(略) 市大数据共享开放平台（ * 期）质疑答复

各相关供应商：

YZZCG- * * (略) 市大数据共享开放平台（ * 期）采购文件的质疑已收悉，现采购人现答复如下：

质疑1：2项目建设内容-2.1“1”个支撑系统-2.1.2数据交换子系统。

(略) 有组件：前置交换系统、中心交换子系统、交换传输子系统相关分类方式和内容要求。事实依据：前置交换系统、中心交换子系统、交换传输子系统明 (略) 商的平台产品！

答复：各系统的划分是参照《政务信息资源交换体系》（GBT2 * * ）标准设计的实际需求，有 (略) 景，不存在倾向性。

质疑2:2项目建设内容-2.3“2”个数据门户本章节：2.3.2数据开放门户（对外）、2.3.3数据共享门户（对内）两个门户相关功能要求。事实依据：两个门户的功 (略) 商已 (略) 发好的产品，存在明显倾向性。

答复：根据《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔 * 〕 * 号），政务信息资源具有不同的共享属性和开放属性，对内共享和对外开放分别建设不同的门户是实际建设需求，也是国家规范要求，不存在倾向性。

质疑3:评分标准-演示-2、数据交换

提供拓扑图方式实现各分布式节点各类状态的监控；事实依据：各分布式节点各类状态的监控可以采用多种图形化界面实现，不应该限定“拓扑图”的方式，本条明显 (略) 商特有参数要求。

答复： (略) 业典型的通用展现形式， (略) 商具备此类监控的展示方式，不存在倾向性，投标人如有更好的展现 (略) 演示。

质疑4:评分标准-演示-3、数据治理

提供完整数据规则库，提供政务数据治理模型；事实依据：请问完整数据规则库和数据治理模型具体是什么，招标文件没有给出具体要求，并且本条明显 (略) 商特有参数要求。

答复：数据规则库、政务数据治理模型是数据能否合理、熟练治理的快捷手段，其依据是现在已经颁布的各类政务信 (略) (略) 业数据标准，数据治理模型是建设基础库， (略) 用各类规则的汇总。据了解，多个从事政务 (略) 商 * 般都具有此项知识储备，不存在倾向性，投标人如有更好的展现 (略) 演示。

质疑5：评分标准-演示-4、数据资源管理

提供结构化数据资源目录物化管理、物化结构调整、数据索引和数据预览，提供结构化数据文件的查询、浏览和管理；事实依据：描述不清晰，无法理解该要求具体要实现什么功能，并且本条明显 (略) 商特有参数要求。

答复：该功能可参照项目需求-2.1.3.1 (略) 数据物化管理需求，是提高数据查询速度的 * 种方式， (略) 商具备此项技术功能，不存倾向性，投标人如有更好的展现 (略) 演示。

质疑6:评分标准-演示-5、信息资源目录

提供目录市县分级、编目注册发布、版本管理等功能；事实依据：根据《政务信息资源目录编制指南（试行）》标准，并没有要求提供市县分级。本条明显 (略) 商特有参数要求。

答复：根据云上 (略) 顶层设计方案要求，所有云上 (略) 项目要求全市统 * 建设、市县公用，因此 (略) 市大数据共享开放平台要求全市集中建设、市县两级共用（项目需求-2.1.8区县（市）延伸建设方案），目录的市县分级是实际需要，不存在倾向性。

质疑7:评分标准-演示-6、大数据分析

提供 * 人 * 档和数据关系图谱功能， * 企 * 档和数据关系图谱功能；事实依据：这个要求是具体数据存在的情况下才能展示，属于项目中标后实施的要求，在投标环节要求展示是不合理的，明显 (略) 商平台已有功能的演示。

答复：演示内容要求功能满足、不要求数据真实，数据结构可参照个人、企业基础库建设需求，数据关系图谱、基础库 * 档管理是从事大 (略) 商 * 般都具备的基本功能，不存在倾向性，投标人如有更好的展现 (略) 演示。

质疑8:评分标准-实力

投标人具有以下软件著作权 (名称含有以下类似字样):数据交换、数据治理(数据检测、数据清洗比对、脱敏脱密)、数据资源管理、政务大数据分析、信息资源目录、政务大数据平台。每提供 * 项软件著作权得1分，每 * 类不重复计分，最高得6分；事实依据：此处的“政务大数据分析”和“政务大数据平台”，存在明显的倾向性， (略) 有平台都 * (略) 景申请软件著作权。明显 (略) 商平台已经申请了政务类软件著作权证书。

答复：本项目主要是实现政务大数据的交换、共享、开放、分析以及经数据治理后建设5大基础、9大主题库，政务大数据平台、政务大数据分析更 (略) 门大数据管理分析，更加贴合实际的业务需求，不存在倾向性。（据查询，目前政务大数据平台软件著作权有 * 个，政务大数据分析软件著作权有 * 个）

质疑9:评分标准-项目组人员及本地化服务；

拟投入 (略) 人员（项目经理除外）拥有证书包括以下 * 个种类：高级项目经理、系统分析师、软件设计师、软件评测师、oracle认证数据库专家（OCP）证书的，全部具备得2分，少1项扣0.5分，扣完为止；拟投入本项目的项目经理拥有高级项目经理证书得1分，其他得0分；事实依据：以上两条评分标准里复用了“高级项目经理”证书，存在 * 个证书多次得分的问题。

答复：两条 (略) 人员（项目经理除外）及项目经理，需要同时具备两个高级项目经理证书，不存在证书复用。

质疑 * :招标文件“2.1.2数据交换子系统”要求“ * 年底必须完成以下交换数据类型数量（维护期，投标公司应根据业主需要制定数据共享交换工作方案）：”事实依据：根据该表显示，涉及数据交换的 * 个部门的数据交换均已明确数量，证明招 (略) 有交换内容， (略) 文件公开发布，以明确具体建设任务，避免中标后的争议；请求： (略) 文件公开发布，以明确具体建设任务，避免中标后的争议。

答复：项目标书建设任务已经列出单位数量、数据交换类别数量以及预计对接的信息系统数量，具体数据字段可以测算，工作量可以测算，而且本项目更侧重于系统运维，平台必须持续 * 年内持续支撑全市数据交换共享开放工作，部门数据交换的内容 (略) 门实际需求以及云上 (略) 其他项目推进 (略) 细化。

质疑 * :招标文件“3.4 测试、实施及培训要求”中要求“中标方接受云上 (略) 总集成单位和本项目监理单位的管理。项目实施方案及相关文档必须接受总集成单位的审核，通过业主单位评审后方可实施，方案评审相关费用由中标人承担”;事实依据：据 (略) 市公 (略) 官网公布“云上 (略) ”顶层设计项目及总集成项目的中标单位均为 (略) 地 (略) ， (略) 人刻意要求投标人方案必须通过 * 所审核， (略) 有 (略) 关系的投标人有明显倾向性，对潜在投标人具有排他性；请求：删除“项目实施方案及相关文档必须接受总集成单位的审核，通过业主单位评审后方可实施，方案评审相关费用由中标人承担”

答复：该审核内容是云上 (略) 项目建设管理要求，也是云上 (略) 总集成单位“项目管理服务”内容之 * （ (略) 文件），适用于“云上 (略) ”所有建设项目和各项目的中标建设单位，而且该条款不对项目招投标过程或结果产生任何影响，不存在倾向性。

质疑 * :招标文件“第 * 章 评分方法及评分标准”中“演示”要求“ (略) 分实际系统演示必须采用具备软件著作权的实际系统，采取PPT、视频录像、Demo等方 (略) 分不得分”；“实力”要求“4、投标人具有以下软件著作权 (名称含有以下类似字样):数据交换、数据治理(数据检测、数据清洗比对、脱敏脱密)、数据资源管理、政务大数据分析、信息资源目录、政务大数据平台。每提供 * 项软件著作权得1分，每 * 类不重复计分，最高得6分。”；事实依据：招标人 * 味强调错采购内容必须有软件著作权证书，涉及著作权证书的得分多达 * 分，对于具有建设实力的潜在投标人而言，符合招标需求的软件著作权证书可能在项目建设 (略) 申请， (略) 人以软件著作权为理由，限制潜 (略) 演示，不让投标人得分，具有极强的产品针对性和排他性；请求：对涉及软件著作权 (略) 合理的分配。

答复：本项目是云上 (略) 建设基础性工程之 * ，是其他云上 (略) 项目建设的支撑平台，本项目建设是基于成熟的 (略) 集成设计开发， (略) 的测试平台和开发平台，并且演示提 (略) 实力具备的软件著作权是两种情况，演示 (略) (略) 具备的软件著作权， (略) 需的软件著作权从国内 (略) 具备，不存在倾向性。（据查询，目前数据交换软件著作权有上千个，数据治理类软件著作权有上千个，数据资源管理软件著作权有 * 个，信息资源目录软件著作权有 * 个，政务大数据平台软件著作权有 * 个，政务大数据分析软件著作权有 * 个）

质疑 * :招标文件“第 * 章 评分方法及评分标准”中“项目组人员及本地化服务”要求“拟投入 (略) 人员（项目经理除外）拥有证书包括以下 * 个种类：高级项目经理、系统分析师、软件设计师、软件评测师、oracle认证数据库专家（OCP）证书的，全部具备得2分，少1项扣0.5分，扣完为止。”;事实依据：此项评分标准中涉及到的人员证书有5项，总分为2分，却采用每缺少1项扣0.5分的计算方式，存在明显的偏袒某些潜在投标人，故我司认为此项评分违背了相关法律法规的规定；请求：评分修改。

答复：项目组人员要求除OCP外都属于国家软件水平考试内容，是 * 个软件项目组能力的体现，目前Oracle数据库是最常用的关系型数据库之 * ，OCP是有利于快速解决项目中数据交换中的问题。总分 * 定情况下，采用每缺少1项扣分的方式实际上与每具备 * 项给分 * 样， (略) 中也有类似做法，没有违背相关规定，不存在偏袒或歧视待遇，不存在倾向性。

(略) 市公 (略)

                                                                    * 年7月 * 日

(略) 市大数据共享开放平台（ * 期）质疑答复

各相关供应商：

YZZCG- * * (略) 市大数据共享开放平台（ * 期）采购文件的质疑已收悉，现采购人现答复如下：

质疑1：2项目建设内容-2.1“1”个支撑系统-2.1.2数据交换子系统。

(略) 有组件：前置交换系统、中心交换子系统、交换传输子系统相关分类方式和内容要求。事实依据：前置交换系统、中心交换子系统、交换传输子系统明 (略) 商的平台产品！

答复：各系统的划分是参照《政务信息资源交换体系》（GBT2 * * ）标准设计的实际需求，有 (略) 景，不存在倾向性。

质疑2:2项目建设内容-2.3“2”个数据门户本章节：2.3.2数据开放门户（对外）、2.3.3数据共享门户（对内）两个门户相关功能要求。事实依据：两个门户的功 (略) 商已 (略) 发好的产品，存在明显倾向性。

答复：根据《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔 * 〕 * 号），政务信息资源具有不同的共享属性和开放属性，对内共享和对外开放分别建设不同的门户是实际建设需求，也是国家规范要求，不存在倾向性。

质疑3:评分标准-演示-2、数据交换

提供拓扑图方式实现各分布式节点各类状态的监控；事实依据：各分布式节点各类状态的监控可以采用多种图形化界面实现，不应该限定“拓扑图”的方式，本条明显 (略) 商特有参数要求。

答复： (略) 业典型的通用展现形式， (略) 商具备此类监控的展示方式，不存在倾向性，投标人如有更好的展现 (略) 演示。

质疑4:评分标准-演示-3、数据治理

提供完整数据规则库，提供政务数据治理模型；事实依据：请问完整数据规则库和数据治理模型具体是什么，招标文件没有给出具体要求，并且本条明显 (略) 商特有参数要求。

答复：数据规则库、政务数据治理模型是数据能否合理、熟练治理的快捷手段，其依据是现在已经颁布的各类政务信 (略) (略) 业数据标准，数据治理模型是建设基础库， (略) 用各类规则的汇总。据了解，多个从事政务 (略) 商 * 般都具有此项知识储备，不存在倾向性，投标人如有更好的展现 (略) 演示。

质疑5：评分标准-演示-4、数据资源管理

提供结构化数据资源目录物化管理、物化结构调整、数据索引和数据预览，提供结构化数据文件的查询、浏览和管理；事实依据：描述不清晰，无法理解该要求具体要实现什么功能，并且本条明显 (略) 商特有参数要求。

答复：该功能可参照项目需求-2.1.3.1 (略) 数据物化管理需求，是提高数据查询速度的 * 种方式， (略) 商具备此项技术功能，不存倾向性，投标人如有更好的展现 (略) 演示。

质疑6:评分标准-演示-5、信息资源目录

提供目录市县分级、编目注册发布、版本管理等功能；事实依据：根据《政务信息资源目录编制指南（试行）》标准，并没有要求提供市县分级。本条明显 (略) 商特有参数要求。

答复：根据云上 (略) 顶层设计方案要求，所有云上 (略) 项目要求全市统 * 建设、市县公用，因此 (略) 市大数据共享开放平台要求全市集中建设、市县两级共用（项目需求-2.1.8区县（市）延伸建设方案），目录的市县分级是实际需要，不存在倾向性。

质疑7:评分标准-演示-6、大数据分析

提供 * 人 * 档和数据关系图谱功能， * 企 * 档和数据关系图谱功能；事实依据：这个要求是具体数据存在的情况下才能展示，属于项目中标后实施的要求，在投标环节要求展示是不合理的，明显 (略) 商平台已有功能的演示。

答复：演示内容要求功能满足、不要求数据真实，数据结构可参照个人、企业基础库建设需求，数据关系图谱、基础库 * 档管理是从事大 (略) 商 * 般都具备的基本功能，不存在倾向性，投标人如有更好的展现 (略) 演示。

质疑8:评分标准-实力

投标人具有以下软件著作权 (名称含有以下类似字样):数据交换、数据治理(数据检测、数据清洗比对、脱敏脱密)、数据资源管理、政务大数据分析、信息资源目录、政务大数据平台。每提供 * 项软件著作权得1分，每 * 类不重复计分，最高得6分；事实依据：此处的“政务大数据分析”和“政务大数据平台”，存在明显的倾向性， (略) 有平台都 * (略) 景申请软件著作权。明显 (略) 商平台已经申请了政务类软件著作权证书。

答复：本项目主要是实现政务大数据的交换、共享、开放、分析以及经数据治理后建设5大基础、9大主题库，政务大数据平台、政务大数据分析更 (略) 门大数据管理分析，更加贴合实际的业务需求，不存在倾向性。（据查询，目前政务大数据平台软件著作权有 * 个，政务大数据分析软件著作权有 * 个）

质疑9:评分标准-项目组人员及本地化服务；

拟投入 (略) 人员（项目经理除外）拥有证书包括以下 * 个种类：高级项目经理、系统分析师、软件设计师、软件评测师、oracle认证数据库专家（OCP）证书的，全部具备得2分，少1项扣0.5分，扣完为止；拟投入本项目的项目经理拥有高级项目经理证书得1分，其他得0分；事实依据：以上两条评分标准里复用了“高级项目经理”证书，存在 * 个证书多次得分的问题。

答复：两条 (略) 人员（项目经理除外）及项目经理，需要同时具备两个高级项目经理证书，不存在证书复用。

质疑 * :招标文件“2.1.2数据交换子系统”要求“ * 年底必须完成以下交换数据类型数量（维护期，投标公司应根据业主需要制定数据共享交换工作方案）：”事实依据：根据该表显示，涉及数据交换的 * 个部门的数据交换均已明确数量，证明招 (略) 有交换内容， (略) 文件公开发布，以明确具体建设任务，避免中标后的争议；请求： (略) 文件公开发布，以明确具体建设任务，避免中标后的争议。

答复：项目标书建设任务已经列出单位数量、数据交换类别数量以及预计对接的信息系统数量，具体数据字段可以测算，工作量可以测算，而且本项目更侧重于系统运维，平台必须持续 * 年内持续支撑全市数据交换共享开放工作，部门数据交换的内容 (略) 门实际需求以及云上 (略) 其他项目推进 (略) 细化。

质疑 * :招标文件“3.4 测试、实施及培训要求”中要求“中标方接受云上 (略) 总集成单位和本项目监理单位的管理。项目实施方案及相关文档必须接受总集成单位的审核，通过业主单位评审后方可实施，方案评审相关费用由中标人承担”;事实依据：据 (略) 市公 (略) 官网公布“云上 (略) ”顶层设计项目及总集成项目的中标单位均为 (略) 地 (略) ， (略) 人刻意要求投标人方案必须通过 * 所审核， (略) 有 (略) 关系的投标人有明显倾向性，对潜在投标人具有排他性；请求：删除“项目实施方案及相关文档必须接受总集成单位的审核，通过业主单位评审后方可实施，方案评审相关费用由中标人承担”

答复：该审核内容是云上 (略) 项目建设管理要求，也是云上 (略) 总集成单位“项目管理服务”内容之 * （ (略) 文件），适用于“云上 (略) ”所有建设项目和各项目的中标建设单位，而且该条款不对项目招投标过程或结果产生任何影响，不存在倾向性。

质疑 * :招标文件“第 * 章 评分方法及评分标准”中“演示”要求“ (略) 分实际系统演示必须采用具备软件著作权的实际系统，采取PPT、视频录像、Demo等方 (略) 分不得分”；“实力”要求“4、投标人具有以下软件著作权 (名称含有以下类似字样):数据交换、数据治理(数据检测、数据清洗比对、脱敏脱密)、数据资源管理、政务大数据分析、信息资源目录、政务大数据平台。每提供 * 项软件著作权得1分，每 * 类不重复计分，最高得6分。”；事实依据：招标人 * 味强调错采购内容必须有软件著作权证书，涉及著作权证书的得分多达 * 分，对于具有建设实力的潜在投标人而言，符合招标需求的软件著作权证书可能在项目建设 (略) 申请， (略) 人以软件著作权为理由，限制潜 (略) 演示，不让投标人得分，具有极强的产品针对性和排他性；请求：对涉及软件著作权 (略) 合理的分配。

答复：本项目是云上 (略) 建设基础性工程之 * ，是其他云上 (略) 项目建设的支撑平台，本项目建设是基于成熟的 (略) 集成设计开发， (略) 的测试平台和开发平台，并且演示提 (略) 实力具备的软件著作权是两种情况，演示 (略) (略) 具备的软件著作权， (略) 需的软件著作权从国内 (略) 具备，不存在倾向性。（据查询，目前数据交换软件著作权有上千个，数据治理类软件著作权有上千个，数据资源管理软件著作权有 * 个，信息资源目录软件著作权有 * 个，政务大数据平台软件著作权有 * 个，政务大数据分析软件著作权有 * 个）

质疑 * :招标文件“第 * 章 评分方法及评分标准”中“项目组人员及本地化服务”要求“拟投入 (略) 人员（项目经理除外）拥有证书包括以下 * 个种类：高级项目经理、系统分析师、软件设计师、软件评测师、oracle认证数据库专家（OCP）证书的，全部具备得2分，少1项扣0.5分，扣完为止。”;事实依据：此项评分标准中涉及到的人员证书有5项，总分为2分，却采用每缺少1项扣0.5分的计算方式，存在明显的偏袒某些潜在投标人，故我司认为此项评分违背了相关法律法规的规定；请求：评分修改。

答复：项目组人员要求除OCP外都属于国家软件水平考试内容，是 * 个软件项目组能力的体现，目前Oracle数据库是最常用的关系型数据库之 * ，OCP是有利于快速解决项目中数据交换中的问题。总分 * 定情况下，采用每缺少1项扣分的方式实际上与每具备 * 项给分 * 样， (略) 中也有类似做法，没有违背相关规定，不存在偏袒或歧视待遇，不存在倾向性。

(略) 市公 (略)

                                                                    * 年7月 * 日