(略) 政 (略) 理决定书

平财采决（ * ）第4号

* 、投诉人和被投诉人的情况

投诉人： (略) 汇 (略)

地址： (略) 市 (略) 区江滨 * 路幸福港湾小区第2-2幢第 * 层 * -B商铺

法定代表人：候宪亮

委托代理人：田茂敏

联系电话： 点击查看>>

被投诉人1：广 (略) (略)

地址： (略) 市东葛路 * -1号荣和中央公园1号楼 * 层

委托代理人：魏飘飘、庞海秀

联系电话： 点击查看>>

被投诉人2：平果 (略)

地址： (略) 工会大厦4楼

联系人：黄碧琳

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* 、基本情况

* 日，投诉人因对广 (略) (略) 就项目（ (略) 区 (略) 化运作承包项目，项目编号：GXJTZR[ * ）做出的质疑答复不满向本机关提起投诉，投诉事项1：资格条件不得作为评审因素， (略) 文件中第 * 章评标办法及评分标准 * 、评定方法3.商务分（2）企业资质（7分）投标人获得中 (略) 业国家 * 级资质得7分，国家 * 级资质得5分，国家 * 级资质得2分。资质证书必须有效期内，提供复印件，原件核查。投诉事项2：以不合理的条件限制阻挠和限制供应商，招标文件中第 * 章评标办法及评分标准 * 、评定方法3.商务分（3）本地化服务（6分）投标人注册地在实施项目地或在实施项目地有分支机构得6分，满分6分。本机关受理后依法调查，现已审查终结。

* 、处理结果

经审查，1、对投诉事项 * “中 (略) 业国家资质不得作为评审因素”的问题，本机关依据颁证机构全 (略) (略) 及第 * 方评价机构 (略) 中美华盛国际信 (略) 出具的《关于中华人民共和国环卫清洁服务企业资质证书评定及等级划分的说明》——“评定资质等级的不同体现了参评单位在清洁环保业务承接方面技术、服务水平、履约能力、售后服务水平的优劣”的说明，结合《 (略) 业服务企业国家等级资质评定办法》第 * 条“为了加强环卫、 (略) (略) 的管理，提高环卫、清洗 (略) 业服务质量水平，根据国家有关法律法规及相关规定，制定本办法。”等规定，本机关认为，中 (略) 业国家资质证书在 * 定程度上反映了企业的服务能力和履约能力。根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条“评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，本机关认为该投诉事项缺乏事实依据，不予支持。2、对投诉事项 * “以不合理的条件限制阻挠和限制供应商”的问题， (略) (略) 审查，未发现招标人将“投标人注册地在实施项目地或在实施项目地有分支机构”作为投标人资格限定条件，同时按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条“采购人或者采购代理机构有下列形为之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别或者歧视待遇：……（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地。”这 * 条款的释义“按照政府购买公共服项目的特点，为了保证公共服务的质量和便利性，对于特定的政府采购项目，有可能依法设 (略) 有制形式、组 (略) 在地。”， (略) 区 (略) 化运作承包项目的特殊性，即该项目要求 (略) 无条件接收 (略) 有作业人员，安排相应工种和工作岗位，同时要求结合 (略) 实际，支付聘用人员工资及年终绩效奖福利待遇不得低于 (略) 编外聘用人员 (略) 福利待遇水平；必须依法给予聘用人员缴纳“ * 险”，必须依法保障环卫工人权益等要求。本机关认为为便于 (略) 监督检查，保证公共服务的质量，确保外包后 (略) 环卫工人等 * 多名聘用人员的合法权益得到保障， (略) 会 (略) ，招标人对本项目提出“本地化服务”并未属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条（ * ）款“非法限定”范畴，故对本投诉事项不予支持。

综上，根据《政府采购 (略) 理办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）款“投诉缺乏事实依据的，驳回投诉”及《 (略) 壮族自治区政府采购 (略) 理办法》（桂财采[ * ] * 号第 * 条（ * ）款“质疑缺乏事实依据的，驳回质疑”的规定， (略) 理决定如下：投诉缺乏事实及法律依据，驳回投诉。

投诉 (略) 理决定不服，可在接到本决定书之日起 * 十日内依法向 (略) 人民政府或 (略) (略) 政复议，也可以在本决定书送达之日起 * 个月内向平 (略) (略) 政诉讼。

                                                                                                                                (略)

                                       * 日

(略) 政 (略) 理决定书

平财采决（ * ）第4号

* 、投诉人和被投诉人的情况

投诉人： (略) 汇 (略)

地址： (略) 市 (略) 区江滨 * 路幸福港湾小区第2-2幢第 * 层 * -B商铺

法定代表人：候宪亮

委托代理人：田茂敏

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被投诉人1：广 (略) (略)

地址： (略) 市东葛路 * -1号荣和中央公园1号楼 * 层

委托代理人：魏飘飘、庞海秀

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被投诉人2：平果 (略)

地址： (略) 工会大厦4楼

联系人：黄碧琳

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* 、基本情况

* 日，投诉人因对广 (略) (略) 就项目（ (略) 区 (略) 化运作承包项目，项目编号：GXJTZR[ * ）做出的质疑答复不满向本机关提起投诉，投诉事项1：资格条件不得作为评审因素， (略) 文件中第 * 章评标办法及评分标准 * 、评定方法3.商务分（2）企业资质（7分）投标人获得中 (略) 业国家 * 级资质得7分，国家 * 级资质得5分，国家 * 级资质得2分。资质证书必须有效期内，提供复印件，原件核查。投诉事项2：以不合理的条件限制阻挠和限制供应商，招标文件中第 * 章评标办法及评分标准 * 、评定方法3.商务分（3）本地化服务（6分）投标人注册地在实施项目地或在实施项目地有分支机构得6分，满分6分。本机关受理后依法调查，现已审查终结。

* 、处理结果

经审查，1、对投诉事项 * “中 (略) 业国家资质不得作为评审因素”的问题，本机关依据颁证机构全 (略) (略) 及第 * 方评价机构 (略) 中美华盛国际信 (略) 出具的《关于中华人民共和国环卫清洁服务企业资质证书评定及等级划分的说明》——“评定资质等级的不同体现了参评单位在清洁环保业务承接方面技术、服务水平、履约能力、售后服务水平的优劣”的说明，结合《 (略) 业服务企业国家等级资质评定办法》第 * 条“为了加强环卫、 (略) (略) 的管理，提高环卫、清洗 (略) 业服务质量水平，根据国家有关法律法规及相关规定，制定本办法。”等规定，本机关认为，中 (略) 业国家资质证书在 * 定程度上反映了企业的服务能力和履约能力。根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条“评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，本机关认为该投诉事项缺乏事实依据，不予支持。2、对投诉事项 * “以不合理的条件限制阻挠和限制供应商”的问题， (略) (略) 审查，未发现招标人将“投标人注册地在实施项目地或在实施项目地有分支机构”作为投标人资格限定条件，同时按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条“采购人或者采购代理机构有下列形为之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别或者歧视待遇：……（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地。”这 * 条款的释义“按照政府购买公共服项目的特点，为了保证公共服务的质量和便利性，对于特定的政府采购项目，有可能依法设 (略) 有制形式、组 (略) 在地。”， (略) 区 (略) 化运作承包项目的特殊性，即该项目要求 (略) 无条件接收 (略) 有作业人员，安排相应工种和工作岗位，同时要求结合 (略) 实际，支付聘用人员工资及年终绩效奖福利待遇不得低于 (略) 编外聘用人员 (略) 福利待遇水平；必须依法给予聘用人员缴纳“ * 险”，必须依法保障环卫工人权益等要求。本机关认为为便于 (略) 监督检查，保证公共服务的质量，确保外包后 (略) 环卫工人等 * 多名聘用人员的合法权益得到保障， (略) 会 (略) ，招标人对本项目提出“本地化服务”并未属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条（ * ）款“非法限定”范畴，故对本投诉事项不予支持。

综上，根据《政府采购 (略) 理办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）款“投诉缺乏事实依据的，驳回投诉”及《 (略) 壮族自治区政府采购 (略) 理办法》（桂财采[ * ] * 号第 * 条（ * ）款“质疑缺乏事实依据的，驳回质疑”的规定， (略) 理决定如下：投诉缺乏事实及法律依据，驳回投诉。

投诉 (略) 理决定不服，可在接到本决定书之日起 * 十日内依法向 (略) 人民政府或 (略) (略) 政复议，也可以在本决定书送达之日起 * 个月内向平 (略) (略) 政诉讼。

                                                                                                                                (略)

                                       * 日