关于 (略) 区第 * 次全国污染源普查服务采购项目质疑有关问题的回复函

供应商名称: (略) 世逸翔 (略)

法定代表人姓名:覃春植

联系人：李兰柱

地址: (略) 市 (略) 区德利 (略) B2栋 * 室

联系电话: 点击查看>>

(略) 世逸翔 (略) ：

我公司于 * 年6月 * (略) 以直接递交形式送达的关于“ (略) 区第 * 次全国污染源普查服务采购项目”竞争性磋商文件的质疑函原件， (略) 所提出的质疑内容高度重视，即刻将该质疑函报送采购人，并于 * 年7月4 (略) 提的质疑问题组织了专家论证，经采购人确认，现回复如下：

* 、 (略) 文件第 * 章评定成交的标准中“（2）为保质保量完成普查任务，供应商进驻项目地时需提供不少于 * 人开展普查，在验收总结阶段（约1年时间），供应商承诺每个乡镇配置不少于2名普查指导员，直至通过验收为止，每有 * 个得0.2分，满分 * 分。(提供人员姓名、身份证号码、职务等信息加盖公章）”提出以下质疑事项，认为该项该点普查指导员资质的硬性指标要求，实为不合理的限制性要求，与《关于第 * 次全国污染源普査普査员和普査指导员选聘及管理工作的指导意见》（国污普【 * 】 * 号）中第 * 点第（ * ）工作程序相悖，即普查指导员的选聘是普查员应先参加地方普查机构组织的培训，考试及格后，才由省级污染源普查机构颁发普查员证，并由当地污染源普查机构办理聘任手续后才上岗，项目未开展，项目成员未经培训和考试，何以项目中硬性要求供应商承诺每个乡镇配置不少于2名普查指导员，因此该要求具有未知性、风险性、排他性和指向性， (略) 及其他潜在投标人的权益，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第 * 十条第 * 项规定“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”，违反了《 (略) 投标法》第十 * 条规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇”。

答复如下：

（1） (略) 提质疑的以上内容在本项目仅为加分内容，且加分条件量化、明确，并不是本竞争性磋商文件的实质性条款，是根据项目实施合理性设置的。

（2）与《关于第 * 次全国污染源普査普査员和普査指导员选聘及管理工作的指导意见》（国污普【 * 】 * 号）文件规定并无冲突：评分标准是在验收总结阶段才要求配置普査指导员而非普查工作阶段，此时普査工作已开展，潜在供应商拟投入的普査指导员的考试、取得证书完全可以在供应商成交后普查工作结束前完成，现竞争性磋商文件提出对承诺每个乡镇配置不少于2名普查指导员直至通过验收为止 (略) 加分是合理的，与项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有关，并无对潜 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

（3） (略) 方式，不在《 (略) 投标法》的范围内， (略) 提《 (略) 投标法》相关条款不适用。

(略) 述，该加分内容并未违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及其他相应的法规，均是根据本项目的实际需求而设置的，贵公司该项质疑缺乏事实依据，予以驳回。

* 、 (略) 文件第 * 章评定成交的标准中以下内容“1)供应商响应 (略) (略) 门颁发的重合同守信用证书复印件并加盖供应商单位公章的得1分；2)供应商响应文件中提供AAA级别的企业信用或者资信登记证书复印件并加盖供应商单位公章的得1分；3)供应商具有省级以 (略) 门颁发的国家 (略) 企业证书复印件并加盖供应商单位公章的得2分；                                          4)供应商有自主研发软件产品能力，有环境数据综合采集分析系统得2分，有重点污染源监控监测系统得2分，有 (略) 站管理软件得2分，共6分。（响应文件中提供软件著作权证书复印件并加盖供应商单位公章，否则不予以计分）”提出以下质疑事项，认为该4项“企业信誉”以偏概全，不合理。违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 条规定“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入 (略) 业的 (略) ”，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项规定“（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”，违反了《 (略) 投标法》第十 * 条规定“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的， (略) 文件中提出相应要求”和第 * 十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

答复如下：

（1）以上4项为加分内容，既不是实质性条款，也不是资质门槛，本项目并未阻挠和限制任何符合政府采购法第 * 十 * 条的供应商参与竞争。

（2）以下加分内容具有广泛性和权威性， (略) 政区 (略) 业的奖项或认证，也不是限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，且与采购项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 相关：

1） (略) 门颁发的“重合同守信用证书”能很好地反映供应商的信用程度，合同履约能力，且 (略) 门颁发。

2）“AAA级别的企业信用或者资信登记证书” (略) (略) 国资委授 (略) 业协会，对全国中小企业开展商务信用能力和企业经营综合 (略) 信用评级的活动，能反映供应商的信用程度，合同履约能力。

3）“3)供应商具有省级以 (略) 门颁发的国家 (略) 企业证书复印件并加盖供应商单位公章的得2分”经采购人确认将更正为“3)供应商具有市级或以 (略) 门颁发的国家 (略) 技术企业证书复印件并加盖供应商单位公章的得2分”， (略) 门颁发的“国家 (略) 技术企业证书”是 (略) 门颁发的，能反映供 (略) 研究开发与技术成果转化能力。

   （3）“4)供应商有自主研发软件产品能力，有环境数据综合采集分析系统得2分，有重点污染源监控监测系统得2分，有 (略) 站管理软件得2分，共6分（响应文件中提供软件著作权证书复印件并加盖供应商单位公章，否则不予以计分）” 经采购人确认将更正为“4)供应商有自主研发软件产品能力，有与环境数据综合采集分析或重点污染源监控监测等与污染源普査工作相关的系统或软件，响应文件中每提供 * 项软件著作权证书复印件并加盖供应商单位公章得2分，共6分”，本项内容是考虑到本次污染源普査工作是凭借信息化软件采集相关数据，并具备数据库建设能力的要求，同时普查成果转化应用需要有信息化建设能力的企业承接,因此本项分值设置与采购项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有重大关系。

（4） (略) 方式，不在《 (略) 投标法》的范围内， (略) 提《 (略) 投标法》相关条款不适用。

(略) 述，该加分内容并未违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及其他相应的法规，均是根据本项目的实际需求而设置的，贵公司该项质疑缺乏事实依据，予以驳回。

为了本项目的顺利实施， (略) (略) 分意见的对 (略) 明确和适当调整。

贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》 (略) 令第 * 号文件规定，有向同级政府采 (略) 门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！我公司将把有关情况向同级政府采 (略) 门备案。

特此复函。                       

* 年7月4日

关于 (略) 区第 * 次全国污染源普查服务采购项目质疑有关问题的回复函

供应商名称: (略) 世逸翔 (略)

法定代表人姓名:覃春植

联系人：李兰柱

地址: (略) 市 (略) 区德利 (略) B2栋 * 室

联系电话: 点击查看>>

(略) 世逸翔 (略) ：

我公司于 * 年6月 * (略) 以直接递交形式送达的关于“ (略) 区第 * 次全国污染源普查服务采购项目”竞争性磋商文件的质疑函原件， (略) 所提出的质疑内容高度重视，即刻将该质疑函报送采购人，并于 * 年7月4 (略) 提的质疑问题组织了专家论证，经采购人确认，现回复如下：

* 、 (略) 文件第 * 章评定成交的标准中“（2）为保质保量完成普查任务，供应商进驻项目地时需提供不少于 * 人开展普查，在验收总结阶段（约1年时间），供应商承诺每个乡镇配置不少于2名普查指导员，直至通过验收为止，每有 * 个得0.2分，满分 * 分。(提供人员姓名、身份证号码、职务等信息加盖公章）”提出以下质疑事项，认为该项该点普查指导员资质的硬性指标要求，实为不合理的限制性要求，与《关于第 * 次全国污染源普査普査员和普査指导员选聘及管理工作的指导意见》（国污普【 * 】 * 号）中第 * 点第（ * ）工作程序相悖，即普查指导员的选聘是普查员应先参加地方普查机构组织的培训，考试及格后，才由省级污染源普查机构颁发普查员证，并由当地污染源普查机构办理聘任手续后才上岗，项目未开展，项目成员未经培训和考试，何以项目中硬性要求供应商承诺每个乡镇配置不少于2名普查指导员，因此该要求具有未知性、风险性、排他性和指向性， (略) 及其他潜在投标人的权益，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第 * 十条第 * 项规定“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”，违反了《 (略) 投标法》第十 * 条规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇”。

答复如下：

（1） (略) 提质疑的以上内容在本项目仅为加分内容，且加分条件量化、明确，并不是本竞争性磋商文件的实质性条款，是根据项目实施合理性设置的。

（2）与《关于第 * 次全国污染源普査普査员和普査指导员选聘及管理工作的指导意见》（国污普【 * 】 * 号）文件规定并无冲突：评分标准是在验收总结阶段才要求配置普査指导员而非普查工作阶段，此时普査工作已开展，潜在供应商拟投入的普査指导员的考试、取得证书完全可以在供应商成交后普查工作结束前完成，现竞争性磋商文件提出对承诺每个乡镇配置不少于2名普查指导员直至通过验收为止 (略) 加分是合理的，与项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有关，并无对潜 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

（3） (略) 方式，不在《 (略) 投标法》的范围内， (略) 提《 (略) 投标法》相关条款不适用。

(略) 述，该加分内容并未违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及其他相应的法规，均是根据本项目的实际需求而设置的，贵公司该项质疑缺乏事实依据，予以驳回。

* 、 (略) 文件第 * 章评定成交的标准中以下内容“1)供应商响应 (略) (略) 门颁发的重合同守信用证书复印件并加盖供应商单位公章的得1分；2)供应商响应文件中提供AAA级别的企业信用或者资信登记证书复印件并加盖供应商单位公章的得1分；3)供应商具有省级以 (略) 门颁发的国家 (略) 企业证书复印件并加盖供应商单位公章的得2分；                                          4)供应商有自主研发软件产品能力，有环境数据综合采集分析系统得2分，有重点污染源监控监测系统得2分，有 (略) 站管理软件得2分，共6分。（响应文件中提供软件著作权证书复印件并加盖供应商单位公章，否则不予以计分）”提出以下质疑事项，认为该4项“企业信誉”以偏概全，不合理。违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 条规定“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入 (略) 业的 (略) ”，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项规定“（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”，违反了《 (略) 投标法》第十 * 条规定“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的， (略) 文件中提出相应要求”和第 * 十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

答复如下：

（1）以上4项为加分内容，既不是实质性条款，也不是资质门槛，本项目并未阻挠和限制任何符合政府采购法第 * 十 * 条的供应商参与竞争。

（2）以下加分内容具有广泛性和权威性， (略) 政区 (略) 业的奖项或认证，也不是限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，且与采购项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 相关：

1） (略) 门颁发的“重合同守信用证书”能很好地反映供应商的信用程度，合同履约能力，且 (略) 门颁发。

2）“AAA级别的企业信用或者资信登记证书” (略) (略) 国资委授 (略) 业协会，对全国中小企业开展商务信用能力和企业经营综合 (略) 信用评级的活动，能反映供应商的信用程度，合同履约能力。

3）“3)供应商具有省级以 (略) 门颁发的国家 (略) 企业证书复印件并加盖供应商单位公章的得2分”经采购人确认将更正为“3)供应商具有市级或以 (略) 门颁发的国家 (略) 技术企业证书复印件并加盖供应商单位公章的得2分”， (略) 门颁发的“国家 (略) 技术企业证书”是 (略) 门颁发的，能反映供 (略) 研究开发与技术成果转化能力。

   （3）“4)供应商有自主研发软件产品能力，有环境数据综合采集分析系统得2分，有重点污染源监控监测系统得2分，有 (略) 站管理软件得2分，共6分（响应文件中提供软件著作权证书复印件并加盖供应商单位公章，否则不予以计分）” 经采购人确认将更正为“4)供应商有自主研发软件产品能力，有与环境数据综合采集分析或重点污染源监控监测等与污染源普査工作相关的系统或软件，响应文件中每提供 * 项软件著作权证书复印件并加盖供应商单位公章得2分，共6分”，本项内容是考虑到本次污染源普査工作是凭借信息化软件采集相关数据，并具备数据库建设能力的要求，同时普查成果转化应用需要有信息化建设能力的企业承接,因此本项分值设置与采购项目的具体特点和实际需要相适应， (略) 有重大关系。

（4） (略) 方式，不在《 (略) 投标法》的范围内， (略) 提《 (略) 投标法》相关条款不适用。

(略) 述，该加分内容并未违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及其他相应的法规，均是根据本项目的实际需求而设置的，贵公司该项质疑缺乏事实依据，予以驳回。

为了本项目的顺利实施， (略) (略) 分意见的对 (略) 明确和适当调整。

贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》 (略) 令第 * 号文件规定，有向同级政府采 (略) 门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！我公司将把有关情况向同级政府采 (略) 门备案。

特此复函。                       

* 年7月4日