* 、建议人及项目名称

建议人：中国人民 (略) (略)

地 址： (略) 市 * 步区建设东路 * 号

负责人：李卫华

授权代理人：江时想 点击查看>>

项目名称、编号： (略) 市 * 步区建档立卡贫困人员 * 年度健康扶贫医疗商业补充险服务采购（项目招标编号：BBZFCG * ）

* 、建议事项及答复

贵公司关于 (略) 市 * 步区建档立卡贫困人员 * 年度健康扶贫医疗商业补充险服务采购（项目招标编号：BBZFCG * ）意见建议的函，我公司于 * 日收悉，针对贵公司提出的问题， (略) 了认真核实，现对意见建议答复如下：

建议事项 * ：

* 、关于“评标办法及评分标准”涉及到“投标人”的内涵，除 (略) “综合偿付能力充足率”外，其余建议统 * 表述为“投标人及其分支机构”，理由是：

（ * ）避免产生歧义或前后表述不 * 致。

（ * ）如果潜在投标人是 (略) 市级机构并且依法合规经营，其 所属“省级公司”在 (略) 其他地市的 (略) 罚、被投诉，与 (略) 市级机构没有关联，“其他地市机构”违规不能等同于“ (略) 市级机构”也违规，两者捆绑在 * 起违背了公平性原则。

答复； * 、 (略) 既往对该类招投标异议的判例，如《 (略) (略) （ * ） (略) (略) 政诉讼》 (略) (略) (略) 的问题,法院认为“ (略) 政法律、 (略) 与总公司 (略) 的法律地位等问题作出具体规定，但可以适用《行政诉讼法》的参照适用原则，适用有关民事法律的规定。从我国《公司法》第十 * 条及《公司登记管理条例》第 * 十 * 条的规定可见，分公司自身不具备法人资格，经工商登记并 (略) 可以在工商核准的营业范围内对外从事经营活动。 (略) 的分支机构， (略) (略) 分，是总公司基于财税和经营便利等原因，根据总 (略) (略) 部分经营业务的机构，且分公司的经 (略) 的经营范围。既然分公司 (略) 经 (略) 分， (略) 经营业务的总体评判， (略) (略) 分…… (略) (略) (略) ”。同理，分公司及其下属机构均不具法人资格，将分公司及下属 (略) 政处罚分割评估明显不合理。

* 、根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则” (略) 投标活动中均必须遵循公开、公平、公正原则。招标评分 (略) 有参与投标主体的，并没有单独针对某 * 特定投标主体，对每 * 主体均采 (略) 评价，来函单位对于主体范围的框定和理解， (略) 谓的“违反公平性原则”并无关联。采纳省级机构及其他下辖 (略) 罚、被 (略) 评议，是为了更全面的体现投标人综合合规经营情况，属于应该知晓的重要内容，设置合理，不存在排他性，亦未违反相关法律规定，故不作修改。

建议事项 * ：

* 、本项目招标评审共分“价格分 * 分、综合实力分 * 分、服务质量和经验分 * 分、 (略) 罚分 * 分、风险管控能力 * 分”5个评分项，从中可以看出，分值设定十分不合理，本末倒置，不符合保险经营原理和监管规定。

* 年8月 * 日， (略) 印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发【 * 】 * 号），《意见》指出，加快建设第 * 代偿付能力监管制度。保险公司是经营风险的特殊企业，偿付能力监管是现代保险监管的核心，而偿付能力监管的 (略) (略) 保单责任的风险，因此，偿付能力高低对保险业持续健康发展显得特别重要。基于上述，对照本项目，公司偿付能力分值（列在综合实力分内）仅有3分、风险管控能力仅有 * 分， (略) 罚分高达 * 分，明显是本末倒置，不符合保险经营原理和监管规定。建议修改为：

（ * ）综合实力分 * 分保持不变，内容变更为：“ (略) 点设置”分值3分（不变）、“公司偿付能力”分值 * 分（原分值为3分）、“支 (略) 会建设”分值3分（增加），取消“公司风险综合评级”分值（原分值 * 分）。

1、“公司偿付能力”的评分标准相应修改为： (略) * 年第 * 季度综合偿付能力充足率（1）超过 * %（含）的，得 * 分，（2） * %（含）- * %的，得5分，（3） * %以下的，得0分。

2、增加“支 (略) 会建设”分值的目的是体现投标人的实力以及长期为 (略) 发展服务应有的责任和贡献。评分标准是， * 年以来投标人及其分支机构支持 (略) 地方经济建设或精准扶贫、支农融资，贡献金额累计 * 万元（含）- * 0万元，得1分；贡献金额累计 * 0万元（含）- * 0万元，得2分；贡献金额累计 * 0万元及以上，得3分；满分3分。（提供 (略) 协议或其他材料复印件，加盖公章。）

（ * ） (略) 罚分值由 * 分降为5分，取消“消费投诉”项，只设“ (略) 罚” * 项，评分标准相应修改为：投标人及其分支机构近 * 年（ * 年7月至 * 年6月） (略) 罚情况，（1）无处罚记录的得5分，（2）受处罚1-2次的得3分，（3）受处罚3-4次的得1分，（4）受处罚5次及以上的得0分。

（“消费投诉”与“ (略) 罚”有重叠， * 般情况下，消费投诉属实且情节严重，是 (略) 罚的）

（ * ）风险管控能力分值由 * 分升为 * 分，内容变更为：“理赔服务”分值7分（原分值为5分）、“服务承诺”分值7分（原分值为5分）、“给付风险控制”分值 * 分（增加）。

1、“理赔服务”的评分标准相应修改为：投标人及其分支机构注重客户服务品质，尽早开展客户回访工作，（1）承诺在开展赔付后3个月内启动理赔后客户电话回访的，得7分，（2）承诺在开展赔付后6个月内启动理赔后客户电话回访的，得4分。否则不得分。

2、“服务承诺”的评分标准相应修改为：（1）承诺设立统 * 服务专线电话，落实为本项目提供服务专门窗口和5人（含5人）以上专人负责的，得4分，满分4分，每减少 * 人扣1分，直至扣完为止。（2）承诺该项保险的赔付在5日内完成者得1分，每缩短理赔1天加0.5分，满分3分。

3、“给付风险控制”的评分标准为：提供合理有效风险控制方案的，根据风险控制方案按 * 档、 * 档、 * 档 (略) 打分，由评委集体讨论确定档次， (略) 属档次内独立打分。 * 档（0.1～5分）， * 档（5.1～ * 分）， * 档（ * .1～ * 分）

答复： * 、关于“ (略) 罚分”设置是根据《中国保 (略) (略) 罚程序规定》的第 * 条：“当事人违反有关保险管理的法律、行政法规和中国保监会规定的，中国保监会及派出机构 (略) ， (略) 政处罚。”为了保障消费者权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第8条第1款规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。 ”此项评审设置符合上述有关规定，故不作修改。

* 、 (略) (略) 政主体依照法定职权和 (略) 政法规范但尚未构成犯罪的 (略) 政 (略) 政行为，处罚对象可以是公民、法人或其他组织。根据《中国保 (略) (略) 罚程序规定》的第 * 条：“当事人违反有关保险管理的法律、行政法规和中国保监会规定的，中国保监会及派出机构 (略) ， (略) 政处罚。”受到 (略) 政处罚决定， (略) 整体合规经营上存在 * 定问题；而根据《保 (略) 理管理办法》第 (略) 述：“保险消费者向中国保监会及其派出机构提出保险消费投诉，是指保险消费者认为在保险消费活动中，因保险机构、保险中介机构、保险从业人员存在违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定的情形，使其合法权益受到损害，向中国保监会及其派出机构反映情况， (略) 法定 (略) 为。” (略) 罚原因可能包括消费投诉，但绝不等同于消费投诉，设置两项指标项基于从风险合规经营评估及消费者权益保护为出发点，存在合理性，不做兼并；另外，该项目为服务类项目，服务对象是建档立卡人口，当前“扶贫攻坚”为政府工作的重中之重，且涉及政府采购，受众群体为广大贫困人口， (略) 业务，对投标人的服务质量和经营合规性提出更 (略) 求， (略) (略) 门公布存在消费投诉情况， (略) (略) 会公信力造成潜在不良影响。 (略) 罚设置 * 分，不作修改。

* 、对于“中国人民 (略) (略) ”提出增加“支 (略) 会建设”分值，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：……（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；所以贵公司提出以增加支持 (略) 地方经济建设为评分条件的意见不予采纳。

根据上述，本项目的评分设置标准，不存在排他性，亦未违反相关法律规定，故不作修改。

建议事项 * ：

* 、关于“评标办法及评分标准”评分项目“3、服务质量和经验分”中的“医疗保险专业经营经验”，建议将评审依据“提供中标通知书或协议复印件首尾页及盖章页”修改为“提供中标通知书或协议复印件首尾页及盖章页，或保单抄件加盖公章”，理由是兼顾各潜在投标人业务操作流程不同而产生的差异。

答复：同意将评审依据“提供中标通知书或协议复印件首尾页及盖章页”修改为“提供中标通知书或协议复印件首尾页及盖章页，或保单抄件加盖公章”

* 、说明

(略) 述，本项目评标方法和评分标准是根据采购项目的具体特点和实际需要或 (略) 有关而设置的，不存在差别待遇或者歧视待遇，也不存在唯 * 性或排他性等。 (略) 提出第 * 条建议予以采纳外，其余建议均不予以采纳， (略) 文件时直接予以修改， (略) 公示。如你公司认为本答复不满意，可在答复期满后十 * 个工作日内 (略) 门投诉。感谢建议人对本次采购活动的关心和支持！

特此答复。

 

招标人： (略) 市 * 步区 (略) (略)

招标代理机构： (略) 元强 (略)

* 年9月6日

相关公告

(略) 元强 (略) 关于 (略) 市 * 步区建档立卡贫困人员 * 年度健康扶贫医疗商业补充险服务采购（项目招标编号：BBZFCG * ）公开招标文件预公示意见建议的回复