(略) 文件

（招标编号：czcg 点击查看>> ）的澄清答疑（1）

各投标人：

关于 (略) 省 (略) (略) 新区PPP项目（招标编号：czcg 点击查看>> ）对招标文件澄清答疑（1）如下：

1.能否提供项目总平面图及相关图纸，为投标文件“建设运营方案”提供编制依据

答复：项目总平面图见本次答疑附件。

2.本项目总投资约 * 0万元，而招标文件第 * 章评审办法前附表2.2.1商务评审因素中，对社会资本方财务状况要求净资产≥ * 亿元、净利润≥6亿元分别得满分，是否要求过高； (略) 会资本方资产负债率要求达到 * %即可得满分， (略) 程序前， (略) 会资本方相关资质、财务资料，后针对各方财务实况设定了以上评分点，是否有失公平、公正性，请予以考虑按照项目实际情况设定更加合理的、公平公正的评分条款。

答复：按招标 (略) 。

3.本项目实施方案及资格预审文件等相关文件约定：项目资本金为项目总投资的 * %，其中，平台公司占股比例为6%（指资本金占股比例），社会资本占股比例为 * %（指资本金占股比例）；联合体参与方的主要权利和义务和股权比例以联合体协议书为准。资格预审阶段，各社会资本方以提交相应的联合体协议书，且明确了各方出资比例和各自分工内容，而本次招标阶段，在而招标文件第 * 章评审办法前附表2.2.1商务评审因素中， (略) (略) 评分，并要求以本次投标提供的联合体协议书为准，是否前后要求不 * 。另，以社会资本方各自股权出资比例作为评分项，是否合理。

答复：资格预审文件中，资格预审申请文件格式第十 * 章，联合体协议书中第 * 点已有约定，“联 (略) 占股权比例如下(总计 * %）：政府方出资代表 %，牵头方 %，联合参与方 *  %，......。本次资格预审股权比例不作为最终的联合体各方股权比例， (略) 文件约定及投标文件为准。”

4.中央预算内投资资金（约 * 万元）在什么时间点支付，是在土建阶段还是其他时期政府 * 万元支 (略) 支付其他款项需要明确。

答复：按工程进度予以支付，具体支付节点可在实施阶段具体明确。

5.社会资本方注入资本金的时间在文件中有两种表述方式， (略) 会资本方按照进 (略) ， * 是在接到实施机构通知后5 (略) 向政府方指定账户支付或按通知代付，否则违约。需要明确

答复：项目公司的注册资本与项目资本金相同，采用认缴制，项目公司成立后由 * * 双方按股权比例首期缴付 * 0万元， (略) 成立后 * 十日内到位， (略) 章程约定，由 * * 双方按股权比例在满足施工建 (略) 要求的条件下分期到位。进入运营期，经政府方审核批准后，可以申请减资程序。

6.9.5亿投资外的建设期利息约 * 万元，此项是否作为竞争项

答复：暂定为 * 万元，不可竞争。

7.建设期利息的每次补贴时间未明确，且利率（4.9%）水平较低，不符合目 (略) 情况；

答复：政府 (略) 性缺口补助额的计算基数中包含了建设期利息，不单独列支予以补贴，具体支付 (略) 性缺口补助额支付时间。

8.招标文件1.3.4中，采购、招标、合同签订等均由政府方负 (略) 负责

答复：政府方负责的采购、招标、 (略) 环节，以及确定 (略) 会 (略) (略) 的合同谈判、签订。

9.招标文件1.3.5中，每 * 个子项目独立计算运营期，是否会导致总体运营期时间增加运营成本增加

答复：本项目总的 (略) 年限为建设期为3年和运营期 * 年，除特殊情况，经政府方批准后，予以调整，否则不予调整。

* .招标文件1.3.6中，施工作业面分批提供，建设期为3年，建设期是否按照作业面提供周期计算不 * 次性提供作业面，会不会增加建设期周期增加建设期利息金额是否要求政府提供 * 个项目作业面交付周期计划表。 (略) 的依据否者后期项目会很难控制，可能会增加很多不必要的建设成本。

答复：本项目总的 (略) 年限为建设期为3年和运营期 * 年，除特殊情况，经政府方批准后，予以调整，否则不予调整。

* .招标文件1.3. * 中，“如相应子项目无法选址或落实用地指标或无法完成征地拆迁等，实施机构有权替换，社会资本方不得因此提出索赔”表述不太妥当，如果由此产生的损失将会无法预估， * 切建立在政府 (略) 力上面，市政府的责任 * (略) 会资本方风险比较大，应改为：“发生以 (略) 会资本方不得有异议，但是由此产生的损失由政府承担或经过协商作增加投入项目按照投标相关利息及收益回收计算公式计算，政府在运营 (略) 支付。”

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件1.3. * 中，“运维对象为 (略) 形成的工程及设备设施，以及在本项 (略) 有工程和设备设施的更新、变动（含器材、设施的重置、维修）”，政府是否能有 * 个明确的要求，设施设备的标准。否则未来的资金支出无法估量。

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件1.3. * 中，对于运营类资产（ (略) 及后勤配套） (略) (略) 属医联体（若存在）的业务量、收费标准需要政府有 * 个明确的指标。社会资本方首先会通过指标考虑建设规模的匹配度； (略) 属业务量对运营成本的支撑是否能否全覆盖， (略) 文件中展示。是否能产生盈利，这 (略) 有社会资本方都存疑。后期未能达到的业务量，政府是否有相应的承诺。

答复：当使用者付费额不能够完全覆盖运营成本及合理利润时，由 (略) 承担。

* .招标文件1.3. * （1）中， (略) 说各子项目是分批交付，可用性服务费是否按照投资资金分别计算还是以最后 * 个子项目 (略) 计算

答复：本项目总的 (略) 年限为建设期为3年和运营期 * 年，除特殊情况，经政府方批准后，予以调整，否则不予调整。 (略) 文件报价示范表。

* .本项目保证金 * 万的金额较大，建设期间，按照每年建设资金的投入比例，同比例减少（撤销）部分履约保证金

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件1.3. * 中，移交后还需要担保金 * 万不合理，移交后的运营维保由使用方或政府指定单位运营维护，应该由相应单位提供担保， (略) 或社会资本方提供。这个条件不合理，也不接受。

答复：按招标 (略) 。移交维修保函期限：自运营期结束前 * 个月开始之日提交至 (略) 期结束后 * 个月退还，在此期间内，项目公司应保证移交维修保函的持续有效。

* .招标文件1.3. * 中，整个项目期间，应该有工程造价的过程审计，而不是最终审计并且经政府方确认，工程实施中变更 * 定很多， * 定要有过程审计确认，否则最终决算审计风险较大；

答复：按招标 (略) 。本项目实施机构预计采用全过程跟踪审计服务。

* .招标文件1.3. * 中（2）绩效服务费调价，“在运营期间，若因实施机构需求变更或因政策影响导致成本增加超过 * %的，可由双方协商予以调整”，首先实施机构或者政策因素导致成本增加， (略) 调整，成本增加比例定 * %过高，希望控制在5%以内；

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件1.3. * 中，股权转让需要原股东同意，并经 (略) 市政府确认后生效。

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件P * 页：

问：是否应修改为包括但不限于土地（含林地）报批费、勘察设计费、前期审批费用（含用地、环评、规划、可研、立项、水保、环保、能评、地震、地灾、防洪等）、咨询服务费、采购代理服务费、 (略) 服务费、审计服务费、监理费、施工图审查费用、施工图预算、决算编制费用、专家 (略) 有费用

招标文件P * 页：

问：是否应修改为包括但不限于建设单位管理费、联合试运转费、人员培训费用、研究实验费、检测检验费、总承包管理费、报建报监费、竣工验收费、合同印花费等从项目合同签订至项目竣工验收为止除政府方支配的前期工作 (略) 费用。

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件P * 页：

问：在 * 年运营维护期，可能会发生设备重置及大修费用，该项费用是否计入可用性服务费

答复：在整个运营期内，项 (略) (略) 管理（医疗相关管理除外）、运维项目设施费用（不含大修、恢复性大修及设备更新）和风险，此部分计作运营绩效服务费，其余情况不计入可用性服务费范畴。

* .招标文件P * 页：

问：本项目的土 (略) ，那么土地使用税及房产税等税费应该由 (略) 承担

答复：按招标 (略) ， (略) 不支付土地使用税。

* .招标文件P * 页：

问：医学影 (略) 的运营具体包含哪些内容

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件P * 页：

问：建议用经营性业务经营收入超出该年经审计后的年度经营成本及税收的比例。

收益是否按比例 (略) 分成例如超出比例为 * %，则社会资本分成为：0~ * %部分的 * %+ * %~ * %部分的 * %+ * %~ * %部分的 * %.

答复：超额收益是按比例 (略) 分成，其余按招标 (略) 。

* .招标文件P * 页：

问：各单体楼、地库是否按照各自的施工期分开调价

信息价最近 * 期如何理解

答复：主体工程完工以地库及单体楼结构封顶为标准，故不予分开调价，最近 * 期信息价，以监理发出开工令之日的已发布的最新的《 (略) 工程造价信息》为准。

* .招标文件p * 页：

问：第 * 批次、第 * 批次是指什么

答复：分别指资格预审文件中第 * 阶段保证金在递交资格预审申请文件前提交，此阶段前置的保证金金额为 * 佰万元整，第 * 阶段保证金即为本次提交的 * 万元保证金。

* .招标文件p * 页：

问：本章内容是否联合体成员都需要提供

答复：根据招标文 (略) 需的材料。

* .招标文件p * 页：

问：门诊医科楼使用的约 * 万中央预算内专项资金建设期随进度支付后，在可用性付费计算基数中是否扣除该 * 万

答复：可用性付费基数中予以扣除。

* .招标文件p * 页：

问：投标报价中暂按4.9%考虑建设期利息，在实际可用性付费基数计算时，是否按照实际贷款利率以及利息计算并计入项目总投资

答复：在实际可用性付费基数计算时，利 (略) 规定的5年期以上贷款基准利率计息， (略) 文件中约定为准，本次文件测算时以 * 万元计算，且投标时不予竞争。

* . 项目公司年运营收入是否包 (略) 可与实施机构在年缺口补助付费过程中存在先缴承包使用费， (略) 可用性付费的支付，实施机构能否开具承包使用费发票，并能否全额抵扣如能开具发票销项税与进项税存在税 (略) 理实施机构如何补偿差额

答复：项目公司年运营收入含增值税， (略) 文件要求予以支付，若存在进项税与销项税存在抵扣税额差时， (略) 负责，社会资本 (略) 考虑风险。

* . 招标文件P * 页：

问：根据建市[ * 号文的最低配置要求（具体要求详见附表），本项目的工程类别属于“房屋建筑工程、装修工程”还是“市政基础设施工程、设备安装工程”如按招标文件类别为“市政基础设施工程、设备安装工程”，是否合理

如按照“房屋建筑工程、装修工程”类别，本项目建筑面积 * 万㎡，人员配置中的施工员和质量员是否各增加2人如按照“市政基础设施工程、设备安装工程”类别，本项目总投资约9.5亿元，工程费用约8亿元，人员配置中施工员和质量员是否确定各增加 * 人

答复：本项目以房屋建筑为主，故此，根据建市[ * 号文的最低人员配置要求，按照“房屋建筑工程、装修工程”类别配置专业人员。招标文件中第 * 章 (略) 附表1

序号	工程类别	规模	总人次	项目经理	技术负责人	施工员	质量员	安全员	资料员	取样员 （可兼任）	备注
2	市政基础设施工程 、 设备安装工程	工程造价≤ * 万	6	1	1	1	1	1		1	1.取样员可以兼任，但应具有相应资格。 2.工程造价在 * 万以下，配置1名项目经理、1名施工员或质量员、1名安全员。 3.工程造价在1.5亿以上的工程，每增加 * 万，施工员、质量员、各增加1人。
		1亿＜工程造价≤1.5亿	*	1	1	2	2	3	1	1
		本项目	*	1	1	2+ *	2+ *	3	1	1

修改为：

附表1

序号	工程类别	规模	总人次	项目经理	技术负责人	施工员	质量员	安全员	资料员	取样员 （可兼任）	备注
1	房屋建筑工程 、 装修工程	5万㎡＜建筑面积≤ * 万㎡	*	1	1	2	2	3	1	1	1.取样员可以兼任，但应具有相应资格。 2.工程面积在 * ㎡以下，配置1名项目经理、1名施工员或质量员、1名安全员。 3.建筑面积在 * 万㎡以上的工程，每增加5万㎡，施工员、质量员应各增加1人。
		本项目	*	1	1	2+1	2+1	3	1	1

* .招标文件P * 、 * 页：

1.2. * 付费方式

①请问“（3）可行性缺口补助总额”中“年经营承包权使用费”与“年经营承包权服务费”是否为同 * 概念

②请问“ (略) 支付给政府”中“差额”具体指什么如何支付

③ (略) 会资本方的可用性服务费需扣除经营承包权服务费，请问“（6）超额收益约定”中的利益分成 (略) 分影响

答复：“年经营承包权使用费”与“年经营承包权服务费”统 * 为年经营承包权使用费；差额即为年经营承包权使用费，由项目公司支付给政府方；超额收益约定只针对 (略) 分， (略) 文件。

* . (略) (略) (略) 性缺口补助是否缴纳增值税、类型和税率目前并无明确规定，但税费成本是客观存在的，项目公司的进项、 (略) 的投资成本 (略) 分，建议实施方案对税费做出约定：在实施过程中，进项、销项差额据实调整，为后期合同约定提供依据。

答复：按招标 (略) 。税费风险由投标人在投 (略) 考虑。项目公司若发生进项税额不足以抵扣销项税额时， (略) 自行承担。

* .招标文件P * 、 * 页：

问：项目业绩评分标准2中：对于提供PPP项目业绩的，项目公司已成立的即可加分，而施工总承包业绩必须是项目已完工的，显失公平性，能否和PPP项目业绩要求 * 致，只要有中标通知书或合同即可

答复：按招标 (略) 。

* .P * ,第 * 章评审办法前附表中截止 * 日，经审计的企业净利润。请问此条净利润是指企业 * 年的净利润，还是企业未分配利润

答复：指企业 * 年的净利润。

* .P * ,第 * 章评审办法前附表中年折现率（Z）报价得分：

当min[Z]≤Z≤5. * %时，得分区间为[ * .0- * .0]分；

当5. * %≤Z≤5. * %时，得分区间为[ * .0-9.0]分；

当5. * %≤Z≤5. * %时，得分区间为[9.0-3.0]分；

当min[Z]=5. * %时，min[Z] 得4分；

5. * %< Z时，报价无效；

此条中当min[Z]=5. * %时，min[Z] 得4分，是否有误

答复：此条修改为：年折现率（Z）报价得分：

当min[Z]≤Z≤5. * %时，得分区间为[ * .0- * .0]分；

当5. * %≤Z≤5. * %时，得分区间为[ * .0-9.0]分；

当5. * %≤Z≤5. * %时，得分区间为[9.0-3.0]分；

当min[Z]=5. * %时，min[Z] 得 * 分；

5. * %< Z时，报价无效；

* .P * ,投标人须知附表1【 (略) 性缺口补助总额计算表（报价示范，仅供参考，具体以投标人自报为准）】中项目总投资（未含建设期利息）为 * 0万元，而根据此表中工程费用 * 1万元、工程建设其他费用 * 万元、预备费 * 万元 * 项相加得出项目总投资为 * 9万元,两者金额差1万元。

答复：项目静态总投资组成如下：工程费用 * 1. * 万元、工程建设其他费用 * . * 万元、预备费 * . * 万元。

* .P * ,投标人须知前附表中1.3.1.2条,工程建设其他费用由政府方承担的前期工作对应的工程建 (略) 承担的建设期工作对应的工程建设 (略) 分组成，暂定为约 * 万元，由社会资本方按照到位 (略) ，由项目公司负责代政府方支付，其中政府方承担的前期工作对应的工程建设其他费用中包含采购代理服务费 (略) 服务费。

P * ,投标人须知正文第7.2条：

发出中标通知书前，中标人以项目总投资（不考虑下浮）为计费基数参照计价格【 * 号文规定标准的 * .5%向代理机构支付代理服务费。

发出中标通知书前，中标人以工程费用（不考虑下浮）为计费基数参照皖价服【 * 】 * 号文规定标准的 * .5% (略) 构支付造价服务费。

请问本项目代理服务费、造价服务费是由中标 (略) 代政府方支付

答复：按招标 (略) 。

* .P * ,投标人须知前附表中1.3.3条,资本金随项目要求到位，项目公司的资本金可用于本项目的投资、建设、运营、维护、前期费用对应的工程建设其他费用支付等。请问工程建设其他费 * 万元，是否包含在资本金之内，不需单独缴纳

答复：工程建设其他费用是项目总 (略) 分。

* .P * ,投标人须知前附表中第1.3. * 条，付费调价机制:

工程造价政策性调整和主材价格变化：项目实施过程中， (略) 波动发生的变化，人工单价、施工机械使用费发生政策性调整时，按照 (略) 省、 (略) 市（若无，按 (略) 市）建设工 (略) 门发布的工程有关 (略) 调整。

P * ,合同附件9 计价规则，第 * 条施工过程及工程结算时的计价原则中第2小条中约定：施工机械使用费不予调整。

两者关于施工机械使用费调整的约定相互矛盾，建议施工机械使用费的调整约定为：当施工机械使用费涨跌超过基准价的± * %时， (略) 分按实调整。

答复：施工机械使用费：除发生政策性调整时，按照 (略) 省、 (略) 市（若无，按 (略) 市）建设工 (略) 门发布的工程有关 (略) 调整外，其余情况不予调整。

* .P * ,投标人须知前附表中第1.3. * 条，付费调价机制中的主要材料为：钢材、水泥、商品砼、地材（砂、石、石灰）、柴油、沥青，主要材料建议另外增加钢管、砖、砌块、花岗岩板、墙砖、地砖、地板、水泥稳定碎石、电线、电缆、给排水管。

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件约定：本项目施工作业面并不 (略) 完成， (略) 提供阶段性工作面。为此，项目关键岗位人员施工员、质量员能否随政府方提供的工 (略) ， (略) 文件配置的数 (略) 进场

答复：按招标 (略) 。具体人员安排在满足项目实施及《 (略) 乡建设厅关于进 * 步加强 (略) 关键岗位人员考勤工作的通知》前提下，经政府方同意后， (略) 。

* .P * ,投标人须知前附表中1.3.3条：项目资本金为项目总投资的 * %，其中，平台公司占股比例为6%（指资本金占股比例），社会资本占股比例为 * %（指资本金占股比例），项目公司注册资本和项目资本金金额保持 * 致。

P * ,第 * 章投资总额与注册资本：

* 方出资的资本金为 [ ]元整，占项目公司资本金总额的百分之十[ * %]。

* 方出资的资本金为 [ ]元整，占项目公司资本金总额的百分之 * 十[ * %]（如属联合体中标的，则联合体应按照联合体合同的约定分别缴纳出资）。

此条约定的 * %和 * %是否有误

答复：此条修改为：

* 方出资的资本金为 [ ]元整，占项目公司资本金总额的百分之十[6%]。

* 方出资的资本金为 [ ]元整，占项目公司资本金总额的百分之 * 十[ * %]（如属联合体中标的，则联合体应按照联合体合同的约定分别缴纳出资）。

* .P * , (略) 会资本后，社会资本方应在 * 个工作日内在 (略) 市 (略) 。P * ，中标通知书发出后 * 天内草签合同；草签合同后 * 个 (略) 注册。P * ， * 方应在签订PPP项目合同后的 * 个工作日内 (略) 。 (略) 注册的时间要求不相同，请问以何为准

答复：统 * 为： * 方应在签订PPP项目合同后的 * 个工作日内 (略) 。

* .P * ,投标保证金的形式：转账 (略) 保函， (略) 保函是 (略) 要求是否有固定格式投标有效期为 * 天，保函期限是否为 * 天

答复：银行保 (略) 相应的格式提供即可，保函期限同投标有效期。

* 〇 * * 年 * 月

此文件（共9页） (略) 文件（招标编号：czcg 点击查看>> ）的补充， (略) (略) 分，招标文件与本澄清答疑不 * 致以本答疑为准。

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(略) 文件

（招标编号：czcg 点击查看>> ）的澄清答疑（1）

各投标人：

关于 (略) 省 (略) (略) 新区PPP项目（招标编号：czcg 点击查看>> ）对招标文件澄清答疑（1）如下：

1.能否提供项目总平面图及相关图纸，为投标文件“建设运营方案”提供编制依据

答复：项目总平面图见本次答疑附件。

2.本项目总投资约 * 0万元，而招标文件第 * 章评审办法前附表2.2.1商务评审因素中，对社会资本方财务状况要求净资产≥ * 亿元、净利润≥6亿元分别得满分，是否要求过高； (略) 会资本方资产负债率要求达到 * %即可得满分， (略) 程序前， (略) 会资本方相关资质、财务资料，后针对各方财务实况设定了以上评分点，是否有失公平、公正性，请予以考虑按照项目实际情况设定更加合理的、公平公正的评分条款。

答复：按招标 (略) 。

3.本项目实施方案及资格预审文件等相关文件约定：项目资本金为项目总投资的 * %，其中，平台公司占股比例为6%（指资本金占股比例），社会资本占股比例为 * %（指资本金占股比例）；联合体参与方的主要权利和义务和股权比例以联合体协议书为准。资格预审阶段，各社会资本方以提交相应的联合体协议书，且明确了各方出资比例和各自分工内容，而本次招标阶段，在而招标文件第 * 章评审办法前附表2.2.1商务评审因素中， (略) (略) 评分，并要求以本次投标提供的联合体协议书为准，是否前后要求不 * 。另，以社会资本方各自股权出资比例作为评分项，是否合理。

答复：资格预审文件中，资格预审申请文件格式第十 * 章，联合体协议书中第 * 点已有约定，“联 (略) 占股权比例如下(总计 * %）：政府方出资代表 %，牵头方 %，联合参与方 *  %，......。本次资格预审股权比例不作为最终的联合体各方股权比例， (略) 文件约定及投标文件为准。”

4.中央预算内投资资金（约 * 万元）在什么时间点支付，是在土建阶段还是其他时期政府 * 万元支 (略) 支付其他款项需要明确。

答复：按工程进度予以支付，具体支付节点可在实施阶段具体明确。

5.社会资本方注入资本金的时间在文件中有两种表述方式， (略) 会资本方按照进 (略) ， * 是在接到实施机构通知后5 (略) 向政府方指定账户支付或按通知代付，否则违约。需要明确

答复：项目公司的注册资本与项目资本金相同，采用认缴制，项目公司成立后由 * * 双方按股权比例首期缴付 * 0万元， (略) 成立后 * 十日内到位， (略) 章程约定，由 * * 双方按股权比例在满足施工建 (略) 要求的条件下分期到位。进入运营期，经政府方审核批准后，可以申请减资程序。

6.9.5亿投资外的建设期利息约 * 万元，此项是否作为竞争项

答复：暂定为 * 万元，不可竞争。

7.建设期利息的每次补贴时间未明确，且利率（4.9%）水平较低，不符合目 (略) 情况；

答复：政府 (略) 性缺口补助额的计算基数中包含了建设期利息，不单独列支予以补贴，具体支付 (略) 性缺口补助额支付时间。

8.招标文件1.3.4中，采购、招标、合同签订等均由政府方负 (略) 负责

答复：政府方负责的采购、招标、 (略) 环节，以及确定 (略) 会 (略) (略) 的合同谈判、签订。

9.招标文件1.3.5中，每 * 个子项目独立计算运营期，是否会导致总体运营期时间增加运营成本增加

答复：本项目总的 (略) 年限为建设期为3年和运营期 * 年，除特殊情况，经政府方批准后，予以调整，否则不予调整。

* .招标文件1.3.6中，施工作业面分批提供，建设期为3年，建设期是否按照作业面提供周期计算不 * 次性提供作业面，会不会增加建设期周期增加建设期利息金额是否要求政府提供 * 个项目作业面交付周期计划表。 (略) 的依据否者后期项目会很难控制，可能会增加很多不必要的建设成本。

答复：本项目总的 (略) 年限为建设期为3年和运营期 * 年，除特殊情况，经政府方批准后，予以调整，否则不予调整。

* .招标文件1.3. * 中，“如相应子项目无法选址或落实用地指标或无法完成征地拆迁等，实施机构有权替换，社会资本方不得因此提出索赔”表述不太妥当，如果由此产生的损失将会无法预估， * 切建立在政府 (略) 力上面，市政府的责任 * (略) 会资本方风险比较大，应改为：“发生以 (略) 会资本方不得有异议，但是由此产生的损失由政府承担或经过协商作增加投入项目按照投标相关利息及收益回收计算公式计算，政府在运营 (略) 支付。”

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件1.3. * 中，“运维对象为 (略) 形成的工程及设备设施，以及在本项 (略) 有工程和设备设施的更新、变动（含器材、设施的重置、维修）”，政府是否能有 * 个明确的要求，设施设备的标准。否则未来的资金支出无法估量。

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件1.3. * 中，对于运营类资产（ (略) 及后勤配套） (略) (略) 属医联体（若存在）的业务量、收费标准需要政府有 * 个明确的指标。社会资本方首先会通过指标考虑建设规模的匹配度； (略) 属业务量对运营成本的支撑是否能否全覆盖， (略) 文件中展示。是否能产生盈利，这 (略) 有社会资本方都存疑。后期未能达到的业务量，政府是否有相应的承诺。

答复：当使用者付费额不能够完全覆盖运营成本及合理利润时，由 (略) 承担。

* .招标文件1.3. * （1）中， (略) 说各子项目是分批交付，可用性服务费是否按照投资资金分别计算还是以最后 * 个子项目 (略) 计算

答复：本项目总的 (略) 年限为建设期为3年和运营期 * 年，除特殊情况，经政府方批准后，予以调整，否则不予调整。 (略) 文件报价示范表。

* .本项目保证金 * 万的金额较大，建设期间，按照每年建设资金的投入比例，同比例减少（撤销）部分履约保证金

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件1.3. * 中，移交后还需要担保金 * 万不合理，移交后的运营维保由使用方或政府指定单位运营维护，应该由相应单位提供担保， (略) 或社会资本方提供。这个条件不合理，也不接受。

答复：按招标 (略) 。移交维修保函期限：自运营期结束前 * 个月开始之日提交至 (略) 期结束后 * 个月退还，在此期间内，项目公司应保证移交维修保函的持续有效。

* .招标文件1.3. * 中，整个项目期间，应该有工程造价的过程审计，而不是最终审计并且经政府方确认，工程实施中变更 * 定很多， * 定要有过程审计确认，否则最终决算审计风险较大；

答复：按招标 (略) 。本项目实施机构预计采用全过程跟踪审计服务。

* .招标文件1.3. * 中（2）绩效服务费调价，“在运营期间，若因实施机构需求变更或因政策影响导致成本增加超过 * %的，可由双方协商予以调整”，首先实施机构或者政策因素导致成本增加， (略) 调整，成本增加比例定 * %过高，希望控制在5%以内；

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件1.3. * 中，股权转让需要原股东同意，并经 (略) 市政府确认后生效。

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件P * 页：

问：是否应修改为包括但不限于土地（含林地）报批费、勘察设计费、前期审批费用（含用地、环评、规划、可研、立项、水保、环保、能评、地震、地灾、防洪等）、咨询服务费、采购代理服务费、 (略) 服务费、审计服务费、监理费、施工图审查费用、施工图预算、决算编制费用、专家 (略) 有费用

招标文件P * 页：

问：是否应修改为包括但不限于建设单位管理费、联合试运转费、人员培训费用、研究实验费、检测检验费、总承包管理费、报建报监费、竣工验收费、合同印花费等从项目合同签订至项目竣工验收为止除政府方支配的前期工作 (略) 费用。

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件P * 页：

问：在 * 年运营维护期，可能会发生设备重置及大修费用，该项费用是否计入可用性服务费

答复：在整个运营期内，项 (略) (略) 管理（医疗相关管理除外）、运维项目设施费用（不含大修、恢复性大修及设备更新）和风险，此部分计作运营绩效服务费，其余情况不计入可用性服务费范畴。

* .招标文件P * 页：

问：本项目的土 (略) ，那么土地使用税及房产税等税费应该由 (略) 承担

答复：按招标 (略) ， (略) 不支付土地使用税。

* .招标文件P * 页：

问：医学影 (略) 的运营具体包含哪些内容

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件P * 页：

问：建议用经营性业务经营收入超出该年经审计后的年度经营成本及税收的比例。

收益是否按比例 (略) 分成例如超出比例为 * %，则社会资本分成为：0~ * %部分的 * %+ * %~ * %部分的 * %+ * %~ * %部分的 * %.

答复：超额收益是按比例 (略) 分成，其余按招标 (略) 。

* .招标文件P * 页：

问：各单体楼、地库是否按照各自的施工期分开调价

信息价最近 * 期如何理解

答复：主体工程完工以地库及单体楼结构封顶为标准，故不予分开调价，最近 * 期信息价，以监理发出开工令之日的已发布的最新的《 (略) 工程造价信息》为准。

* .招标文件p * 页：

问：第 * 批次、第 * 批次是指什么

答复：分别指资格预审文件中第 * 阶段保证金在递交资格预审申请文件前提交，此阶段前置的保证金金额为 * 佰万元整，第 * 阶段保证金即为本次提交的 * 万元保证金。

* .招标文件p * 页：

问：本章内容是否联合体成员都需要提供

答复：根据招标文 (略) 需的材料。

* .招标文件p * 页：

问：门诊医科楼使用的约 * 万中央预算内专项资金建设期随进度支付后，在可用性付费计算基数中是否扣除该 * 万

答复：可用性付费基数中予以扣除。

* .招标文件p * 页：

问：投标报价中暂按4.9%考虑建设期利息，在实际可用性付费基数计算时，是否按照实际贷款利率以及利息计算并计入项目总投资

答复：在实际可用性付费基数计算时，利 (略) 规定的5年期以上贷款基准利率计息， (略) 文件中约定为准，本次文件测算时以 * 万元计算，且投标时不予竞争。

* . 项目公司年运营收入是否包 (略) 可与实施机构在年缺口补助付费过程中存在先缴承包使用费， (略) 可用性付费的支付，实施机构能否开具承包使用费发票，并能否全额抵扣如能开具发票销项税与进项税存在税 (略) 理实施机构如何补偿差额

答复：项目公司年运营收入含增值税， (略) 文件要求予以支付，若存在进项税与销项税存在抵扣税额差时， (略) 负责，社会资本 (略) 考虑风险。

* . 招标文件P * 页：

问：根据建市[ * 号文的最低配置要求（具体要求详见附表），本项目的工程类别属于“房屋建筑工程、装修工程”还是“市政基础设施工程、设备安装工程”如按招标文件类别为“市政基础设施工程、设备安装工程”，是否合理

如按照“房屋建筑工程、装修工程”类别，本项目建筑面积 * 万㎡，人员配置中的施工员和质量员是否各增加2人如按照“市政基础设施工程、设备安装工程”类别，本项目总投资约9.5亿元，工程费用约8亿元，人员配置中施工员和质量员是否确定各增加 * 人

答复：本项目以房屋建筑为主，故此，根据建市[ * 号文的最低人员配置要求，按照“房屋建筑工程、装修工程”类别配置专业人员。招标文件中第 * 章 (略) 附表1

序号	工程类别	规模	总人次	项目经理	技术负责人	施工员	质量员	安全员	资料员	取样员 （可兼任）	备注
2	市政基础设施工程 、 设备安装工程	工程造价≤ * 万	6	1	1	1	1	1		1	1.取样员可以兼任，但应具有相应资格。 2.工程造价在 * 万以下，配置1名项目经理、1名施工员或质量员、1名安全员。 3.工程造价在1.5亿以上的工程，每增加 * 万，施工员、质量员、各增加1人。
		1亿＜工程造价≤1.5亿	*	1	1	2	2	3	1	1
		本项目	*	1	1	2+ *	2+ *	3	1	1

修改为：

附表1

序号	工程类别	规模	总人次	项目经理	技术负责人	施工员	质量员	安全员	资料员	取样员 （可兼任）	备注
1	房屋建筑工程 、 装修工程	5万㎡＜建筑面积≤ * 万㎡	*	1	1	2	2	3	1	1	1.取样员可以兼任，但应具有相应资格。 2.工程面积在 * ㎡以下，配置1名项目经理、1名施工员或质量员、1名安全员。 3.建筑面积在 * 万㎡以上的工程，每增加5万㎡，施工员、质量员应各增加1人。
		本项目	*	1	1	2+1	2+1	3	1	1

* .招标文件P * 、 * 页：

1.2. * 付费方式

①请问“（3）可行性缺口补助总额”中“年经营承包权使用费”与“年经营承包权服务费”是否为同 * 概念

②请问“ (略) 支付给政府”中“差额”具体指什么如何支付

③ (略) 会资本方的可用性服务费需扣除经营承包权服务费，请问“（6）超额收益约定”中的利益分成 (略) 分影响

答复：“年经营承包权使用费”与“年经营承包权服务费”统 * 为年经营承包权使用费；差额即为年经营承包权使用费，由项目公司支付给政府方；超额收益约定只针对 (略) 分， (略) 文件。

* . (略) (略) (略) 性缺口补助是否缴纳增值税、类型和税率目前并无明确规定，但税费成本是客观存在的，项目公司的进项、 (略) 的投资成本 (略) 分，建议实施方案对税费做出约定：在实施过程中，进项、销项差额据实调整，为后期合同约定提供依据。

答复：按招标 (略) 。税费风险由投标人在投 (略) 考虑。项目公司若发生进项税额不足以抵扣销项税额时， (略) 自行承担。

* .招标文件P * 、 * 页：

问：项目业绩评分标准2中：对于提供PPP项目业绩的，项目公司已成立的即可加分，而施工总承包业绩必须是项目已完工的，显失公平性，能否和PPP项目业绩要求 * 致，只要有中标通知书或合同即可

答复：按招标 (略) 。

* .P * ,第 * 章评审办法前附表中截止 * 日，经审计的企业净利润。请问此条净利润是指企业 * 年的净利润，还是企业未分配利润

答复：指企业 * 年的净利润。

* .P * ,第 * 章评审办法前附表中年折现率（Z）报价得分：

当min[Z]≤Z≤5. * %时，得分区间为[ * .0- * .0]分；

当5. * %≤Z≤5. * %时，得分区间为[ * .0-9.0]分；

当5. * %≤Z≤5. * %时，得分区间为[9.0-3.0]分；

当min[Z]=5. * %时，min[Z] 得4分；

5. * %< Z时，报价无效；

此条中当min[Z]=5. * %时，min[Z] 得4分，是否有误

答复：此条修改为：年折现率（Z）报价得分：

当min[Z]≤Z≤5. * %时，得分区间为[ * .0- * .0]分；

当5. * %≤Z≤5. * %时，得分区间为[ * .0-9.0]分；

当5. * %≤Z≤5. * %时，得分区间为[9.0-3.0]分；

当min[Z]=5. * %时，min[Z] 得 * 分；

5. * %< Z时，报价无效；

* .P * ,投标人须知附表1【 (略) 性缺口补助总额计算表（报价示范，仅供参考，具体以投标人自报为准）】中项目总投资（未含建设期利息）为 * 0万元，而根据此表中工程费用 * 1万元、工程建设其他费用 * 万元、预备费 * 万元 * 项相加得出项目总投资为 * 9万元,两者金额差1万元。

答复：项目静态总投资组成如下：工程费用 * 1. * 万元、工程建设其他费用 * . * 万元、预备费 * . * 万元。

* .P * ,投标人须知前附表中1.3.1.2条,工程建设其他费用由政府方承担的前期工作对应的工程建 (略) 承担的建设期工作对应的工程建设 (略) 分组成，暂定为约 * 万元，由社会资本方按照到位 (略) ，由项目公司负责代政府方支付，其中政府方承担的前期工作对应的工程建设其他费用中包含采购代理服务费 (略) 服务费。

P * ,投标人须知正文第7.2条：

发出中标通知书前，中标人以项目总投资（不考虑下浮）为计费基数参照计价格【 * 号文规定标准的 * .5%向代理机构支付代理服务费。

发出中标通知书前，中标人以工程费用（不考虑下浮）为计费基数参照皖价服【 * 】 * 号文规定标准的 * .5% (略) 构支付造价服务费。

请问本项目代理服务费、造价服务费是由中标 (略) 代政府方支付

答复：按招标 (略) 。

* .P * ,投标人须知前附表中1.3.3条,资本金随项目要求到位，项目公司的资本金可用于本项目的投资、建设、运营、维护、前期费用对应的工程建设其他费用支付等。请问工程建设其他费 * 万元，是否包含在资本金之内，不需单独缴纳

答复：工程建设其他费用是项目总 (略) 分。

* .P * ,投标人须知前附表中第1.3. * 条，付费调价机制:

工程造价政策性调整和主材价格变化：项目实施过程中， (略) 波动发生的变化，人工单价、施工机械使用费发生政策性调整时，按照 (略) 省、 (略) 市（若无，按 (略) 市）建设工 (略) 门发布的工程有关 (略) 调整。

P * ,合同附件9 计价规则，第 * 条施工过程及工程结算时的计价原则中第2小条中约定：施工机械使用费不予调整。

两者关于施工机械使用费调整的约定相互矛盾，建议施工机械使用费的调整约定为：当施工机械使用费涨跌超过基准价的± * %时， (略) 分按实调整。

答复：施工机械使用费：除发生政策性调整时，按照 (略) 省、 (略) 市（若无，按 (略) 市）建设工 (略) 门发布的工程有关 (略) 调整外，其余情况不予调整。

* .P * ,投标人须知前附表中第1.3. * 条，付费调价机制中的主要材料为：钢材、水泥、商品砼、地材（砂、石、石灰）、柴油、沥青，主要材料建议另外增加钢管、砖、砌块、花岗岩板、墙砖、地砖、地板、水泥稳定碎石、电线、电缆、给排水管。

答复：按招标 (略) 。

* .招标文件约定：本项目施工作业面并不 (略) 完成， (略) 提供阶段性工作面。为此，项目关键岗位人员施工员、质量员能否随政府方提供的工 (略) ， (略) 文件配置的数 (略) 进场

答复：按招标 (略) 。具体人员安排在满足项目实施及《 (略) 乡建设厅关于进 * 步加强 (略) 关键岗位人员考勤工作的通知》前提下，经政府方同意后， (略) 。

* .P * ,投标人须知前附表中1.3.3条：项目资本金为项目总投资的 * %，其中，平台公司占股比例为6%（指资本金占股比例），社会资本占股比例为 * %（指资本金占股比例），项目公司注册资本和项目资本金金额保持 * 致。

P * ,第 * 章投资总额与注册资本：

* 方出资的资本金为 [ ]元整，占项目公司资本金总额的百分之十[ * %]。

* 方出资的资本金为 [ ]元整，占项目公司资本金总额的百分之 * 十[ * %]（如属联合体中标的，则联合体应按照联合体合同的约定分别缴纳出资）。

此条约定的 * %和 * %是否有误

答复：此条修改为：

* 方出资的资本金为 [ ]元整，占项目公司资本金总额的百分之十[6%]。

* 方出资的资本金为 [ ]元整，占项目公司资本金总额的百分之 * 十[ * %]（如属联合体中标的，则联合体应按照联合体合同的约定分别缴纳出资）。

* .P * , (略) 会资本后，社会资本方应在 * 个工作日内在 (略) 市 (略) 。P * ，中标通知书发出后 * 天内草签合同；草签合同后 * 个 (略) 注册。P * ， * 方应在签订PPP项目合同后的 * 个工作日内 (略) 。 (略) 注册的时间要求不相同，请问以何为准

答复：统 * 为： * 方应在签订PPP项目合同后的 * 个工作日内 (略) 。

* .P * ,投标保证金的形式：转账 (略) 保函， (略) 保函是 (略) 要求是否有固定格式投标有效期为 * 天，保函期限是否为 * 天

答复：银行保 (略) 相应的格式提供即可，保函期限同投标有效期。

* 〇 * * 年 * 月

此文件（共9页） (略) 文件（招标编号：czcg 点击查看>> ）的补充， (略) (略) 分，招标文件与本澄清答疑不 * 致以本答疑为准。

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