滁 (略) * 期PPP项目（ * 次）招标文件答疑澄清

项目编号：czcg 点击查看>>

1、招标文件中第十 * 章评标标准及评分办法， * 、评标标准，工程项目奖项

原文：投标人（若为联合体，由联合体协议中成员任 * 方提供）：自 * 日以来，承担的工程项目：每获得 * 项国家级奖项（指“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“国家优质工程奖”）的得1分；每获得 * 项“省级优质工程奖”（等同于“ (略) 杯”、“扬子杯”）得0.5分；本项最多得6分。

注：须提供获奖证书或获奖文件复印件加盖公章，原件同步提交审核，以获奖证书颁发时间为准；同 * 项目获不同奖项，不重复加分。

问：北 (略) 杯工程银质奖是 (略) 设立的工程质量荣誉奖项，为 (略) 市优质工程奖项（ (略) 市优质工程评审管理办法（京建质[ * 号）），北 (略) 杯工程银质奖是否可以算作省级优质工程奖。

回复：北 (略) 杯工程银质奖可以算作省级优质工程奖。

2、招标文件中第十 * 章评标标准及评分办法， * 、评标标准，绿色施工及节能减排

原文：为响应国家及安微省绿色施工及节能减排， (略) 会效应，投标人（若为联合体，由联合体协议中成员任 * 方提供）：自 * 日以来，承担的工程项目获得全国绿色施工及节能减排达标竞赛优胜工程金奖的，每获得 * 个得2分；获得全国绿色施工及节能减排达标竞赛优胜工程银奖的，每获得 * 个得1分。本项最多得2分。

注：提供获奖证书或获奖文件复印件加盖公章，原件同步提交审核，以获奖证书颁发时间为准。

问： (略) 颁发的全国建筑业绿色施工示范工程奖项是否可以等同于全国绿色施工及节能减排达标竞赛优胜工程金奖或银奖？

回复：按招标文件。

3、招标文件中第十 * 章评标标准及评分办法， * 、评标标准，银行存款证明

原文：投标人（若为联合体，由联合体牵头人提供）： (略) 文件发布日至开标日前 * 个工作日为止，连续日历的时段存款证明（ (略) 出具的存款证明和流水单，复印件加盖牵头人公章，原件同步提交审核）。

“每日存款金额”即为：上述连续日历日中最少的存款金额。每日存款金额5亿元（含）～4.5亿元得6分；每日存款金额4.5亿元（含）～4亿元得4分；每日存款金额4亿元（含）～3.5亿元得1分；每日存款金额小于3.5亿元（含）不得分。

问：本条规定连续存款时段过长，占用大量企业运营资金，为保证投标人正常企业资金使用，对于上述连续日历日可否缩减为3个工作日？

回复：按招标文件。原招标文件中“投标人（若为联合体，由联合体牵头人提供）： (略) 文件发布日至开标日前 * 个工作日为止，连续日历的时段存款证明（ (略) 出具的存款证明和流水单，复印件加盖牵头人公章，原件同步提交审核）。”现澄清为“投标人（若为联合体，由联合体牵头人提供）：出具的中国 (略) 账户在 * 日 * ： * 至 * 日 * ： * ，连续日历天时段存款证明（ (略) 出具的存款证明和流水单，复印件加盖牵头人公章，原件同步提交审核）。”

4、附件 * 项目合同中，第 * 条项目运营维护

* .9.4运营绩效考核结果的运用

本项目在运营期的考核与项目的绩效费用挂钩，项目的绩效费用=当年的运营维护费+当年可用性付费的 * %。运营期内， (略) 的运营 (略) 考核，在考核结果的基础上，确定当年绩效付费金额，本项目的绩效按季考核，每年结算 * 次。

问：在提前完工的子项目的试运营期间，考核与子项目的运营维护费挂钩，扣除比例及分数设置参照项目运营期 (略) 罚措施表，请问是否按运营期绩效考核指标表和项目运营期 (略) 罚措施表考核后，运营绩效考核扣费+ (略) 分与可用性付费+运营 (略) (略) 为缺口补助？

如：未达到经营收入（使用者付费）考核不得分，扣除运营绩效考核扣费后，除可用性付费+运营维护费+ (略) (略) 为缺口补助？

回复：关于子项目在试运营期间的缺口补助费用的计算，详见PPP项目合同P * 的“（4）试运营期间只计算并支付该子项目经考核后的补助费用……”；子项目在试运营期间的考核，依据PPP项目合同“ * .9.3运营绩效考核的指标”适当增减相关指标。

5、招标文件，第 * 章投标文件的准备 * .3 PPP运作方案的组成

无内容，请予以明确。

回复：建设运营方案：（1）项目公司组建方案；（2）工程建设方案；（3）运营与维护方案；(4)项目设施移交方案。

融资方案：（1）项目的融资计划；（2）项目公司日常运营维护的成本方案；（3）项目总体风险分析和风险控制措施，计划投保的险种及保险金额。

法律方案。

6、招标文件，第十章投标人选定后的程序 * 与选定的中标人签署项目协议

原文：选定的中标人应按程序与 (略) 省 (略) 经济技术 (略) 签署相关项目协议（包括谈判 (略) 有修改）。本项目在预公示结束后3个工作日内签订PPP项目合同， (略) (略) 。

问：本项目在预公示结束后3个工作日内签订PPP项目合同，3个工作日时间过短，为保证合同签署盖章签字等流程时间，建议改为 * 个工作日。

回复：按招标文件。

7、招标文件，第十章投标人选定后的程序 * .项目公司注册

原文：(1)选定的中标人须按照其投标文件中的承诺，在PPP项目合同签订后 * 个工作日内， (略) (略) (略) 门 (略) 。

问题： (略) 成立时政府 (略) 门审批时间，建议在PPP项目合同签订后 * 个工作日内， (略) (略) (略) 门 (略) 。

回复：按招标文件。

8、第十 * 章评标标准及评分办法，运营产业导入

原文：1、引进1家下述运营商得6分(运营商是华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) ），本项最多得6分。

运营商应具备以下条件：①可提供不少于 * 个成熟的可供考察的运营项目；②运营规模不小于5万平方米；③具有国家级产业园区运营经历。

2、引入 * 家创新主体（ (略) 所、创新型企业） (略) 或 (略) 或创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构）的，得2分，最高得6分。

创新主体符合以下条件：①入驻租赁面积不小于 * 平方米；②拥有省级以上创新主体资格。 (略) (略) 符合条件：①入驻租赁面积不小于 * 平方米；②有业务收入、税收等明确的业务指标目标。

问：就本项目与国内外知名科研机构、获得省级及以上创新企业、 (略) 技术企业、研发机构、 (略) 、 (略) 、创新成果交易平台、知识产权运营管理类企业称号的企业达成战略 (略) 意向协议或 (略) 协议的，是否可算作满足要求的运营商和创新主体， (略) 限于华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) 。

回复：按招标文件。

9、项目合同5.5 投标时相关承诺的兑现

(略) 文件（ * 年  月  日在 (略) 市公 (略) (略) ）第十 * 章“评分标准和评分办法”、“ * 、评标标准”、“ (略) 分评分”、“运营产业导入”中结合自身投标文件（ * 年  月 日 * 方提交的投标文件）的承诺及时兑现。若未能在承诺期限内实现，按照：

未能在承诺期限内引入华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) 的，按照 * 万元计算违约金；

未能在承诺期限内引入创新主 (略) 或 (略) 或创新服务主体的，每少引入1家按照 * 万元计算违约金。

问：本项目的招商工作与使用者付费相关联，招商不但无相应的招商费用及奖励，且有违约金和巨大的风险。建议对招商工作取消违约金，使用者付费待中标后补充协议中再次谈判，根据政府的招商政策及奖励等情况合理确定调整机制。

回复：按招标文件。

* 、项目合同 * .9.4运营绩效考核结果的运用

本项目在运营期的考核与项目的绩效费用挂钩，项目的绩效费用=当年的运营维护费+当年可用性付费的 * %。运营期内， (略) 的运营 (略) 考核，在考核结果的基础上，确定当年绩效付费金额，本项目的绩效按季考核，每年结算 * 次。

在提前完工的子项目的试运营期间，考核与子项目的运营维护费挂钩，扣除比例及分数设置参照附表1-3。

附表1-3  项目运营期 (略) 罚措施表

序号      考核结果（分数）   处罚措施

问：对于项目运营期考核建议设置 * 次整改机制，修改为:

在项目运营期内，当绩效考核分数高于 * 分（含 * ）时：

（1）若 * 方得分未达到 * 分， * 方有权在 (略) 整改，重新打分。若新的考核分数对应的分数段高于原分数的分数段，则最终绩效考核系数=原分数段对应绩效考核系数+（新分数段对应绩效考核系数-原分数段对应绩效考核系数）× * %，整改费 (略) 承担；

（2）若新的考核分数对应的分数段低于原分数的分数段，则以新分数段对应绩效考核系数确定付费金额，整改费 (略) 承担。

在项目运营期内，当绩效考核分数低于 * 分（不含 * ）时：

（1）由 * 方对 * (略) 约谈并限期整改，绩效付费金额在整改后重新打分确认；

（2）连续两个运营年考核低于 * 分，或拒不整改的，由 * 方指定其他具有相应资 (略) 维护整改，整改的费用直接从政府支付 (略) 性缺口补贴中扣除，同时若证明 * 方已不具备继续运营的能力， * 方有权要求 * 方更换运营企业。

回复：按招标文件。

* 、运营风险共担。根据收益共享，风险共担的原则，政府对使用者付费运营收益承担 * 定比例的风险，建议比例至少为 * %

回复：按招标文件。

* 、项目合同6.3.3条建设期利息计入项目投资总额。即：建设期利息=∑（项目公司到位的融资资金金额×实际占用天数×(中标价得出的利率/ * )；建设期利息计算的实际占 (略) 融资资金（资本金除外）的实际到账时间开始计算，截止竣工验收合格之日

建议修改为：建设期计利息=∑[(上 * 年年末借款本息累计+当年借款额/2)×中标价得出的利率]

回复：按招标文件。

* 、招标文件P * /第十 * 章第 * 条评分标准中，“融资方案” * 项：“根据融资计划、项目公司日常运营维护成本方案、项目设施维修的资金筹措方案、风险控制等情况酌情打分……2、项目公司日常运营维护的成本方案（3分）”

问：上述描述中“2、项目公司日常运营维护的成本方案”是否指“项目公司日常运营维护成本的资金筹措方案及项目设施维修的资金筹措方案。”

回复：是。

* 、招标文件P * /第十 * 章第 * 条评分标准中，“银行可用授信额度” * 项：“投标人(若为联合体，由联合体牵头人提供)：有 (略) 可用授信额度 * 亿元以上（含），得3分；有 (略) 可用授信额度 * 亿元（含）～ * 亿元，得2分；有 (略) 可用授信额度 * 亿元（含）～ * 亿元，得1分；有 (略) 可用授信额度小于 * 亿元不得分。”

问题：如果我提供的材料中写明：“可用综合授信额度”是否可以？

回复：可以。

* 、招标文件P * /第十 * 章第 * 条评标标准中，“运营产业导入” * 项:“2、引入 * 家创新主体（ (略) 所、创新型企业）……”。

问题：关于引入创新主体，如引入 (略) 市科委“ (略) 动计划” (略) 工 (略) 建设立项项目名单中的创新企业是否满足引入创新主体的要求。

回复：可以。 (略) 文件中关于创新主体引入条件之省级创新主体要求， (略) 文件中关于创新主体引入的其它条件。

* 、项目合同P * /7.1.1（b）：“本项目前期工作发生的费用（最终按实际发生费用计取）：前期费用纳入项目总投资。如果本项目已开展了 * 些前期建设工作， (略) (略) 后，项目公司将不超过 * 万的前期费用（除征地拆迁及安置费用外）支付给政府方， (略) 门提供相应的发票、收据 (略) (略) 分费用。”

问题：请问该不超过 * 万元的前期费用能否提供增值税专用发票用于进项税抵扣？

回复：按招标文件。

* 、项目公司章程P * /第 * 十 * 条，以及股东协议P * / * .4利润分配，均有“公司弥补亏损和提 (略) 余税后利润，由股东按照各自持有的实缴股权比例分配。政府方出资代表可不分红或 (略) 的运营”表述。

问题：由于本项目的可用性付费计算基数中已扣除政府 (略) 分， (略) 章程及股东协议中上述表述是否指：项目公司不出现超额利润情况下，政府出资 (略) 的利润分配？

回复：按招标文件。

* 、1、招标文件第6页，……电子存储介质形式投标文件2 份（全部投标文件未加密电子版）。

问：电子存储介质是否U盘和光盘均可？保存的投标文件是否DOC/DOCX格式或PDF格式均可？

回复：电子存储介质为U盘。保存的投标文件为DOC/DOCX及PDF格式。

* 、2、招标文件第 * 页：(4)       投标人应将投标文件的两个分册资料装在 * 起打包密封……

问题：电子文档是和两个分册资料装在 * 起打包密封，还是 (略) 提交？

回复：电子文档单独密封提交。

* 、招标文件第 * 页，……电子文档单独密封、开标 * 览表单独密封（纸质）。

问：电子文档单独密封是指2份电子文档放在 * 个信封密封，还是2份电子文档放在两个信封分别单独密封。

回复：2份电子文档放在 * 个信封密封。

* 、针对招标文件第 * 页 (略) 会资本方纪律承诺书，如为联合体，是否由联合体牵头人代表联合体各成员提供即可？

回复：联合体各成员提均需提供。

* 、由于施工业绩和PPP业绩的合同较厚，且招标文件已经要求施工业绩和PPP业绩的合同原件须提交审核，为保证投标文件装订的简洁明了，能否在投标文件中附相关业绩施工合同的关键页（ (略) 文件要求的内容），并提供原件备查？

回复：可以。

* 、招标文件第 * 页，……引进1家下述运营商得6分(运营商是华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) ）……

问题：由于招标文件未明确上述运营商全称，投标人引进的运 (略) 列运 (略) ，是否可同样认定为符合要求？

回复：可以， (略) 须为承担以上运营商的产业运营职责单位。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“运营商应具备以下条件：①可提供不少于 * 个成熟的可供考察的运营项目；②运营规模不小于5万平方米；③具有国家级产业园区运营经历。”

问： (略) 控股的公司满足以上条件是否可视同引入的运营商满足以上条件？

回复：是。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“运营商应具备以下条件：……③具有国家级产业园区运营经历。”

问：由于“国家级产业园区”的概念没有权威界定，请问，拥有国家级 (略) 区（或 (略) 区）辖区内科技园（或工业园）运营经历的是否可认定为满足要求？

回复：可以。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“运营商应具备以下条件：①可提供不少于 * 个成熟的可供考察的运营项目；②运营规模不小于5万平方米；③具有国家级产业园区运营经历。”

问：上述要求，是否运营商为投标人提供的材料中有相关信息即可，比如提供运营商（ (略) ）已经在运营的、符合上述 (略) 签订的运营协议书，及能够证明运营商（ (略) ）具有相关运营经历的、相关项目的运营协议书。

回复：可以。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“创新主体符合以下条件：①入驻租赁面积不小于 * 平方米；②拥有省级以上创新主体资格。 (略) (略) 符合条件：①入驻租赁面积不小于 * 平方米；②有业务收入、税收等明确的业务指标目标。”

问：上述要求，是否可以理解为：如投标人引入的是创新主体，只需投标人与创新主体签订的框架 (略) 协议中体现创新主体将承租本项目不少于 * 平方米的约定，且有创新主体提供的省级以上创新主体资格证书（复印件加盖公章，原件同步提交审查）即可；如投标人引入的是 (略) (略) 或创新服务主体，只需投标人与 (略) (略) 或创新服务主体签订的框架 (略) 协议中体现 (略) (略) 或创新服务主体将承租本项目不少于 * 平方米的约定，且有 (略) (略) 或创新服务主体提供的在滁业务收入、税收等发展目标规划（复印件加盖公章，原件同步提交审查）即可。

回复：可以。如投标人引入的是创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构），只需投标人与创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构）签订的框架 (略) 协议中体现创新服务主体将承租本项目不少于 * 平方米的约定，且有创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构）提供的在滁发展目标与发展规划（复印件加盖公章，原件同步提交审查）即可。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“引入的运营商或创新主 (略) 或 (略) 或创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构）须提供的有效证明文件。”

问： (略) 述的“有效证明文件”是否与前述的“运营商应具备的条件”、“创新主体应符合的条件”、“ (略) (略) 或创新服务主体应符合的条件”中所要求提供的内容 * 致？

回复： * 致，创新服务主体应符合的条件已在第 * 条中明确。

* 、招标文件第 * 页（ * ）“建设期”指PPP项目合同双方签字之日起至本项目正式竣工验收通过。

问：建设期是否应从开工令发布之日起至本项目正式竣工验收通过？

回复：按招标文件。

* 、招标文件第 * 页2. *  建设成本控制5） (略) 的，按照招投标法及《政府采购法》的 (略) ，由项目公司承办。

问：本项目采用两标并 * 标， (略) ？ (略) ，请确认招标范围及金额，不在此次投标下浮范围内。

回复：按照财金[ * ] * 号文及《 (略) 投标法实施条例》的规定， (略) (略) 会资本后，对于PPP项目中的工程建设项目，在社会资本投资人具备相关施工资质的前提下， (略) 。 (略) 的按照 (略) 。

* 、招标文件第 * 页1、引进1家下述运营商得6分(运营商是华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) ），本项最多得6分。运营商应具备以下条件：①可提供不少于 * 个成熟的可供考察的运营项目；②运营规模不小于5万平方米；③具有国家级产业园区运营经历。

问：是否具备上述3个条件都可得分？

回复：按招标文件。

* 、PPP项目合同第8页5.1.9因该项目获得的上级机构提供的项目资金、奖励以及补助等，归 * 方支配， (略) 使用，可作为抵消支付 (略) 性缺口补助；

问：由项目公司运营获得上级机构提供的奖励以及补助等， (略) ？按奖补要求使用，不作为抵消支付 (略) 性缺口补助？

回复：按招标文件。

* 、PPP项目合同第 * 页 * .4.1 * 方购买保险

（a）运营期内， * 方应根据适用法律，购买和维持规定的保险。

* 方可投险种包括但不限于：

(i)财产险（设备、设施及附属建筑物）；

(ii)第 * 者责任险（项目整个运营期间）。

第 * 方责任险、财产保险等，须在进入营运期后（ * ）日内完成。

问：本 (略) 名下，上述 (略) 来交，保险费用应计入运营成本，请确认。

回复：按招标文件。

* 、PPP项目合同 * .1.1可用性付费Fn=（社会资本承担的项目总投资×当年支付比例）+（社会资本承担的项目总投资—社会资本承担的项目总投资累计已回收的数额）×预期投资

问： (略) 分不纳入可用性付费，因而政府方出资不参与股权分红，请确认。

回复：详见招标文件附件《股东协议》P5。

* 、PPP项目合同 * .3超额利润分享机制

当 (略) 投资（本利合计）后，若本项目每年实际净资产利润率超过6%， (略) 分以差额累进制的方式按比例与 * 方分成。

问：本 (略) 名下，实际净资产利润率如何计算？

回复：按照该财务指标的 (略) 计算。

* 、PPP项目合同建设期保险、项目公司管理费是否按PPP实施方案中 * .5万元、 * .3万元计算？

回复：按招标文件，本项目的总投资最终以决算审计价为准。

* 、本次投标保证金

户名： (略) 市公 (略)

(略) ： (略) (略) (略)

账  号： 点击查看>>

采购人： (略) 省 (略) 经济技术 (略)

采购代理机构：达华工程管理（集团）有限公司

*

滁 (略) * 期PPP项目（ * 次）招标文件答疑澄清

项目编号：czcg 点击查看>>

1、招标文件中第十 * 章评标标准及评分办法， * 、评标标准，工程项目奖项

原文：投标人（若为联合体，由联合体协议中成员任 * 方提供）：自 * 日以来，承担的工程项目：每获得 * 项国家级奖项（指“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“国家优质工程奖”）的得1分；每获得 * 项“省级优质工程奖”（等同于“ (略) 杯”、“扬子杯”）得0.5分；本项最多得6分。

注：须提供获奖证书或获奖文件复印件加盖公章，原件同步提交审核，以获奖证书颁发时间为准；同 * 项目获不同奖项，不重复加分。

问：北 (略) 杯工程银质奖是 (略) 设立的工程质量荣誉奖项，为 (略) 市优质工程奖项（ (略) 市优质工程评审管理办法（京建质[ * 号）），北 (略) 杯工程银质奖是否可以算作省级优质工程奖。

回复：北 (略) 杯工程银质奖可以算作省级优质工程奖。

2、招标文件中第十 * 章评标标准及评分办法， * 、评标标准，绿色施工及节能减排

原文：为响应国家及安微省绿色施工及节能减排， (略) 会效应，投标人（若为联合体，由联合体协议中成员任 * 方提供）：自 * 日以来，承担的工程项目获得全国绿色施工及节能减排达标竞赛优胜工程金奖的，每获得 * 个得2分；获得全国绿色施工及节能减排达标竞赛优胜工程银奖的，每获得 * 个得1分。本项最多得2分。

注：提供获奖证书或获奖文件复印件加盖公章，原件同步提交审核，以获奖证书颁发时间为准。

问： (略) 颁发的全国建筑业绿色施工示范工程奖项是否可以等同于全国绿色施工及节能减排达标竞赛优胜工程金奖或银奖？

回复：按招标文件。

3、招标文件中第十 * 章评标标准及评分办法， * 、评标标准，银行存款证明

原文：投标人（若为联合体，由联合体牵头人提供）： (略) 文件发布日至开标日前 * 个工作日为止，连续日历的时段存款证明（ (略) 出具的存款证明和流水单，复印件加盖牵头人公章，原件同步提交审核）。

“每日存款金额”即为：上述连续日历日中最少的存款金额。每日存款金额5亿元（含）～4.5亿元得6分；每日存款金额4.5亿元（含）～4亿元得4分；每日存款金额4亿元（含）～3.5亿元得1分；每日存款金额小于3.5亿元（含）不得分。

问：本条规定连续存款时段过长，占用大量企业运营资金，为保证投标人正常企业资金使用，对于上述连续日历日可否缩减为3个工作日？

回复：按招标文件。原招标文件中“投标人（若为联合体，由联合体牵头人提供）： (略) 文件发布日至开标日前 * 个工作日为止，连续日历的时段存款证明（ (略) 出具的存款证明和流水单，复印件加盖牵头人公章，原件同步提交审核）。”现澄清为“投标人（若为联合体，由联合体牵头人提供）：出具的中国 (略) 账户在 * 日 * ： * 至 * 日 * ： * ，连续日历天时段存款证明（ (略) 出具的存款证明和流水单，复印件加盖牵头人公章，原件同步提交审核）。”

4、附件 * 项目合同中，第 * 条项目运营维护

* .9.4运营绩效考核结果的运用

本项目在运营期的考核与项目的绩效费用挂钩，项目的绩效费用=当年的运营维护费+当年可用性付费的 * %。运营期内， (略) 的运营 (略) 考核，在考核结果的基础上，确定当年绩效付费金额，本项目的绩效按季考核，每年结算 * 次。

问：在提前完工的子项目的试运营期间，考核与子项目的运营维护费挂钩，扣除比例及分数设置参照项目运营期 (略) 罚措施表，请问是否按运营期绩效考核指标表和项目运营期 (略) 罚措施表考核后，运营绩效考核扣费+ (略) 分与可用性付费+运营 (略) (略) 为缺口补助？

如：未达到经营收入（使用者付费）考核不得分，扣除运营绩效考核扣费后，除可用性付费+运营维护费+ (略) (略) 为缺口补助？

回复：关于子项目在试运营期间的缺口补助费用的计算，详见PPP项目合同P * 的“（4）试运营期间只计算并支付该子项目经考核后的补助费用……”；子项目在试运营期间的考核，依据PPP项目合同“ * .9.3运营绩效考核的指标”适当增减相关指标。

5、招标文件，第 * 章投标文件的准备 * .3 PPP运作方案的组成

无内容，请予以明确。

回复：建设运营方案：（1）项目公司组建方案；（2）工程建设方案；（3）运营与维护方案；(4)项目设施移交方案。

融资方案：（1）项目的融资计划；（2）项目公司日常运营维护的成本方案；（3）项目总体风险分析和风险控制措施，计划投保的险种及保险金额。

法律方案。

6、招标文件，第十章投标人选定后的程序 * 与选定的中标人签署项目协议

原文：选定的中标人应按程序与 (略) 省 (略) 经济技术 (略) 签署相关项目协议（包括谈判 (略) 有修改）。本项目在预公示结束后3个工作日内签订PPP项目合同， (略) (略) 。

问：本项目在预公示结束后3个工作日内签订PPP项目合同，3个工作日时间过短，为保证合同签署盖章签字等流程时间，建议改为 * 个工作日。

回复：按招标文件。

7、招标文件，第十章投标人选定后的程序 * .项目公司注册

原文：(1)选定的中标人须按照其投标文件中的承诺，在PPP项目合同签订后 * 个工作日内， (略) (略) (略) 门 (略) 。

问题： (略) 成立时政府 (略) 门审批时间，建议在PPP项目合同签订后 * 个工作日内， (略) (略) (略) 门 (略) 。

回复：按招标文件。

8、第十 * 章评标标准及评分办法，运营产业导入

原文：1、引进1家下述运营商得6分(运营商是华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) ），本项最多得6分。

运营商应具备以下条件：①可提供不少于 * 个成熟的可供考察的运营项目；②运营规模不小于5万平方米；③具有国家级产业园区运营经历。

2、引入 * 家创新主体（ (略) 所、创新型企业） (略) 或 (略) 或创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构）的，得2分，最高得6分。

创新主体符合以下条件：①入驻租赁面积不小于 * 平方米；②拥有省级以上创新主体资格。 (略) (略) 符合条件：①入驻租赁面积不小于 * 平方米；②有业务收入、税收等明确的业务指标目标。

问：就本项目与国内外知名科研机构、获得省级及以上创新企业、 (略) 技术企业、研发机构、 (略) 、 (略) 、创新成果交易平台、知识产权运营管理类企业称号的企业达成战略 (略) 意向协议或 (略) 协议的，是否可算作满足要求的运营商和创新主体， (略) 限于华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) 。

回复：按招标文件。

9、项目合同5.5 投标时相关承诺的兑现

(略) 文件（ * 年  月  日在 (略) 市公 (略) (略) ）第十 * 章“评分标准和评分办法”、“ * 、评标标准”、“ (略) 分评分”、“运营产业导入”中结合自身投标文件（ * 年  月 日 * 方提交的投标文件）的承诺及时兑现。若未能在承诺期限内实现，按照：

未能在承诺期限内引入华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) 的，按照 * 万元计算违约金；

未能在承诺期限内引入创新主 (略) 或 (略) 或创新服务主体的，每少引入1家按照 * 万元计算违约金。

问：本项目的招商工作与使用者付费相关联，招商不但无相应的招商费用及奖励，且有违约金和巨大的风险。建议对招商工作取消违约金，使用者付费待中标后补充协议中再次谈判，根据政府的招商政策及奖励等情况合理确定调整机制。

回复：按招标文件。

* 、项目合同 * .9.4运营绩效考核结果的运用

本项目在运营期的考核与项目的绩效费用挂钩，项目的绩效费用=当年的运营维护费+当年可用性付费的 * %。运营期内， (略) 的运营 (略) 考核，在考核结果的基础上，确定当年绩效付费金额，本项目的绩效按季考核，每年结算 * 次。

在提前完工的子项目的试运营期间，考核与子项目的运营维护费挂钩，扣除比例及分数设置参照附表1-3。

附表1-3  项目运营期 (略) 罚措施表

序号      考核结果（分数）   处罚措施

问：对于项目运营期考核建议设置 * 次整改机制，修改为:

在项目运营期内，当绩效考核分数高于 * 分（含 * ）时：

（1）若 * 方得分未达到 * 分， * 方有权在 (略) 整改，重新打分。若新的考核分数对应的分数段高于原分数的分数段，则最终绩效考核系数=原分数段对应绩效考核系数+（新分数段对应绩效考核系数-原分数段对应绩效考核系数）× * %，整改费 (略) 承担；

（2）若新的考核分数对应的分数段低于原分数的分数段，则以新分数段对应绩效考核系数确定付费金额，整改费 (略) 承担。

在项目运营期内，当绩效考核分数低于 * 分（不含 * ）时：

（1）由 * 方对 * (略) 约谈并限期整改，绩效付费金额在整改后重新打分确认；

（2）连续两个运营年考核低于 * 分，或拒不整改的，由 * 方指定其他具有相应资 (略) 维护整改，整改的费用直接从政府支付 (略) 性缺口补贴中扣除，同时若证明 * 方已不具备继续运营的能力， * 方有权要求 * 方更换运营企业。

回复：按招标文件。

* 、运营风险共担。根据收益共享，风险共担的原则，政府对使用者付费运营收益承担 * 定比例的风险，建议比例至少为 * %

回复：按招标文件。

* 、项目合同6.3.3条建设期利息计入项目投资总额。即：建设期利息=∑（项目公司到位的融资资金金额×实际占用天数×(中标价得出的利率/ * )；建设期利息计算的实际占 (略) 融资资金（资本金除外）的实际到账时间开始计算，截止竣工验收合格之日

建议修改为：建设期计利息=∑[(上 * 年年末借款本息累计+当年借款额/2)×中标价得出的利率]

回复：按招标文件。

* 、招标文件P * /第十 * 章第 * 条评分标准中，“融资方案” * 项：“根据融资计划、项目公司日常运营维护成本方案、项目设施维修的资金筹措方案、风险控制等情况酌情打分……2、项目公司日常运营维护的成本方案（3分）”

问：上述描述中“2、项目公司日常运营维护的成本方案”是否指“项目公司日常运营维护成本的资金筹措方案及项目设施维修的资金筹措方案。”

回复：是。

* 、招标文件P * /第十 * 章第 * 条评分标准中，“银行可用授信额度” * 项：“投标人(若为联合体，由联合体牵头人提供)：有 (略) 可用授信额度 * 亿元以上（含），得3分；有 (略) 可用授信额度 * 亿元（含）～ * 亿元，得2分；有 (略) 可用授信额度 * 亿元（含）～ * 亿元，得1分；有 (略) 可用授信额度小于 * 亿元不得分。”

问题：如果我提供的材料中写明：“可用综合授信额度”是否可以？

回复：可以。

* 、招标文件P * /第十 * 章第 * 条评标标准中，“运营产业导入” * 项:“2、引入 * 家创新主体（ (略) 所、创新型企业）……”。

问题：关于引入创新主体，如引入 (略) 市科委“ (略) 动计划” (略) 工 (略) 建设立项项目名单中的创新企业是否满足引入创新主体的要求。

回复：可以。 (略) 文件中关于创新主体引入条件之省级创新主体要求， (略) 文件中关于创新主体引入的其它条件。

* 、项目合同P * /7.1.1（b）：“本项目前期工作发生的费用（最终按实际发生费用计取）：前期费用纳入项目总投资。如果本项目已开展了 * 些前期建设工作， (略) (略) 后，项目公司将不超过 * 万的前期费用（除征地拆迁及安置费用外）支付给政府方， (略) 门提供相应的发票、收据 (略) (略) 分费用。”

问题：请问该不超过 * 万元的前期费用能否提供增值税专用发票用于进项税抵扣？

回复：按招标文件。

* 、项目公司章程P * /第 * 十 * 条，以及股东协议P * / * .4利润分配，均有“公司弥补亏损和提 (略) 余税后利润，由股东按照各自持有的实缴股权比例分配。政府方出资代表可不分红或 (略) 的运营”表述。

问题：由于本项目的可用性付费计算基数中已扣除政府 (略) 分， (略) 章程及股东协议中上述表述是否指：项目公司不出现超额利润情况下，政府出资 (略) 的利润分配？

回复：按招标文件。

* 、1、招标文件第6页，……电子存储介质形式投标文件2 份（全部投标文件未加密电子版）。

问：电子存储介质是否U盘和光盘均可？保存的投标文件是否DOC/DOCX格式或PDF格式均可？

回复：电子存储介质为U盘。保存的投标文件为DOC/DOCX及PDF格式。

* 、2、招标文件第 * 页：(4)       投标人应将投标文件的两个分册资料装在 * 起打包密封……

问题：电子文档是和两个分册资料装在 * 起打包密封，还是 (略) 提交？

回复：电子文档单独密封提交。

* 、招标文件第 * 页，……电子文档单独密封、开标 * 览表单独密封（纸质）。

问：电子文档单独密封是指2份电子文档放在 * 个信封密封，还是2份电子文档放在两个信封分别单独密封。

回复：2份电子文档放在 * 个信封密封。

* 、针对招标文件第 * 页 (略) 会资本方纪律承诺书，如为联合体，是否由联合体牵头人代表联合体各成员提供即可？

回复：联合体各成员提均需提供。

* 、由于施工业绩和PPP业绩的合同较厚，且招标文件已经要求施工业绩和PPP业绩的合同原件须提交审核，为保证投标文件装订的简洁明了，能否在投标文件中附相关业绩施工合同的关键页（ (略) 文件要求的内容），并提供原件备查？

回复：可以。

* 、招标文件第 * 页，……引进1家下述运营商得6分(运营商是华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) ）……

问题：由于招标文件未明确上述运营商全称，投标人引进的运 (略) 列运 (略) ，是否可同样认定为符合要求？

回复：可以， (略) 须为承担以上运营商的产业运营职责单位。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“运营商应具备以下条件：①可提供不少于 * 个成熟的可供考察的运营项目；②运营规模不小于5万平方米；③具有国家级产业园区运营经历。”

问： (略) 控股的公司满足以上条件是否可视同引入的运营商满足以上条件？

回复：是。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“运营商应具备以下条件：……③具有国家级产业园区运营经历。”

问：由于“国家级产业园区”的概念没有权威界定，请问，拥有国家级 (略) 区（或 (略) 区）辖区内科技园（或工业园）运营经历的是否可认定为满足要求？

回复：可以。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“运营商应具备以下条件：①可提供不少于 * 个成熟的可供考察的运营项目；②运营规模不小于5万平方米；③具有国家级产业园区运营经历。”

问：上述要求，是否运营商为投标人提供的材料中有相关信息即可，比如提供运营商（ (略) ）已经在运营的、符合上述 (略) 签订的运营协议书，及能够证明运营商（ (略) ）具有相关运营经历的、相关项目的运营协议书。

回复：可以。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“创新主体符合以下条件：①入驻租赁面积不小于 * 平方米；②拥有省级以上创新主体资格。 (略) (略) 符合条件：①入驻租赁面积不小于 * 平方米；②有业务收入、税收等明确的业务指标目标。”

问：上述要求，是否可以理解为：如投标人引入的是创新主体，只需投标人与创新主体签订的框架 (略) 协议中体现创新主体将承租本项目不少于 * 平方米的约定，且有创新主体提供的省级以上创新主体资格证书（复印件加盖公章，原件同步提交审查）即可；如投标人引入的是 (略) (略) 或创新服务主体，只需投标人与 (略) (略) 或创新服务主体签订的框架 (略) 协议中体现 (略) (略) 或创新服务主体将承租本项目不少于 * 平方米的约定，且有 (略) (略) 或创新服务主体提供的在滁业务收入、税收等发展目标规划（复印件加盖公章，原件同步提交审查）即可。

回复：可以。如投标人引入的是创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构），只需投标人与创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构）签订的框架 (略) 协议中体现创新服务主体将承租本项目不少于 * 平方米的约定，且有创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构）提供的在滁发展目标与发展规划（复印件加盖公章，原件同步提交审查）即可。

* 、招标文件第十 * 章“评标标准及评分办法”中“运营产业导入”中要求“引入的运营商或创新主 (略) 或 (略) 或创新服务主体（如基金公司、 (略) 等金融服务机构）须提供的有效证明文件。”

问： (略) 述的“有效证明文件”是否与前述的“运营商应具备的条件”、“创新主体应符合的条件”、“ (略) (略) 或创新服务主体应符合的条件”中所要求提供的内容 * 致？

回复： * 致，创新服务主体应符合的条件已在第 * 条中明确。

* 、招标文件第 * 页（ * ）“建设期”指PPP项目合同双方签字之日起至本项目正式竣工验收通过。

问：建设期是否应从开工令发布之日起至本项目正式竣工验收通过？

回复：按招标文件。

* 、招标文件第 * 页2. *  建设成本控制5） (略) 的，按照招投标法及《政府采购法》的 (略) ，由项目公司承办。

问：本项目采用两标并 * 标， (略) ？ (略) ，请确认招标范围及金额，不在此次投标下浮范围内。

回复：按照财金[ * ] * 号文及《 (略) 投标法实施条例》的规定， (略) (略) 会资本后，对于PPP项目中的工程建设项目，在社会资本投资人具备相关施工资质的前提下， (略) 。 (略) 的按照 (略) 。

* 、招标文件第 * 页1、引进1家下述运营商得6分(运营商是华夏幸福、招商蛇口、启迪协信、张江高科、 (略) 、 (略) 临港、外高桥、亿达中国、中节能实业、中电光谷、 (略) ），本项最多得6分。运营商应具备以下条件：①可提供不少于 * 个成熟的可供考察的运营项目；②运营规模不小于5万平方米；③具有国家级产业园区运营经历。

问：是否具备上述3个条件都可得分？

回复：按招标文件。

* 、PPP项目合同第8页5.1.9因该项目获得的上级机构提供的项目资金、奖励以及补助等，归 * 方支配， (略) 使用，可作为抵消支付 (略) 性缺口补助；

问：由项目公司运营获得上级机构提供的奖励以及补助等， (略) ？按奖补要求使用，不作为抵消支付 (略) 性缺口补助？

回复：按招标文件。

* 、PPP项目合同第 * 页 * .4.1 * 方购买保险

（a）运营期内， * 方应根据适用法律，购买和维持规定的保险。

* 方可投险种包括但不限于：

(i)财产险（设备、设施及附属建筑物）；

(ii)第 * 者责任险（项目整个运营期间）。

第 * 方责任险、财产保险等，须在进入营运期后（ * ）日内完成。

问：本 (略) 名下，上述 (略) 来交，保险费用应计入运营成本，请确认。

回复：按招标文件。

* 、PPP项目合同 * .1.1可用性付费Fn=（社会资本承担的项目总投资×当年支付比例）+（社会资本承担的项目总投资—社会资本承担的项目总投资累计已回收的数额）×预期投资

问： (略) 分不纳入可用性付费，因而政府方出资不参与股权分红，请确认。

回复：详见招标文件附件《股东协议》P5。

* 、PPP项目合同 * .3超额利润分享机制

当 (略) 投资（本利合计）后，若本项目每年实际净资产利润率超过6%， (略) 分以差额累进制的方式按比例与 * 方分成。

问：本 (略) 名下，实际净资产利润率如何计算？

回复：按照该财务指标的 (略) 计算。

* 、PPP项目合同建设期保险、项目公司管理费是否按PPP实施方案中 * .5万元、 * .3万元计算？

回复：按招标文件，本项目的总投资最终以决算审计价为准。

* 、本次投标保证金

户名： (略) 市公 (略)

(略) ： (略) (略) (略)

账  号： 点击查看>>

采购人： (略) 省 (略) 经济技术 (略)

采购代理机构：达华工程管理（集团）有限公司

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