序号

质疑内容

答疑内容

1

质疑一： 

致：X市略、X大略有限公司

贵单位于2018年#月#日发出X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程（X委发【2016】7号文）的招标文件，经我公司仔细研究，该项目为软硬件结合的智慧旅游大型系统集成项目，对投标单位的系统集成能力和软件开发能力都有较高的要求。由于该项目责任大、任务重，本着对项目负责的态度，略分内容存在如下意见，请给予答复：

《略投标法》第二十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限略有制形式、组略在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

问题一、投标人资格要求中，投标人必须具备：“ITSS—信息略维护标准证书二级及以上。”

该标准只对IT略认可，具有较强的排他性，将很多拥有类似认证标准的投标人排除在外。事实上，X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程的各项内容，包括开发、集成、维护等多方面服务，如ISO 20000 IT服务管理体系是面向机构的IT服务管理标准，目的是提供建立、实施、运作、监控、评审、维护和改进IT服务的标准管理流程。在售后服务方面，ISO 20000 IT服务管理体系认证与ITSS认证具有相同的效果。建议在投标人资格要求中增加对“ISO 20000 IT服务管理体系认证”或类似资质的认可。

问题二、投标人资格要求中，投标人必须具备：“投标人须需提供本地化服务证明（提供本地20人略会保险缴纳证明。”

略信息，争取多家潜在投标商的竞争，以择优确定中标人。因此，招标文件中的任何内容都不得载有倾向某一特定潜在投标人，排斥其他潜在投标人的内容。否则，将减少投标的竞争程度，影响招标质量。而上述本地化服务证明资格明显要求过高，排斥略的投标人，涉及面广泛。我方认为本地化服务要求不应作为投标人资格准入门槛，或可作为本地服务质量的评分准则。

问题三、经多方论证，招标文件中带“★”的设备参数指向性较明显，略文件要求的资料时，遭到对方拒绝，存略控标的风险，损害到招标人和其他投标人的合法权益。同时，这也违反了《略投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

指向性较明显的关键性条款包括：

1、略关——“★7、须支持根据标签选择应用，标签分类至少包含安全风险、高带宽消耗、发送电子邮件、降低工作效率、外发文件泄密风险、主流论坛和微博发帖6大类；支持给每个应用自定义标签，支持根据标签选择一类应用做控制；支持给每一种应用列上图标，易于客户了解应用的特征；略商公章的界面证明；”

2、下一代应用防火墙——“★20、略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；略第二代防火墙（GA／T ## ）标准入围的制定单位之一，略商公章的证明材料；”

3、下一代应用防火墙——“★21、略投防火墙产品须入围Gartner企业级防火墙魔力象限，略商公章的证明材料；”

4、运营增强型无线控制器——“★21、略商须具备CMMI L5认证证书，须略公章的证明材料。””

硬件设备的采购只略为，不应成为限制投标人公平、公正参与投标的手段，略文件的要求，并承诺在供货前提供相关的证明材料、厂家授权和维保承诺，略文件的要求。因此，建议将上述4条关键性条款取消强制要求，同时要求中标人承诺在供货前提供相关的证明材料，确保满足上述条款。

X略

2018年1月 10日

答疑一：

1、资质条件：ITSS资略维护提供保证，这是一套成体系和综合配套的信息技术服务标准库，该认证全面规范了IT服务产品及其组成要素，用于指导实施标准化和可信赖的IT服务，对取得该资质认证企业的综合条件、经营业绩、管理水平、技术和人才实力等均做了有效的监督与认可，X市乃至全国符合并满足大于3家企业能够满足。

2、本地化服务：本项目作为X区政府的重点打造项目，本地化服务证明要求20人略会保险缴纳证略在X本地有足够的人员开发和实施项目，并能及时开展后期的软硬件维护工作，以确保项目的顺利。

3、设备参数指向性：

（1）略:关第（7）条，下一代应用防火墙:第（20）、（21）条，均是根据项目实际需求，并经专业机构编制且经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

（2）运营增强型无线控制器：第21条，关于具备CMMI L5认证证书的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应证明材料略分评标提供明确有效的支撑。

2

质疑二： 

1、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第22条要求“须支持多微信公众平台，一台控制器上可以同时配置多个微信公众号，帮助多个商家实现微信吸粉、营销推广；支持根据推广微略广告推送、营销推广的次数统计以及趋势变化；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持多微信公众平台，一台控制器上可以同时配置多个微信公众号，帮助多个商家实现微信吸粉、营销推广；支持根据推广微略广告推送、营销推广的次数统计以及趋势变化；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。建议删除此项要求。

2、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第23条要求“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。建议删除此项要求。

3、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第24条要求“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。建议删除此项要求。

4、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第25条要求“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明。

5、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第26条要求“须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；

6、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第27条要求“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

7、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第28条要求“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

答疑二：

运营增强型无线集中控制器：第22条关于支持多微信公众平台的技术要求，第23条关于支持基略为的营销推送的技术要求，第24略页Banner浮窗广告的技术要求，第25条关于支持基略为的精准营销推送的技术要求，第26条关于营销推广的技术要求，第27条关于支持当用户离开后对其主动发送营销推广的技术要求，第28条关于搜索关键字的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

3

质疑三：

1、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线控制器技术参数要求第1条要求“运营增强型无线控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥72，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥600；单台设备千兆电口数≥3，USB接口数≥2；802.11转发性能≥1.6Gbps；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；”

质疑内容：技术参数指标要求“USB接口数≥2”，无线控制器上的USB接口主要作用是用于略配置设备使用，对业务无实际影响，略商华为，H3C、锐捷等在同档次产品中均不支持该形态。“USB接口数≥2”指标略商作为排他性控标技术指标，略商为自身量身定制，用略商的不合理要求。建议删除该技术指标。

2、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线控制器技术参数要求第2条要求“须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；”

质疑内容：技术参数指标要求“须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；”。该指标只有信锐技术的无线控制器能够满足，略络厂商均不能满足。

质疑理由及建议：通过查询，只有信锐NAC-6100满足该指标，证明如下：

官网链接：http:/ 点击查看>>

以上指标略商信锐作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，用略商的不合理要求。建议删除该技术指标。

3、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线控制器技术参数要求第7条要求“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；”

质疑内容：技术参数指标要求“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；”。对于无线控制器产品在景区的应用，略商考虑到游客的大并发，短信认证均采用单独的认略认证，通过内置服务器略短信认证，对无线控制器的性能造成较大影响，从而略体验度。

质疑理由及建议：以上指标针对实际客户没有实际作用，同时略商作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，通过功能截图略商公章的方略商的不合理要求。建议删除该技术指标。

答疑三：

运营增强型无线控制器：第1条关于USB接口数≥2的技术要求，第2条须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB，第7条关于“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明”的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。

并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

4

质疑四：质 疑 函

致：X市略、X大略有限公司

贵单位于2018年#月#日发出X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程（X委发【2016】7号文）的招标文件，经我公司仔细研究，该项目为软硬件结合的智慧旅游大型系统集成项目，对投标单位的系统集成能力和软件开发能力都有较高的要求。由于该项目责任大、任务重，本着对项目负责的态度，略分内容存在如下意见，请给予答复：

《略投标法》第二十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限略有制形式、组略在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

问题一、投标人资格要求中，投标人必须具备：“ITSS—信息略维护标准证书二级及以上。”

该标准只对IT略认可，具有较强的排他性，将很多拥有类似认证标准的投标人排除在外。事实上，X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程的各项内容，包括开发、集成、维护等多方面服务，如ISO 20000 IT服务管理体系是面向机构的IT服务管理标准，目的是提供建立、实施、运作、监控、评审、维护和改进IT服务的标准管理流程。在售后服务方面，ISO 20000 IT服务管理体系认证与ITSS认证具有相同的效果。建议在投标人资格要求中增加对“ISO 20000 IT服务管理体系认证”或类似资质的认可。

问题二、投标人资格要求中，投标人必须具备：“投标人须需提供本地化服务证明（提供本地20人略会保险缴纳证明。”

略信息，争取多家潜在投标商的竞争，以择优确定中标人。因此，招标文件中的任何内容都不得载有倾向某一特定潜在投标人，排斥其他潜在投标人的内容。否则，将减少投标的竞争程度，影响招标质量。而上述本地化服务证明资格明显要求过高，排斥略的投标人，涉及面广泛。我方认为本地化服务要求不应作为投标人资格准入门槛，或可作为本地服务质量的评分准则。

问题三、经多方论证，招标文件中带“★”的设备参数指向性较明显，略文件要求的资料时，遭到对方拒绝，存略控标的风险，损害到招标人和其他投标人的合法权益。同时，这也违反了《略投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

指向性较明显的关键性条款包括：

1、略关——“★7、须支持根据标签选择应用，标签分类至少包含安全风险、高带宽消耗、发送电子邮件、降低工作效率、外发文件泄密风险、主流论坛和微博发帖6大类；支持给每个应用自定义标签，支持根据标签选择一类应用做控制；支持给每一种应用列上图标，易于客户了解应用的特征；略商公章的界面证明；”

2、下一代应用防火墙——“★20、略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；略第二代防火墙（GA／T ## ）标准入围的制定单位之一，略商公章的证明材料；”

3、下一代应用防火墙——“★21、略投防火墙产品须入围Gartner企业级防火墙魔力象限，略商公章的证明材料；”

4、运营增强型无线控制器——“★21、略商须具备CMMI L5认证证书，须略公章的证明材料。””

硬件设备的采购只略为，不应成为限制投标人公平、公正参与投标的手段，略文件的要求，并承诺在供货前提供相关的证明材料、厂家授权和维保承诺，略文件的要求。因此，建议将上述4条关键性条款取消强制要求，同时要求中标人承诺在供货前提供相关的证明材料，确保满足上述条款。

X略

2018年#月#日

联系人：叶蔚萍 电话: ## 邮箱：yewp1@drore.com

答疑四：

1、资质条件：ITSS资略维护提供保证，这是一套成体系和综合配套的信息技术服务标准库，该认证全面规范了IT服务产品及其组成要素，用于指导实施标准化和可信赖的IT服务，对取得该资质认证企业的综合条件、经营业绩、管理水平、技术和人才实力等均做了有效的监督与认可，X市乃至全国符合并满足大于3家企业能够满足。

2、本地化服务：本项目作为X区政府的重点打造项目，本地化服务证明要求20人略会保险缴纳证略在X本地有足够的人员开发和实施项目，以确保项目的顺利。

3、设备参数指向性：

（1）略关：第（7）条，下一代应用防火墙：第（20）、（21）条，均是根据项目实际需求，并经专业机构编制且经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

（2）运营增强型无线控制器：第21条关于具备CMMI L5认证证书的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应证明材料略分评标提供明确有效的支撑。

5

质疑五：

1、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第7条要求“须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；”

质疑内容：技术参数指标要求“须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；”略商华三、华为、略有认证要求，并能够提供略商，目前查询只有信锐支持，截图如下：

官网链接：http:/ 点击查看>> 。

质疑理由及建议：以上指标针对实际客户没有实际作用，实际景区无线认证主要采用portal，802.1x，微信认证、短信认证，免认证等方式；参数略商作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，略商工章的方略商的不合理要求。

建议修改为：“7、须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、临时访客认证、免用户认证等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图略商对参数的证略商公章；”。

2、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第13条要求“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

3、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第14条要求“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

4、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第15条要求“

须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

5、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第17条要求“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。证明如下：

官网链接：http:/ 点击查看>>

建议删除：“略商公章的截图证明；”

6、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第18条要求“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

7、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第19条要求“须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

针对以上技术参数要求，通过特定的功能略商公章，略商华三、华为、锐捷等均不满足，根据《中华人民共和国政府采购法》：“第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇。”《略投标管理办法》：“第二十一条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”

略文件中描述，违背了上述两种法律要求。招标参数严重倾向于信锐唯一满足，严略家。

同时以上技术参数通过特定功略商鲜章的形式，具有极大的排他性；严重违反《略文件编制等有关问题的通知》相关规定，因采购项目的特殊需求要设定的产品关键技术参数，至少应有不同品牌的三款产品满足该项技术要求。目前只有信锐满足，具有极大的不公平性。

《中华人民共和国政府采购法》第二十五条　政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

本次技术参数无一例外，具有较强烈的倾向性，略络厂商（如华三、华为、锐捷）均不满足，只有信锐满足；通过特定功能性参数，同略商公章的形式对其他供应商（品牌）进行排斥。

我司高度重视该项目，并且十分珍惜贵方给予的宝贵信任和宝贵机会，期待着以过硬的产品，完美的服务赢得这个宝贵机会。也坚信贵单位领导能为参与本项目的各个供应商创造一个公正、公平、X的竞争环境！

答疑五：

运营增强型室外无线AP：第7条关于多种认证方式的技术要求，第13条关于支持基略为的营销推送的技术要求，第14略页Banner浮窗广告的技术要求，第15条关于支持基略为的精准营销推送的技术要求，第17条关于支持当用户离开后对其主动发送营销推广的技术要求，第18条关于搜索关键字的技术要求，第19条关于客流分析的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

6

质疑六：招标文件第8页提到“2、投标人须需提供本地化服务证明（提供本地20人略会保险缴纳证明（投标截止日略保部门出具2017年9月至11月并加盖公章的有效证明材料）。”众多外地企业在X本地参保人员不会超过20，此条要求直接说明本项目排斥外地企业参与本项目，略综合实力，将众多知名外地企业排斥在门外，希望业主重新考虑，略保人数修改到15。

答疑六：

本项目作为X区政府的重点打造项目，本地化服务证明要求20人略会保险缴纳证略在X本地有足够的人员开发和实施项目，以确保项目的顺利。

7

质疑七：防火墙第一条参数：“为保障统一安全管理，要求下一代应用防火墙、略关同一品牌”，招标的这两款产品都是专业的安全产品，业界没有哪一家是两款产品都生产，且同时能做到业界第一，不略商都有自己的优势产品，如果要求必须同一品牌，就是综合略控标，略商公平竞争的权利，有失“三公”原则。而统一安全管理并不略同一品牌，如果一定是要同一品牌，略必须同一品牌，且要略运行的设备（交换机、路由器、服务器）进行品牌统一。

答疑七：

本项目作为X区的重点项目，要求下一代应用防火墙、略关同一品牌，是为达到本项目统一安全管理的需求。

质疑八：下一代应用防火墙、略关、运营增强型无线集中控制器等都需要支持CMMI5，CMMI认证是某国略共同开发的一套认证模型。在国外的政府采购项目中CMMI并不是作为一项强制性标准，仅仅作为建议性参考。所以，在中国的政府采购项目中以此作为评价标准有失公平性。据CMMI官方查询结果显示：国内略络设备品牌，如：迈普、锐捷、迪普、博达、斐讯等仅无法满足此资质要求被屏蔽在外；同时，国外一些略络设备品牌，如：思科、Juniper也因没有办理该资质同样被屏蔽在外。因此，CMMI5认证具有的排他性，建议删除CMMI5或降低要求，略家设备能参与。

答疑八：

本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，重视质量要求，涉及到的下一代应用防火墙、略关、运营增强型无线集中控制器均为软硬件一体化的专业产品。选择研发成熟度通过CMMI5略商产品符合项目的建设特点，有利于保障该项目的建设和实施。

9

质疑九：招标文件：

（1）有效投标人的起评分为25分；

（2）重要技术参数带（★）部分有1条不满足的，略分得分为0分；

（3）一般性技术参数[非（★）略分]达不到招标文件要求的，每负偏离1条从起评分中扣除5分；略文件要求的，略分为0分；

本次招标参数中出现非常多的截图和证书、报告等内容，根据招标参数可以略家独有参数，如无线设备为信锐、防火墙为深信服等，参数中具有明显的倾向性，在结合评分标准，略家设备能中标，有失公平、公正、建议修改评分标准；其次无线、防火墙设备具有太多偏向性和指向性，略家外，略家无法中标，建议邀请华为、华三、锐捷等，略参数，略家参与投标，实现公平、公正。

答疑九：

本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

10

质疑十：应用防火墙第二条“2、支持根据国家/略地域访问控制，略商公章的截图证明；”，为深信服独有参数。有操控项目嫌疑。

答疑十：

关于地域访问控制的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

11

质疑十一：应用防火墙第7条：“通过云端的大数据分析平台，发现和展略络的构成和分布，略络控制服务器的地址；须提供具备相关云端大数据分析能力的证明；”为深信服独有参数，有操控项目嫌疑。

答疑十一：

关于大数据分析平台的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

12

质疑十二：下一代应用略商具备入围国略业标准GA/T ## 《信略络通信审计产品技术要求》。下一代应用略第二代防火墙（GA／T ## ）标准制定单位和2016年Gartner企业级防火墙魔力象限同时具备虚拟化安全平台接入软件略证书；本次招标防火墙采用非强制证明文件和证书，屏蔽掉更多略家，以上证书或证明文件，只有略家能满足，而启明星辰、迪普等都不能完全满足。

我公司认为这样的要求违背了《略文件编制等有关问题的通知》（渝财采购〔2009〕6号）相关规定。《略文件编制等有关问题的通知》明确规定了，招标文件中制定的评标标准应体现公开、公正和透明原则，评标细则应尽可能量化并具有可操作性。不能把供应商资格、资质条件作为评分因素。

建略家所独有证明文件或证书做为评分因素。

答疑十二：

本项目评分标准是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审，不存在排他性。

13

质疑十三：应用防火墙第10条“须支持针对关键URL的短信强认证，略商公章的三种以上服务的短信认证配置截图证明；”，为深信服独有参数，有操控项目嫌疑。

答疑十三：

应用防火墙：第10条短信强认证的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

14

质疑十四：应用防火墙：第20条“★20、略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；略第二代防火墙（GA／T ## ）标准入围的制定单位之一，略商公章的证明材料；”，业界只有深信服和绿盟2家通过nss labs检测，不足三家。

答疑十四：

应用防火墙：第20条NSS Labs检测的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

15

质疑十五：应用防火墙第22条：“★22、须具备国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)用户组成员、以及信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书，略商公章的证明材料；须通过CMMI L5认证，略商公章的证明材料。”防火墙非系统漏洞扫描产品，最多只能略站漏洞，要求是国家安全漏洞共享平台成员，和招标产品无关。略资质控标嫌疑；本项目非等保项目，要求等保资质，略用不相关资质控标嫌疑；防护墙是硬件产品，要求cmmi认证，略用不相关资质控标嫌疑。

答疑十五：

应用防火墙：第22条CMMI L5认证的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

16

质疑十六：工程量清单中的下一代应用防火墙，出现很多截图和证书，且这些截图具有明显的偏向性和指向性，该招标参数完略家所编写，不具备公平、公正，建议重新邀略家华为、锐捷、华三、启明星辰、略参数。

答疑十六：

本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

17

质疑十七：略关，要求与防火墙同一品牌，且为带“★”要求，根据评分标准，一项★不满足的技术分为零分，略关上也有大量的截图和报告，这些截图很略家所独有的功能项，存在严重的指向性，结合评分标准，该招标文件已经被个别人为操作，不具备公平、公正，建议邀请国略家如华为、锐捷、华三、启名星辰等一起制定评分标准。

答疑十七：

本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

18

质疑十八：运营增强型无线集中控制器,以下略独有的参数，不具备公平、公正招标原则。

略参数：

2、须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥500GB；

4、须支持EAP-TLS、EAP-PEAP、EAP-MD5、EAP-MSCHAPv2等；须支持内置C略，略商公章的截图证明；

5、须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；

6、须支持关联RADIUS、LDAP、Active Directory等外置认证服务器；

8、须支持基于应用的无线空口的资源管理，保障重要应用的优先传输；略商公章的截图证明；

11、须支持WIPS，支持对非法接入点的检测、告警及反制，支持防钓鱼AP；略时长控制和流量配额，时长粒度精细到1分钟；略商公章的截图证明；

13、须支持无线控制器N 1集中管理功能，即在N略署一台无线控制器，然后通过一台无略有的无略统一集中管理，包括统一配置和统一查看控略状态，配置包括：建立无线SSID、配置访问权限、流控策略等；略商公章的截图证明；

14、须支持管理员分权分级，不同的管理员拥有不同的管理权限，包括精细的页面修改查看权限和接入点管辖权限以及是否允略、略等，略络的维护管理；略商公章的截图证明；

20、须支持分配营销管理员，营销管理员只能修改或查看营销相关的配置，且只能查看到自己的配置，不同的管理员只能管理管辖范围的无线接入点；

★21、控制器须内置营销推送系统，无需通过云平台即可实现微信、短信两种方式的营销推广；

无线IDC略家华为、华三、锐捷都是采用独立的无线AP和无线控制器、专业的认证平台、营销推送系统，本次招标参数中将多个功能融合在一起，只有信锐完全满足参数要求，认证和营销推送为高耗性的平台，所以集成在一起只能应略景，建议分开成不同平台，实现认证、无线、营销推送联动，让更专略景使用。

答疑十八：

运营增强型无线集中控制器：第2条，第4条，第5条，第6条，第11条，第13条，第14条，第20条，第21条中关于设备认证、无线和营销的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

19

质疑十九：略为管理：★20、略信息安略《略信息安全管理系统（无线接入前端）检测报告》；须略公章的证明材料；具有IPv6 Ready Phase-2认证略《略许可证》，须略公章的证明材料；研发成熟度须通过CMMI5认证，须略公章的证明材料。设备为硬件产品，略商是smmi5认证，完全不相关，且业界只有华为、深信服有cmmi5，而华为没有此类产品，就明显指定深信服品牌。

答疑十九：本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，重视质量要求，涉及到的下一代应用防火墙、略关、运营增强型无线集中控制器均为软硬件一体化的专业产品。选择研发成熟度通过CMMI5略商产品符合项目的建设特点，有利于保障该项目的建设和实施。

20

质疑二十：略为管理：★20、略信息安略《略信息安全管理系统（无线接入前端）检测报告》；须略公章的证明材料；具有IPv6 Ready Phase-2认证略《略许可证》，须略公章的证明材料；研发成熟度须通过CMMI5认证，须略公章的证明材料。设备为硬件产品，略商是smmi5认证，完全不相关，且业界只有华为、深信服有cmmi5，而华为没有此类产品，就明显指定深信服品牌。

答疑二十：本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，重视质量要求，涉及到的下一代应用防火墙、略关、运营增强型无线集中控制器均为软硬件一体化的专业产品。选择研发成熟度通过CMMI5略商产品符合项目的建设特点，有利于保障该项目的建设和实施。

21

质疑二十一：略为管理第一条：★1、要求管理吞吐量不小于1.3Gbps，支持单向带宽不小于300Mbps，设备至少配备6个千兆电口，标准机架式；为保障统一管理，为保障统一安全管理，要求下一代应用防火墙、略关同一品牌。不同种类的安全产品，实现的功能不同，反而要求同一品牌，明显是用来控标的。此项应删除，否则为什么只要求略行为同品牌？为什略产品同品牌？

答疑二十一：本项目作为X区的重点项目，要求下一代应用防火墙、略关同一品牌，是为达到本项目统一安全管理的需求。

22

质疑二十二：略为管理第7条、15条、17条为深信服独有参数，有操控项目嫌疑。

答疑二十二：

略关：第（7）条、第（15）条、第（17）条的技术要求：均是根据项目实际需求，且经专业机构编制并经过相关专家评审。招标文件略有技术参数市面上均有三个以上品牌型号的设备参数同时满足，故不存在唯一性。

23

质疑二十三：运营增强型无线控制器下面参数具有偏向性

2、须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；

4、须采用隐语义（LFM）、略络、决策树等推荐算法，对游客智能化推荐产品与服务，建设智慧旅游推荐系统。

5、须采用非监督略机器学习，通过循环和递减运算模式减小误差，提高分析决策的精准度，为旅游服务管理提供决策支撑。

7、须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；

8、须支持关联RADIUS、LDAP、Active Directory等外置认证服务器；

招标参数中具有信锐独有名词，略家都没有内似说法，略络、决策树等；无线控制器主要提供AP管理、配置下发，一般都无需要硬盘，略家华为、华三在无线控制器上没有硬盘，具有偏向性。内置微信、短信等认证这些功能只能信锐完全满足，建议删除或邀请业略家一起制定参数标准，实现公平，公正的招标。

答疑二十三：略络、决策树等名词为专业名词，不存在独有性；运营增强型无线控制器要求内置硬盘、内置微信短信等认证为本项目实际需求，不存在独有性；运营增强型无线控制器：第2、4、5、7、8条的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

24

质疑二十四：运营增强型室外无线AP,招标参数如下：

★2、每个室外无线AP须同时配备正略必需的双频天线、天馈线、专用天馈防略口防雷器；

略家AP设计理念都将天线、防雷器等内置化，降低安装、运维难度，且内置（天线、防雷器）可以提高美观度，降低对周边环境的美观影响。无线ID略家如华为：AP8030DN；华三：WA5600X；锐捷：AP630都采用内置天线系统，明显可以得出内置天线比外置更专业、更美观、降低安装和运维工作量，为当前主流的趋势。建议修改为全内置天线、防雷器等，整个AP只需要略。

招标参数如下：

7、须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；

13、须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

14、略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；

15、须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

16、须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；

17、须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；

18、须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；

19、须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；

20、须支持查看用户驻留时间分布的统计；

21、须支持客流分析原始数据的导出，包括终端类型、终端MAC、首次出现时间、最后出现时间、出现次数和接入终端的终端类型、终端MAC、首次接入时间、最后接入时间、接入次数；

22、须支持导入建筑图、楼层区域分布图，直观显示每个略署位置，可实时查看AP状态、接入用户数、在线用户列表、实时流量等信息，方便管理略络健康状态；略商公章的截图证明；

这些参数都是关于景区营销推送、数据分析等，与AP功能无关，而信锐利用无线控制器上集成的功能，放入招标参数，屏蔽掉业务略家，略家如华三：绿洲平台；锐捷：精准营销平台MCP等都是利用外置广告营销推广平台，实现更精细的广告管理、数据分析、客流定位等功能；而信锐AP和无略集成模块只是满足于小型客户，略为大数据分析存在多方面的壁垒，不能满足于本次大规模的无线营销、定位、客流分析等要求。建议将广告营销、客流定位独立出来，用更专业的平台实现相应的功能。

答疑二十四：

运营增强型室外无线AP：第2条，第7条，第13-22条，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

25

质疑二十五：

一、招标项目技术需求

（一）下一代应用防火墙

质疑事项一：★3、具略站内容管理系统CMS的安全防护能力，含dedecms，phpcms，phpwind，支持的CMS类型数量不少10种，略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备针对性不尽相同，参数：“具略站内容管理系统CMS的安全防护能力，含dedecms，phpcms，phpwind，支持的CMS类型数量不少10种，略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020），证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项二：9、须提供最新的威胁情报信息，对略预警和自动检测，发现问题后支持一键生成防护规则，略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备针对性不尽相同，参数：“须提供最新的威胁情报信息，对略预警和自动检测，发现问题后支持一键生成防护规则，略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020），证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项三：10、须支持针对关键URL的短信强认证，略商公章的三种以上服务的短信认证配置截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性不尽相同，参数：“须支持针对关键URL的短信强认证，略商公章的三种以上服务的短信认证配置截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020），证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除: “略商公章的三种以上服务的短信认证配置截图证明；”

质疑事项四：13、须支持针对B/S架构应用抵御SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击；略请求伪造CSRF攻击防护；支持对ASP,PHP,JSP等主流脚本语言编写的webshell后门脚本上传的检测和过滤；略的扫描防护和防止恶意爬虫攻击；支持其他类型的Web攻击，如文件包含，目录遍历，信息泄露攻击等；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“须支持针对B/S架构应用抵御SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击；略请求伪造CSRF攻击防护；支持对ASP,PHP,JSP等主流脚本语言编写的webshell后门脚本上传的检测和过滤；略的扫描防护和防止恶意爬虫攻击；支持其他类型的Web攻击，如文件包含，目录遍历，信息泄露攻击等；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020），证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项五：14、产品须具备独立的Web应用防护规则库，Web应用防护规则总数在3000条以上；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“产品须具备独立的Web应用防护规则库，Web应用防护规则总数在3000条以上；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“略商公章的截图证明；”

答疑二十五：

下一代应用防火墙：第3条关略站内容管理系统CMS的安全防护能力的技术要求，第9条关于威胁情报信息的技术要求，第10条关于短信强认证的技术要求，第13条关于web攻击防护的技术要求，第14条关于Web应用防护规则库的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

26

质疑二十六：

质疑事项六：15、须支持HTTP1.0/1.1，HTTPS协议的安全威胁检测，略站是否略检测，略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“须支持HTTP1.0/1.1，HTTPS协议的安全威胁检测，略站是否略检测，略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项七：16、须支持B/S服务漏洞扫描功能，可略站是否存在SQL注入、XSS、跨站脚本、目录遍历、文件包含、略等脚本漏洞；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“须支持B/S服务漏洞扫描功能，可略站是否存在SQL注入、XSS、跨站脚本、目录遍历、文件包含、略等脚本漏洞；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项八：★20、略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“略商公章的证明材料；”

质疑事项九：★22、须具备国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)用户组成员、以及信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书，略商公章的证明材料；须通过CMMI L5认证，略商公章的证明材料。

质疑内容及理由：参数：“须具备国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)用户组成员、以及信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书，略商公章的证明材料；须通过CMMI L5认证，略商公章的证明材料。”通过特定的资质证书限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“以及信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书”

答疑二十六：

下一代应用防火墙：第15条关于安全威胁检测的技术要求，第16条关于B/S服务漏洞扫描的技术要求，第20条关于NSS Labs检测的技术要求，第22条关于信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

27

质疑二十七：（二）略关

质疑事项一：2、须支持两台及两台以上设备 同略署模式；略署在IPv6环境中，其所有功能（认证、应用控制、内容审计、报表等）都支持IPv6；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须支持两台及两台以上设备 同略署模式；略署在IPv6环境中，其所有功能（认证、应用控制、内容审计、报表等）都支持IPv6；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“须支持两台及两台以上设备 同略署模式；”

质疑事项二：3、须略用户的web略检测，略络提供略络质量评级；须支持以列表形式展示访问质量差的用户名单；须支持略定向web访问质量检测；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须略用户的web略检测，略络提供略络质量评级；须支持以列表形式展示访问质量差的用户名单；须支持略定向web访问质量检测；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项三：5、须支持二维码认证，略络中，在终端界面生成二维码，管理员扫描二维码后授略络；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须支持二维码认证，略络中，在终端界面生成二维码，管理员扫描二维码后授略络；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项四：10、须具略功能，略行为，并冻结该用户；支持“仅统计电脑”和“略有终端”两种模式；支持添加信任列表；支持例外排除功能：如冻结条件是2. 指定例外条件1台PC，2个终端，当PC或终端数超过例外条件才会被判定为共享；所有项均略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须具略功能，略行为，并冻结该用户；支持“仅统计电脑”和“略有终端”两种模式；支持添加信任列表；支持例外排除功能：如冻结条件是2. 指定例外条件1台PC，2个终端，当PC或终端数超过例外条件才会被判定为共享；所有项均略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

答疑二十七

略关第2条关于支持两台及两台以上设备同略署模式的技术要求，第3条关于web访问质量检测的技术要求，第10条关略的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

28

质疑二十八：

质疑事项五：14、须支持基于“流量”、“流速”、“时长”设置配额，当配额耗尽后，将用户加入到指定的流控黑名单惩罚通道中；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须支持基于“流量”、“流速”、“时长”设置配额，当配额耗尽后，将用户加入到指定的流控黑名单惩罚通道中；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项六：★15、设备须支持略络中略的热点和移动终端的IP和终端类型；支持发现信任列表外非法接入的热点和终端，并阻止该热点/略；支持将非略为通过邮件告警通知管理员，略为记录和查询；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“设备须支持略络中略的热点和移动终端的IP和终端类型；支持发现信任列表外非法接入的热点和终端，并阻止该热点/略；支持将非略为通过邮件告警通知管理员，略为记录和查询；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项七：★15、设备须支持略络中略的热点和移动终端的IP和终端类型；支持发现信任列表外非法接入的热点和终端，并阻止该热点/略；支持将非略为通过邮件告警通知管理员，略为记录和查询；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“设备须支持略络中略的热点和移动终端的IP和终端类型；支持发现信任列表外非法接入的热点和终端，并阻止该热点/略；支持将非略为通过邮件告警通知管理员，略为记录和查询；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项八：18、须支持提供自有品牌的服务器虚拟化产品与外置DC联动，服务器虚拟化能够根据实际用户和流量规模合理分配硬件资源，保障最优资源分配。同时，外置DC能够与服务器虚拟化底层联动，优化磁盘读写，提高查询速度；

质疑内容及理由：参数：“须支持提供自有品牌的服务器虚拟化产品与外置DC联动，服务器虚拟化能够根据实际用户和流量规模合理分配硬件资源，保障最优资源分配。同时，外置DC能够与服务器虚拟化底层联动，优化磁盘读写，提高查询速度；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项九：★19、产品必须入围国略业标准GA/T ## 《信略络通信审计产品技术要求》标准名录，须略公章的证明材料；

质疑内容及理由：参数：“产品必须入围国略业标准GA/T ## 《信略络通信审计产品技术要求》标准名录，须略公章的证明材料；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项十：★20、略信息安略《略信息安全管理系统（无线接入前端）检测报告》；须略公章的证明材料；具有IPv6 Ready Phase-2认证略《略许可证》，须略公章的证明材料 ；研发成熟度须通过CMMI5认证，须略公章的证明材料。

质疑内容及理由：参数：“略信息安略《略信息安全管理系统（无线接入前端）检测报告》；须略公章的证明材料；具有IPv6 Ready Phase-2认证略《略许可证》，须略公章的证明材料 ；研发成熟度须通过CMMI5认证，须略公章的证明材料。”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

答疑二十八：

略关：第14条关于流量、流速、时长设置配额的技术要求，第15条关于移动终端管理的技术要求，第18条关于服务器虚拟化产品与外置DC联动的技术要求，第19条关于GA/T ## 《信略络通信审计产品技术要求》的技术要求，第2略关第20条的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

29

质疑二十九：

（三）运营增强型无线集中控制器

质疑事项一：★1、运营增强型无线集中控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥1280，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥3840；单台设备千兆电口数≥6，千兆SFP光口数≥4,；USB接口数≥2；802.11转发性能≥10Gbps；要求无线控制器、无线AP同一品牌；须略略认证联动，避免二次认证；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；

质疑内容及理由：技术参数指标要求“运营增强型无线集中控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥1280，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥3840；单台设备千兆电口数≥6，千兆SFP光口数≥4,；USB接口数≥2；802.11转发性能≥10Gbps；要求无线控制器、无线AP同一品牌；须略略认证联动，避免二次认证；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；”。该指标通过特有功能特略商，略商，主流的无线控制器管理AP数量为1024个，同时本次对AP的数量要求为209台，远大于实际需要，未来AP扩容，也达不到目前主流的1024；略得，略为管理设备，查询得略为管理设备只有深信服满足，运营增强型无线集中控制略商（型号：NAC-7100）可以满足该参数，略商均无法满足（略）；证明链接如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议修改为：运营增强型无线集中控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥1024，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥1024；单台设备千兆电口数≥6，千兆SFP光口数≥4,；USB接口数≥2；802.11转发性能≥10Gbps；要求无线控制器、无线AP同一品牌；须略略认证联动（略联动，需单独配置认证服务器，略认证要求），避免二次认证；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；

质疑事项二：22、须支持多微信公众平台，一台控制器上可以同时配置多个微信公众号，帮助多个商家实现微信吸粉、营销推广；支持根据推广微略广告推送、营销推广的次数统计以及趋势变化；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持多微信公众平台，一台控制器上可以同时配置多个微信公众号，帮助多个商家实现微信吸粉、营销推广；

支持根据推广微略广告推送、营销推广的次数统计以及趋势变化；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数略商（型号：NAC-7100），证明如下：

略链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除该技术指标。

质疑事项三：23、须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除该技术指标。

质疑事项四：24、略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项五：★25、须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项六：★26、须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项七：27、须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项八：28、须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

答疑二十九：

运营增强型无线集中控制器：第1条，第22条关于支持多微信公众平台的技术要求，第23条关于支持多微信公众平台的技术要求，第24略页Banner浮窗广告的技术要求，第25条关于支持基略为的精准营销推送的技术要求，第26条关于营销推广的技术要求，第27条关于支持当用户离开后对其主动发送营销推广的技术要求，第28条关于搜索关键字的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

30

质疑三十：

（二）运营增强型无线控制器

质疑事项一：★1、运营增强型无线控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥72，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥600；单台设备千兆电口数≥3，USB接口数≥2；802.11转发性能≥1.6Gbps；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；

质疑内容：技术参数指标要求“USB接口数≥2”，无线控制器上的USB接口主要作用是用于略配置设备使用，对业务无实际影响，略商华为，H3C、锐捷等在同档次产品中均不支持该形态。

质疑内容及理由：“USB接口数≥2”指标略商作为排他性控标技术指标，略商为自身量身定制，用略商的不合理要求。建议删除该技术指标。

质疑事项二：2、须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；

质疑内容：技术参数指标要求“须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；”。该指标只有信锐技术的无线控制器能够满足，略络厂商均不能满足。

质疑内容及理由：通过查询，只有信锐NAC-6100满足该指标，证明如下：

官网链接：http:/ 点击查看>>

以上指标略商信锐作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，用略商的不合理要求。

建议删除该技术指标。

质疑事项三：7、须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；

质疑内容：技术参数指标要求“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；”。对于无线控制器产品在景区的应用，略商考虑到游客的大并发，短信认证均采用单独的认略认证，通过内置服务器略短信认证，对无线控制器的性能造成较大影响，从而略体验度。

质疑内容及理由：以上指标针对实际客户没有实际作用，同时略商作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，通过功能截图略商公章的方略商的不合理要求。

建议删除该技术指标。

（三）运营增强型室外无线AP

质疑事项一：7、须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；

质疑内容：技术参数指标要求“须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；”略商华三、华为、略有认证要求，并能够提供略商只有信锐支持，截图如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

以上指标针对实际客户没有实际作用，实际景区无线认证主要采用portal，802.1x，微信认证、短信认证，免认证等方式；参数略商作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，略商工章的方略商的不合理要求。

建议修改为：“7、须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、临时访客认证、免用户认证等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图略商对参数的证略商公章；”。

质疑事项二：13、须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项三：14、略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项四：15、须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项五：17、须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项六：18、须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项七：须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

略述：

针对以上技术参数要求，通过特定的功能略商公章，略商华三、华为、锐捷等均不满足，根据《中华人民共和国政府采购法》：“第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇。”《略投标管理办法》：“第二十一条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”

略文件中描述，违背了上述两种法律要求。招标参数严重倾向于信锐，只有新锐和深信服（深信服收购了信锐，实际为一家）唯一满足以上参数，严略家。

同时以上技术参数通过特定功略商鲜章的形式，具有极大的排他性；严重违反《略文件编制等有关问题的通知》相关规定，因采购项目的特殊需求要设定的产品关键技术参数，至少应有不同品牌的三款产品满足该项技术要求。目前只有信锐满足，具有极大的不公平性。

《中华人民共和国政府采购法》第二十五条　政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

本次技术参数无一例外，具有较强烈的倾向性，略络厂商（如华三、华为、锐捷）均不满足，只有信锐满足；通过特定功能性参数，同略商公章的形式对其他供应商（品牌）进行排斥。

答疑三十：

（1）关于运营增强型无线控制器第1条关于USB接口数≥2的技术要求，第2条关于“须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB”的技术要求，第7条关于“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明”的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

（2）关于运营增强型室外无线AP第7条关于多种认证方式的技术要求，第13条关于支持基略为的营销推送的技术要求，第14略页Banner浮窗广告的朱志根，第15条关于支持基略为的精准营销推送的技术要求，第17条关于支持当用户离开后对其主动发送营销推广的技术要求，第18条关于搜索关键字的技术要求，第19条关于客流分析的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

31

质疑三十一：

投标人资格要求：投标人必须具备：ITSS—信息略维护标准证书二级及以上。

ITSS—信息略维护标准证书的全称是什么，略门颁发的证书？

答疑三十一：

ITSS—信息略维护标准证书为中国电子工业略信息技术服务分会颁发的ITSS—信息略维护标准符合性证书。

序号

质疑内容

答疑内容

1

质疑一： 

致：X市略、X大略有限公司

贵单位于2018年#月#日发出X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程（X委发【2016】7号文）的招标文件，经我公司仔细研究，该项目为软硬件结合的智慧旅游大型系统集成项目，对投标单位的系统集成能力和软件开发能力都有较高的要求。由于该项目责任大、任务重，本着对项目负责的态度，略分内容存在如下意见，请给予答复：

《略投标法》第二十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限略有制形式、组略在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

问题一、投标人资格要求中，投标人必须具备：“ITSS—信息略维护标准证书二级及以上。”

该标准只对IT略认可，具有较强的排他性，将很多拥有类似认证标准的投标人排除在外。事实上，X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程的各项内容，包括开发、集成、维护等多方面服务，如ISO 20000 IT服务管理体系是面向机构的IT服务管理标准，目的是提供建立、实施、运作、监控、评审、维护和改进IT服务的标准管理流程。在售后服务方面，ISO 20000 IT服务管理体系认证与ITSS认证具有相同的效果。建议在投标人资格要求中增加对“ISO 20000 IT服务管理体系认证”或类似资质的认可。

问题二、投标人资格要求中，投标人必须具备：“投标人须需提供本地化服务证明（提供本地20人略会保险缴纳证明。”

略信息，争取多家潜在投标商的竞争，以择优确定中标人。因此，招标文件中的任何内容都不得载有倾向某一特定潜在投标人，排斥其他潜在投标人的内容。否则，将减少投标的竞争程度，影响招标质量。而上述本地化服务证明资格明显要求过高，排斥略的投标人，涉及面广泛。我方认为本地化服务要求不应作为投标人资格准入门槛，或可作为本地服务质量的评分准则。

问题三、经多方论证，招标文件中带“★”的设备参数指向性较明显，略文件要求的资料时，遭到对方拒绝，存略控标的风险，损害到招标人和其他投标人的合法权益。同时，这也违反了《略投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

指向性较明显的关键性条款包括：

1、略关——“★7、须支持根据标签选择应用，标签分类至少包含安全风险、高带宽消耗、发送电子邮件、降低工作效率、外发文件泄密风险、主流论坛和微博发帖6大类；支持给每个应用自定义标签，支持根据标签选择一类应用做控制；支持给每一种应用列上图标，易于客户了解应用的特征；略商公章的界面证明；”

2、下一代应用防火墙——“★20、略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；略第二代防火墙（GA／T ## ）标准入围的制定单位之一，略商公章的证明材料；”

3、下一代应用防火墙——“★21、略投防火墙产品须入围Gartner企业级防火墙魔力象限，略商公章的证明材料；”

4、运营增强型无线控制器——“★21、略商须具备CMMI L5认证证书，须略公章的证明材料。””

硬件设备的采购只略为，不应成为限制投标人公平、公正参与投标的手段，略文件的要求，并承诺在供货前提供相关的证明材料、厂家授权和维保承诺，略文件的要求。因此，建议将上述4条关键性条款取消强制要求，同时要求中标人承诺在供货前提供相关的证明材料，确保满足上述条款。

X略

2018年1月 10日

答疑一：

1、资质条件：ITSS资略维护提供保证，这是一套成体系和综合配套的信息技术服务标准库，该认证全面规范了IT服务产品及其组成要素，用于指导实施标准化和可信赖的IT服务，对取得该资质认证企业的综合条件、经营业绩、管理水平、技术和人才实力等均做了有效的监督与认可，X市乃至全国符合并满足大于3家企业能够满足。

2、本地化服务：本项目作为X区政府的重点打造项目，本地化服务证明要求20人略会保险缴纳证略在X本地有足够的人员开发和实施项目，并能及时开展后期的软硬件维护工作，以确保项目的顺利。

3、设备参数指向性：

（1）略:关第（7）条，下一代应用防火墙:第（20）、（21）条，均是根据项目实际需求，并经专业机构编制且经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

（2）运营增强型无线控制器：第21条，关于具备CMMI L5认证证书的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应证明材料略分评标提供明确有效的支撑。

2

质疑二： 

1、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第22条要求“须支持多微信公众平台，一台控制器上可以同时配置多个微信公众号，帮助多个商家实现微信吸粉、营销推广；支持根据推广微略广告推送、营销推广的次数统计以及趋势变化；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持多微信公众平台，一台控制器上可以同时配置多个微信公众号，帮助多个商家实现微信吸粉、营销推广；支持根据推广微略广告推送、营销推广的次数统计以及趋势变化；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。建议删除此项要求。

2、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第23条要求“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。建议删除此项要求。

3、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第24条要求“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。建议删除此项要求。

4、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第25条要求“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明。

5、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第26条要求“须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；

6、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第27条要求“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

7、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线集中控制器技术参数要求第28条要求“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

答疑二：

运营增强型无线集中控制器：第22条关于支持多微信公众平台的技术要求，第23条关于支持基略为的营销推送的技术要求，第24略页Banner浮窗广告的技术要求，第25条关于支持基略为的精准营销推送的技术要求，第26条关于营销推广的技术要求，第27条关于支持当用户离开后对其主动发送营销推广的技术要求，第28条关于搜索关键字的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

3

质疑三：

1、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线控制器技术参数要求第1条要求“运营增强型无线控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥72，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥600；单台设备千兆电口数≥3，USB接口数≥2；802.11转发性能≥1.6Gbps；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；”

质疑内容：技术参数指标要求“USB接口数≥2”，无线控制器上的USB接口主要作用是用于略配置设备使用，对业务无实际影响，略商华为，H3C、锐捷等在同档次产品中均不支持该形态。“USB接口数≥2”指标略商作为排他性控标技术指标，略商为自身量身定制，用略商的不合理要求。建议删除该技术指标。

2、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线控制器技术参数要求第2条要求“须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；”

质疑内容：技术参数指标要求“须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；”。该指标只有信锐技术的无线控制器能够满足，略络厂商均不能满足。

质疑理由及建议：通过查询，只有信锐NAC-6100满足该指标，证明如下：

官网链接：http:/ 点击查看>>

以上指标略商信锐作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，用略商的不合理要求。建议删除该技术指标。

3、招标文件：招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型无线控制器技术参数要求第7条要求“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；”

质疑内容：技术参数指标要求“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；”。对于无线控制器产品在景区的应用，略商考虑到游客的大并发，短信认证均采用单独的认略认证，通过内置服务器略短信认证，对无线控制器的性能造成较大影响，从而略体验度。

质疑理由及建议：以上指标针对实际客户没有实际作用，同时略商作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，通过功能截图略商公章的方略商的不合理要求。建议删除该技术指标。

答疑三：

运营增强型无线控制器：第1条关于USB接口数≥2的技术要求，第2条须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB，第7条关于“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明”的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。

并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

4

质疑四：质 疑 函

致：X市略、X大略有限公司

贵单位于2018年#月#日发出X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程（X委发【2016】7号文）的招标文件，经我公司仔细研究，该项目为软硬件结合的智慧旅游大型系统集成项目，对投标单位的系统集成能力和软件开发能力都有较高的要求。由于该项目责任大、任务重，本着对项目负责的态度，略分内容存在如下意见，请给予答复：

《略投标法》第二十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限略有制形式、组略在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

问题一、投标人资格要求中，投标人必须具备：“ITSS—信息略维护标准证书二级及以上。”

该标准只对IT略认可，具有较强的排他性，将很多拥有类似认证标准的投标人排除在外。事实上，X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程的各项内容，包括开发、集成、维护等多方面服务，如ISO 20000 IT服务管理体系是面向机构的IT服务管理标准，目的是提供建立、实施、运作、监控、评审、维护和改进IT服务的标准管理流程。在售后服务方面，ISO 20000 IT服务管理体系认证与ITSS认证具有相同的效果。建议在投标人资格要求中增加对“ISO 20000 IT服务管理体系认证”或类似资质的认可。

问题二、投标人资格要求中，投标人必须具备：“投标人须需提供本地化服务证明（提供本地20人略会保险缴纳证明。”

略信息，争取多家潜在投标商的竞争，以择优确定中标人。因此，招标文件中的任何内容都不得载有倾向某一特定潜在投标人，排斥其他潜在投标人的内容。否则，将减少投标的竞争程度，影响招标质量。而上述本地化服务证明资格明显要求过高，排斥略的投标人，涉及面广泛。我方认为本地化服务要求不应作为投标人资格准入门槛，或可作为本地服务质量的评分准则。

问题三、经多方论证，招标文件中带“★”的设备参数指向性较明显，略文件要求的资料时，遭到对方拒绝，存略控标的风险，损害到招标人和其他投标人的合法权益。同时，这也违反了《略投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

指向性较明显的关键性条款包括：

1、略关——“★7、须支持根据标签选择应用，标签分类至少包含安全风险、高带宽消耗、发送电子邮件、降低工作效率、外发文件泄密风险、主流论坛和微博发帖6大类；支持给每个应用自定义标签，支持根据标签选择一类应用做控制；支持给每一种应用列上图标，易于客户了解应用的特征；略商公章的界面证明；”

2、下一代应用防火墙——“★20、略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；略第二代防火墙（GA／T ## ）标准入围的制定单位之一，略商公章的证明材料；”

3、下一代应用防火墙——“★21、略投防火墙产品须入围Gartner企业级防火墙魔力象限，略商公章的证明材料；”

4、运营增强型无线控制器——“★21、略商须具备CMMI L5认证证书，须略公章的证明材料。””

硬件设备的采购只略为，不应成为限制投标人公平、公正参与投标的手段，略文件的要求，并承诺在供货前提供相关的证明材料、厂家授权和维保承诺，略文件的要求。因此，建议将上述4条关键性条款取消强制要求，同时要求中标人承诺在供货前提供相关的证明材料，确保满足上述条款。

X略

2018年#月#日

联系人：叶蔚萍 电话: ## 邮箱：yewp1@drore.com

答疑四：

1、资质条件：ITSS资略维护提供保证，这是一套成体系和综合配套的信息技术服务标准库，该认证全面规范了IT服务产品及其组成要素，用于指导实施标准化和可信赖的IT服务，对取得该资质认证企业的综合条件、经营业绩、管理水平、技术和人才实力等均做了有效的监督与认可，X市乃至全国符合并满足大于3家企业能够满足。

2、本地化服务：本项目作为X区政府的重点打造项目，本地化服务证明要求20人略会保险缴纳证略在X本地有足够的人员开发和实施项目，以确保项目的顺利。

3、设备参数指向性：

（1）略关：第（7）条，下一代应用防火墙：第（20）、（21）条，均是根据项目实际需求，并经专业机构编制且经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

（2）运营增强型无线控制器：第21条关于具备CMMI L5认证证书的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应证明材料略分评标提供明确有效的支撑。

5

质疑五：

1、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第7条要求“须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；”

质疑内容：技术参数指标要求“须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；”略商华三、华为、略有认证要求，并能够提供略商，目前查询只有信锐支持，截图如下：

官网链接：http:/ 点击查看>> 。

质疑理由及建议：以上指标针对实际客户没有实际作用，实际景区无线认证主要采用portal，802.1x，微信认证、短信认证，免认证等方式；参数略商作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，略商工章的方略商的不合理要求。

建议修改为：“7、须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、临时访客认证、免用户认证等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图略商对参数的证略商公章；”。

2、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第13条要求“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

3、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第14条要求“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

4、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第15条要求“

须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

5、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第17条要求“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”

质疑内容：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。证明如下：

官网链接：http:/ 点击查看>>

建议删除：“略商公章的截图证明；”

6、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第18条要求“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

7、招标文件《3.X半岛旅游区智慧旅游服务提升工程工程量清单》内运营增强型室外无线AP技术参数要求第19条要求“须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；”

质疑内容：质疑理由及建议：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

针对以上技术参数要求，通过特定的功能略商公章，略商华三、华为、锐捷等均不满足，根据《中华人民共和国政府采购法》：“第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇。”《略投标管理办法》：“第二十一条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”

略文件中描述，违背了上述两种法律要求。招标参数严重倾向于信锐唯一满足，严略家。

同时以上技术参数通过特定功略商鲜章的形式，具有极大的排他性；严重违反《略文件编制等有关问题的通知》相关规定，因采购项目的特殊需求要设定的产品关键技术参数，至少应有不同品牌的三款产品满足该项技术要求。目前只有信锐满足，具有极大的不公平性。

《中华人民共和国政府采购法》第二十五条　政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

本次技术参数无一例外，具有较强烈的倾向性，略络厂商（如华三、华为、锐捷）均不满足，只有信锐满足；通过特定功能性参数，同略商公章的形式对其他供应商（品牌）进行排斥。

我司高度重视该项目，并且十分珍惜贵方给予的宝贵信任和宝贵机会，期待着以过硬的产品，完美的服务赢得这个宝贵机会。也坚信贵单位领导能为参与本项目的各个供应商创造一个公正、公平、X的竞争环境！

答疑五：

运营增强型室外无线AP：第7条关于多种认证方式的技术要求，第13条关于支持基略为的营销推送的技术要求，第14略页Banner浮窗广告的技术要求，第15条关于支持基略为的精准营销推送的技术要求，第17条关于支持当用户离开后对其主动发送营销推广的技术要求，第18条关于搜索关键字的技术要求，第19条关于客流分析的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

6

质疑六：招标文件第8页提到“2、投标人须需提供本地化服务证明（提供本地20人略会保险缴纳证明（投标截止日略保部门出具2017年9月至11月并加盖公章的有效证明材料）。”众多外地企业在X本地参保人员不会超过20，此条要求直接说明本项目排斥外地企业参与本项目，略综合实力，将众多知名外地企业排斥在门外，希望业主重新考虑，略保人数修改到15。

答疑六：

本项目作为X区政府的重点打造项目，本地化服务证明要求20人略会保险缴纳证略在X本地有足够的人员开发和实施项目，以确保项目的顺利。

7

质疑七：防火墙第一条参数：“为保障统一安全管理，要求下一代应用防火墙、略关同一品牌”，招标的这两款产品都是专业的安全产品，业界没有哪一家是两款产品都生产，且同时能做到业界第一，不略商都有自己的优势产品，如果要求必须同一品牌，就是综合略控标，略商公平竞争的权利，有失“三公”原则。而统一安全管理并不略同一品牌，如果一定是要同一品牌，略必须同一品牌，且要略运行的设备（交换机、路由器、服务器）进行品牌统一。

答疑七：

本项目作为X区的重点项目，要求下一代应用防火墙、略关同一品牌，是为达到本项目统一安全管理的需求。

质疑八：下一代应用防火墙、略关、运营增强型无线集中控制器等都需要支持CMMI5，CMMI认证是某国略共同开发的一套认证模型。在国外的政府采购项目中CMMI并不是作为一项强制性标准，仅仅作为建议性参考。所以，在中国的政府采购项目中以此作为评价标准有失公平性。据CMMI官方查询结果显示：国内略络设备品牌，如：迈普、锐捷、迪普、博达、斐讯等仅无法满足此资质要求被屏蔽在外；同时，国外一些略络设备品牌，如：思科、Juniper也因没有办理该资质同样被屏蔽在外。因此，CMMI5认证具有的排他性，建议删除CMMI5或降低要求，略家设备能参与。

答疑八：

本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，重视质量要求，涉及到的下一代应用防火墙、略关、运营增强型无线集中控制器均为软硬件一体化的专业产品。选择研发成熟度通过CMMI5略商产品符合项目的建设特点，有利于保障该项目的建设和实施。

9

质疑九：招标文件：

（1）有效投标人的起评分为25分；

（2）重要技术参数带（★）部分有1条不满足的，略分得分为0分；

（3）一般性技术参数[非（★）略分]达不到招标文件要求的，每负偏离1条从起评分中扣除5分；略文件要求的，略分为0分；

本次招标参数中出现非常多的截图和证书、报告等内容，根据招标参数可以略家独有参数，如无线设备为信锐、防火墙为深信服等，参数中具有明显的倾向性，在结合评分标准，略家设备能中标，有失公平、公正、建议修改评分标准；其次无线、防火墙设备具有太多偏向性和指向性，略家外，略家无法中标，建议邀请华为、华三、锐捷等，略参数，略家参与投标，实现公平、公正。

答疑九：

本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

10

质疑十：应用防火墙第二条“2、支持根据国家/略地域访问控制，略商公章的截图证明；”，为深信服独有参数。有操控项目嫌疑。

答疑十：

关于地域访问控制的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

11

质疑十一：应用防火墙第7条：“通过云端的大数据分析平台，发现和展略络的构成和分布，略络控制服务器的地址；须提供具备相关云端大数据分析能力的证明；”为深信服独有参数，有操控项目嫌疑。

答疑十一：

关于大数据分析平台的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

12

质疑十二：下一代应用略商具备入围国略业标准GA/T ## 《信略络通信审计产品技术要求》。下一代应用略第二代防火墙（GA／T ## ）标准制定单位和2016年Gartner企业级防火墙魔力象限同时具备虚拟化安全平台接入软件略证书；本次招标防火墙采用非强制证明文件和证书，屏蔽掉更多略家，以上证书或证明文件，只有略家能满足，而启明星辰、迪普等都不能完全满足。

我公司认为这样的要求违背了《略文件编制等有关问题的通知》（渝财采购〔2009〕6号）相关规定。《略文件编制等有关问题的通知》明确规定了，招标文件中制定的评标标准应体现公开、公正和透明原则，评标细则应尽可能量化并具有可操作性。不能把供应商资格、资质条件作为评分因素。

建略家所独有证明文件或证书做为评分因素。

答疑十二：

本项目评分标准是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审，不存在排他性。

13

质疑十三：应用防火墙第10条“须支持针对关键URL的短信强认证，略商公章的三种以上服务的短信认证配置截图证明；”，为深信服独有参数，有操控项目嫌疑。

答疑十三：

应用防火墙：第10条短信强认证的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

14

质疑十四：应用防火墙：第20条“★20、略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；略第二代防火墙（GA／T ## ）标准入围的制定单位之一，略商公章的证明材料；”，业界只有深信服和绿盟2家通过nss labs检测，不足三家。

答疑十四：

应用防火墙：第20条NSS Labs检测的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

15

质疑十五：应用防火墙第22条：“★22、须具备国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)用户组成员、以及信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书，略商公章的证明材料；须通过CMMI L5认证，略商公章的证明材料。”防火墙非系统漏洞扫描产品，最多只能略站漏洞，要求是国家安全漏洞共享平台成员，和招标产品无关。略资质控标嫌疑；本项目非等保项目，要求等保资质，略用不相关资质控标嫌疑；防护墙是硬件产品，要求cmmi认证，略用不相关资质控标嫌疑。

答疑十五：

应用防火墙：第22条CMMI L5认证的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

16

质疑十六：工程量清单中的下一代应用防火墙，出现很多截图和证书，且这些截图具有明显的偏向性和指向性，该招标参数完略家所编写，不具备公平、公正，建议重新邀略家华为、锐捷、华三、启明星辰、略参数。

答疑十六：

本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

17

质疑十七：略关，要求与防火墙同一品牌，且为带“★”要求，根据评分标准，一项★不满足的技术分为零分，略关上也有大量的截图和报告，这些截图很略家所独有的功能项，存在严重的指向性，结合评分标准，该招标文件已经被个别人为操作，不具备公平、公正，建议邀请国略家如华为、锐捷、华三、启名星辰等一起制定评分标准。

答疑十七：

本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

18

质疑十八：运营增强型无线集中控制器,以下略独有的参数，不具备公平、公正招标原则。

略参数：

2、须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥500GB；

4、须支持EAP-TLS、EAP-PEAP、EAP-MD5、EAP-MSCHAPv2等；须支持内置C略，略商公章的截图证明；

5、须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；

6、须支持关联RADIUS、LDAP、Active Directory等外置认证服务器；

8、须支持基于应用的无线空口的资源管理，保障重要应用的优先传输；略商公章的截图证明；

11、须支持WIPS，支持对非法接入点的检测、告警及反制，支持防钓鱼AP；略时长控制和流量配额，时长粒度精细到1分钟；略商公章的截图证明；

13、须支持无线控制器N 1集中管理功能，即在N略署一台无线控制器，然后通过一台无略有的无略统一集中管理，包括统一配置和统一查看控略状态，配置包括：建立无线SSID、配置访问权限、流控策略等；略商公章的截图证明；

14、须支持管理员分权分级，不同的管理员拥有不同的管理权限，包括精细的页面修改查看权限和接入点管辖权限以及是否允略、略等，略络的维护管理；略商公章的截图证明；

20、须支持分配营销管理员，营销管理员只能修改或查看营销相关的配置，且只能查看到自己的配置，不同的管理员只能管理管辖范围的无线接入点；

★21、控制器须内置营销推送系统，无需通过云平台即可实现微信、短信两种方式的营销推广；

无线IDC略家华为、华三、锐捷都是采用独立的无线AP和无线控制器、专业的认证平台、营销推送系统，本次招标参数中将多个功能融合在一起，只有信锐完全满足参数要求，认证和营销推送为高耗性的平台，所以集成在一起只能应略景，建议分开成不同平台，实现认证、无线、营销推送联动，让更专略景使用。

答疑十八：

运营增强型无线集中控制器：第2条，第4条，第5条，第6条，第11条，第13条，第14条，第20条，第21条中关于设备认证、无线和营销的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

19

质疑十九：略为管理：★20、略信息安略《略信息安全管理系统（无线接入前端）检测报告》；须略公章的证明材料；具有IPv6 Ready Phase-2认证略《略许可证》，须略公章的证明材料；研发成熟度须通过CMMI5认证，须略公章的证明材料。设备为硬件产品，略商是smmi5认证，完全不相关，且业界只有华为、深信服有cmmi5，而华为没有此类产品，就明显指定深信服品牌。

答疑十九：本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，重视质量要求，涉及到的下一代应用防火墙、略关、运营增强型无线集中控制器均为软硬件一体化的专业产品。选择研发成熟度通过CMMI5略商产品符合项目的建设特点，有利于保障该项目的建设和实施。

20

质疑二十：略为管理：★20、略信息安略《略信息安全管理系统（无线接入前端）检测报告》；须略公章的证明材料；具有IPv6 Ready Phase-2认证略《略许可证》，须略公章的证明材料；研发成熟度须通过CMMI5认证，须略公章的证明材料。设备为硬件产品，略商是smmi5认证，完全不相关，且业界只有华为、深信服有cmmi5，而华为没有此类产品，就明显指定深信服品牌。

答疑二十：本项目属于一个专业的、复杂的、交钥匙的系统工程，重视质量要求，涉及到的下一代应用防火墙、略关、运营增强型无线集中控制器均为软硬件一体化的专业产品。选择研发成熟度通过CMMI5略商产品符合项目的建设特点，有利于保障该项目的建设和实施。

21

质疑二十一：略为管理第一条：★1、要求管理吞吐量不小于1.3Gbps，支持单向带宽不小于300Mbps，设备至少配备6个千兆电口，标准机架式；为保障统一管理，为保障统一安全管理，要求下一代应用防火墙、略关同一品牌。不同种类的安全产品，实现的功能不同，反而要求同一品牌，明显是用来控标的。此项应删除，否则为什么只要求略行为同品牌？为什略产品同品牌？

答疑二十一：本项目作为X区的重点项目，要求下一代应用防火墙、略关同一品牌，是为达到本项目统一安全管理的需求。

22

质疑二十二：略为管理第7条、15条、17条为深信服独有参数，有操控项目嫌疑。

答疑二十二：

略关：第（7）条、第（15）条、第（17）条的技术要求：均是根据项目实际需求，且经专业机构编制并经过相关专家评审。招标文件略有技术参数市面上均有三个以上品牌型号的设备参数同时满足，故不存在唯一性。

23

质疑二十三：运营增强型无线控制器下面参数具有偏向性

2、须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；

4、须采用隐语义（LFM）、略络、决策树等推荐算法，对游客智能化推荐产品与服务，建设智慧旅游推荐系统。

5、须采用非监督略机器学习，通过循环和递减运算模式减小误差，提高分析决策的精准度，为旅游服务管理提供决策支撑。

7、须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；

8、须支持关联RADIUS、LDAP、Active Directory等外置认证服务器；

招标参数中具有信锐独有名词，略家都没有内似说法，略络、决策树等；无线控制器主要提供AP管理、配置下发，一般都无需要硬盘，略家华为、华三在无线控制器上没有硬盘，具有偏向性。内置微信、短信等认证这些功能只能信锐完全满足，建议删除或邀请业略家一起制定参数标准，实现公平，公正的招标。

答疑二十三：略络、决策树等名词为专业名词，不存在独有性；运营增强型无线控制器要求内置硬盘、内置微信短信等认证为本项目实际需求，不存在独有性；运营增强型无线控制器：第2、4、5、7、8条的技术要求，是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

24

质疑二十四：运营增强型室外无线AP,招标参数如下：

★2、每个室外无线AP须同时配备正略必需的双频天线、天馈线、专用天馈防略口防雷器；

略家AP设计理念都将天线、防雷器等内置化，降低安装、运维难度，且内置（天线、防雷器）可以提高美观度，降低对周边环境的美观影响。无线ID略家如华为：AP8030DN；华三：WA5600X；锐捷：AP630都采用内置天线系统，明显可以得出内置天线比外置更专业、更美观、降低安装和运维工作量，为当前主流的趋势。建议修改为全内置天线、防雷器等，整个AP只需要略。

招标参数如下：

7、须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；

13、须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

14、略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；

15、须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

16、须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；

17、须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；

18、须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；

19、须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；

20、须支持查看用户驻留时间分布的统计；

21、须支持客流分析原始数据的导出，包括终端类型、终端MAC、首次出现时间、最后出现时间、出现次数和接入终端的终端类型、终端MAC、首次接入时间、最后接入时间、接入次数；

22、须支持导入建筑图、楼层区域分布图，直观显示每个略署位置，可实时查看AP状态、接入用户数、在线用户列表、实时流量等信息，方便管理略络健康状态；略商公章的截图证明；

这些参数都是关于景区营销推送、数据分析等，与AP功能无关，而信锐利用无线控制器上集成的功能，放入招标参数，屏蔽掉业务略家，略家如华三：绿洲平台；锐捷：精准营销平台MCP等都是利用外置广告营销推广平台，实现更精细的广告管理、数据分析、客流定位等功能；而信锐AP和无略集成模块只是满足于小型客户，略为大数据分析存在多方面的壁垒，不能满足于本次大规模的无线营销、定位、客流分析等要求。建议将广告营销、客流定位独立出来，用更专业的平台实现相应的功能。

答疑二十四：

运营增强型室外无线AP：第2条，第7条，第13-22条，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

25

质疑二十五：

一、招标项目技术需求

（一）下一代应用防火墙

质疑事项一：★3、具略站内容管理系统CMS的安全防护能力，含dedecms，phpcms，phpwind，支持的CMS类型数量不少10种，略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备针对性不尽相同，参数：“具略站内容管理系统CMS的安全防护能力，含dedecms，phpcms，phpwind，支持的CMS类型数量不少10种，略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020），证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项二：9、须提供最新的威胁情报信息，对略预警和自动检测，发现问题后支持一键生成防护规则，略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备针对性不尽相同，参数：“须提供最新的威胁情报信息，对略预警和自动检测，发现问题后支持一键生成防护规则，略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020），证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项三：10、须支持针对关键URL的短信强认证，略商公章的三种以上服务的短信认证配置截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性不尽相同，参数：“须支持针对关键URL的短信强认证，略商公章的三种以上服务的短信认证配置截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020），证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除: “略商公章的三种以上服务的短信认证配置截图证明；”

质疑事项四：13、须支持针对B/S架构应用抵御SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击；略请求伪造CSRF攻击防护；支持对ASP,PHP,JSP等主流脚本语言编写的webshell后门脚本上传的检测和过滤；略的扫描防护和防止恶意爬虫攻击；支持其他类型的Web攻击，如文件包含，目录遍历，信息泄露攻击等；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“须支持针对B/S架构应用抵御SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击；略请求伪造CSRF攻击防护；支持对ASP,PHP,JSP等主流脚本语言编写的webshell后门脚本上传的检测和过滤；略的扫描防护和防止恶意爬虫攻击；支持其他类型的Web攻击，如文件包含，目录遍历，信息泄露攻击等；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020），证明如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项五：14、产品须具备独立的Web应用防护规则库，Web应用防护规则总数在3000条以上；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“产品须具备独立的Web应用防护规则库，Web应用防护规则总数在3000条以上；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“略商公章的截图证明；”

答疑二十五：

下一代应用防火墙：第3条关略站内容管理系统CMS的安全防护能力的技术要求，第9条关于威胁情报信息的技术要求，第10条关于短信强认证的技术要求，第13条关于web攻击防护的技术要求，第14条关于Web应用防护规则库的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

26

质疑二十六：

质疑事项六：15、须支持HTTP1.0/1.1，HTTPS协议的安全威胁检测，略站是否略检测，略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“须支持HTTP1.0/1.1，HTTPS协议的安全威胁检测，略站是否略检测，略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项七：16、须支持B/S服务漏洞扫描功能，可略站是否存在SQL注入、XSS、跨站脚本、目录遍历、文件包含、略等脚本漏洞；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“须支持B/S服务漏洞扫描功能，可略站是否存在SQL注入、XSS、跨站脚本、目录遍历、文件包含、略等脚本漏洞；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项八：★20、略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；

质疑内容及理由：略商安全设备功能性实现方式不同，参数：“略投产品Web应用防护能力须通过NSS Labs检测并获得recommended级别，略商公章的证明材料；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“略商公章的证明材料；”

质疑事项九：★22、须具备国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)用户组成员、以及信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书，略商公章的证明材料；须通过CMMI L5认证，略商公章的证明材料。

质疑内容及理由：参数：“须具备国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)用户组成员、以及信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书，略商公章的证明材料；须通过CMMI L5认证，略商公章的证明材料。”通过特定的资质证书限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“以及信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书”

答疑二十六：

下一代应用防火墙：第15条关于安全威胁检测的技术要求，第16条关于B/S服务漏洞扫描的技术要求，第20条关于NSS Labs检测的技术要求，第22条关于信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

27

质疑二十七：（二）略关

质疑事项一：2、须支持两台及两台以上设备 同略署模式；略署在IPv6环境中，其所有功能（认证、应用控制、内容审计、报表等）都支持IPv6；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须支持两台及两台以上设备 同略署模式；略署在IPv6环境中，其所有功能（认证、应用控制、内容审计、报表等）都支持IPv6；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除：“须支持两台及两台以上设备 同略署模式；”

质疑事项二：3、须略用户的web略检测，略络提供略络质量评级；须支持以列表形式展示访问质量差的用户名单；须支持略定向web访问质量检测；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须略用户的web略检测，略络提供略络质量评级；须支持以列表形式展示访问质量差的用户名单；须支持略定向web访问质量检测；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项三：5、须支持二维码认证，略络中，在终端界面生成二维码，管理员扫描二维码后授略络；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须支持二维码认证，略络中，在终端界面生成二维码，管理员扫描二维码后授略络；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项四：10、须具略功能，略行为，并冻结该用户；支持“仅统计电脑”和“略有终端”两种模式；支持添加信任列表；支持例外排除功能：如冻结条件是2. 指定例外条件1台PC，2个终端，当PC或终端数超过例外条件才会被判定为共享；所有项均略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须具略功能，略行为，并冻结该用户；支持“仅统计电脑”和“略有终端”两种模式；支持添加信任列表；支持例外排除功能：如冻结条件是2. 指定例外条件1台PC，2个终端，当PC或终端数超过例外条件才会被判定为共享；所有项均略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

答疑二十七

略关第2条关于支持两台及两台以上设备同略署模式的技术要求，第3条关于web访问质量检测的技术要求，第10条关略的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

28

质疑二十八：

质疑事项五：14、须支持基于“流量”、“流速”、“时长”设置配额，当配额耗尽后，将用户加入到指定的流控黑名单惩罚通道中；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“须支持基于“流量”、“流速”、“时长”设置配额，当配额耗尽后，将用户加入到指定的流控黑名单惩罚通道中；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项六：★15、设备须支持略络中略的热点和移动终端的IP和终端类型；支持发现信任列表外非法接入的热点和终端，并阻止该热点/略；支持将非略为通过邮件告警通知管理员，略为记录和查询；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“设备须支持略络中略的热点和移动终端的IP和终端类型；支持发现信任列表外非法接入的热点和终端，并阻止该热点/略；支持将非略为通过邮件告警通知管理员，略为记录和查询；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项七：★15、设备须支持略络中略的热点和移动终端的IP和终端类型；支持发现信任列表外非法接入的热点和终端，并阻止该热点/略；支持将非略为通过邮件告警通知管理员，略为记录和查询；略商公章的界面证明；

质疑内容及理由：参数：“设备须支持略络中略的热点和移动终端的IP和终端类型；支持发现信任列表外非法接入的热点和终端，并阻止该热点/略；支持将非略为通过邮件告警通知管理员，略为记录和查询；略商公章的界面证明；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项八：18、须支持提供自有品牌的服务器虚拟化产品与外置DC联动，服务器虚拟化能够根据实际用户和流量规模合理分配硬件资源，保障最优资源分配。同时，外置DC能够与服务器虚拟化底层联动，优化磁盘读写，提高查询速度；

质疑内容及理由：参数：“须支持提供自有品牌的服务器虚拟化产品与外置DC联动，服务器虚拟化能够根据实际用户和流量规模合理分配硬件资源，保障最优资源分配。同时，外置DC能够与服务器虚拟化底层联动，优化磁盘读写，提高查询速度；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项九：★19、产品必须入围国略业标准GA/T ## 《信略络通信审计产品技术要求》标准名录，须略公章的证明材料；

质疑内容及理由：参数：“产品必须入围国略业标准GA/T ## 《信略络通信审计产品技术要求》标准名录，须略公章的证明材料；”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

质疑事项十：★20、略信息安略《略信息安全管理系统（无线接入前端）检测报告》；须略公章的证明材料；具有IPv6 Ready Phase-2认证略《略许可证》，须略公章的证明材料 ；研发成熟度须通过CMMI5认证，须略公章的证明材料。

质疑内容及理由：参数：“略信息安略《略信息安全管理系统（无线接入前端）检测报告》；须略公章的证明材料；具有IPv6 Ready Phase-2认证略《略许可证》，须略公章的证明材料 ；研发成熟度须通过CMMI5认证，须略公章的证明材料。”通过特定的功能特性限定略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的略商（型号：F5020）；

建议删除该技术指标。

答疑二十八：

略关：第14条关于流量、流速、时长设置配额的技术要求，第15条关于移动终端管理的技术要求，第18条关于服务器虚拟化产品与外置DC联动的技术要求，第19条关于GA/T ## 《信略络通信审计产品技术要求》的技术要求，第2略关第20条的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

29

质疑二十九：

（三）运营增强型无线集中控制器

质疑事项一：★1、运营增强型无线集中控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥1280，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥3840；单台设备千兆电口数≥6，千兆SFP光口数≥4,；USB接口数≥2；802.11转发性能≥10Gbps；要求无线控制器、无线AP同一品牌；须略略认证联动，避免二次认证；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；

质疑内容及理由：技术参数指标要求“运营增强型无线集中控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥1280，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥3840；单台设备千兆电口数≥6，千兆SFP光口数≥4,；USB接口数≥2；802.11转发性能≥10Gbps；要求无线控制器、无线AP同一品牌；须略略认证联动，避免二次认证；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；”。该指标通过特有功能特略商，略商，主流的无线控制器管理AP数量为1024个，同时本次对AP的数量要求为209台，远大于实际需要，未来AP扩容，也达不到目前主流的1024；略得，略为管理设备，查询得略为管理设备只有深信服满足，运营增强型无线集中控制略商（型号：NAC-7100）可以满足该参数，略商均无法满足（略）；证明链接如下：

官网链接：

http:/ 点击查看>>

建议修改为：运营增强型无线集中控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥1024，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥1024；单台设备千兆电口数≥6，千兆SFP光口数≥4,；USB接口数≥2；802.11转发性能≥10Gbps；要求无线控制器、无线AP同一品牌；须略略认证联动（略联动，需单独配置认证服务器，略认证要求），避免二次认证；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；

质疑事项二：22、须支持多微信公众平台，一台控制器上可以同时配置多个微信公众号，帮助多个商家实现微信吸粉、营销推广；支持根据推广微略广告推送、营销推广的次数统计以及趋势变化；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持多微信公众平台，一台控制器上可以同时配置多个微信公众号，帮助多个商家实现微信吸粉、营销推广；

支持根据推广微略广告推送、营销推广的次数统计以及趋势变化；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数略商（型号：NAC-7100），证明如下：

略链接：

http:/ 点击查看>>

建议删除该技术指标。

质疑事项三：23、须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除该技术指标。

质疑事项四：24、略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项五：★25、须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项六：★26、须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持根据时间段、出现次数、接入位置实现在线间隔、定时、首次接入、终端出现以及接入位置、位置变更的营销推广；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项七：27、须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

质疑事项八：28、须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除“略商公章的截图证明；”

答疑二十九：

运营增强型无线集中控制器：第1条，第22条关于支持多微信公众平台的技术要求，第23条关于支持多微信公众平台的技术要求，第24略页Banner浮窗广告的技术要求，第25条关于支持基略为的精准营销推送的技术要求，第26条关于营销推广的技术要求，第27条关于支持当用户离开后对其主动发送营销推广的技术要求，第28条关于搜索关键字的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

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质疑三十：

（二）运营增强型无线控制器

质疑事项一：★1、运营增强型无线控制器；集中转发模式下最大可支持管理AP数≥72，本地转发模式下最大可支持管理AP数≥600；单台设备千兆电口数≥3，USB接口数≥2；802.11转发性能≥1.6Gbps；要求运营增强型无线集中控制器、运营增强型无线控制器、室外无线AP、POE交换机同一品牌；

质疑内容：技术参数指标要求“USB接口数≥2”，无线控制器上的USB接口主要作用是用于略配置设备使用，对业务无实际影响，略商华为，H3C、锐捷等在同档次产品中均不支持该形态。

质疑内容及理由：“USB接口数≥2”指标略商作为排他性控标技术指标，略商为自身量身定制，用略商的不合理要求。建议删除该技术指标。

质疑事项二：2、须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；

质疑内容：技术参数指标要求“须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB；”。该指标只有信锐技术的无线控制器能够满足，略络厂商均不能满足。

质疑内容及理由：通过查询，只有信锐NAC-6100满足该指标，证明如下：

官网链接：http:/ 点击查看>>

以上指标略商信锐作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，用略商的不合理要求。

建议删除该技术指标。

质疑事项三：7、须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；

质疑内容：技术参数指标要求“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明；”。对于无线控制器产品在景区的应用，略商考虑到游客的大并发，短信认证均采用单独的认略认证，通过内置服务器略短信认证，对无线控制器的性能造成较大影响，从而略体验度。

质疑内容及理由：以上指标针对实际客户没有实际作用，同时略商作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，通过功能截图略商公章的方略商的不合理要求。

建议删除该技术指标。

（三）运营增强型室外无线AP

质疑事项一：7、须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；

质疑内容：技术参数指标要求“须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、二维码认证、临时访客认证、免用户认证、预共享秘钥等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图证明；”略商华三、华为、略有认证要求，并能够提供略商只有信锐支持，截图如下：

官网链接：

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以上指标针对实际客户没有实际作用，实际景区无线认证主要采用portal，802.1x，微信认证、短信认证，免认证等方式；参数略商作为排他性控标技术指标，略商信锐量身定制，略商工章的方略商的不合理要求。

建议修改为：“7、须支持Portal、802.1x、CA证书认证、微信认证、短信认证、临时访客认证、免用户认证等多种认证方式；无需通过云平台即可实现微信认证、短信认证；略商公章的截图略商对参数的证略商公章；”。

质疑事项二：13、须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的营销推送，可以匹配用户在京东、赶集、亚马逊等搜索引擎和美团、大众点评等APP搜索略广告推送，并至略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项三：14、略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“略页Banner浮窗广告，要求能在Safari、UC、QQ略Banner广告浮窗展示；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项四：15、须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持基略为的精准营销推送，可以通过应用识别获取略为，根据制定相应的略为的精准推送，略页浮窗、微信、短信三种推送形式；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项五：17、须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持当用户离开后对其主动发送营销推广消息（不受公众号发送消息次数限制，且非群发）；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。证明如下：

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建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项六：18、须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须略用户在百度、搜索大全、搜狗搜索、淘宝、京东等地方搜索的关键字，并要求能根据略排行和来源分析；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

质疑事项七：须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；

质疑内容及理由：略商推送给无线终端的形式大不相同，参数：“须支持客流分析系统，支持按区域查看总到人数、新到人数、非首次到人数、返店率、略人数、略人数、平均驻留时间的统计及趋势变化；略商公章的截图证明；”通过特定的功能特性略商公章来限定潜在投标人，略商华三、华为、锐捷得知，目前满足该参数的只有信锐。

建议删除：“略商公章的截图证明；”

略述：

针对以上技术参数要求，通过特定的功能略商公章，略商华三、华为、锐捷等均不满足，根据《中华人民共和国政府采购法》：“第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇。”《略投标管理办法》：“第二十一条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”

略文件中描述，违背了上述两种法律要求。招标参数严重倾向于信锐，只有新锐和深信服（深信服收购了信锐，实际为一家）唯一满足以上参数，严略家。

同时以上技术参数通过特定功略商鲜章的形式，具有极大的排他性；严重违反《略文件编制等有关问题的通知》相关规定，因采购项目的特殊需求要设定的产品关键技术参数，至少应有不同品牌的三款产品满足该项技术要求。目前只有信锐满足，具有极大的不公平性。

《中华人民共和国政府采购法》第二十五条　政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

本次技术参数无一例外，具有较强烈的倾向性，略络厂商（如华三、华为、锐捷）均不满足，只有信锐满足；通过特定功能性参数，同略商公章的形式对其他供应商（品牌）进行排斥。

答疑三十：

（1）关于运营增强型无线控制器第1条关于USB接口数≥2的技术要求，第2条关于“须内置本地认证服务器，且最大账号数不少于65000个；须内置硬盘，硬盘大小≥32GB”的技术要求，第7条关于“须内置微信认证、短信认证，无需外置服务器；略商公章的截图证明”的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。

（2）关于运营增强型室外无线AP第7条关于多种认证方式的技术要求，第13条关于支持基略为的营销推送的技术要求，第14略页Banner浮窗广告的朱志根，第15条关于支持基略为的精准营销推送的技术要求，第17条关于支持当用户离开后对其主动发送营销推广的技术要求，第18条关于搜索关键字的技术要求，第19条关于客流分析的技术要求，均是根据项目实际需求经专业机构编制并经过相关专家评审。并且，略文件略有技术参数，故不存在唯一性。要求相应略商产品对重要技术参数满足性的必要承诺保障，略分评标提供明确有效的必要支撑。

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质疑三十一：

投标人资格要求：投标人必须具备：ITSS—信息略维护标准证书二级及以上。

ITSS—信息略维护标准证书的全称是什么，略门颁发的证书？

答疑三十一：

ITSS—信息略维护标准证书为中国电子工业略信息技术服务分会颁发的ITSS—信息略维护标准符合性证书。