要求性质

包号

具体服务要求及标准

其他要求（如截图、演示要求等）

*

1

（ * ）土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和建制镇、村庄（ (略) 镇村）内部土地利用现状调查。

1.农村土地利用现状调查。以苏木镇为基本单位，以国家统 * 提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全旗耕地、园地、林地、草地、城市、建制镇、村庄、独立工业等各类土地的分布和利用状况。

2. (略) 土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果，对建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查， (略) (略) 商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务与特殊用地等地类的土地利用状况。

（ * ）土地权属调查

将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。

（ * ）专项用地调查与评价

基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。

1.耕地细化调查。对永久基本农田 (略) 细化调查，重点对河道内或滩涂上耕地、林区范围内的耕地、草场范围内耕地、污染耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源底数状况，夯实耕地数量、质量、生态“ * 位 * 体”保护的基础。

2.批准未建设的建设用地调查。将批准未建设的新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上，查清批准用地范围内土地利用的实际状况，为持续开展批后监管，促进土地节约集约利用提供基础。

3. 耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。在耕地质量调查和评价的基础上，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上，对 (略) 更新完善。

（ * ）土地利用数据库建设

1.建立土地调查及专项数据库。国家编制统 * 的数据库标准及建库规范，以旗为单位组织开展旗级土地调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库建设， (略) 镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果、专项调查成果的综合管理。以旗级各类数据库成果为基础，实现全旗第 * 次土地调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、综合查询、统计汇总、数据分析、快速服务等功能。

2.建立旗级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。基于土地调查与专项调查数据库，利用大数据和云计算技术，建设旗级土地调查数据综合分析与服务平台，实现土地调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，提高第 * 次调查成果对管理决策的支撑服务能力。

（ * ）成果汇总

1.数据汇总。在土地调查数据库和专项数据库基础上，全面汇总我 (略) 镇和农村各类土地利用数据及专题数据。

2.成果分析。根据第 * 次土地调查数据，并结合第 * 次全国土地调查及年度土地变更调查等相关数据，开展土地利用状况分析。对第 * 次全国土地调查完成以来耕地的数量、质量、分布、利用结构及其 (略) 综合分析；

对城市、建制镇、村庄等建设用地 (略) 综合分析，评价土地利用集约节约程度；汇总形成各类自然资源数据，并分别对其范围内的土地 (略) 综合分析，为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。根据土地调查及分析结果，各级国 (略) 门编制第 * 次土地调查分析报告。

3.数据成果制作与图件编制。基于第 * 次土地调查数据，制作系列数据成果并在服务平台上发布，面向政府机关、 (略) 会公众提供不同层级的数据服务， (略) 各业对第 * 次土地调查数据的需求，最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。利用计算机辅助制图等技术，编制旗级系列土地利用图件、图集和各种专题图件、图集等。

技术路线与方法

（ * ）技术路线

采用高分辨率的航天航空遥感影像，充分利用现有土地调查、地籍调查、 (略) 有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、地理国情普查、农村土地承包经营权确权登记发证等工作的基础资料及调查成果，采取国家整体控制和地方细化调查相结合的方法，利用影像内业比对提取和“3S” * 体化外业调查等技术，准 (略) 乡每 * 块土地的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“ (略) +”技术核实调查数据真实性，充分运用大数据、云 (略) 等新技术，建立土地调查数据库。经旗完成质量检查合格后，统 * 建立旗级土地调查数据库及各类专项数据库。在此基础上，开展调查成果汇总与分析、标准时点统 * 变更以及调查成果后评估等工作。

（ * ）技术方法

1.基于高分辨率遥感数据制作遥感正射影像图。农村土地调查全面采用优于1米分辨率的航空航天遥感数据；城镇土地利用现状调查采用现有优于0.2米的航空遥感数据。采用高精度数字高程模型或数字地表模型和高精度纠正控制点，制作正射影像图。

2.基于内业对比分析制作土地调查底图。国家在最新数字正射影像图基础上套合第 * 次全国土地调查数据库，逐图斑开展全地类内业人工判读，通过对比分析，提取数据库地类与遥感影像地物特征不 * 致的图斑范围，预判土地利用类型，制作调查底图。

3.基于3S * 体化技术开展农村土地利用现状外业调查。根据国家下发的调查底图，结合日常国土资源管理相关资料，制作外业调查数据，采用“3S” * 体化技术，逐图斑开展实地调查，细化调查图斑的地类、范围、权属等信息。对实地调查地类与国家内业预判地类不 * 致的图斑，各苏木镇需实地拍摄带GPS坐标和拍摄方向的举证照片。

4.基于地籍调 (略) (略) 土地利用现状调查。对已完成地籍调查的区域，利用现有地籍调查成果， (略) (略) 每块土地的土地利用现状信息。对未完成地籍调查的区域，利用现有的航空正射影像图， (略) (略) 土地利用现状调查。

5.基于内外业 * 体化数据采集技术建设土地调查数据库。按照全国统 * 的数据库标准，以旗为单位，采用内外业 * 体化数据采集建库机制 (略) 技术，结合国家统 * 下发的调查底图，利用移动调查设备开展土地利用信息的调查和采集，实现各类专题信息与每个图斑的匹配连接，形成集图形、影像、属性、文档为 * 体的土地调查数据库。

6.基于“ (略) +”技术开展内外业核查。旗第 * 次全国土地调 (略) 负责利用采用“ (略) +”技术，对调查初步成果开展全面核查和抽样检查。采用人机交互检查方法， (略) 逐图斑内业比对，检查调查地类与影像及地方举证影像的 * 致性，并采用“ (略) +”技术开展在线举证及外业实地核查。 (略) * 对成果全面核查，初步成果上报自治区、市核查，确保调查成果质量。

7.基于增量更新技术开展统 * 时点数据更新。按照第 * 次土地调查数据库标准，设计土地调查增量更新模型，结合 * 年度土地变更调查工作，获取土地调查成果统 * 时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将全旗土地利用现状调查成果时点统 * 更新到 * 日。

8.基于大数据技术开展土地调查成果多元服务与专项分析。利用大数据、云计算等技术，面向政府、国 (略) 门、 (略) (略) 会公众等不同群体特点，优 (略) 理效率，提供第 * 次土地调查成果快速共享服务；开展各类自然资源、 (略) 镇节约集约用地分析，形成第 * 次土地调查数据成果综合应用分析技术机制。

注：1.“参数性质”标“*”表示此要求为主要服务指标。

要求性质

包号

具体服务要求及标准

其他要求（如截图、演示要求等）

*

1

（ * ）土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和建制镇、村庄（ (略) 镇村）内部土地利用现状调查。

1.农村土地利用现状调查。以苏木镇为基本单位，以国家统 * 提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全旗耕地、园地、林地、草地、城市、建制镇、村庄、独立工业等各类土地的分布和利用状况。

2. (略) 土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果，对建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查， (略) (略) 商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务与特殊用地等地类的土地利用状况。

（ * ）土地权属调查

将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。

（ * ）专项用地调查与评价

基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。

1.耕地细化调查。对永久基本农田 (略) 细化调查，重点对河道内或滩涂上耕地、林区范围内的耕地、草场范围内耕地、污染耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源底数状况，夯实耕地数量、质量、生态“ * 位 * 体”保护的基础。

2.批准未建设的建设用地调查。将批准未建设的新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上，查清批准用地范围内土地利用的实际状况，为持续开展批后监管，促进土地节约集约利用提供基础。

3. 耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。在耕地质量调查和评价的基础上，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上，对 (略) 更新完善。

（ * ）土地利用数据库建设

1.建立土地调查及专项数据库。国家编制统 * 的数据库标准及建库规范，以旗为单位组织开展旗级土地调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库建设， (略) 镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果、专项调查成果的综合管理。以旗级各类数据库成果为基础，实现全旗第 * 次土地调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、综合查询、统计汇总、数据分析、快速服务等功能。

2.建立旗级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。基于土地调查与专项调查数据库，利用大数据和云计算技术，建设旗级土地调查数据综合分析与服务平台，实现土地调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，提高第 * 次调查成果对管理决策的支撑服务能力。

（ * ）成果汇总

1.数据汇总。在土地调查数据库和专项数据库基础上，全面汇总我 (略) 镇和农村各类土地利用数据及专题数据。

2.成果分析。根据第 * 次土地调查数据，并结合第 * 次全国土地调查及年度土地变更调查等相关数据，开展土地利用状况分析。对第 * 次全国土地调查完成以来耕地的数量、质量、分布、利用结构及其 (略) 综合分析；

对城市、建制镇、村庄等建设用地 (略) 综合分析，评价土地利用集约节约程度；汇总形成各类自然资源数据，并分别对其范围内的土地 (略) 综合分析，为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。根据土地调查及分析结果，各级国 (略) 门编制第 * 次土地调查分析报告。

3.数据成果制作与图件编制。基于第 * 次土地调查数据，制作系列数据成果并在服务平台上发布，面向政府机关、 (略) 会公众提供不同层级的数据服务， (略) 各业对第 * 次土地调查数据的需求，最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。利用计算机辅助制图等技术，编制旗级系列土地利用图件、图集和各种专题图件、图集等。

技术路线与方法

（ * ）技术路线

采用高分辨率的航天航空遥感影像，充分利用现有土地调查、地籍调查、 (略) 有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、地理国情普查、农村土地承包经营权确权登记发证等工作的基础资料及调查成果，采取国家整体控制和地方细化调查相结合的方法，利用影像内业比对提取和“3S” * 体化外业调查等技术，准 (略) 乡每 * 块土地的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“ (略) +”技术核实调查数据真实性，充分运用大数据、云 (略) 等新技术，建立土地调查数据库。经旗完成质量检查合格后，统 * 建立旗级土地调查数据库及各类专项数据库。在此基础上，开展调查成果汇总与分析、标准时点统 * 变更以及调查成果后评估等工作。

（ * ）技术方法

1.基于高分辨率遥感数据制作遥感正射影像图。农村土地调查全面采用优于1米分辨率的航空航天遥感数据；城镇土地利用现状调查采用现有优于0.2米的航空遥感数据。采用高精度数字高程模型或数字地表模型和高精度纠正控制点，制作正射影像图。

2.基于内业对比分析制作土地调查底图。国家在最新数字正射影像图基础上套合第 * 次全国土地调查数据库，逐图斑开展全地类内业人工判读，通过对比分析，提取数据库地类与遥感影像地物特征不 * 致的图斑范围，预判土地利用类型，制作调查底图。

3.基于3S * 体化技术开展农村土地利用现状外业调查。根据国家下发的调查底图，结合日常国土资源管理相关资料，制作外业调查数据，采用“3S” * 体化技术，逐图斑开展实地调查，细化调查图斑的地类、范围、权属等信息。对实地调查地类与国家内业预判地类不 * 致的图斑，各苏木镇需实地拍摄带GPS坐标和拍摄方向的举证照片。

4.基于地籍调 (略) (略) 土地利用现状调查。对已完成地籍调查的区域，利用现有地籍调查成果， (略) (略) 每块土地的土地利用现状信息。对未完成地籍调查的区域，利用现有的航空正射影像图， (略) (略) 土地利用现状调查。

5.基于内外业 * 体化数据采集技术建设土地调查数据库。按照全国统 * 的数据库标准，以旗为单位，采用内外业 * 体化数据采集建库机制 (略) 技术，结合国家统 * 下发的调查底图，利用移动调查设备开展土地利用信息的调查和采集，实现各类专题信息与每个图斑的匹配连接，形成集图形、影像、属性、文档为 * 体的土地调查数据库。

6.基于“ (略) +”技术开展内外业核查。旗第 * 次全国土地调 (略) 负责利用采用“ (略) +”技术，对调查初步成果开展全面核查和抽样检查。采用人机交互检查方法， (略) 逐图斑内业比对，检查调查地类与影像及地方举证影像的 * 致性，并采用“ (略) +”技术开展在线举证及外业实地核查。 (略) * 对成果全面核查，初步成果上报自治区、市核查，确保调查成果质量。

7.基于增量更新技术开展统 * 时点数据更新。按照第 * 次土地调查数据库标准，设计土地调查增量更新模型，结合 * 年度土地变更调查工作，获取土地调查成果统 * 时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将全旗土地利用现状调查成果时点统 * 更新到 * 日。

8.基于大数据技术开展土地调查成果多元服务与专项分析。利用大数据、云计算等技术，面向政府、国 (略) 门、 (略) (略) 会公众等不同群体特点，优 (略) 理效率，提供第 * 次土地调查成果快速共享服务；开展各类自然资源、 (略) 镇节约集约用地分析，形成第 * 次土地调查数据成果综合应用分析技术机制。

注：1.“参数性质”标“*”表示此要求为主要服务指标。