在工程量清单第100章内以暂估价计列建筑工程一切险与第三者责任险子目。
答：“建筑工程一切险（费率暂定为4%）、第三者责任险（费率暂定5%）”修改为“建筑工程一切险（费率暂定为0.4%）、第三者责任险（费率暂定0.5%）”。
保险期限为开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止(即合同工期+缺陷责任期〉。
招标文件第二卷说明《略文件》、《略文件》“通用合同条款”和“A.公路工程专用条款”正文引用过来，不加修改，在B.项目专用合同条款中已经约定了这两种保险费用在PPP合同中约定了。
建筑工程一切险及第三者责任险费用按实结算，列入PPP项目总投资。
 
14.P63页，企业业绩1.“投标人自2018年#月#日以来，在中国大 * 地区有一个以PPP方式(含BOT)参与的投融资新（改）建一级及以上公路项目业绩(略中为实略占股权比例大于50%)且单项合同金额不少于20亿元的公路项目业绩得0.9分，每增加一个加0.3分，本项最高得1.5分。（时间以合同签订时间为准）”。
略分合同文件中未体现股比关系，略章程证明投资人的占股比例。
答：若合同文件中未体现股比关系的，略的营业执照复印件、公司章程复印件为准。
 
15.P76页投资协议第2.5约定“在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，乙略分的增资或融资，甲方不负责。”但合同条款第13.1和13.2约定“施工专用合同条款中约定的物价波动引起的调整，由甲方或乙方承担。”  两处约定有矛盾。
第2.5条约定建议修改为：在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，乙略分的增资或融资，略分纳入项目总投资，甲方不略分的增资或融资。
答：以招标文件为准。
 
16.P77页投资协议第2.9（5）约定“项目略资产对外承担债务，项目公司股东略债务承担责任。合同条款第7.4约定为“略资产对外承担债务，乙方股东略债务承担责任”。而第2.9（9）却约定了“略履行P略义务承担不可撤销的连带保证责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止”。前后存在矛盾，我们认为，根据我国《公司法》第十五条规定：“略投资企业的债务承担连带责任的出资人。”社略股东，应该只承担出资责任，以出资额为限承担相应责任。
建议第2.9（9）修改为“略履行P略义务以其出资额为限承担责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止”
答：第2.9（9）修改为“略履行P略义务以其出资额为限承担责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止。”
 
17.P79页投资协议第5.7约定：“甲方在本投资协议签订后90日内略PPP项目库入库省级审批工作的，乙方完成融资责任时间相应顺延。”此处仅约定了完成省级审批工作，乙方融资工作应与项略库关系更紧密，略库可能会影响融资进度。
建议该条款修订为“甲方负略PPP 项目库入库工作，若在本投资协议签订后90 日内未完成的，乙方完成融资责任时间相应顺延。
答：本项目已略PPP项目入库工作。
 
18.招标文件略保函，银行保函应由投标人开立基略出具，略文件第七章“投标文件格式”，且应在投标有效期后30 天内保持有效。照此计算投标保函有效期就应该为150日历天，而投标保函格式是120日历天，是否有误。
答：招标文件第171页中“本保函有效期自本项目开标之日起120日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”修改为“本保函有效期自本项目开标之日起150日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”
 
19.银行保函P17略兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤消的履约保函。不可撤销有错别字，后面写的履约保函是否有误。
答：招标文件第171页中“我行兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤消的履约保函。本无条件及不可撤消的保函项下最大担保金额不超过人民币 * 仟万元整(RMB ## 元)（“最大担保金额”），我行将在收到符合下列索赔条件的文件之略工作日内，无条件并不可撤消地向贵方支付贵方发出的索赔通知书记载的金额。”修改为“我行兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤销的履约保函。本无条件及不可撤销的保函项下最大担保金额不超过人民币 * 仟万元整(RMB ## 元)（“最大担保金额”），我行将在收到符合下列索赔条件的文件之略工作日内，无条件并不可撤销地向贵方支付贵方发出的索赔通知书记载的金额。”
 
20.招标文件略保函，银行保函应由投标人开立基略出具。能否取消投标人略开具保函的要求？
答：“银行保函应由投标人开立基略出具”修改为“银行保函略所出具”。
 
21.招标文件P41,第4.1.1条“加贴封条，封条上的不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。”是否理略有封套和封条均不能盖章签字。
答：略有封套和封条均不能盖章签字。
 
22.政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位50%，其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。注册资本能否按项目的进度实缴完成。
答：修改为“政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位不低于50%，略分在建设期内按项目的进度实缴完成。”
 
23.本项目建设单位管理费人民币3324 万元。建设单位管理费由X省岱山蓬略按比例分配使用，其中总额的70%归由X省岱山蓬略有限公司使用，社会资本方使用其余的30%。建设单位管理费能否按双方股比分配使用。
答：本项目建设单位管理费修正为人民币3728 万元，建设单位管理费由X省岱山蓬略按比例分配使用，暂定为其中总额的70%归由X省岱山蓬略有限公司使用，社会资本方使用其余的30%。后期根据项目实际情况双方协商确定。
24.项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整。略承担6%以内增值税，若实际增值税率超出6%，略分由政府承担，并同每年的可用性服略。征地拆迁费略政收据，不缴纳增值税。
答：以招标文件为准。
 
25.根据项目资料和用地规划，可能产生运营收益主要为服务区的经营收益。首年运营收益107.75万确定，此后运营收益年增长7%。招标文件中无服务区的相关资料，能否报价时略分收益，略合同谈判。
答：根据《526国道岱山段改建工程PPP项目实施方案》，参考公路服务区驶入率和消费率的相关研究报告，综合考虑本项目的具体情况，合计2022年服务区净收益约为107.75万元。
 
26.根据上述原则组价的综合单价，乘以（1-中标下浮率）的比例，略时经公布的工程量清单预算价的比例，作为子目的单价。能否调整为“根据上述原则组价的综合单价乘以（1-中标下浮率）略时经公布的工程量清单预算价的比例，作为子目的单价。”
答：本条调整为：“根据上述原则组价的综合单价乘以（1-中标的建筑安装工程费下浮率）的比例，作为子目的单价。”
 
27.第101页，16.1.2“……,其余材料及略价格调整。”建议当国略门发布了新人工费标准，人工按国家政策调整价格。
答：以招标文件为准。
 
28.第101页，（1）基期价格：材料调差种类和基期价格均已列出，本项目土石方工程量很大，柴油消耗量很大。材料调差中是否可以增加柴油调差，并公布柴油的基期价格，当柴油价差超过基期价格±5%时，略调差，调整价差为差价超过±5%部分。
答：以招标文件为准。
 
29.第103页，（6）“发包人仅对略调整，其它费用（包括税金）不在调整。……”
能否调整为“发包人仅对略调整，略分仅计税金。……”
答：招标文件第103页（6）修改“发包人仅对略调整，其它费用（包括税金）不再调整。”
 
30.政略会略，注册资本为89326万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略等级日首期到位50%,其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。能否修改略登记日首期到位20%，其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。
答：修改为“政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位不低于50%，略分在建设期内按项目的进度实缴完成。”
 
31.招标文件第二册，招标文件工程量清单格式（表头）、投标报价汇总表格式与计件软件中标准表格格式不一致，是否按计件软件标准格式报表出表即可？
答：按招标文件工程量清单格式。
 
32.招标文件第二册136页，工程量清单第300章“304-3水泥稳定碎石基层（振动成型）-d 平均厚度（水泥掺量4%）……”该条清单碎石基层厚度未明确，请明确相应厚度。
答：本项为下穿通道的基层，设计图纸中各节段厚度均不同，难以明确相应厚度。投标人应根据下穿通道略综合报价。
 
33.招标文件第二册137页，工程量清单第300章“314-8  U形槽 数量栏为0”。建议删除数量栏“0”。
答：可以删除数量栏“0”。
 
34.招标文件第二册，工程量清单中小数点位数不一致。建议均保留三位，例如工程量为1，均调整为1.000？
答：按工程量清单计价规范规定，计价单位不同，要求保留的小数点位数不同。略文件清单中小略。
 
35.招标文件第二册178页“承包人在递交投标文件的同时，应本着少占耕地的原则，按招标文件第8篇投标书的附表6格式填写一份《临时用地计划表》……”招标文件第8篇中无《临时用地计划表》，此表是否可以自拟格式？
答：附件：临时用地
用   途
面积（m2）
需用时间
    年   月至
    年    月
用地位置
菜地
水田
旱地
果园
荒地
桩号
左侧（m）
右侧（m）
一、临时工程
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.便道
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.便桥
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.……
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二、生产及生活临时设施
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.临时住房
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.办公等公用房屋
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.料库
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4.略
 
 
 
 
 
 
 
 
 
……
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
租用面积合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
36.主线和支线图册“略、弃土堆一览表”中所给牛山、笔架山取土方量有出入，主线图册为：牛山130万方，笔架山60万方，而支线图册为：牛山350万方，笔架山80万方，请明确
答：本次招标土石方计价中略取土，略文件的施工合同、工程量清单说明和技术标准相关略合理组价。
 
37.在招标文件195页批准概算表中第九项，管理、养护及服务房屋（概算金额： ## 元）在清单中无相应子目，建议在清单汇总中按暂估价增列。
答：以工程量清单为准。
 
38.招标文件第31页中的
10.29
略理
1、略，略缴纳；
2、项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；
3、政府方取得前期费用，略门认可的合法票据，由于政府方无法提供合法票据造成多缴税费的，这部分费用由政府方承担。
修改为：
10.29
略理
1、略，略缴纳；
2、项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；
3、政府方取得工程建设其他费用，略门认可的合法票据，由于政府方无法提供合法票据造成多缴税费的，这部分费用由政府方承担。
 
39.招标文件附件二批准的项目概算表：
工程费用或名称
合计金额（元）
占投资概算总额比例（%）
略分 建筑安装工程费
##
76.79
1、临时工程
##
1.33
2、路基工程
##
41.86
3、路面工程
##
4.83
4、桥梁涵洞工程
##
19.33
5、交叉工程
##
1.94
6、隧道工程
##
4.15
7、公路设施及预埋管线工程
##
2.27
8、绿化及环境保护工程
##
0.73
9、管理、养护及服务房屋
##
0.36
略分 设备及工具器具购置费
##
0.16
1、设备购置费
##
0.15
2、工具器具购置
0
0
3、办公及生活用家具购置
##
0.01
略分 工程建设其他费用
##
18.39
1、土地征用及拆迁补偿费
##
14.04
2、建设项目管理费
##
1.96
3、建设单位管理费
##
0.79
4、建设项目前期工作费
##
1.54
5、专项评价（估）费
##
0.02
6、联合试运转费
##
0.04
修改为：
工程费用或名称
合计金额（元）
占投资概算总额比例（%）
略分 建筑安装工程费
##
76.79
1、临时工程
##
1.33
2、路基工程
##
41.86
3、路面工程
##
4.83
4、桥梁涵洞工程
##
19.33
5、交叉工程
##
1.94
6、隧道工程
##
4.15
7、公路设施及预埋管线工程
##
2.27
8、绿化及环境保护工程
##
0.73
9、管理、养护及服务房屋
##
0.36
略分 设备及工具器具购置费
##
0.16
1、设备购置费
##
0.15
2、工具器具购置
0
0
3、办公及生活用家具购置
##
0.01
略分 工程建设其他费用
##
18.39
1、土地征用及拆迁补偿费
##
14.04
2、建设项目管理费
##
2.75
3、建设项目前期工作费
##
1.54
4、专项评价（估）费
##
0.02
5、联合试运转费
##
0.04
 
40.招标文件第二卷第二章工程量清单第200章205-1-d（P132）、第600章602-2-a（P152）、第800章807-1（P155）子目作如下修改，招标文件技术规范相关支付子目表作相同修改。
工 程 量 清 单
货币单位：人民币元
子目号
子  目  名  称
单位
数量
单价
合价
205-1
略面处理
 
 
 
 
-d
Ф40cm预应力管桩（含C30桩帽100*100*35cm）
m
##
 
 
602-2
波形钢护栏
 
 
 
 
-a
Gr-A-4E
m
36601
 
 
807-1
户外略（SBH15-10/0.4KV-80KVA含照明控制设备、基础、接地等）
台
15
 
 
 
 
41.招标文件第二卷第三章项目专用技术规范第101.9条税金和保险补充第3条和第4条（P163）为：
3、承包人在整个施工期间（包括缺陷责任期）对其为本工程工作的雇员投保人身意外伤害险，单人保险额不得低于50万元。在本合同工程的施工和缺陷修复过程中，发包人对承包人雇员的人身死亡或伤残，或财产（设备）的损失或损害不予赔偿；发包人也不对承包人与此有关的索赔、损害、赔偿及诉讼等费用和其他开支承担任何责任。
承包人还必须为略的承包人装备办理财产保险，其投保略重置。保险内容包括：
 (1)主要施工机具、设备的略指的主要设备包括（但不限于）：塔吊、门吊、钻机、模板支架系统及重要变配电略必须的其它运输、吊装设备等；
 (2)船舶一切险，包含有碰撞、触撞责任的船泊全损险施工船舶包括（但不限于）：打桩船、拖轮、驳船、钻井船，材料运输船，水上搅拌系统，交通船，巡逻艇，抛锚船、以及作为施工平台使用的趸船等。
办理本款保险的一切费用均由承包人承担，其保险费用已包括在工程量清单的单价及总额价中，发包人不单独支付。
4、保险替代不了承包人的管理责任，如发生工程事故造成损失，既便发包人为此获得保险赔付，根据事故性质，承包人责任大小，发包人仍有权要求略分损失。
 
42.招标文件第二卷第三章技术规范第205节205.13计量第（8）款（P192）第二段修改为：预应力管桩按桩深（长）度以图纸为依据经验收合格以米计量，包括材料、机械及有关的一切作业。管桩桩帽、桩帽钢筋、填芯、管桩加固筋等作为承包人应做的附属工作不单独计量。滩涂或海域段采用的预应力管桩必要时应考虑相应‘的防腐措施，其相关费用含入相关子目报价中，略计量与支付。
 
43.建筑安装工程费评分以投标人建筑安装工程费报价（A）、略门审定的建筑安装工程费(B)与暂估价(C)按照[1-（A-C）/（B-C）]计算得出的建筑安装工程费下浮率（D）作为评标价。
略门审定的建筑安装工程费为 ## 元（其中暂估价 ## 元），计算建筑安装工程费下浮率时扣除暂估价，请投标人结合项目略报价，投标人建筑安装工程费报价是指工程量清单第100章至900章合计报价。建筑安装工程费下浮率为6%时，对应清单报价为 ## 元，建筑安装工程费下浮率为12%时，对应清单报价为 ## 元。
 
44.本项目电子版资料（招标文件、CAD图纸、工程量清单等）投标人如有需要，可联系招标代理机构索要。
 
45.招标文件其他涉及到以上修改内容均作相应修改。
 
采购人：岱山略
采购代理机构：万略有限公司
2018年#月#日
相关公告：




 526国道岱山段改建工程PPP项目补遗书
 
编号：01
 
1. 按照招标文件规定：略提供6%的增值税普通发票，而项目公司在建设期可取得施工单位开具的11%进项税额是否可以抵扣？如果可以抵扣测算后整体税负极小；如果不可以抵扣，整体税负很大。
答：略。
 
2、目前国家对略的增值税税收政策并没有明确。我单位投资的PPP项目的实务中，略内部营改增实务释疑14期中答复“项目公司的增值税税负为政府付费减静态投资后的差额作为税基，按6%征收”。不同略的收益影响较大。需要政府略门明确对该项目的税收政策。
答：略。
 
3.政府方履约的前期费用概念是否包括征地拆迁费？一般情况下，征地拆迁费不能收到增值税税票进项。
答：征地拆迁费包含在工程建设其他费用内。
 
4.P10页3.4投标保证金中“银行保函应由投标人开立基略出具”
建议投略保函也可由非略开具。
答：“银行保函应由投标人开立基略出具”修改为“银行保函略所出具”。
 
5.P10页投标保函要求在投标有效期后30天内，投标有效期为120天，所以投标保函应该为150天，而投标保函格式是120天，相互矛盾。
建议略明确，将其修改为投保函有效期为150天。
答：招标文件第171页中“本保函有效期自本项目开标之日起120日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”修改为“本保函有效期自本项目开标之日起150日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”
 
6.P12页4.1.2项封套上写明的内容上，并无要求写“略分”和“略分”标项。
建议明确封套上略分
答：招标文件第12页中
4.1.2
封套上写明
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件电子版文件封套：
电子版文件由小信封包装后，和商务文件一起密封同一个包里。
注：封套上不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。
修改为:
4.1.2
封套上写明
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）资信技术投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）商务投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件电子版文件封套：
电子版文件由小信封包装后，和商务文件一起密封同一个包里。
注：封套上不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。
 
 
7.招标文件中要求“社会资本负责略有工程的投资、融资、优化设计、建设、管理、运营、维护和移交”，项目公司按PPP项目合同约定和施工承包人签订《施工合同协议》。因项目有优化设计内容，建议也可以签订为“工程总承包合同”。
答：签订“施工合同”可以修改为签订“工程总承包合同”，PPP项目合同与工程总承包合同约定不一致的，以PPP项目合同为准。在项目实施过程中，工程总承包略的管理、监管。
 
8.P16页，第三章投标人须知中，3.2 “(1)建筑安装工程费……投标人在建筑安装工程费报价时建筑安装工程费报价金额上限……”
  是否应理解为“(1)建筑安装工程费……投标人在建筑安装工程费报价时不得超过建筑安装工程费报价金额上限……”
答：P16页“投标人在建筑安装工程费报价时建筑安装工程费报价金额上限，否则将被否决投标。”修改为“投标人在建筑安装工程费报价时不得超过建筑安装工程费报价金额上限，否则将被否决投标。”
 
9.P17页，第三章投标人须知中，3.2 “(4)略文件工程量清单中体现的工器具购略报价，投标报价时不作下浮等变化。最终按实结算。(5)暂定的工程建设其他费用报价按在工程量清单中体现的工程建设其他略固定报价，投保报价时不作下浮等变化，最终按实结算。”，
建议招标文件工程量清单及投标报价汇总表中增加设备及工器具购置费和工程建设其他费用子目，进行固定报价。
答：以招标文件为准。
 
10.招标文件第一册P64页，“2.2.2（3）商务报价建筑安装工程下浮率”。
建议在计算商务报价下浮率时排除“暂估价”部分的影响，则下浮率计算公式可调整为：建筑安装工程下浮率=[1-（建筑安装工程费投标总价-暂估价）/（略门审定的建筑安装工程费-暂估价）]×100%。略文件第二册P158表5.3.3所列。同时，招标文件P16页3.2项（1）建筑安装工程费一栏最后一句话，也可相应改成“建设安装工程费评分以投标人建设安装工程费报价扣除暂估价的金额（A）与建设安装工程费上限价扣除暂估价的金额（B）按照（B-A）/B计算得出的建筑安装工程费下浮率（C）作为评标价。
答：招标文件第一册P64页，“2.2.2（3）商务报价建筑安装工程费下浮率”， 计算公式修改为：建筑安装工程费下浮率=[1-（建筑安装工程费报价-暂估价）/（略门审定的建筑安装工程费-暂估价）]×100%。
投标人建筑安装工程费报价是指工程量清单第100章至900章合计报价。
 
 
11.P23页,（1）可用性付费 F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]
公式存在错误，建议修改为：（1）可用性付费F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]
答：招标文件第23页中“可用性付费 F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]”修改为“F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]”。
 
12.P31页, 10.29税率“项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；”
建议修改为“项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，略分由政府承担。”
答：以招标文件为准。
 
13.P32页 10.33约定“从项目开工日期起至项目签发交工证书止，乙方应投保建筑工程一切险（费率暂定为4%）、第三者责任险（费率暂定为5%），……”，招标文件第二卷“公路工程专用合同条款”第20条“保险”中的约定：“保险期限:开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止(即合同工期+缺陷责任期〉。”
建议改为“从项目开工日期起至项目签发交工证书止，乙方应投保建筑工程一切险（费率暂定为千分之四）、第三者责任险（费率暂定为千分之五），……”，保险期限按略。
招标文件第二册P72页，“保险金额：工程量清单第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至600章的合计金额”
建议“保险金额应为：工程量清单中第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至900章的合计金额。”
在工程量清单第100章内以暂估价计列建筑工程一切险与第三者责任险子目。
答：“建筑工程一切险（费率暂定为4%）、第三者责任险（费率暂定5%）”修改为“建筑工程一切险（费率暂定为0.4%）、第三者责任险（费率暂定0.5%）”。
保险期限为开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止(即合同工期+缺陷责任期〉。
招标文件第二卷说明《略文件》、《略文件》“通用合同条款”和“A.公路工程专用条款”正文引用过来，不加修改，在B.项目专用合同条款中已经约定了这两种保险费用在PPP合同中约定了。
建筑工程一切险及第三者责任险费用按实结算，列入PPP项目总投资。
 
14.P63页，企业业绩1.“投标人自2018年#月#日以来，在中国大 * 地区有一个以PPP方式(含BOT)参与的投融资新（改）建一级及以上公路项目业绩(略中为实略占股权比例大于50%)且单项合同金额不少于20亿元的公路项目业绩得0.9分，每增加一个加0.3分，本项最高得1.5分。（时间以合同签订时间为准）”。
略分合同文件中未体现股比关系，略章程证明投资人的占股比例。
答：若合同文件中未体现股比关系的，略的营业执照复印件、公司章程复印件为准。
 
15.P76页投资协议第2.5约定“在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，乙略分的增资或融资，甲方不负责。”但合同条款第13.1和13.2约定“施工专用合同条款中约定的物价波动引起的调整，由甲方或乙方承担。”  两处约定有矛盾。
第2.5条约定建议修改为：在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，乙略分的增资或融资，略分纳入项目总投资，甲方不略分的增资或融资。
答：以招标文件为准。
 
16.P77页投资协议第2.9（5）约定“项目略资产对外承担债务，项目公司股东略债务承担责任。合同条款第7.4约定为“略资产对外承担债务，乙方股东略债务承担责任”。而第2.9（9）却约定了“略履行P略义务承担不可撤销的连带保证责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止”。前后存在矛盾，我们认为，根据我国《公司法》第十五条规定：“略投资企业的债务承担连带责任的出资人。”社略股东，应该只承担出资责任，以出资额为限承担相应责任。
建议第2.9（9）修改为“略履行P略义务以其出资额为限承担责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止”
答：第2.9（9）修改为“略履行P略义务以其出资额为限承担责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止。”
 
17.P79页投资协议第5.7约定：“甲方在本投资协议签订后90日内略PPP项目库入库省级审批工作的，乙方完成融资责任时间相应顺延。”此处仅约定了完成省级审批工作，乙方融资工作应与项略库关系更紧密，略库可能会影响融资进度。
建议该条款修订为“甲方负略PPP 项目库入库工作，若在本投资协议签订后90 日内未完成的，乙方完成融资责任时间相应顺延。
答：本项目已略PPP项目入库工作。
 
18.招标文件略保函，银行保函应由投标人开立基略出具，略文件第七章“投标文件格式”，且应在投标有效期后30 天内保持有效。照此计算投标保函有效期就应该为150日历天，而投标保函格式是120日历天，是否有误。
答：招标文件第171页中“本保函有效期自本项目开标之日起120日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”修改为“本保函有效期自本项目开标之日起150日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”
 
19.银行保函P17略兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤消的履约保函。不可撤销有错别字，后面写的履约保函是否有误。
答：招标文件第171页中“我行兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤消的履约保函。本无条件及不可撤消的保函项下最大担保金额不超过人民币 * 仟万元整(RMB ## 元)（“最大担保金额”），我行将在收到符合下列索赔条件的文件之略工作日内，无条件并不可撤消地向贵方支付贵方发出的索赔通知书记载的金额。”修改为“我行兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤销的履约保函。本无条件及不可撤销的保函项下最大担保金额不超过人民币 * 仟万元整(RMB ## 元)（“最大担保金额”），我行将在收到符合下列索赔条件的文件之略工作日内，无条件并不可撤销地向贵方支付贵方发出的索赔通知书记载的金额。”
 
20.招标文件略保函，银行保函应由投标人开立基略出具。能否取消投标人略开具保函的要求？
答：“银行保函应由投标人开立基略出具”修改为“银行保函略所出具”。
 
21.招标文件P41,第4.1.1条“加贴封条，封条上的不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。”是否理略有封套和封条均不能盖章签字。
答：略有封套和封条均不能盖章签字。
 
22.政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位50%，其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。注册资本能否按项目的进度实缴完成。
答：修改为“政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位不低于50%，略分在建设期内按项目的进度实缴完成。”
 
23.本项目建设单位管理费人民币3324 万元。建设单位管理费由X省岱山蓬略按比例分配使用，其中总额的70%归由X省岱山蓬略有限公司使用，社会资本方使用其余的30%。建设单位管理费能否按双方股比分配使用。
答：本项目建设单位管理费修正为人民币3728 万元，建设单位管理费由X省岱山蓬略按比例分配使用，暂定为其中总额的70%归由X省岱山蓬略有限公司使用，社会资本方使用其余的30%。后期根据项目实际情况双方协商确定。
24.项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整。略承担6%以内增值税，若实际增值税率超出6%，略分由政府承担，并同每年的可用性服略。征地拆迁费略政收据，不缴纳增值税。
答：以招标文件为准。
 
25.根据项目资料和用地规划，可能产生运营收益主要为服务区的经营收益。首年运营收益107.75万确定，此后运营收益年增长7%。招标文件中无服务区的相关资料，能否报价时略分收益，略合同谈判。
答：根据《526国道岱山段改建工程PPP项目实施方案》，参考公路服务区驶入率和消费率的相关研究报告，综合考虑本项目的具体情况，合计2022年服务区净收益约为107.75万元。
 
26.根据上述原则组价的综合单价，乘以（1-中标下浮率）的比例，略时经公布的工程量清单预算价的比例，作为子目的单价。能否调整为“根据上述原则组价的综合单价乘以（1-中标下浮率）略时经公布的工程量清单预算价的比例，作为子目的单价。”
答：本条调整为：“根据上述原则组价的综合单价乘以（1-中标的建筑安装工程费下浮率）的比例，作为子目的单价。”
 
27.第101页，16.1.2“……,其余材料及略价格调整。”建议当国略门发布了新人工费标准，人工按国家政策调整价格。
答：以招标文件为准。
 
28.第101页，（1）基期价格：材料调差种类和基期价格均已列出，本项目土石方工程量很大，柴油消耗量很大。材料调差中是否可以增加柴油调差，并公布柴油的基期价格，当柴油价差超过基期价格±5%时，略调差，调整价差为差价超过±5%部分。
答：以招标文件为准。
 
29.第103页，（6）“发包人仅对略调整，其它费用（包括税金）不在调整。……”
能否调整为“发包人仅对略调整，略分仅计税金。……”
答：招标文件第103页（6）修改“发包人仅对略调整，其它费用（包括税金）不再调整。”
 
30.政略会略，注册资本为89326万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略等级日首期到位50%,其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。能否修改略登记日首期到位20%，其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。
答：修改为“政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位不低于50%，略分在建设期内按项目的进度实缴完成。”
 
31.招标文件第二册，招标文件工程量清单格式（表头）、投标报价汇总表格式与计件软件中标准表格格式不一致，是否按计件软件标准格式报表出表即可？
答：按招标文件工程量清单格式。
 
32.招标文件第二册136页，工程量清单第300章“304-3水泥稳定碎石基层（振动成型）-d 平均厚度（水泥掺量4%）……”该条清单碎石基层厚度未明确，请明确相应厚度。
答：本项为下穿通道的基层，设计图纸中各节段厚度均不同，难以明确相应厚度。投标人应根据下穿通道略综合报价。
 
33.招标文件第二册137页，工程量清单第300章“314-8  U形槽 数量栏为0”。建议删除数量栏“0”。
答：可以删除数量栏“0”。
 
34.招标文件第二册，工程量清单中小数点位数不一致。建议均保留三位，例如工程量为1，均调整为1.000？
答：按工程量清单计价规范规定，计价单位不同，要求保留的小数点位数不同。略文件清单中小略。
 
35.招标文件第二册178页“承包人在递交投标文件的同时，应本着少占耕地的原则，按招标文件第8篇投标书的附表6格式填写一份《临时用地计划表》……”招标文件第8篇中无《临时用地计划表》，此表是否可以自拟格式？
答：附件：临时用地
用   途
面积（m2）
需用时间
    年   月至
    年    月
用地位置
菜地
水田
旱地
果园
荒地
桩号
左侧（m）
右侧（m）
一、临时工程
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.便道
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.便桥
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.……
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二、生产及生活临时设施
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.临时住房
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.办公等公用房屋
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.料库
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4.略
 
 
 
 
 
 
 
 
 
……
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
租用面积合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
36.主线和支线图册“略、弃土堆一览表”中所给牛山、笔架山取土方量有出入，主线图册为：牛山130万方，笔架山60万方，而支线图册为：牛山350万方，笔架山80万方，请明确
答：本次招标土石方计价中略取土，略文件的施工合同、工程量清单说明和技术标准相关略合理组价。
 
37.在招标文件195页批准概算表中第九项，管理、养护及服务房屋（概算金额： ## 元）在清单中无相应子目，建议在清单汇总中按暂估价增列。
答：以工程量清单为准。
 
38.招标文件第31页中的
10.29
略理
1、略，略缴纳；
2、项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；
3、政府方取得前期费用，略门认可的合法票据，由于政府方无法提供合法票据造成多缴税费的，这部分费用由政府方承担。
修改为：
10.29
略理
1、略，略缴纳；
2、项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；
3、政府方取得工程建设其他费用，略门认可的合法票据，由于政府方无法提供合法票据造成多缴税费的，这部分费用由政府方承担。
 
39.招标文件附件二批准的项目概算表：
工程费用或名称
合计金额（元）
占投资概算总额比例（%）
略分 建筑安装工程费
##
76.79
1、临时工程
##
1.33
2、路基工程
##
41.86
3、路面工程
##
4.83
4、桥梁涵洞工程
##
19.33
5、交叉工程
##
1.94
6、隧道工程
##
4.15
7、公路设施及预埋管线工程
##
2.27
8、绿化及环境保护工程
##
0.73
9、管理、养护及服务房屋
##
0.36
略分 设备及工具器具购置费
##
0.16
1、设备购置费
##
0.15
2、工具器具购置
0
0
3、办公及生活用家具购置
##
0.01
略分 工程建设其他费用
##
18.39
1、土地征用及拆迁补偿费
##
14.04
2、建设项目管理费
##
1.96
3、建设单位管理费
##
0.79
4、建设项目前期工作费
##
1.54
5、专项评价（估）费
##
0.02
6、联合试运转费
##
0.04
修改为：
工程费用或名称
合计金额（元）
占投资概算总额比例（%）
略分 建筑安装工程费
##
76.79
1、临时工程
##
1.33
2、路基工程
##
41.86
3、路面工程
##
4.83
4、桥梁涵洞工程
##
19.33
5、交叉工程
##
1.94
6、隧道工程
##
4.15
7、公路设施及预埋管线工程
##
2.27
8、绿化及环境保护工程
##
0.73
9、管理、养护及服务房屋
##
0.36
略分 设备及工具器具购置费
##
0.16
1、设备购置费
##
0.15
2、工具器具购置
0
0
3、办公及生活用家具购置
##
0.01
略分 工程建设其他费用
##
18.39
1、土地征用及拆迁补偿费
##
14.04
2、建设项目管理费
##
2.75
3、建设项目前期工作费
##
1.54
4、专项评价（估）费
##
0.02
5、联合试运转费
##
0.04
 
40.招标文件第二卷第二章工程量清单第200章205-1-d（P132）、第600章602-2-a（P152）、第800章807-1（P155）子目作如下修改，招标文件技术规范相关支付子目表作相同修改。
工 程 量 清 单
货币单位：人民币元
子目号
子  目  名  称
单位
数量
单价
合价
205-1
略面处理
 
 
 
 
-d
Ф40cm预应力管桩（含C30桩帽100*100*35cm）
m
##
 
 
602-2
波形钢护栏
 
 
 
 
-a
Gr-A-4E
m
36601
 
 
807-1
户外略（SBH15-10/0.4KV-80KVA含照明控制设备、基础、接地等）
台
15
 
 
 
 
41.招标文件第二卷第三章项目专用技术规范第101.9条税金和保险补充第3条和第4条（P163）为：
3、承包人在整个施工期间（包括缺陷责任期）对其为本工程工作的雇员投保人身意外伤害险，单人保险额不得低于50万元。在本合同工程的施工和缺陷修复过程中，发包人对承包人雇员的人身死亡或伤残，或财产（设备）的损失或损害不予赔偿；发包人也不对承包人与此有关的索赔、损害、赔偿及诉讼等费用和其他开支承担任何责任。
承包人还必须为略的承包人装备办理财产保险，其投保略重置。保险内容包括：
 (1)主要施工机具、设备的略指的主要设备包括（但不限于）：塔吊、门吊、钻机、模板支架系统及重要变配电略必须的其它运输、吊装设备等；
 (2)船舶一切险，包含有碰撞、触撞责任的船泊全损险施工船舶包括（但不限于）：打桩船、拖轮、驳船、钻井船，材料运输船，水上搅拌系统，交通船，巡逻艇，抛锚船、以及作为施工平台使用的趸船等。
办理本款保险的一切费用均由承包人承担，其保险费用已包括在工程量清单的单价及总额价中，发包人不单独支付。
4、保险替代不了承包人的管理责任，如发生工程事故造成损失，既便发包人为此获得保险赔付，根据事故性质，承包人责任大小，发包人仍有权要求略分损失。
 
42.招标文件第二卷第三章技术规范第205节205.13计量第（8）款（P192）第二段修改为：预应力管桩按桩深（长）度以图纸为依据经验收合格以米计量，包括材料、机械及有关的一切作业。管桩桩帽、桩帽钢筋、填芯、管桩加固筋等作为承包人应做的附属工作不单独计量。滩涂或海域段采用的预应力管桩必要时应考虑相应‘的防腐措施，其相关费用含入相关子目报价中，略计量与支付。
 
43.建筑安装工程费评分以投标人建筑安装工程费报价（A）、略门审定的建筑安装工程费(B)与暂估价(C)按照[1-（A-C）/（B-C）]计算得出的建筑安装工程费下浮率（D）作为评标价。
略门审定的建筑安装工程费为 ## 元（其中暂估价 ## 元），计算建筑安装工程费下浮率时扣除暂估价，请投标人结合项目略报价，投标人建筑安装工程费报价是指工程量清单第100章至900章合计报价。建筑安装工程费下浮率为6%时，对应清单报价为 ## 元，建筑安装工程费下浮率为12%时，对应清单报价为 ## 元。
 
44.本项目电子版资料（招标文件、CAD图纸、工程量清单等）投标人如有需要，可联系招标代理机构索要。
 
45.招标文件其他涉及到以上修改内容均作相应修改。
 
采购人：岱山略
采购代理机构：万略有限公司
2018年#月#日
相关公告：




 526国道岱山段改建工程PPP项目补遗书
 
编号：01
 
1. 按照招标文件规定：略提供6%的增值税普通发票，而项目公司在建设期可取得施工单位开具的11%进项税额是否可以抵扣？如果可以抵扣测算后整体税负极小；如果不可以抵扣，整体税负很大。
答：略。
 
2、目前国家对略的增值税税收政策并没有明确。我单位投资的PPP项目的实务中，略内部营改增实务释疑14期中答复“项目公司的增值税税负为政府付费减静态投资后的差额作为税基，按6%征收”。不同略的收益影响较大。需要政府略门明确对该项目的税收政策。
答：略。
 
3.政府方履约的前期费用概念是否包括征地拆迁费？一般情况下，征地拆迁费不能收到增值税税票进项。
答：征地拆迁费包含在工程建设其他费用内。
 
4.P10页3.4投标保证金中“银行保函应由投标人开立基略出具”
建议投略保函也可由非略开具。
答：“银行保函应由投标人开立基略出具”修改为“银行保函略所出具”。
 
5.P10页投标保函要求在投标有效期后30天内，投标有效期为120天，所以投标保函应该为150天，而投标保函格式是120天，相互矛盾。
建议略明确，将其修改为投保函有效期为150天。
答：招标文件第171页中“本保函有效期自本项目开标之日起120日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”修改为“本保函有效期自本项目开标之日起150日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”
 
6.P12页4.1.2项封套上写明的内容上，并无要求写“略分”和“略分”标项。
建议明确封套上略分
答：招标文件第12页中
4.1.2
封套上写明
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件电子版文件封套：
电子版文件由小信封包装后，和商务文件一起密封同一个包里。
注：封套上不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。
修改为:
4.1.2
封套上写明
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）资信技术投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件（略分）封套：
招标人名称：                   
投标人名称：                   
（项目名称）商务投标文件
在     年    月   日   时    分前不得开启
 
投标文件电子版文件封套：
电子版文件由小信封包装后，和商务文件一起密封同一个包里。
注：封套上不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。
 
 
7.招标文件中要求“社会资本负责略有工程的投资、融资、优化设计、建设、管理、运营、维护和移交”，项目公司按PPP项目合同约定和施工承包人签订《施工合同协议》。因项目有优化设计内容，建议也可以签订为“工程总承包合同”。
答：签订“施工合同”可以修改为签订“工程总承包合同”，PPP项目合同与工程总承包合同约定不一致的，以PPP项目合同为准。在项目实施过程中，工程总承包略的管理、监管。
 
8.P16页，第三章投标人须知中，3.2 “(1)建筑安装工程费……投标人在建筑安装工程费报价时建筑安装工程费报价金额上限……”
  是否应理解为“(1)建筑安装工程费……投标人在建筑安装工程费报价时不得超过建筑安装工程费报价金额上限……”
答：P16页“投标人在建筑安装工程费报价时建筑安装工程费报价金额上限，否则将被否决投标。”修改为“投标人在建筑安装工程费报价时不得超过建筑安装工程费报价金额上限，否则将被否决投标。”
 
9.P17页，第三章投标人须知中，3.2 “(4)略文件工程量清单中体现的工器具购略报价，投标报价时不作下浮等变化。最终按实结算。(5)暂定的工程建设其他费用报价按在工程量清单中体现的工程建设其他略固定报价，投保报价时不作下浮等变化，最终按实结算。”，
建议招标文件工程量清单及投标报价汇总表中增加设备及工器具购置费和工程建设其他费用子目，进行固定报价。
答：以招标文件为准。
 
10.招标文件第一册P64页，“2.2.2（3）商务报价建筑安装工程下浮率”。
建议在计算商务报价下浮率时排除“暂估价”部分的影响，则下浮率计算公式可调整为：建筑安装工程下浮率=[1-（建筑安装工程费投标总价-暂估价）/（略门审定的建筑安装工程费-暂估价）]×100%。略文件第二册P158表5.3.3所列。同时，招标文件P16页3.2项（1）建筑安装工程费一栏最后一句话，也可相应改成“建设安装工程费评分以投标人建设安装工程费报价扣除暂估价的金额（A）与建设安装工程费上限价扣除暂估价的金额（B）按照（B-A）/B计算得出的建筑安装工程费下浮率（C）作为评标价。
答：招标文件第一册P64页，“2.2.2（3）商务报价建筑安装工程费下浮率”， 计算公式修改为：建筑安装工程费下浮率=[1-（建筑安装工程费报价-暂估价）/（略门审定的建筑安装工程费-暂估价）]×100%。
投标人建筑安装工程费报价是指工程量清单第100章至900章合计报价。
 
 
11.P23页,（1）可用性付费 F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]
公式存在错误，建议修改为：（1）可用性付费F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]
答：招标文件第23页中“可用性付费 F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]”修改为“F=(A-B1)×R×(1+R)n/[(1+R)n-1]”。
 
12.P31页, 10.29税率“项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；”
建议修改为“项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，略分由政府承担。”
答：以招标文件为准。
 
13.P32页 10.33约定“从项目开工日期起至项目签发交工证书止，乙方应投保建筑工程一切险（费率暂定为4%）、第三者责任险（费率暂定为5%），……”，招标文件第二卷“公路工程专用合同条款”第20条“保险”中的约定：“保险期限:开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止(即合同工期+缺陷责任期〉。”
建议改为“从项目开工日期起至项目签发交工证书止，乙方应投保建筑工程一切险（费率暂定为千分之四）、第三者责任险（费率暂定为千分之五），……”，保险期限按略。
招标文件第二册P72页，“保险金额：工程量清单第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至600章的合计金额”
建议“保险金额应为：工程量清单中第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至900章的合计金额。”
在工程量清单第100章内以暂估价计列建筑工程一切险与第三者责任险子目。
答：“建筑工程一切险（费率暂定为4%）、第三者责任险（费率暂定5%）”修改为“建筑工程一切险（费率暂定为0.4%）、第三者责任险（费率暂定0.5%）”。
保险期限为开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止(即合同工期+缺陷责任期〉。
招标文件第二卷说明《略文件》、《略文件》“通用合同条款”和“A.公路工程专用条款”正文引用过来，不加修改，在B.项目专用合同条款中已经约定了这两种保险费用在PPP合同中约定了。
建筑工程一切险及第三者责任险费用按实结算，列入PPP项目总投资。
 
14.P63页，企业业绩1.“投标人自2018年#月#日以来，在中国大 * 地区有一个以PPP方式(含BOT)参与的投融资新（改）建一级及以上公路项目业绩(略中为实略占股权比例大于50%)且单项合同金额不少于20亿元的公路项目业绩得0.9分，每增加一个加0.3分，本项最高得1.5分。（时间以合同签订时间为准）”。
略分合同文件中未体现股比关系，略章程证明投资人的占股比例。
答：若合同文件中未体现股比关系的，略的营业执照复印件、公司章程复印件为准。
 
15.P76页投资协议第2.5约定“在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，乙略分的增资或融资，甲方不负责。”但合同条款第13.1和13.2约定“施工专用合同条款中约定的物价波动引起的调整，由甲方或乙方承担。”  两处约定有矛盾。
第2.5条约定建议修改为：在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，乙略分的增资或融资，略分纳入项目总投资，甲方不略分的增资或融资。
答：以招标文件为准。
 
16.P77页投资协议第2.9（5）约定“项目略资产对外承担债务，项目公司股东略债务承担责任。合同条款第7.4约定为“略资产对外承担债务，乙方股东略债务承担责任”。而第2.9（9）却约定了“略履行P略义务承担不可撤销的连带保证责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止”。前后存在矛盾，我们认为，根据我国《公司法》第十五条规定：“略投资企业的债务承担连带责任的出资人。”社略股东，应该只承担出资责任，以出资额为限承担相应责任。
建议第2.9（9）修改为“略履行P略义务以其出资额为限承担责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止”
答：第2.9（9）修改为“略履行P略义务以其出资额为限承担责任，保证期限PPP项目合同签订之日起至运营期满移交结束止。”
 
17.P79页投资协议第5.7约定：“甲方在本投资协议签订后90日内略PPP项目库入库省级审批工作的，乙方完成融资责任时间相应顺延。”此处仅约定了完成省级审批工作，乙方融资工作应与项略库关系更紧密，略库可能会影响融资进度。
建议该条款修订为“甲方负略PPP 项目库入库工作，若在本投资协议签订后90 日内未完成的，乙方完成融资责任时间相应顺延。
答：本项目已略PPP项目入库工作。
 
18.招标文件略保函，银行保函应由投标人开立基略出具，略文件第七章“投标文件格式”，且应在投标有效期后30 天内保持有效。照此计算投标保函有效期就应该为150日历天，而投标保函格式是120日历天，是否有误。
答：招标文件第171页中“本保函有效期自本项目开标之日起120日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”修改为“本保函有效期自本项目开标之日起150日历天。略承担担保责任的通知应在保函有效略。”
 
19.银行保函P17略兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤消的履约保函。不可撤销有错别字，后面写的履约保函是否有误。
答：招标文件第171页中“我行兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤消的履约保函。本无条件及不可撤消的保函项下最大担保金额不超过人民币 * 仟万元整(RMB ## 元)（“最大担保金额”），我行将在收到符合下列索赔条件的文件之略工作日内，无条件并不可撤消地向贵方支付贵方发出的索赔通知书记载的金额。”修改为“我行兹开立以贵方为受益人的无条件及不可撤销的履约保函。本无条件及不可撤销的保函项下最大担保金额不超过人民币 * 仟万元整(RMB ## 元)（“最大担保金额”），我行将在收到符合下列索赔条件的文件之略工作日内，无条件并不可撤销地向贵方支付贵方发出的索赔通知书记载的金额。”
 
20.招标文件略保函，银行保函应由投标人开立基略出具。能否取消投标人略开具保函的要求？
答：“银行保函应由投标人开立基略出具”修改为“银行保函略所出具”。
 
21.招标文件P41,第4.1.1条“加贴封条，封条上的不能有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。”是否理略有封套和封条均不能盖章签字。
答：略有封套和封条均不能盖章签字。
 
22.政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位50%，其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。注册资本能否按项目的进度实缴完成。
答：修改为“政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位不低于50%，略分在建设期内按项目的进度实缴完成。”
 
23.本项目建设单位管理费人民币3324 万元。建设单位管理费由X省岱山蓬略按比例分配使用，其中总额的70%归由X省岱山蓬略有限公司使用，社会资本方使用其余的30%。建设单位管理费能否按双方股比分配使用。
答：本项目建设单位管理费修正为人民币3728 万元，建设单位管理费由X省岱山蓬略按比例分配使用，暂定为其中总额的70%归由X省岱山蓬略有限公司使用，社会资本方使用其余的30%。后期根据项目实际情况双方协商确定。
24.项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整。略承担6%以内增值税，若实际增值税率超出6%，略分由政府承担，并同每年的可用性服略。征地拆迁费略政收据，不缴纳增值税。
答：以招标文件为准。
 
25.根据项目资料和用地规划，可能产生运营收益主要为服务区的经营收益。首年运营收益107.75万确定，此后运营收益年增长7%。招标文件中无服务区的相关资料，能否报价时略分收益，略合同谈判。
答：根据《526国道岱山段改建工程PPP项目实施方案》，参考公路服务区驶入率和消费率的相关研究报告，综合考虑本项目的具体情况，合计2022年服务区净收益约为107.75万元。
 
26.根据上述原则组价的综合单价，乘以（1-中标下浮率）的比例，略时经公布的工程量清单预算价的比例，作为子目的单价。能否调整为“根据上述原则组价的综合单价乘以（1-中标下浮率）略时经公布的工程量清单预算价的比例，作为子目的单价。”
答：本条调整为：“根据上述原则组价的综合单价乘以（1-中标的建筑安装工程费下浮率）的比例，作为子目的单价。”
 
27.第101页，16.1.2“……,其余材料及略价格调整。”建议当国略门发布了新人工费标准，人工按国家政策调整价格。
答：以招标文件为准。
 
28.第101页，（1）基期价格：材料调差种类和基期价格均已列出，本项目土石方工程量很大，柴油消耗量很大。材料调差中是否可以增加柴油调差，并公布柴油的基期价格，当柴油价差超过基期价格±5%时，略调差，调整价差为差价超过±5%部分。
答：以招标文件为准。
 
29.第103页，（6）“发包人仅对略调整，其它费用（包括税金）不在调整。……”
能否调整为“发包人仅对略调整，略分仅计税金。……”
答：招标文件第103页（6）修改“发包人仅对略调整，其它费用（包括税金）不再调整。”
 
30.政略会略，注册资本为89326万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略等级日首期到位50%,其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。能否修改略登记日首期到位20%，其余两年内实缴完成，略需要，注册资本应提前到位。
答：修改为“政略会略，注册资本为89326 万元。其中政府方占股10%，略会资本占股90%。略登记日首期到位不低于50%，略分在建设期内按项目的进度实缴完成。”
 
31.招标文件第二册，招标文件工程量清单格式（表头）、投标报价汇总表格式与计件软件中标准表格格式不一致，是否按计件软件标准格式报表出表即可？
答：按招标文件工程量清单格式。
 
32.招标文件第二册136页，工程量清单第300章“304-3水泥稳定碎石基层（振动成型）-d 平均厚度（水泥掺量4%）……”该条清单碎石基层厚度未明确，请明确相应厚度。
答：本项为下穿通道的基层，设计图纸中各节段厚度均不同，难以明确相应厚度。投标人应根据下穿通道略综合报价。
 
33.招标文件第二册137页，工程量清单第300章“314-8  U形槽 数量栏为0”。建议删除数量栏“0”。
答：可以删除数量栏“0”。
 
34.招标文件第二册，工程量清单中小数点位数不一致。建议均保留三位，例如工程量为1，均调整为1.000？
答：按工程量清单计价规范规定，计价单位不同，要求保留的小数点位数不同。略文件清单中小略。
 
35.招标文件第二册178页“承包人在递交投标文件的同时，应本着少占耕地的原则，按招标文件第8篇投标书的附表6格式填写一份《临时用地计划表》……”招标文件第8篇中无《临时用地计划表》，此表是否可以自拟格式？
答：附件：临时用地
用   途
面积（m2）
需用时间
    年   月至
    年    月
用地位置
菜地
水田
旱地
果园
荒地
桩号
左侧（m）
右侧（m）
一、临时工程
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.便道
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.便桥
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.……
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二、生产及生活临时设施
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.临时住房
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.办公等公用房屋
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.料库
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4.略
 
 
 
 
 
 
 
 
 
……
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
租用面积合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
36.主线和支线图册“略、弃土堆一览表”中所给牛山、笔架山取土方量有出入，主线图册为：牛山130万方，笔架山60万方，而支线图册为：牛山350万方，笔架山80万方，请明确
答：本次招标土石方计价中略取土，略文件的施工合同、工程量清单说明和技术标准相关略合理组价。
 
37.在招标文件195页批准概算表中第九项，管理、养护及服务房屋（概算金额： ## 元）在清单中无相应子目，建议在清单汇总中按暂估价增列。
答：以工程量清单为准。
 
38.招标文件第31页中的
10.29
略理
1、略，略缴纳；
2、项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；
3、政府方取得前期费用，略门认可的合法票据，由于政府方无法提供合法票据造成多缴税费的，这部分费用由政府方承担。
修改为：
10.29
略理
1、略，略缴纳；
2、项目公司略性缺口补助，应提供增值税普通发票，税点暂定为6%，略性缺口补助暂按此费率计算，项目公司成立后税率按实调整；
3、政府方取得工程建设其他费用，略门认可的合法票据，由于政府方无法提供合法票据造成多缴税费的，这部分费用由政府方承担。
 
39.招标文件附件二批准的项目概算表：
工程费用或名称
合计金额（元）
占投资概算总额比例（%）
略分 建筑安装工程费
##
76.79
1、临时工程
##
1.33
2、路基工程
##
41.86
3、路面工程
##
4.83
4、桥梁涵洞工程
##
19.33
5、交叉工程
##
1.94
6、隧道工程
##
4.15
7、公路设施及预埋管线工程
##
2.27
8、绿化及环境保护工程
##
0.73
9、管理、养护及服务房屋
##
0.36
略分 设备及工具器具购置费
##
0.16
1、设备购置费
##
0.15
2、工具器具购置
0
0
3、办公及生活用家具购置
##
0.01
略分 工程建设其他费用
##
18.39
1、土地征用及拆迁补偿费
##
14.04
2、建设项目管理费
##
1.96
3、建设单位管理费
##
0.79
4、建设项目前期工作费
##
1.54
5、专项评价（估）费
##
0.02
6、联合试运转费
##
0.04
修改为：
工程费用或名称
合计金额（元）
占投资概算总额比例（%）
略分 建筑安装工程费
##
76.79
1、临时工程
##
1.33
2、路基工程
##
41.86
3、路面工程
##
4.83
4、桥梁涵洞工程
##
19.33
5、交叉工程
##
1.94
6、隧道工程
##
4.15
7、公路设施及预埋管线工程
##
2.27
8、绿化及环境保护工程
##
0.73
9、管理、养护及服务房屋
##
0.36
略分 设备及工具器具购置费
##
0.16
1、设备购置费
##
0.15
2、工具器具购置
0
0
3、办公及生活用家具购置
##
0.01
略分 工程建设其他费用
##
18.39
1、土地征用及拆迁补偿费
##
14.04
2、建设项目管理费
##
2.75
3、建设项目前期工作费
##
1.54
4、专项评价（估）费
##
0.02
5、联合试运转费
##
0.04
 
40.招标文件第二卷第二章工程量清单第200章205-1-d（P132）、第600章602-2-a（P152）、第800章807-1（P155）子目作如下修改，招标文件技术规范相关支付子目表作相同修改。
工 程 量 清 单
货币单位：人民币元
子目号
子  目  名  称
单位
数量
单价
合价
205-1
略面处理
 
 
 
 
-d
Ф40cm预应力管桩（含C30桩帽100*100*35cm）
m
##
 
 
602-2
波形钢护栏
 
 
 
 
-a
Gr-A-4E
m
36601
 
 
807-1
户外略（SBH15-10/0.4KV-80KVA含照明控制设备、基础、接地等）
台
15
 
 
 
 
41.招标文件第二卷第三章项目专用技术规范第101.9条税金和保险补充第3条和第4条（P163）为：
3、承包人在整个施工期间（包括缺陷责任期）对其为本工程工作的雇员投保人身意外伤害险，单人保险额不得低于50万元。在本合同工程的施工和缺陷修复过程中，发包人对承包人雇员的人身死亡或伤残，或财产（设备）的损失或损害不予赔偿；发包人也不对承包人与此有关的索赔、损害、赔偿及诉讼等费用和其他开支承担任何责任。
承包人还必须为略的承包人装备办理财产保险，其投保略重置。保险内容包括：
 (1)主要施工机具、设备的略指的主要设备包括（但不限于）：塔吊、门吊、钻机、模板支架系统及重要变配电略必须的其它运输、吊装设备等；
 (2)船舶一切险，包含有碰撞、触撞责任的船泊全损险施工船舶包括（但不限于）：打桩船、拖轮、驳船、钻井船，材料运输船，水上搅拌系统，交通船，巡逻艇，抛锚船、以及作为施工平台使用的趸船等。
办理本款保险的一切费用均由承包人承担，其保险费用已包括在工程量清单的单价及总额价中，发包人不单独支付。
4、保险替代不了承包人的管理责任，如发生工程事故造成损失，既便发包人为此获得保险赔付，根据事故性质，承包人责任大小，发包人仍有权要求略分损失。
 
42.招标文件第二卷第三章技术规范第205节205.13计量第（8）款（P192）第二段修改为：预应力管桩按桩深（长）度以图纸为依据经验收合格以米计量，包括材料、机械及有关的一切作业。管桩桩帽、桩帽钢筋、填芯、管桩加固筋等作为承包人应做的附属工作不单独计量。滩涂或海域段采用的预应力管桩必要时应考虑相应‘的防腐措施，其相关费用含入相关子目报价中，略计量与支付。
 
43.建筑安装工程费评分以投标人建筑安装工程费报价（A）、略门审定的建筑安装工程费(B)与暂估价(C)按照[1-（A-C）/（B-C）]计算得出的建筑安装工程费下浮率（D）作为评标价。
略门审定的建筑安装工程费为 ## 元（其中暂估价 ## 元），计算建筑安装工程费下浮率时扣除暂估价，请投标人结合项目略报价，投标人建筑安装工程费报价是指工程量清单第100章至900章合计报价。建筑安装工程费下浮率为6%时，对应清单报价为 ## 元，建筑安装工程费下浮率为12%时，对应清单报价为 ## 元。
 
44.本项目电子版资料（招标文件、CAD图纸、工程量清单等）投标人如有需要，可联系招标代理机构索要。
 
45.招标文件其他涉及到以上修改内容均作相应修改。
 
采购人：岱山略
采购代理机构：万略有限公司
2018年#月#日
相关公告：



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