一、原公告主要信息

原项目名称： (略) 政 (略) 区基本公共养老服务项目

原项目编号：2018LJFZ0191

原公告日期： * 日

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

(略) 农村 (略)

各投标人：

现将我单位项目编号为“2018LJFZ0191”的“ (略) 政 (略) 区基本公共养老服务项目”答疑公告如下：

一、答疑公告：

1、评分细则-业绩-审查资料：中标通知书、合同（或协议、具有法律效应的证明材料）证明材料复印件或影印件。

【疑问】 * 日以来绝大多数涉老或涉少服务 (略) 通过标准招投标程序。合同（或协议、具有法律效应的证明材料）本身就足以说明业绩，中标通知书并非必备要件。本招标文件评分细则要求同时提供中标通知书和合同（或协议），一是与近年来的绝大多数实践事实不符， (略) 文件中均未要求必须同步提供中标通知书， (略) 文件一起发布的《 (略) 政 (略) 区基本公共养老服务项目》（同一招标主体却对业绩的要求前后截然不同）也无“中标通知书”相关要求。此处独独提出“中标通知书作为审查资料之必备要件”，出处何来？

【建议】删除“中标通知书”这一同步要求，提供“合同（或协议、具有法律效应的证明材料）证明材料复印件或影印件”即可。

答：按 (略) 。

2、答疑文件中将评分细则- (略) -1、项目负责人具有研究生学历得3分（1）具有本科学历得1分，研究生及以上学历得3分（提供学历证书）；（2） (略) 会工作资质， (略) 会工作师资质得1分，社会工作师资质得3分（提供资格证书）。

【疑问】项目负责人要求具备“（助理）社会工作师”资质并无问题，问题在于为什么不要求具备“社会工作专业”背景却要求具备“研究生学历”？研究生学历与本项目无必然联系，专业匹配才是关键因素。如果任何专业的本科学历得1分，研究生学历得3分，那么博士学历是否可以得5分？

案例： * 日“ (略) 政府购买居家养老服务二次” (略) 中就出现项目负责人被要求具备“研究生学历”而被广泛质疑后变更为“项目 (略) (略) 会学专业专科学历的得 1 分， (略) (略) 会学专业本科学历的得 2 分，无则不得分”。

【建议】修改为：1、项目 (略) (略) 会学专业专科学历的得1分， (略) (略) 会学专业本科学历的得3分，无则不得分”。

答：请按 (略) 。

3、答疑文件评分细则- (略) -2、社工专业人员（10分）：不少于8人， (略) 会工作师及以上证书。符合条件得12分，少1人扣1.5分。（提供资格证书、近 (略) 保证明材料）

【疑问】社工专业人员应有一定规模， (略) 文件要求的各项指标，但本次招标涉及的 (略) 区要求“ (略) 工专业人员（ (略) 会工作师及以上证书）必须具备8人”，其参考依据何在？且本项最高分10分，8人每人1.5分总分未12分，加项得分前后不一致，容易产生歧义并给评委带来争议。

案例： * 日开标的瑶 (略) (略) 工专业人员数量作出明确要求； * 日开标的巢 (略) 点要 (略) 工专业人员； * 日合巢 (略) 点要 (略) 工专业人员； * 日开标的肥 (略) 点要 (略) 工专业人员； * 日开标的长 (略) 点要 (略) 工专业人员； * 日开标的包 (略) 点要 (略) 工专业人员；其他街道/乡镇/社区管委会更少，此处略。

【建议】参照各县区上限标准，2、社工专业人员（10分）：不少于4人，具有 (略) 会工作师及以上证书。符合条件得10分，少1人扣2.5分。（提供资格证书、近三 (略) 保证明材料）。

答：请按 (略) 。

4、答疑文件评分细则- (略) -3、养老护理员（10分）：不少于4人，具有国家职业技能养老护理员证书，四级以下的不得分；具有四级证书的，每提供1人得1分，最高得3分；具有三级（含）及以上证书的，每提供1人得2分。此项最高得8分。（提供资格证书、近 (略) 保证明材料）

【疑问】根 (略) * 日《关于印发<养老护理员国家职业技能鉴定申报条件和鉴定工作规程（试行）>的通知(民职鉴办〔2011〕25号)规定，养老护理员等级分为五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）、二级（技师）等四个级别。本项目要求具备养老护理员资质无可厚非，问题是五级和二级都是养老护理员正规证书，为什么只有四级和三级可以得分，而五级却不可以得分？二级却只得到与三级同样的分？而且本项四级最高积分3分，三级最高积分8分，合计11分，一是超过了10分总分，二是四级和三级的积分比差距太大，不合理也不公平。

 【建议】修改为：3、养老护理员（10分）：不少于4人，具有国家职业技能养老护理员证书。具有五级证书的，每提供1人得1分；具有四级证书的，每提供1人得2分；具有三级证书的，每提供1人得3分；具有二级证书的，每提供1人得4分。本项最高不超过10分。（提供资格证书、近 (略) 保证明材料）

答：请按 (略) 。

5、答疑文件评分细则- (略) -5、医护人员（3分）：不少于3人，具有执业医师或乡村医师资格的，每证得2分，最高2分；具有护士资格证的，每证得0.5分，最高得1分。此项最高得3分。

【疑问】此处有三个问题：

一是执业医师 (略) ，如 (略) 门办理多点执业许可则涉嫌违法。根据《中华人民共和国执业医师法》有关规定， (略) 医必须先参加医师资格考试，取得“医师资格证”后，再携带医师资格证 (略) 所 (略) 门注册取得“医师执业证书”，两个证都拿到， (略) 医。据此可推断：如果一个人仅有“医师资格证”，而无“医师执业证书”的话，那 (略) 医资格，提供此人“近 (略) 保证明材料”就无实际意义。

与此同时，执业医师多点执业受到严格限制。根据《 (略) 市医师多点执业试点工作实施方案》规定，1位执业医师最多可以注册3个执业地点，其多点执业地域范围限定在医师第一执业地点辖区内的各级各类医疗机构，申 (略) 从事的执业类别和执业范围也要与第一执业地点注册的执业类别和执业范围相一致，且该医师必须具有中级以上专业技术职务任职资格，并在该技术职务上连续执业满2年，（ (略) 区卫生服务机构 (略) 、 (略) (室)的执业医师不纳入试点范围，医疗机构法定代表人或主要负责人亦不参与医师多点执业）。据此可知，如果该执业医 (略) 门办理多点执业许可或多点执业超过其许可范围的话， (略) 医，须承担法律责任。如果招标文件硬以执业医师资格作为硬性要求的话，则须突破国家法律法规诸多条款限制，事实上短期内不可能实现。

二是护士 (略) ，如果不在注册地点从事护理工作的话，涉嫌违法。根据《护士条例》第二十八、二十九条相关规定，“护士不得在执业地点以外机构从事诊疗技术规范规定的护理活动”，否则将吊销护士执业资格 (略) 罚。据此可推断，如果一名护士仅有护士资格证，但未在执业地点执业，则涉嫌违法，要承担法律责任。招标文件要求投标单位具有护士资格证与该单位对于该项目的无直接联系，不仅事实上不能达到预期效果，其合法性还须突破国家法律法规诸多条款，事实上短期内不可能实现。

三是执业医师与乡村医生（此处标准称谓应是乡村医生，并无乡村医师一说）两者差别很大，不具有可比性，更不能并列。执业医师必须经过全国统一的资格考试，成绩合格取得执业医师资格，再携带医师资格证 (略) 所 (略) 门注册取得医师执业证书，可在全国范围内使用，所有程序及要求极其严格；乡村医生只要 (略) (略) 门统一培训且考试合格后，即可申请乡村医生执业注册，且 (略) 注册的执业地点开展许可范围内的执业活动，其办理程序和相关要求与执业医师不在同一水平线上，两者不可同日而语。如果执业医师对本项目都不能产生作用和效果的话，本项目要求的乡村医生则更无实际意义。

答：请按 (略) 。

其他内容不变， (略) (略) 分，与招标文件具有同等法律效力。请投标供应商及时下载。

联系人：宿工    电话： 点击查看>> 8

                        

(略)

2018年5月6日



一、原公告主要信息

原项目名称： (略) 政 (略) 区基本公共养老服务项目

原项目编号：2018LJFZ0191

原公告日期： * 日

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

(略) 农村 (略)

各投标人：

现将我单位项目编号为“2018LJFZ0191”的“ (略) 政 (略) 区基本公共养老服务项目”答疑公告如下：

一、答疑公告：

1、评分细则-业绩-审查资料：中标通知书、合同（或协议、具有法律效应的证明材料）证明材料复印件或影印件。

【疑问】 * 日以来绝大多数涉老或涉少服务 (略) 通过标准招投标程序。合同（或协议、具有法律效应的证明材料）本身就足以说明业绩，中标通知书并非必备要件。本招标文件评分细则要求同时提供中标通知书和合同（或协议），一是与近年来的绝大多数实践事实不符， (略) 文件中均未要求必须同步提供中标通知书， (略) 文件一起发布的《 (略) 政 (略) 区基本公共养老服务项目》（同一招标主体却对业绩的要求前后截然不同）也无“中标通知书”相关要求。此处独独提出“中标通知书作为审查资料之必备要件”，出处何来？

【建议】删除“中标通知书”这一同步要求，提供“合同（或协议、具有法律效应的证明材料）证明材料复印件或影印件”即可。

答：按 (略) 。

2、答疑文件中将评分细则- (略) -1、项目负责人具有研究生学历得3分（1）具有本科学历得1分，研究生及以上学历得3分（提供学历证书）；（2） (略) 会工作资质， (略) 会工作师资质得1分，社会工作师资质得3分（提供资格证书）。

【疑问】项目负责人要求具备“（助理）社会工作师”资质并无问题，问题在于为什么不要求具备“社会工作专业”背景却要求具备“研究生学历”？研究生学历与本项目无必然联系，专业匹配才是关键因素。如果任何专业的本科学历得1分，研究生学历得3分，那么博士学历是否可以得5分？

案例： * 日“ (略) 政府购买居家养老服务二次” (略) 中就出现项目负责人被要求具备“研究生学历”而被广泛质疑后变更为“项目 (略) (略) 会学专业专科学历的得 1 分， (略) (略) 会学专业本科学历的得 2 分，无则不得分”。

【建议】修改为：1、项目 (略) (略) 会学专业专科学历的得1分， (略) (略) 会学专业本科学历的得3分，无则不得分”。

答：请按 (略) 。

3、答疑文件评分细则- (略) -2、社工专业人员（10分）：不少于8人， (略) 会工作师及以上证书。符合条件得12分，少1人扣1.5分。（提供资格证书、近 (略) 保证明材料）

【疑问】社工专业人员应有一定规模， (略) 文件要求的各项指标，但本次招标涉及的 (略) 区要求“ (略) 工专业人员（ (略) 会工作师及以上证书）必须具备8人”，其参考依据何在？且本项最高分10分，8人每人1.5分总分未12分，加项得分前后不一致，容易产生歧义并给评委带来争议。

案例： * 日开标的瑶 (略) (略) 工专业人员数量作出明确要求； * 日开标的巢 (略) 点要 (略) 工专业人员； * 日合巢 (略) 点要 (略) 工专业人员； * 日开标的肥 (略) 点要 (略) 工专业人员； * 日开标的长 (略) 点要 (略) 工专业人员； * 日开标的包 (略) 点要 (略) 工专业人员；其他街道/乡镇/社区管委会更少，此处略。

【建议】参照各县区上限标准，2、社工专业人员（10分）：不少于4人，具有 (略) 会工作师及以上证书。符合条件得10分，少1人扣2.5分。（提供资格证书、近三 (略) 保证明材料）。

答：请按 (略) 。

4、答疑文件评分细则- (略) -3、养老护理员（10分）：不少于4人，具有国家职业技能养老护理员证书，四级以下的不得分；具有四级证书的，每提供1人得1分，最高得3分；具有三级（含）及以上证书的，每提供1人得2分。此项最高得8分。（提供资格证书、近 (略) 保证明材料）

【疑问】根 (略) * 日《关于印发<养老护理员国家职业技能鉴定申报条件和鉴定工作规程（试行）>的通知(民职鉴办〔2011〕25号)规定，养老护理员等级分为五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）、二级（技师）等四个级别。本项目要求具备养老护理员资质无可厚非，问题是五级和二级都是养老护理员正规证书，为什么只有四级和三级可以得分，而五级却不可以得分？二级却只得到与三级同样的分？而且本项四级最高积分3分，三级最高积分8分，合计11分，一是超过了10分总分，二是四级和三级的积分比差距太大，不合理也不公平。

 【建议】修改为：3、养老护理员（10分）：不少于4人，具有国家职业技能养老护理员证书。具有五级证书的，每提供1人得1分；具有四级证书的，每提供1人得2分；具有三级证书的，每提供1人得3分；具有二级证书的，每提供1人得4分。本项最高不超过10分。（提供资格证书、近 (略) 保证明材料）

答：请按 (略) 。

5、答疑文件评分细则- (略) -5、医护人员（3分）：不少于3人，具有执业医师或乡村医师资格的，每证得2分，最高2分；具有护士资格证的，每证得0.5分，最高得1分。此项最高得3分。

【疑问】此处有三个问题：

一是执业医师 (略) ，如 (略) 门办理多点执业许可则涉嫌违法。根据《中华人民共和国执业医师法》有关规定， (略) 医必须先参加医师资格考试，取得“医师资格证”后，再携带医师资格证 (略) 所 (略) 门注册取得“医师执业证书”，两个证都拿到， (略) 医。据此可推断：如果一个人仅有“医师资格证”，而无“医师执业证书”的话，那 (略) 医资格，提供此人“近 (略) 保证明材料”就无实际意义。

与此同时，执业医师多点执业受到严格限制。根据《 (略) 市医师多点执业试点工作实施方案》规定，1位执业医师最多可以注册3个执业地点，其多点执业地域范围限定在医师第一执业地点辖区内的各级各类医疗机构，申 (略) 从事的执业类别和执业范围也要与第一执业地点注册的执业类别和执业范围相一致，且该医师必须具有中级以上专业技术职务任职资格，并在该技术职务上连续执业满2年，（ (略) 区卫生服务机构 (略) 、 (略) (室)的执业医师不纳入试点范围，医疗机构法定代表人或主要负责人亦不参与医师多点执业）。据此可知，如果该执业医 (略) 门办理多点执业许可或多点执业超过其许可范围的话， (略) 医，须承担法律责任。如果招标文件硬以执业医师资格作为硬性要求的话，则须突破国家法律法规诸多条款限制，事实上短期内不可能实现。

二是护士 (略) ，如果不在注册地点从事护理工作的话，涉嫌违法。根据《护士条例》第二十八、二十九条相关规定，“护士不得在执业地点以外机构从事诊疗技术规范规定的护理活动”，否则将吊销护士执业资格 (略) 罚。据此可推断，如果一名护士仅有护士资格证，但未在执业地点执业，则涉嫌违法，要承担法律责任。招标文件要求投标单位具有护士资格证与该单位对于该项目的无直接联系，不仅事实上不能达到预期效果，其合法性还须突破国家法律法规诸多条款，事实上短期内不可能实现。

三是执业医师与乡村医生（此处标准称谓应是乡村医生，并无乡村医师一说）两者差别很大，不具有可比性，更不能并列。执业医师必须经过全国统一的资格考试，成绩合格取得执业医师资格，再携带医师资格证 (略) 所 (略) 门注册取得医师执业证书，可在全国范围内使用，所有程序及要求极其严格；乡村医生只要 (略) (略) 门统一培训且考试合格后，即可申请乡村医生执业注册，且 (略) 注册的执业地点开展许可范围内的执业活动，其办理程序和相关要求与执业医师不在同一水平线上，两者不可同日而语。如果执业医师对本项目都不能产生作用和效果的话，本项目要求的乡村医生则更无实际意义。

答：请按 (略) 。

其他内容不变， (略) (略) 分，与招标文件具有同等法律效力。请投标供应商及时下载。

联系人：宿工    电话： 点击查看>> 8

                        

(略)

2018年5月6日

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